人力資源與社會保障對經(jīng)濟增長的促進作用探析

“二十大”以來，我國政府有關(guān)部門針對人力資源與社會保障先后出臺了多項方針政策措施，力求確保社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能夠充分借助人力資源與社會保障的“紅利”，比如，精準扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保改革等積極有效的舉措。從我國新時代經(jīng)濟發(fā)展形勢來看，市場經(jīng)濟要想做到高質(zhì)量發(fā)展，勢必需要建立在優(yōu)質(zhì)的人力資源與社會保障服務基礎上，只有將人社工作做得好，才能確保社會經(jīng)濟“穩(wěn)得住、跑得快”。當前我國人社工作整體質(zhì)量已經(jīng)普遍較高，也非常強調(diào)以發(fā)展社會經(jīng)濟為目標，不斷優(yōu)化人力資源與社會保障服務體系，確保形成“人才推動經(jīng)濟，經(jīng)濟服務人才”的良好可持續(xù)發(fā)展局面。因此，如何真正發(fā)揮出人社工作與社會經(jīng)濟之間的相互制約、相互促進作用，已經(jīng)成為當前我國需要正面面對的重點社會問題。一、人力資源與社會保障的內(nèi)涵以及發(fā)展情況分析(一)人力資源的內(nèi)涵以及發(fā)展情況1.人力資源的內(nèi)涵人力資源主要是指社會性勞動力資源，在知識經(jīng)濟時代背景下，主要分為知識型(技能型)人力資源與體力型人力資源兩大類別。之所以被稱為“社會性勞動力資源”，簡單來說，人力資源并非單純指具有智力勞動或者體力勞動的群體，而是指能夠參與到社會和經(jīng)濟建設發(fā)展中，并且對社會與經(jīng)濟發(fā)展具有一定貢獻的勞動力群體。人力資源在我國社會和經(jīng)濟發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著，其重要性并不亞于技術(shù)資源、資金資源、信息資源等傳統(tǒng)社會資源，已經(jīng)逐漸成為左右社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。2.人力資源的發(fā)展情況當前我國人力資源整體發(fā)展形勢良好，無論是智力型人力資源或是體力型人力資源，都具有規(guī)模龐大的人力資源群體。人力資源的發(fā)展具有明顯時代性與動態(tài)性發(fā)展特征，可以根據(jù)市場發(fā)展的實際需求以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整形勢，不斷調(diào)整人力資源的發(fā)展重心，找準智力型人力資源和體力型人力資源二者之間的平衡點。知識經(jīng)濟時代的到來，讓我國智力型人力資源數(shù)量和質(zhì)量發(fā)展進步明顯，高精尖技術(shù)型人才數(shù)量穩(wěn)步增加，這對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局優(yōu)化調(diào)整，以及社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，可以為社會經(jīng)濟發(fā)展提供基礎性優(yōu)質(zhì)人才支撐。但需要注意的是，人是有獨立思維的個體，人力資源的生理與心理需求能否得到有效滿足，會使人力資源對社會與經(jīng)濟發(fā)展的貢獻值產(chǎn)生重要影響，這就說明人力資源與社會保障之間是密不可分的，只有做好人社工作，讓人力資源對社會保障工作更加認可、滿足，才能充分發(fā)揮出人力資源的積極作用[1]。(二)社會保障的內(nèi)涵1.社會保障的內(nèi)涵社會保障是我國非常重要的社會性保障機制，主要以國家或者地方政府為主體，通過一系列的社會性服務保障機制，解決社會民眾日常生產(chǎn)生活中遇到的各類問題，為社會民眾提供最基礎的民生保障，確保社會民眾可以順利完成生產(chǎn)生活。社會保障機制涉及的內(nèi)容比較多，比如，社會保險、社會救助、社會福利等方面，其中以社會保險與社會福利的受眾面最為廣泛，對社會與經(jīng)濟發(fā)展的作用更為明顯。當前，我國人力資源的社會保障服務體系已經(jīng)比較完善，很多人力資源都已經(jīng)繳納了社會保險，這樣便確保這部分人力資源在退休后可以獲得一定金額的退休金，從而滿足其日常生活中的各類物質(zhì)需求。但也有很多人力資源并未繳納社會保險，企業(yè)單位為了降低成本，并未對這部分人力資源依法繳納社會保險，而員工獨立繳納社會保險的成本又相對偏高，這就使得這部分人力資源在崗位工作中面臨較多后顧之憂，工作積極性與創(chuàng)造性均會受到一定的影響，從長遠的角度來看，并不利于社會與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2.社會保障的發(fā)展情況“十四五”期間，我國社會保障制度日趨完善，在中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設過程中，如果沒有健全的社會保障制度，便不會有現(xiàn)代化強國的建設發(fā)展基礎，由此可見，社會保障與社會經(jīng)濟建設發(fā)展之間的正相關(guān)性。盡管我國社會保障制度已經(jīng)比較完善，但為了更好地服務于社會經(jīng)濟建設發(fā)展，仍然需要持續(xù)優(yōu)化完善社會保障體系，進一步實現(xiàn)社會保障理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與服務創(chuàng)新，不斷提升社會保障整體質(zhì)量，構(gòu)建具有中國特色、時代特色的社會保障服務體系[2]。二、人力資源與社會保障給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的促進作用(一)人力資源與社會保障是社會經(jīng)濟建設發(fā)展的根基從人社工作與社會經(jīng)濟建設發(fā)展的實際情況來看，人社工作是確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。當人社工作整體效果始終維持在較高水平，社會上的優(yōu)質(zhì)人力資源總量較多，并且智力型人力資源與體力型人力資源的數(shù)量始終可以維持在較為平衡的狀態(tài)，能夠基本滿足各個產(chǎn)業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營對人力資源的需求量。同時，當人力資源的物質(zhì)需求和精神需求能夠得到充分滿足，人力資源已經(jīng)繳納了社會保險并且享受到了社會保險所帶來的優(yōu)惠待遇，那么這部分勞動力資源便可以展現(xiàn)出較強的工作積極性與工作能力，那么在此基礎上，社會經(jīng)濟發(fā)展速度便會顯著提升。此外，人力資源與社會保障工作整體水平的高低，與區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟建設發(fā)展速度和效果存在正比例關(guān)系。簡單來說，一線城市的人社工作整體質(zhì)量相對較高，那么這部分地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展速度也相對較快。(二)人力資源與社會保障為社會經(jīng)濟建設發(fā)展提供了便利條件人社保障性服務持續(xù)推進，能夠為人力資源的長期發(fā)展提供巨大優(yōu)勢，更可以為社會經(jīng)濟建設發(fā)展帶來諸多便利條件，更有助于和諧社會的構(gòu)建。人力資源與社會保障本身就屬于典型的社會公共福利制度，當人社工作整體水平和效果可以達到一定高度，那么便能夠刺激人力資源主動參加工作，這對區(qū)域社會經(jīng)濟建設發(fā)展無疑會產(chǎn)生積極影響。尤其在人社制度不斷完善、社會氛圍持續(xù)向好的情況，越來越多人力資源繳納社會保險，那么社會整體環(huán)境就會變得更好，在穩(wěn)定的社會環(huán)境下，城市或地區(qū)的優(yōu)質(zhì)人力資源便不會出現(xiàn)大量流失情況，甚至可以吸引更多學歷更高、能力更強的優(yōu)質(zhì)人力資源，這樣便可以在很大程度上促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保社會經(jīng)濟增長水平始終維持在較高水平。(三)人力資源與社會保障能夠與社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生雙向促進作用從人社工作與經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關(guān)系來看，人社工作能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的建設發(fā)展起到一定促進作用，同樣，良好的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和形勢，也能夠?qū)θ肆Y源和社會保障制度優(yōu)化與完善產(chǎn)生比較突出的促進作用，由此可見，二者在很大程度上存在相互促進的良好關(guān)系。簡單來說，當人社工作整體水平持續(xù)穩(wěn)定在較高高度，區(qū)域內(nèi)的人力資源整體數(shù)量與質(zhì)量相對較高，智力型人力資源總體數(shù)量要明顯高于體力型人力資源，人力資源的社保繳納情況良好，而且社會保險的繳費比例與金額普遍高于其他地區(qū)，那么這部分地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展情況也會持續(xù)保持良好態(tài)勢。比如，北京、上海、廣州以及杭州、武漢等城市或地區(qū)。同樣，當區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟建設發(fā)展水平保持在比較高的水平，便可以吸引更多的勞動力資源，這樣便可以增加區(qū)域范圍內(nèi)的人力資源體量與規(guī)模，比如，一二線城市的人力資源要明顯高于三四線城市，務工人員會選擇經(jīng)濟較為發(fā)達的城市工作等現(xiàn)象。由此可見，人社工作可以與社會經(jīng)濟發(fā)展之間產(chǎn)生雙向促進作用，當人社工作質(zhì)量越高，社會經(jīng)濟增長速度與增長量就越高，同樣，社會經(jīng)濟增速較快、質(zhì)量較高，那么便可以不斷提高人社工作整體水平，二者之間相互依存、相互促進[3]。三、如何通過人力資源與社會保障促進社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展(一)解決人力資源面臨的就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題在發(fā)展社會經(jīng)濟以及提高社會經(jīng)濟增量的過程中，必須要著手解決好人社保障工作當前面臨的人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，只有讓社會民眾“手中有飯吃，飯碗端的牢”，才能為社會經(jīng)濟可持續(xù)增長創(chuàng)造良好條件。當前我國社會失業(yè)人數(shù)較多，城鎮(zhèn)失業(yè)率始終維持在較高水平，通過新增就業(yè)崗位，鼓勵失業(yè)人才再就業(yè)，解決人力資源面臨的創(chuàng)業(yè)難題與壓力，并且通過扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及發(fā)放創(chuàng)業(yè)商業(yè)貸款等方式，不僅可以解決人力資源當前面臨的就業(yè)難題，而且還可以提高人力資源的工作效率，為社會經(jīng)濟提供新的經(jīng)濟增長點，這樣便實現(xiàn)了社會經(jīng)濟的增長目標。(二)持續(xù)提高社會保障工作與服務質(zhì)量為了確保人社工作能夠為社會經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展起到良好促進作用，必須不斷提高人力資源與社會保障服務工作整體水平，切實提高人力資源對人社工作的滿意度和認可度。地方政府部門應當持續(xù)推進人社保障服務工作的“放管服”改革，不斷提高人社服務質(zhì)量與能力，通過“好差評”整體服務機制，及時發(fā)現(xiàn)人社工作中存在的缺陷和不足，為社會勞動力資源提供良好工作環(huán)境，這樣便可以提高人力資源的工作積極性與經(jīng)濟貢獻水平。地方政府還應當持續(xù)提高社會保障水平，提高退休人員的養(yǎng)老保險金標準，通過高水平的退休金，吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源前來就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且繳納相應的社會保險基金，最終促進人社工作與經(jīng)濟增長可持續(xù)發(fā)展[4]。(三)健全完善人力資源管理的體制機制社會經(jīng)濟的增長與可持續(xù)發(fā)展離不開人才的支撐，只有確保地區(qū)始終具備較為豐厚的人才資源，尤其是智力型人才資源和體力型人才資源的比例必須要均衡，如果體力型人才資源規(guī)模偏多，那么便表示該地區(qū)缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也就會影響區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與增長效率。因此，必須不斷完善人力資源管理體制機制，持續(xù)鞏固人力資源管理體制機制的創(chuàng)新動力。比如，要持續(xù)做好人力資源的知識與技能培訓，尤其是要擴大職業(yè)技能人才的占比，增加高新技術(shù)人才的數(shù)量，解決好高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，構(gòu)建新型人才培訓計劃。此外，地方政府還應當做好人力資源的教育培訓工作，定期在全區(qū)域范圍內(nèi)開展職業(yè)技能比拼大賽，不斷提高人力資源整體能力和素質(zhì)，從而為市場經(jīng)濟的建設與發(fā)展提供良好的推力作用。(四)做好人力資源合法權(quán)益的保護保障政府部門應當持續(xù)優(yōu)化并出臺新的人力資源社會保障權(quán)益保護制度，尤其要維護好靈活就業(yè)人群的勞動保障權(quán)益。針對當前社會普遍存在的勞動糾紛問題，政府部門需要不斷完善勞動糾紛管理制度，優(yōu)化勞動糾紛調(diào)解仲裁方案，做好弱勢人力資源群體的勞動人事爭議調(diào)解服務工作，尤其要針對不按規(guī)定為員工繳納社會保險、拖欠企業(yè)員工薪資待遇等勞動保障違法案件進行合理處理。此外，在人社保障中，還應當為人力資源提供更多維護自身合法權(quán)益的渠道，著重解決農(nóng)民工工資拖欠、不按規(guī)定繳納社會保險等不合法行為，最大限度保障社會人力資源的合法權(quán)益，從而在全社會領域構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系[5]。(五)全面夯實社會保障基金的發(fā)展基礎地方政府必須要根據(jù)自身實際情況，結(jié)合國家出臺的一系列民生政策，結(jié)合“二十大”報告以及“十四五”規(guī)劃，加快社會保障制度的改革進程，確保社會保障制度能夠平穩(wěn)落地。地方政府應當統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民的社會保障基金繳納，做好各個層級社會保險基金繳費檔次的平穩(wěn)銜接，有效縮小不同學歷、不同戶籍人力資源的基本養(yǎng)老保險收入差距。地方政府還應當持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化新的靈活就業(yè)人力資源的社會保障繳納模式，徹底改變過去靈活就業(yè)人員無法繳納社會保障基金，或者社保福利待遇普遍偏低的情況。地方政府應當做好社會保障基金繳納的宣傳工作，將更多的農(nóng)村地區(qū)、事業(yè)單位編外人員、靈活就業(yè)人員納入社會保障基金繳納隊伍中來，不斷提高區(qū)域范圍內(nèi)的人力資源社會保障基金繳納總?cè)藬?shù)。此外，還應當做好社會保障基金的發(fā)放監(jiān)管，確保能夠及時、足額發(fā)放各個類型人力資源群體的社會保險福利待遇