城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀環(huán)境規(guī)劃研究

城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀環(huán)境規(guī)劃研究

農(nóng)村景觀是利用粗放型特點的景觀，人口密度小，具有明顯的田園特色。鄉(xiāng)村景觀是可以開發(fā)利用的綜合資源,是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與景觀環(huán)境保護(hù)的寶貴資產(chǎn),是具有多重價值屬性的景觀綜合體。相對于城市和鄉(xiāng)村而言,城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村既擁有緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢,便利的交通條件,低廉的土地資源和良好的環(huán)境條件,同時也具有大量的農(nóng)田、果園、菜地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,是一個城鄉(xiāng)要素逐漸過渡、滲透,邊緣效應(yīng)明顯,功能互補、融合的中間地帶。在保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、豐富城市地域風(fēng)貌、滿足市民就近游憩需求等方面具有極為重要的價值。然而,隨著城市化進(jìn)程的加快,很多地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏合理有效的規(guī)劃管理和建設(shè),城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀受到了強烈的沖擊,大大損害了鄉(xiāng)村景觀的整體風(fēng)貌和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。國外許多學(xué)者早就開始重視對鄉(xiāng)村景觀的研究,而且對鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的研究已趨于成熟。我國的鄉(xiāng)村景觀研究從20世紀(jì)80年代開始,在借鑒與引進(jìn)國外理論與方法的基礎(chǔ)之上,發(fā)展較為迅速,但總的來看目前還處于初級階段,特別是如何對鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行有效保護(hù)和合理利用方面的研究文獻(xiàn)很少。而近年來隨著我國城市化的快速推進(jìn),城市不斷向周邊農(nóng)業(yè)地區(qū)拓展,城市邊緣區(qū)的鄉(xiāng)村景觀保護(hù)和利用已成為一個需要迫切關(guān)注的問題,本文以合肥大圩鎮(zhèn)建設(shè)為例,研究城市發(fā)展過程中鄉(xiāng)村景觀資源的開發(fā)利用與保護(hù)問題。1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成高效的農(nóng)業(yè)景觀合肥市包河區(qū)大圩鎮(zhèn)位于合肥市東南“上風(fēng)口”,東臨南淝河,南望巢湖,西接包河工業(yè)區(qū),鎮(zhèn)域面積37.9km2。該區(qū)域地勢平坦,有著2000多hm2水網(wǎng)交錯、路網(wǎng)縱橫、具有典型水鄉(xiāng)特色的農(nóng)田。近年來,由于城市的拓展,大圩已從一個曾經(jīng)遠(yuǎn)離鬧市的鄉(xiāng)村地區(qū)逐步成為中心城區(qū)的邊緣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值已經(jīng)明顯下降,調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境的價值卻迅速增加。根據(jù)合肥包河區(qū)政府統(tǒng)計數(shù)字,近年全鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面積約330hm2,其中,土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)約140hm2,對產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局起到推動作用。鋼架大棚約59hm2,苗木花卉122hm2,蓮藕種植126hm2,無公害露天蔬菜100hm2,新增經(jīng)濟(jì)果林15.2hm2,龍蝦養(yǎng)殖面積200hm2。已初步形成林果、蔬菜、水產(chǎn)、水禽和優(yōu)質(zhì)稻米五大支柱產(chǎn)業(yè)。轄內(nèi)15個行政村,人口2.1萬,區(qū)域內(nèi)主要是農(nóng)業(yè)用地、水域、居民點和中心集鎮(zhèn),還有少量的旅游服務(wù)設(shè)施用地,教育、科技園區(qū)等。大圩鄉(xiāng)村景觀具有這樣一些特征:區(qū)內(nèi)農(nóng)用地和非農(nóng)建設(shè)用地占了較大比例,近幾年隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,土地利用類型開始趨向復(fù)雜。區(qū)內(nèi)景觀多樣,農(nóng)業(yè)景觀、自然景觀、社會景觀、文化景觀富有特色。已初步形成基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)(油菜、水稻)田園景觀區(qū)(圖1、2)、葡萄園區(qū)(圖3)、蓮藕種植與觀賞區(qū)(圖4)、家禽養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“十里漁場”(圖5)、林蔭道與徽派村落等,田園、濕地、高科技農(nóng)業(yè)等自然、半自然景觀以及村落等鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化景觀,使這塊都市田園呈現(xiàn)出亮麗的景象。由于突出的自然生態(tài)價值和區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)在的大圩已被作為合肥建設(shè)現(xiàn)代化濱湖新城的生態(tài)板塊,以充分發(fā)揮其生態(tài)功能,保護(hù)和改善合肥的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;同時開發(fā)利用鄉(xiāng)村景觀資源,使其成為適宜于廣大市民休閑游憩的場所。2經(jīng)濟(jì)效益顯著提高通過開發(fā)和利用鄉(xiāng)村景觀資源,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,大圩獲得了“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)”的雙贏。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入得到大幅度提高,鄉(xiāng)村景觀環(huán)境得到改善,已逐漸成為生態(tài)之鎮(zhèn)、都市農(nóng)業(yè)之鎮(zhèn)、旅游之鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)。大圩鎮(zhèn)的發(fā)展,為城市邊緣區(qū)鄉(xiāng)村景觀資源的保護(hù)與利用開辟了思路。2.1大圩發(fā)展模式比較幾年前,大圩鎮(zhèn)雖有2000多hm2農(nóng)田景觀(主要是水稻田),但是由于交通不便、信息閉塞,鄉(xiāng)村缺少朝氣和活力。在選擇發(fā)展模式時,也曾有過2種“路徑之爭”。因為不管是發(fā)展工業(yè)還是發(fā)展農(nóng)業(yè),大圩都有著較好的區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。最后,大圩選擇了發(fā)展都市農(nóng)業(yè),通過開發(fā)利用鄉(xiāng)村景觀資源(主要有大量良田、濕地),把城郊農(nóng)業(yè)與都市發(fā)展有機(jī)結(jié)合,從而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。2.2動推廣生物保護(hù)產(chǎn)業(yè),突出地方特色農(nóng)業(yè)大圩作為城市的物質(zhì)和能源的補充基地,通過依托城市市場、信息、人才資源,實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動以果品(草莓、葡萄、甘蔗等)、綠色蔬菜以及特色養(yǎng)殖(龍蝦)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),引進(jìn)高新科技成果,改變傳統(tǒng)的耕作模式,建立了規(guī)模化的葡萄農(nóng)莊,規(guī)?；乃芰洗笈?草莓和反季節(jié)蔬菜)、規(guī)?；乃蒺B(yǎng)殖基地和龍蝦養(yǎng)殖基地等,突出地方土特產(chǎn)品生產(chǎn),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2.3綠色大圩,開發(fā)生態(tài)旅游鄉(xiāng)村景觀特有的類型多樣性、文化多樣性、美學(xué)價值和休閑功能決定了鄉(xiāng)村景觀特有的優(yōu)勢、地位和作用,使得鄉(xiāng)村景觀生態(tài)旅游資源的開發(fā)成為可能。根據(jù)大圩自身鄉(xiāng)村景觀的特點,經(jīng)過幾年的發(fā)展,已建成包河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園,形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游的核心區(qū);建成“十里漁場”,形成了大圩農(nóng)家樂旅游的精品區(qū);通過打造葡萄農(nóng)莊,形成新農(nóng)村一日游的主景區(qū)。通過“綠色大圩”植樹節(jié)、菜花節(jié)、葡萄節(jié)等形式,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂和休閑型的生態(tài)旅游。在為城市居民提供服務(wù)的同時,美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候,從單純的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地演變?yōu)槌鞘行蓓燃俾糜蔚膱鏊?.4與鄉(xiāng)村景觀工程建設(shè)規(guī)劃的銜接在大圩鎮(zhèn)的發(fā)展中,逐漸探索出一條新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之路。通過開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)休閑旅游,將新農(nóng)村建設(shè)實踐與鄉(xiāng)村景觀建設(shè)有效地結(jié)合,使農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃、生活建設(shè)規(guī)劃、文化建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村景觀生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和諧共生。作為省、市、區(qū)確定的“新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”,大圩按照“徽派風(fēng)格,現(xiàn)代水鎮(zhèn),生態(tài)果園,都市農(nóng)莊”的總體要求,對新民、沈福、磨灘等村進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)(圖6),成為全區(qū)乃至全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新亮點。3應(yīng)該注意的是，大工廠的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中應(yīng)該考慮到這一點3.1加強政府對鄉(xiāng)村景觀生態(tài)建設(shè)的支持與管理大圩在整個合肥市的定位是濱湖新區(qū)的生態(tài)板塊,主導(dǎo)功能是改善城市環(huán)境,塑造良好的城市形象,因此體現(xiàn)的是社會效益。基于這一背景,它應(yīng)該是一種政府主導(dǎo)發(fā)展下的公共產(chǎn)品,有別于一般的農(nóng)業(yè)基地。因此,政府對其保護(hù)與發(fā)展應(yīng)承擔(dān)主要的責(zé)任。目前大圩發(fā)展都市農(nóng)業(yè)采用的是農(nóng)民散戶式經(jīng)營與企業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的方式。為此,加強對鄉(xiāng)村景觀生態(tài)建設(shè)的支持和管理力度應(yīng)是當(dāng)前一項緊迫的工作。其管理應(yīng)進(jìn)入法制化軌道,通過編制大圩鄉(xiāng)村景觀建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃,對鄉(xiāng)村的水土、林木、植被、文物古跡保護(hù)以及游覽、服務(wù)、公共交通等設(shè)施的建設(shè)作出規(guī)定和約束。其中,應(yīng)著重對保護(hù)實施的主體、組織架構(gòu),規(guī)劃的編制、建設(shè)工程項目審批,鄉(xiāng)村景觀資源的保護(hù)和利用以及相關(guān)的法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定。3.2進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀綜合評價適時地對大圩現(xiàn)狀景觀進(jìn)行功能評價,就是要通過不同時期鄉(xiāng)村景觀發(fā)展的演進(jìn)軌跡,反映其鄉(xiāng)村景觀整體和各組成要素功能的變化,進(jìn)行綜合評價,發(fā)現(xiàn)其環(huán)境、生態(tài)、美學(xué)問題,以便提出相應(yīng)的對策進(jìn)行污染防治和環(huán)境保護(hù)、功能組團(tuán)設(shè)計、景觀生態(tài)建設(shè)等,以最具操作性的方案來規(guī)整大圩的鄉(xiāng)村環(huán)境,建立具有時代感、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情的景觀整體。3.3生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的原則城市邊緣區(qū)的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)不應(yīng)是單純經(jīng)濟(jì)意義上的建設(shè),而是要在保留鄉(xiāng)村景觀地方特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,綜合自然、社會和經(jīng)濟(jì)3方面,達(dá)到生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡。3.3.1當(dāng)?shù)卮迕竦纳矸莼焱治鰩啄昵?大圩的鄉(xiāng)村景觀是以一望無際的油菜田和稻田給游人強烈的震撼。幾年以后,那種獨特的美景已不如從前,油菜種植面積開始減少,油菜田(稻田)的整體景觀特色在逐漸減弱。筆者曾針對“大圩油菜田是否有保護(hù)價值”這一問題對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了問卷調(diào)查,回答價值很大的占16.2%,價值一般的占22.7%,價值不大的占35.4%,不清楚的占25.7%。回答價值一般、不大的達(dá)58.1%。其原因主要在于這些農(nóng)田是分散給農(nóng)民進(jìn)行散戶耕種,不是連片集中管理。而隨著鄉(xiāng)村旅游的開展,相比經(jīng)濟(jì)果林和旅游服務(wù)業(yè),油菜或水稻作物的收入相對較低。在這種情況下,很多村民就自主地將原來的油菜田改作經(jīng)濟(jì)收益高的大棚草莓、葡萄、蔬菜種植和休閑垂釣區(qū)。如何在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的同時保持鄉(xiāng)村的景觀特色,這就需要通過一系列規(guī)劃與管理措施。對于油菜和水稻這些基礎(chǔ)農(nóng)業(yè),可以規(guī)劃一定的空間范圍實行規(guī)模經(jīng)營,保護(hù)這些特色景觀,在獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時兼顧生態(tài)價值和美學(xué)價值。3.3.2農(nóng)業(yè)和生態(tài)雙重價值的矛盾大圩地處南淝河西岸,地域內(nèi)水網(wǎng)交錯,池塘、河渠密布。這些池塘、河渠不僅對大圩居民的生產(chǎn)、生活起著重要的作用,而且具有巨大的生態(tài)環(huán)境效益,在抵御洪水、蓄洪防旱、控制污染、保持水土等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)