農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行貸款支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安

農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行貸款支持新疆跨越式發(fā)展和長治久安

中央召開的新疆工作研討會為新疆的發(fā)展提供了非常重要的機(jī)遇。這對促進(jìn)新疆的快速發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義。五家泉部隊(duì)后方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和融資業(yè)務(wù)是為該機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)的難得機(jī)遇。如何更加有效地支持新型團(tuán)場建設(shè)和兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,肩負(fù)穩(wěn)疆興疆、富民富邊的時代責(zé)任,實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的歷史使命,農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前,面向未來,最大限度的發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的功能,充分顯示建設(shè)社會主義新農(nóng)村和新型團(tuán)場的巨大作用。一、金融貸款投放2004-2009年,農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行累計(jì)向農(nóng)六師、五家渠市各類企業(yè)投放各類貸款102億元,年均投放17億元,分別占轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款投放總額的43.04%和42.50%。信貸資金的有效投入,有力地支持了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展,對兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義及歷史作用。(一)支持企業(yè)收購糧食,能力強(qiáng)“訂單農(nóng)業(yè)”貸款主要包括糧食合同收購貸款、棉花預(yù)購貸款和油脂合同收購貸款,收購貸款主要是對企業(yè)發(fā)放的糧食、棉花、油料的收購貸款。6年間農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行兩類貸款共投放89.02億元,占當(dāng)?shù)厮薪鹑跈C(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款累放總額的48.60%,共支持企業(yè)收購糧食30.52萬噸,棉花994.66萬噸,油料(棉籽)47.97萬噸。各類“訂單農(nóng)業(yè)”貸款的有效投放,使農(nóng)發(fā)行的信貸業(yè)務(wù)由過去的流通環(huán)節(jié)直接面對兵團(tuán)各團(tuán)場的生產(chǎn)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)向兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)、收購(加工)、銷售、儲備等全方位的延伸和覆蓋;推動了糧棉油生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)與市場供求的有機(jī)銜接,確保了師市糧食、棉花、油料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),大力推進(jìn)了兵團(tuán)糧棉油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。(二)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,經(jīng)營運(yùn)作市場化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款項(xiàng)目主要涉及麥芽生產(chǎn)、良種加工、牲畜屠宰、節(jié)水器材、農(nóng)資儲備、水果保鮮等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及銷售。2004-2009年,農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行共投放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)貸款5.75億元,共支持企業(yè)收購大麥29.43萬噸,糧棉良種23.04萬噸,胴體牛羊0.17萬噸,生產(chǎn)節(jié)水器材0.19萬噸,生資儲備4.37萬噸,葡萄保鮮0.13萬噸。支持9家企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入19.28億元,利潤1.26億元,共帶動農(nóng)戶近6萬戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)公司化、投資多元化的要求,形成了區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營,公司化運(yùn)作,社會化服務(wù)的發(fā)展模式,構(gòu)建了“公司+科技+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局,有效地促進(jìn)了團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉(zhuǎn)變,為師市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。龍頭企業(yè)品牌效應(yīng)逐年提升,多數(shù)企業(yè)成為兵團(tuán)、自治區(qū)重點(diǎn)龍頭企業(yè)或行業(yè)骨干企業(yè),其中“春蕾麥芽”、“鑫寶科技”、“準(zhǔn)噶爾農(nóng)資”、“新光油脂”等企業(yè)不僅成為兵團(tuán)同行業(yè)中的龍頭老大,而且成為農(nóng)六師、五家渠市的骨干支柱企業(yè)。(三)投放農(nóng)業(yè)科技中長期節(jié)水灌溉貸款2006年以來,農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行共投放各類中長期貸款7.23億元,其中2008年10月至2009年12月,向農(nóng)六師國資公司、震企油脂有限公司、共青團(tuán)農(nóng)場和芳草湖農(nóng)場投放農(nóng)業(yè)科技中長期節(jié)水灌溉貸款6.9億元,占轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)同期中長期貸款投放量的40.73%,這在兵團(tuán)團(tuán)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中和師市金融系統(tǒng)中長期貸款支持兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面均屬首次。貸款項(xiàng)目總共涉及農(nóng)業(yè)團(tuán)場9個,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連隊(duì)167個。項(xiàng)目內(nèi)容主要包括膜下滴灌、龍頭企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地等,涵蓋水、地、電、林等多個方面,有效地支持了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田的基礎(chǔ)建設(shè)。(四)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)成為龍頭2004年以來,農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行各類貸款項(xiàng)目幾乎含蓋了經(jīng)國家銀監(jiān)會批準(zhǔn)開辦的所有業(yè)務(wù)及領(lǐng)域。形成貸款項(xiàng)目多元化、貸款供給全方位的格局。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),“春蕾麥芽”、“新光油脂”、“鑫寶科技”、“震企油脂”等一大批非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)及農(nóng)業(yè)小企業(yè)占貸款企業(yè)總數(shù)的40%,2009年非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)總值占農(nóng)六師工業(yè)總產(chǎn)值的26.48%,占全師生產(chǎn)總值的19.72%,分別比2004年末增加3.85個百分點(diǎn)和11.41個百分點(diǎn),三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別由2004的49.51:20.36:30.12調(diào)整為2009年的33.90:31.70:34.40,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化。(五)企業(yè)經(jīng)營合規(guī),助力中小企業(yè)成長通過實(shí)踐,政銀企三方均取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一是貸款支持的16家企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)商品銷售收入361.63億元,實(shí)現(xiàn)利潤總額11.55億元。同時,農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行自2005年起全面扭虧為盈,累計(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.67億元,實(shí)現(xiàn)利潤0.84億元,銀企雙方均取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。二是農(nóng)發(fā)行以支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主,對規(guī)模較小、效益下滑的小企業(yè)有效實(shí)施了信貸退出策略,確保了客戶優(yōu)良,效益明顯。三是企業(yè)運(yùn)營合規(guī),銀行管理規(guī)范,確保農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“無企業(yè)擠占挪用、無企業(yè)欠息、無不良貸款和信貸資產(chǎn)優(yōu)良”的良好業(yè)績。四是通過農(nóng)發(fā)行的信貸支持,特別是“訂單農(nóng)業(yè)”貸款和農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的投放,得到了兵團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視。“訂單農(nóng)業(yè)”貸款不僅基本解決了農(nóng)六師糧棉油生產(chǎn)前期的資金需求,確保了生產(chǎn)加工所需的基本原料,同時能夠解決農(nóng)資儲備,有效降低生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目的貸款投入使傳統(tǒng)分散的農(nóng)工自給經(jīng)濟(jì)初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工程化和現(xiàn)代化,使傳統(tǒng)的勞動密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式質(zhì)的飛躍。與此同時,農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行在農(nóng)六師、五家渠市金融系統(tǒng)中的貸款份額在逐年增加,特別是除糧棉油收購貸款外的涉農(nóng)貸款年累計(jì)投放量由2004年的638萬元占0.71%,達(dá)到2009年的10.03億元占42.86%,在師市黨委、政府及各個團(tuán)場的影響力也在逐步提升。二、團(tuán)場金融組織機(jī)構(gòu)不健全,支持團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率較低目前,農(nóng)發(fā)行支持兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良好態(tài)勢,但仍存在一些制約因素,如地方財(cái)政收入較低,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,科研創(chuàng)新能力不強(qiáng),抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低;兵團(tuán)團(tuán)場金融組織機(jī)構(gòu)不健全,農(nóng)發(fā)行支持團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率較低;農(nóng)發(fā)行貸款準(zhǔn)入門檻較高,團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融供給主體缺位;農(nóng)發(fā)行信貸服務(wù)功能單一與團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融服務(wù)多元需求的矛盾突出;政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)相互交錯,內(nèi)部管理與外部監(jiān)管存在沖突;干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與信貸業(yè)務(wù)的較快發(fā)展、團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融需求不相匹配等。對此,筆者提出以下建議。(一)加大科技投入,強(qiáng)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支持力度,推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),為師沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,新型工業(yè)化和團(tuán)場城鎮(zhèn)化就沒有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此,農(nóng)發(fā)行要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)師市“十二五”時期跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù),以支持兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),積極推動師市發(fā)展科技密集型和資本密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)由主要依靠自然資源和勞動力投入向依靠科技和投資發(fā)展方式并重轉(zhuǎn)變。一是要以支持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ),積極支持師市農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、水利化和電氣化為主體的農(nóng)業(yè)“四化”建設(shè)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、果蔬園藝業(yè)三大基地建設(shè)。二是要以支持師市高新技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為重點(diǎn),繼續(xù)支持師市“十二五”期間新增53萬畝高新節(jié)水灌溉和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,大幅提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。三是以支持師市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目的,以區(qū)域優(yōu)勢為布局,以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),積極推進(jìn)師市糧食、棉花、油料、畜產(chǎn)品、番茄、馬鈴薯、果蔬等競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,夯實(shí)屯墾戍邊的基礎(chǔ),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。(二)突出龍頭,帶動型產(chǎn)業(yè),努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力根據(jù)師市“十二五”時期跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)和師、市黨委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓招商、核心抓項(xiàng)目”的要求,堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,以支持團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,繼續(xù)進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度,并圍繞龍頭企業(yè),積極營銷、支持一批符合農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行信貸政策的工業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。一是依托番茄資源優(yōu)勢,加快支持以番茄工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。二是利用兵團(tuán)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、政策支持和自身資源,合理有效支持師市棉紡產(chǎn)業(yè)。三是以五家渠工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),以芳(草湖)新(湖)工業(yè)園、奇臺(農(nóng)場)和紅旗(農(nóng)業(yè))工業(yè)園為兩翼,有效支持馬鈴薯、葡萄、啤酒花等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),發(fā)展專業(yè)化中小企業(yè)配套集群。四是在有效支持師市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上,積極支持師、市建立中、東、西三個墾區(qū)與高速公路或一級公路的快速聯(lián)結(jié)通道項(xiàng)目,努力將五家渠打造成烏(市)昌(吉)地區(qū)新的公路交通樞紐。根據(jù)“財(cái)政支持、金融合作、基礎(chǔ)到位、產(chǎn)業(yè)配套”的原則,合理有效地支持、推進(jìn)師市新型工業(yè)化進(jìn)程。(三)圍繞中心團(tuán)場,開展項(xiàng)目規(guī)劃、方案對接,推動團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐到2015年,師市規(guī)劃城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上,2020年達(dá)到70%以上。為此,農(nóng)發(fā)行五家渠兵團(tuán)分行應(yīng)合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,以重點(diǎn)支持以中心團(tuán)場為核心的新型團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)為基點(diǎn),根據(jù)師市及各個團(tuán)場,特別是中心團(tuán)場城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)方案,做好項(xiàng)目對接、篩選、調(diào)查、評估工作。一是要重點(diǎn)支持規(guī)劃好、品位高、特色強(qiáng)的市鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,以此帶動并推進(jìn)全師各團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。二是以支持團(tuán)場城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程為重點(diǎn),逐步完善公共、公益設(shè)施及功能。三是積極營銷、支持一大批市政建設(shè)、道路建設(shè)、污水處理、電網(wǎng)改造、排水供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)、防風(fēng)治沙等關(guān)系新型團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,為師市早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)城市化、連隊(duì)居民化、公共服務(wù)均等化的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)提供有效的金融服務(wù)。(四)加大資金支持力度,發(fā)揮師市在農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展中的重要作用農(nóng)發(fā)行應(yīng)增強(qiáng)金融服務(wù)意識與功能,進(jìn)一步加大團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。一是開展農(nóng)發(fā)行與師市的開發(fā)性金融合作,進(jìn)一步改善團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施條件。建議師市加快建立穩(wěn)定的財(cái)政支持新型團(tuán)場建設(shè)的投入機(jī)制,安排當(dāng)年新增財(cái)力和土地出讓金等一定比例的資金納入當(dāng)年團(tuán)場基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的預(yù)算內(nèi)資金。農(nóng)發(fā)行根據(jù)師市財(cái)政資金投入情況開展有效合作。二是農(nóng)發(fā)行應(yīng)準(zhǔn)確定位業(yè)務(wù)發(fā)展方向,主動與師市投資、發(fā)展意圖進(jìn)行對接;主動了解掌握師市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的總體思路和具體規(guī)劃。師市則應(yīng)有效建立提供信貸支持的投資平臺,為農(nóng)發(fā)行及時介入新型團(tuán)場建設(shè)創(chuàng)造條件。三是通過有針對性地開展項(xiàng)目營銷和篩選工作,使農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)發(fā)展思路及投資策略符合師市的發(fā)展規(guī)劃,達(dá)到貸款投放滿足項(xiàng)目需求的目的。四是對政策性較強(qiáng)、規(guī)模較大的項(xiàng)目,建議由師市前期推薦,爭取農(nóng)發(fā)行前期介入納入項(xiàng)目庫并及時上報(bào)上級行,力爭盡快得到上級行的指導(dǎo)與支持,努力提高項(xiàng)目營銷的工作效率。五是建議師市建立健全政府債務(wù)還貸準(zhǔn)備金機(jī)制,即合理控制政府債務(wù),合理確定舉債規(guī)模,規(guī)范項(xiàng)目投資決策,科學(xué)籌劃償債方案,落實(shí)還款資金來源;同時,逐步建立財(cái)政資金使用績效評價(jià)機(jī)制,加大對重大政策、重大項(xiàng)目的政策、資金執(zhí)行全過程的監(jiān)督。六是建立聯(lián)合選貸、用貸及管理機(jī)制,即與師市有關(guān)職能部門協(xié)商,在師市主持下簽訂有關(guān)“加強(qiáng)新型團(tuán)場建設(shè)貸款合作協(xié)議”,有效利用援疆資金配套使用銀行貸款,建立有效