社會工作政策與法規(guī)

第一講社會政策基本概念第一部分：學(xué)習(xí)目的1、理解我國社會政策的發(fā)展；2、理解我國社會工作法規(guī)與政策的普通性原理。涉及社會政策的特點、目的、功效及基本運行方式；3、掌握社會政策的運行機制，如社會政策的構(gòu)成要素、社會政策制訂過程以及社會工作者在社會政策過程中的作用；4、理解社工專業(yè)人才建設(shè)的法規(guī)與政策；5、理解社工專業(yè)人才隊伍中長久規(guī)劃，涉及重要任務(wù)、政策目的、重點工程以及政府購置社工服務(wù)的政策。第二部分：內(nèi)容輔導(dǎo)一、社會政策（一）基本含義附屬于公共政策（公共政策是指政府或政黨為了維護經(jīng)濟與社會正常的運行與發(fā)展、解決公共事務(wù)和解決社會問題而制訂的行動方案和行為準則的總和），是指政府為實現(xiàn)其目的而采用的社會行動的總和。（二）重要內(nèi)容社會政策涵蓋了社會的各個領(lǐng)域（重要涉及社會保障政策如社會保險、社會救助、社會福利，醫(yī)療衛(wèi)生政策，勞動就業(yè)政策，公共教育政策，住房保障政策，特殊人群權(quán)利保護政策，公益慈善事業(yè)發(fā)展政策等）；隨著社會的發(fā)展，社會政策也是在不停地發(fā)展著的，如司法矯治便是新興的社會政策。（三）特點1.目的的社會性；2.體現(xiàn)社會共同利益的價值；3.滿足社會組員特別是困難群體的基本需要；4.社會服務(wù)與社會管理相結(jié)合；5.堅持福利性；6.社會目的與經(jīng)濟目的相協(xié)調(diào)。（四）基本目的1.滿足民生需要；2.保護人權(quán)；3.維護社會公平；4.解決社會問題；5.增進社會和諧。（五）重要功效1.經(jīng)濟功效【人力資本投資、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、激勵勞動主動性】；2.社會功效【收入再分派、社會建設(shè)、社會控制】；3.政治功效【社會管理、調(diào)節(jié)利益矛盾、增強執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會穩(wěn)定】。（六）基本原則1、公平與效率相結(jié)合；2.以人為本、尊重人權(quán)；3.基本公共服務(wù)均等化；4.社會保護；5.政府與民間相結(jié)合。二、社會政策的構(gòu)成要素（一）社會政策的主體類型：1.直接主體（立法機關(guān)、行政機關(guān)、執(zhí)政黨）；2.間接主體（利益集團、公民、其它黨派）。特點：1.主動性；2.多元性；3.權(quán)威性。角色：1.政策制訂者；2.政策實施者；3.政策評定者；4.政策調(diào)節(jié)者；5資源提供者。（二）社會政策的對象類型：1.普遍性對象——全體公民；2.選擇性對象——部分公民。特點：1.被動性；2.差別性；3.連帶性。角色：1.政策訴求者；2.政策接受者；3.信息提供者。（三）社會政策的資源

：人力、物力、財力。（四）資源調(diào)動方式1.政府公共財政對社會各項事業(yè)的投入；2.各類社會力量對社會服務(wù)和公益事業(yè)的投入；3.政府和社會力量合作的社會政策資源模式和運行方式。三、社會政策的過程（一）制訂影響因素：1.社會問題；2.政策資源；3.社會成本；4.社會事件；5.社會精英；6.傳輸媒介；7.執(zhí)政理念。（二）實施影響因素：1.機構(gòu)因素；2.人的因素；3.政策因素；4.其它因素和文化傳統(tǒng)。（三）評定評定原則：1.價值原則；2.事實原則；3.行動原則；4.收效原則；5.效率原則。（四）調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)因素：1.政策因素；2.政府因素；3.社會因素。四、社工在社會政策中的作用（一）角色1.倡導(dǎo)者；2.實施者。（二）作用發(fā)揮方式1.典型示范；2.建言獻策；3.間接服務(wù)；4.直接服務(wù)；5.外部評定；6.內(nèi)部評定。五、社工人才隊伍建設(shè)（一）社工崗位開發(fā)設(shè)立原則1.精簡效能；2.按需設(shè)立；3.循序漸進。（二）社工人才發(fā)展空間1.基層（都市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、少數(shù)民族聚居和信教群眾較多社區(qū)）；2.有關(guān)事業(yè)單位；3.有關(guān)社會組織；4.有關(guān)行政部門和群團組織。（三）評價和激勵（四）社工人才隊伍建設(shè)的重要任務(wù)1.大規(guī)模開發(fā)社會工作服務(wù)人才；2.大力哺育社會工作管理人才；3.加緊哺育社會工作教育研究人才。（五）健全社工人才管理體制重要舉措1.建立各部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的組織機制，建立聯(lián)席會議制度和人才信息統(tǒng)計等制度；2.改善人才管理方式，完善勞動關(guān)系等公共服務(wù)；3.法制建設(shè)；4.加大投入。六、社會工作專業(yè)培訓(xùn)（一）三項工程1.社工服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)；2.高層次社工專業(yè)人才培養(yǎng)；3.社工管理人才綜合素質(zhì)提高。（二）兩項培訓(xùn)1.有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部社工知識培訓(xùn)；2.基層干部、社區(qū)任職大學(xué)生社工知識普及。（三）四點規(guī)定1.依靠有培訓(xùn)能力單位；2.開放培訓(xùn)課程教材；3.建設(shè)培訓(xùn)師資隊伍；4.做好評定與監(jiān)督。七、政府購置社工服務(wù)（一）購置主體各級政府是購置社會工作服務(wù)的主體。各級民政部門具體負責(zé)購置社會工作服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和績效評定；各級財政部門具體負責(zé)購置服務(wù)的計劃審核、經(jīng)費安排與監(jiān)督管理；各有關(guān)部門和群團組織負責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)社工服務(wù)需求評定，向同級民政部門申報社會工作服務(wù)計劃并具體實施。（二）購置對象政府購置社會工作服務(wù)的對象重要為：社會團體、民辦非公司單位和基金會以及企事業(yè)單位。（三）購置程序1.編制預(yù)算。由民政部門根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門最佳社會服務(wù)需求的摸底調(diào)查與分析評定，核算服務(wù)成本，提出政府購置社會工作服務(wù)的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量與效果的目的規(guī)定，科學(xué)制訂預(yù)算并報同級財政部門審批。2.組織購置。原則上應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進行。但下列兩種特殊狀況可酌情解決：一是只能從有限范疇服務(wù)機構(gòu)購置，或因技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊而不能擬定具體服務(wù)規(guī)定、不能事先計算出價格總額的社會工作服務(wù)項目，經(jīng)同級財政部門同意后，能夠用邀請招標(biāo)、競爭性談判方式購置。二是對只能從唯一服務(wù)機構(gòu)購置的，向社會公式并報同級財政部門同意后，可采用單一來源采購方式組織采購。3.訂立合同。按規(guī)定進行合同管理，明確購置服務(wù)的范疇、數(shù)量、質(zhì)量規(guī)定以及服務(wù)期限、資金支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。4.指導(dǎo)實施。財政和民政部門要及時下?lián)苜徶媒?jīng)費，指導(dǎo)、督促服務(wù)承接機構(gòu)嚴格推行合同義務(wù)，準時完畢服務(wù)項目。

第二講社會保障法規(guī)與政策第一部分：學(xué)習(xí)目的1、理解社會救助法規(guī)與政策的普通規(guī)定，涉及社會救助建立的原則、救助管理部門、協(xié)調(diào)機制、救助的類型和監(jiān)督管理；2、掌握最低生活保障法規(guī)與政策、醫(yī)療救助法規(guī)與政策、城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策、城鄉(xiāng)住房救助法規(guī)與政策、法律援助法規(guī)與政策、流浪乞討人員救助法規(guī)與政策、自然災(zāi)害救助法規(guī)與政策；3、掌握特定人群權(quán)益保護法規(guī)與政策，如老年人權(quán)益保護、婦女正當(dāng)權(quán)益保障、未成年人正當(dāng)權(quán)益保障、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保障；4、理解我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策；5、掌握我國社會保險法規(guī)與政策，涉及基本養(yǎng)老保險法規(guī)與政策、基本醫(yī)療保險法規(guī)與政策、失業(yè)保險法規(guī)與政策、工傷保險法規(guī)與政策和生育保險法規(guī)與政策。第二部分：內(nèi)容輔導(dǎo)第一類

社會救助一、都市居民最低生活保障（一）都市低保對象1.無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的居民；2.領(lǐng)取失業(yè)救助金期間或失業(yè)救助期滿仍未就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障原則的居民；3.在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障原則的居民；4.其它家庭人均月收入低于本地最低社會保障原則的居民。（二）辦事機構(gòu)：地方各級政府負總責(zé)、各部門分工負責(zé)。（三）低保標(biāo)精擬定的根據(jù)：維持本地居民的基本生活。（四）程序戶主申請；街道辦或鎮(zhèn)政府初審，縣級政府審批；既能夠貨幣形式按月發(fā)放，也可給付實物發(fā)放。二、農(nóng)村居民最低生活保障（一）農(nóng)村低保對象家庭年人均收入低于本地最低生活保障原則的農(nóng)村居民。（二）標(biāo)精確立的根據(jù)：維持基本生活，適時調(diào)節(jié)。（三）資金來源：資金籌集以地方為主，列入各級財政預(yù)算，省級要加大投入，中央合適補貼。（四）審批戶主本人申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級政府審批。（五）發(fā)放既可按收入與保障原則的差額發(fā)放，也可按困難程度分檔發(fā)放。三、特困人群供養(yǎng)（一）供養(yǎng)對象老年、殘疾或未滿16周歲；無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。（二）供養(yǎng)內(nèi)容1.提供基本生活條件；2.對生活不能自理的予以照顧；3.提供疾病治療；4.辦理喪葬事宜。（三）供養(yǎng)原則：由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府?dāng)M定、公布。（四）供養(yǎng)資金

：地方預(yù)算安排，村集體收入補貼，中央合適補貼。（五）供養(yǎng)形式：集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)。（六）程序本人申請，村委會評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級政府審批。四、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（一）都市醫(yī)療救助對象1.未參加城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險的低保對象；2.雖已參加基本養(yǎng)老保險但個人負擔(dān)仍然較重的人員和其它困難群體。（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對象1.五保戶、貧困戶家庭組員；2.低收入家庭重病患者及其它特殊困難人員。（三）都市醫(yī)療救助形式1.社會力量資助；2.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金補貼；3.醫(yī)療機構(gòu)減免費用。（四）農(nóng)村醫(yī)療救助形式1.新農(nóng)合地區(qū)享有合作醫(yī)療待遇；2.未開展新農(nóng)合地區(qū)予以合適醫(yī)療救助；3.特殊傳染病救治費用予以補貼。五、城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助（一）救助對象1.農(nóng)村五保供養(yǎng)的未成年人；2.都市“三無”未成年人；3.城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村特困戶的未成年兒女；4.本地規(guī)定的其它對象。（二）救助目的1.農(nóng)村五保戶和都市“三無”的未成年人，義務(wù)教育免費；2.城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村特困戶的未成年人，義務(wù)教育“兩免一補”（免雜費、免課本費、補貼寄宿生活費）。六、城鄉(xiāng)住房救助（一）住房困難家庭領(lǐng)取最低生活保障金的家庭和其它特殊困難家庭。（二）住房救助方式：

貨幣補貼、實物配租。（三）廉租住房面積：

控制在50平米以內(nèi)。（四）保障資金來源1.財政預(yù)算；2.住房公積金（提取貸款風(fēng)險準備金和管理費之后的全部增值收益余額）；3.土地出讓金（不低于凈收益的10%）；4.廉租房租金；5.社會捐贈及其它方式籌集的資金。（五）廉租住房來源1.政府新建、收購；2.騰退的共有住房；3.社會捐贈的住房；4.其它渠道籌集的住房。七、法律援助（一）對象：經(jīng)濟困難的公民。（二）范疇1.民事訴訟中的申請代理A.請求國家賠償；B.請求社會保險待遇或最低社會保障待遇；C.請求發(fā)給撫恤金、救助金；D.請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；E.請求支付勞動酬勞；F.主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益。2.刑事訴訟中的申請辯護與代理A.犯罪嫌疑人無力聘任律師；B.公訴案件的被害人及其法定代理人或近親屬無力委托訴訟代理人；C.自訴案件的自訴人及其法定代理人無力委托訴訟代理人。3.刑事訴訟中的指定辯護被告人系視力、聽力、語言障礙的殘疾人或未成年人，被告人可能被判處死刑，不必申請，都應(yīng)對其提供法律援助。八、流浪乞討人員救助（一）救助對象無力解決食宿，無親友投靠，又不享有都市低?；蜣r(nóng)村五保，正在都市流浪乞討度日的人員。（二）形式與機構(gòu)：救助站救助，救助期限普通不超出10天。（三）救助原則：自愿原則。（四）終止救助：1.救助期滿；2.被救助人故意提供虛假個人狀況；3.被救助人自愿放棄救助而離開；4.被救助人私自離開救助站。九、自然災(zāi)害救助（一）自然災(zāi)害救助屬于一種臨時救助。（二）災(zāi)民生活救助程序1.調(diào)查災(zāi)荒；2.上報災(zāi)情：縣級民政部門分別在每年1月10日前和10月3.核查、評定并制訂救助計劃：救助計劃，縣級應(yīng)于每年1月15日前和10月15日前制訂，地級應(yīng)于每年1月20日前和10月20日前核查，省級應(yīng)于每年1月25日前和10月4.申請、辦理和撥付救災(zāi)資金：春荒救災(zāi)資金需在2月中旬前下?lián)?，冬令救?zāi)資金11月中旬前。5.救災(zāi)工作的組織實施：救災(zāi)資金30日內(nèi)須下達成縣，縣級須15日內(nèi)貫徹到災(zāi)民手中。6.監(jiān)督檢查：民政部每7天應(yīng)向社會公布救災(zāi)資金的下?lián)苓M度，直至下?lián)芡戤叀?.效果評定。（三）災(zāi)害應(yīng)急救助的內(nèi)容和程序1.收集、掌握和上報災(zāi)情及時收集和掌握、逐級或越級上報；縣——地——省——部，均為2小時內(nèi)報告制度；省、地、縣均需執(zhí)行24小時零報告制度；因災(zāi)造成死亡（含失蹤）10人以上、嚴重損失或災(zāi)情發(fā)生重大變化時，可同時上報省級和民政部。2.災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)24小時內(nèi)各項救災(zāi)方法應(yīng)當(dāng)貫徹到位。第二類

特定人群正當(dāng)權(quán)益保障一、老年人正當(dāng)權(quán)益保障（一）老年人：60歲以上（二）正當(dāng)權(quán)益的內(nèi)容1.婚姻家庭權(quán)A.享有家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利（經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照顧、精神慰藉）；B.居住權(quán)；C.婚姻自由權(quán)；D.財產(chǎn)全部權(quán)；E.繼承權(quán)。2.獲得社會保障權(quán)A.生活保障權(quán)（養(yǎng)老保險、社會救助）；B.醫(yī)療保障權(quán)（醫(yī)療保險、社會救助）；C.文化教育權(quán)；D.享有社會服務(wù)的權(quán)利（老年福利設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、特殊優(yōu)待如乘車）。3.參加社會發(fā)展權(quán)：尊重、發(fā)明條件、激勵。二、婦女正當(dāng)權(quán)益保障（一）正當(dāng)權(quán)益的內(nèi)容1.政治權(quán)利（合適數(shù)量的人大婦女代表，婦女干部任用的平等權(quán)）；2.文化教育權(quán)利（父母或其它監(jiān)護人、政府、社會、學(xué)校保護適齡女童接受義務(wù)教育，婦女從事文化活動的平等權(quán)）；3.勞動與社會保障權(quán)利（招錄、晉職、晉級平等，勞動安全與健康的特殊保護，經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護）；4.財產(chǎn)權(quán)利（共有家庭財產(chǎn)，繼承權(quán)，責(zé)任田、口糧田、宅基地的平等分派權(quán)）；5.人身權(quán)利（人生自由權(quán)、生命健康權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、人格尊嚴）；6.婚姻家庭權(quán)利（婚姻自主權(quán)、生育權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、兒女監(jiān)護權(quán)）。（二）保護辦法1.行政保護；2.法律保護（立法、司法、執(zhí)法、法制教育、法律服務(wù)和援助）；3.社會保護。三、未成年人正當(dāng)權(quán)益保障（一）正當(dāng)權(quán)益的內(nèi)容1.生存權(quán)（嚴禁家暴、虐待、遺棄、歧視女性或殘疾未成年人，嚴禁溺嬰、虐嬰）；2.發(fā)展權(quán)（生理、心理、精神方面的生活條件與教育權(quán)利）；3.受保護權(quán)（家庭、社區(qū)及整個社會的特別愛惜）；4.參加權(quán)（參加社會活動并發(fā)表言論和采用行動）。（二）保護辦法1.家庭保護（監(jiān)護和撫養(yǎng)、關(guān)愛和引導(dǎo)、教育培養(yǎng)、民主尊重）；2.學(xué)校保護（素質(zhì)教育、成長教育、關(guān)愛與尊重、健全與安全、不良行為的專門教育）；3.社會保護（活動場合、文化產(chǎn)品、防止網(wǎng)癮、安全產(chǎn)品、勞動保護、疾病防止、社會救助等）；4.司法保護（法律援助，司法救助，特殊審理，教育、感化、挽救方針，教育為主、處罰為輔原則）。（三）未成年人不良行為和犯罪的防止和矯治

第三講社會工作實務(wù)重要領(lǐng)域法規(guī)與政策第一部分：學(xué)習(xí)目的1、理解我國婚姻家庭法規(guī)與政策、私有財產(chǎn)繼承法規(guī)與政策、收養(yǎng)關(guān)系法規(guī)與政策；2、理解我國人民調(diào)解法規(guī)與政策，如基本體制、原則、程序和紀律，理解信訪工作、社區(qū)矯正及禁毒法規(guī)與政策；3、掌握我國勞動就業(yè)法規(guī)與政策，如增進就業(yè)的原則及政策支持、勞動合同的規(guī)定、休息休假的規(guī)定、勞動爭議解決及勞動保障監(jiān)察；4、掌握我國醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育法規(guī)與政策，涉及公共衛(wèi)生法規(guī)與政策、醫(yī)療服務(wù)體制法規(guī)與政策、都市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)法規(guī)與政策、計劃生育法規(guī)與政策。第二部分：內(nèi)容輔導(dǎo)第一類

婚姻家庭一、婚姻家庭關(guān)系（一）結(jié)婚的條件1.必備條件：A.男女雙方自愿；B.達成法定婚齡（男22女20）；C.符合一夫一妻制。2.嚴禁條件：A.直系血親和三代以內(nèi)旁系血親；B.患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。（二）結(jié)婚的程序：到結(jié)婚登記機關(guān)推行法定程序。（三）夫妻關(guān)系1.夫妻人身關(guān)系：A.夫妻的姓名權(quán)；B.夫妻的人身自由權(quán)；C.夫妻的住所決定權(quán)；D.夫妻的計劃生育義務(wù)。2.夫妻財產(chǎn)關(guān)系：A.共同財產(chǎn)的平等全部權(quán)；B.互相扶養(yǎng)的義務(wù)；C.互相繼承權(quán)。（四）父母兒女關(guān)系1.父母對兒女的權(quán)利義務(wù)在未成年兒女對國家、集體或別人造成損害時，父母有承當(dāng)民事責(zé)任的義務(wù)；父母對18周歲以上的成年兒女不再負擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)，但對尚在校接受高中及下列學(xué)歷教育，或喪失或部分喪失勞動能力等非因主觀因素而無法維持正常生活的成年兒女，仍有撫養(yǎng)的義務(wù)。2.兒女對父母的有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)贍養(yǎng)扶助的義務(wù)主體是有獨立生活能力的成年兒女；兒女對父母的贍養(yǎng)是法定義務(wù)，不得附加任何條件。3.父母兒女之間有互相繼承遺產(chǎn)的權(quán)利（五）祖孫、兄弟姐妹關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)有負擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫兒女、外孫兒女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。有負擔(dān)能力的孫兒女、外孫兒女，對于兒女已經(jīng)死亡或兒女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。有負擔(dān)能力的兄、姐，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹，有撫養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姐扶養(yǎng)長大的有負擔(dān)能力的弟、妹，對于缺少勞動能力又缺少生活來源的兄、姐，有扶養(yǎng)的義務(wù)。（六）離婚的條件和程序1.登記離婚（行政程序離婚）條件：A.雙發(fā)自愿；B.對兒女和財產(chǎn)問題已有合適解決。2.訴訟離婚法定理由：感情確已破裂（A.重婚或有配偶者與別人同居；B.實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭組員；C.有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改；D.因感情不和分居滿兩年）。調(diào)解程序：法院審理應(yīng)當(dāng)進行調(diào)解；感情確已破裂、調(diào)解無效，應(yīng)準予離婚。特別規(guī)定：A.現(xiàn)役軍人的配偶規(guī)定離婚，須得軍人同意，但軍人一方有重大過失的除外；B.女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中斷妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚，但女方提出離婚或法院認為確有必要受理男方離婚請求的除外。（七）婚姻家庭救助方法：勸阻、調(diào)解、制止。二、收養(yǎng)關(guān)系（一）被收養(yǎng)人的條件下列不滿14周歲的未成年人：1.孤兒；2.棄嬰；3.生父母有特殊困難且無力撫養(yǎng)。收養(yǎng)10周歲以上的未成年人，應(yīng)當(dāng)征得被收養(yǎng)人同意。（二）收養(yǎng)人的條件同時含有：1.無兒女；2.有撫養(yǎng)的能力；3.未患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)兒女的疾??；4.年滿30周歲。無配偶的男性收養(yǎng)女性的，年紀應(yīng)當(dāng)相差40周歲。（三）收養(yǎng)登記：應(yīng)向縣級以上民政部門登記。（四）收養(yǎng)關(guān)系的解除1.合同解除：收養(yǎng)人在被收養(yǎng)人成年以前不得解除，但收養(yǎng)人、送養(yǎng)人雙方合同解除的除外，養(yǎng)兒女年滿10周歲的應(yīng)征得本人同意。2.訴訟解除：A.收養(yǎng)人不推行撫養(yǎng)義務(wù)，侵害未成年被收養(yǎng)人正當(dāng)權(quán)益；B.養(yǎng)父母兒女關(guān)系惡化，無法共同生活。法院審理，應(yīng)當(dāng)調(diào)解。（五）收養(yǎng)關(guān)系解除的法律后果養(yǎng)父母兒女關(guān)系解除；生父母兒女關(guān)系自動恢復(fù)。收養(yǎng)關(guān)系解除后，經(jīng)養(yǎng)父母撫養(yǎng)的成年養(yǎng)兒女，對缺少勞動能力又缺少生活來源的養(yǎng)父母，應(yīng)當(dāng)給付生活費。因養(yǎng)兒女成年后虐待、遺棄養(yǎng)父母而解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母能夠規(guī)定養(yǎng)兒女賠償收養(yǎng)期間支出的生活費和教育費。生父母規(guī)定解除收養(yǎng)關(guān)系的，養(yǎng)父母能夠規(guī)定生父母合適賠償收養(yǎng)期間支出的生活費和教育費，但因養(yǎng)父母虐待、遺棄養(yǎng)兒女而解除收養(yǎng)關(guān)系的除外。三、財產(chǎn)繼承（一）法定繼承的范疇和次序第一次序繼承人：父母、配偶、兒女；第二次序繼承人：祖父母、外祖父母、兄弟姐妹。對公、婆盡了重要贍養(yǎng)義務(wù)喪偶兒媳，對岳父、岳母盡了重要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶女婿，作為第一次序繼承人。繼承開始后，先由第一次序繼承人繼承，只有無第一次序繼承人或第一次序繼承人放棄或喪失而全部不能參加繼承時，才由第二次序繼承人繼承。（二）遺產(chǎn)分派原則同一次序繼承人的繼承份額，普通應(yīng)當(dāng)均等。對生活有特殊困難的缺少勞動能力的繼承人，對被繼承人盡了重要扶養(yǎng)義務(wù)或與被繼承人共同生活的繼承人，能夠合適多分。（三）遺囑繼承公民能夠立遺囑將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人中的一人或數(shù)人繼承。（四）遺囑的形式：公證、自書、代書、錄音和口頭等代書、錄音、口頭遺囑均需有兩個以上的見證人在場見證。遺囑人能夠用書面或錄音形式立遺囑的，所立口頭遺囑無效。（五）遺囑的有效1.遺囑人立遺囑時有遺囑能力；2.意思表達真實、自愿；3.內(nèi)容正當(dāng)；4.形式正當(dāng)。（六）遺贈是指公民以遺囑的方式將其擁有的個人財產(chǎn)贈與國家、集體或法定繼承人以外的公民。遺贈的條件：遺贈人須有遺囑能力，遺贈人不能侵犯缺少勞動能力又無生活來源的繼承人的正當(dāng)權(quán)益，受遺贈人后于遺贈人死亡。（七）遺贈扶養(yǎng)合同是指遺贈人與扶養(yǎng)人訂立的有關(guān)扶養(yǎng)人承當(dāng)遺贈人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，遺贈人將自己的財產(chǎn)于死后贈與扶養(yǎng)人的合同。遺贈扶養(yǎng)合同含有最優(yōu)先合用的法律效力。（八）遺產(chǎn)分割遺產(chǎn)分割時，應(yīng)保存胎兒的繼承份額；出生時是死體的，該份額按法定繼承接。第二類

人民調(diào)解、信訪、社區(qū)矯正和禁毒一、人民調(diào)解、信訪、突發(fā)事件、社區(qū)矯正（一）人民調(diào)解的原則：依法、自愿、尊重當(dāng)事人訴權(quán)（二）信訪工作是指公民、法人或其它組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級政府、縣級以上政府工作部門反映狀況，提出意見、建議或投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)解決的活動。（三）突發(fā)事件1.是指忽然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采用應(yīng)急處置方法予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。2.應(yīng)對原則：防止為主，防止與應(yīng)急相結(jié)合。（四）社區(qū)矯正1.合用范疇：A.管制犯；B.緩刑犯；C.暫予監(jiān)外執(zhí)行犯；D.假釋犯；E.獨立合用的被剝奪政治權(quán)利犯。另外，應(yīng)當(dāng)把罪行輕微、主管惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等作為重點對象，合用非監(jiān)禁方法，實施社區(qū)矯正。2.任務(wù)：A.行刑；B.矯正；C.安置救助。3.內(nèi)容：A.行為督導(dǎo)；B.教育矯正；C.組織公益活動。二、禁毒（一）禁毒方法1.社區(qū)戒毒（公安機關(guān)有權(quán)責(zé)令，期限3年）；2.戒毒治療（自愿）；3.強制隔離戒毒（期限2年、可延長1年）回絕接受社區(qū)戒毒；在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品，嚴重違反社區(qū)戒毒合同，經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的，公安機關(guān)有權(quán)決定。懷孕或正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適應(yīng)強制隔離戒毒。不滿16周歲的未成年人吸毒成癮的，能夠不合用強制隔離戒毒。吸毒成癮人員自愿接受