安陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策

安陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策

目前，安陽市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會已進入快速發(fā)展階段。到2010年底,全縣依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達622家?？傮w來看,農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好勢頭,但也存在一些不規(guī)范的問題,主要表現(xiàn)在一些合作社發(fā)展思路不明確,組織制度不夠健全,運行質(zhì)量不高,輻射帶動農(nóng)戶能力不強,成員的合法權(quán)益得不到有效保障等方面。這些問題已直接影響到合作社作用的充分發(fā)揮。筆者現(xiàn)從以下幾個方面進行分析探討。一、在社會管理的概念中，我們必須理解社會發(fā)展的原則(一)雙層經(jīng)營體制長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是黨在農(nóng)村的基本政策。農(nóng)民加入合作社,入社自愿,退社自由,不改變家庭承包關系,不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不改變家庭財產(chǎn)關系。(二)公司堅持以優(yōu)勢專業(yè)行業(yè)和特色產(chǎn)品為基礎優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品是培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的根基。合作社要以產(chǎn)業(yè)為基礎、市場為導向,緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品來培育。(三)創(chuàng)新合作機制“民辦、民管、民受益”是培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則。合作社必須以農(nóng)民為主體,按照農(nóng)民的意愿獨立自主地開展各種合作,民主管理事務,通過無償或低償服務、市場價或保護價收購、盈余返還等辦法,讓社員充分享受合作利益。(四)對于命力的關鍵能否使農(nóng)民增收,是合作社有沒有凝聚力、生命力的關鍵。合作社應積極組織社員擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模,通過創(chuàng)建品牌、質(zhì)量安全、市場開拓等提升產(chǎn)業(yè)、提高經(jīng)濟效益,從而促進社員增收。二、為了內(nèi)部運作，我們必須規(guī)范商會的組織和運行機制(一)加強制度建設,建立健全合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,結(jié)合自身實際來規(guī)范合作社章程,建立健全合作社崗位職責、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等切實可行的制度。(二)商部門登記按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,規(guī)范合作社在工商部門登記。特別在合作社名稱、注冊資金、股金認購、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍等方面加以規(guī)范。規(guī)范稅務登記,并按要求辦理相關的免征手續(xù)。(三)執(zhí)行章程,維護合作社正常運行建立健全合作社社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。社員(代表)大會要依照章程規(guī)定行使職權(quán);理事會要嚴格執(zhí)行社員(代表)大會的決議,做好日常工作,保障合作社正常運行;監(jiān)事會(或監(jiān)事)要監(jiān)督理事會執(zhí)行社員(代表)大會的決議和日常工作情況。(四)規(guī)范工會管理根據(jù)合作社章程規(guī)定,規(guī)范社員入退社手續(xù),進行登記,核發(fā)社員證,健全社員管理及其生產(chǎn)檔案。(五)附加決議的種類實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,重大事項應由合作社社員(代表)大會討論決定。社員(代表)大會表決一般應實行一人一票。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員也可按照章程規(guī)定,可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù),不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。享有附加表決權(quán)的成員及其享有的附加表決權(quán)數(shù),應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。(六)定期公布財務狀況按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,應加強合作社財務管理,獨立建賬,規(guī)范會計核算,定期向社員公布財務狀況,接受社員的監(jiān)督。財務人員應實行持證上崗,會計和出納不得相互兼任。理事長、理事、監(jiān)事及其親屬不得擔任本社的財會人員。(七)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為合作社應具備一定的生產(chǎn)經(jīng)營服務場所和設施,合法生產(chǎn)和經(jīng)營,逐步形成產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)比較緊密的利益共同體。(八)標準剩余分配年終盈余合作社在提取公積金、公益金后,應按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%。(九)規(guī)范合同管理對各類合同、協(xié)議、資料檔案加強管理,自覺遵守、執(zhí)行各類經(jīng)濟合同、協(xié)議,誠實守信,樹立良好的聲譽。三、完善服務體系(一)統(tǒng)一生產(chǎn)標準。制定和實施統(tǒng)一的生產(chǎn)技術法規(guī)，開展標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(二)統(tǒng)一的技術培訓。向參與制作技術和業(yè)務信息的員工提供生產(chǎn)技術和業(yè)務信息，并提供指導和培訓(三)統(tǒng)一采購和供應。農(nóng)業(yè)原料的統(tǒng)一采購和供應、原材料的統(tǒng)一采購和供應、原材料的統(tǒng)一采購和改進的生產(chǎn)記錄(四)統(tǒng)一的物流服務。組織產(chǎn)品的倉庫和運輸服務(五)建立利益共同體建立穩(wěn)定的銷售和服務渠道,統(tǒng)一分級包裝和組織銷售社員的產(chǎn)品。實行內(nèi)部保護價收購,形成利益共同體。同時合作社要加強品牌化建設,建立健