土地一級開發(fā)超詳細

1、固定比例收益模式該模式是指土地一級開發(fā)公司接受政府的委托，按照土地運用總體規(guī)劃、都市總體規(guī)劃等，對擬定的存量國有土地、擬征用和農(nóng)轉非土地，統(tǒng)一組織進行征地、農(nóng)轉非、拆遷和市政道路等基礎設施的建設。政府統(tǒng)一支付固定的一級開發(fā)利潤及確保增值收益底線。該模式僅從土地一級開發(fā)本身獲利。該模式有三種具體形式：一是土地一級開發(fā)由土地儲藏機構主導，負責籌措資金、辦理規(guī)劃、項目核準、征地拆遷及大市政建設等手續(xù)并組織實施。開發(fā)公司僅僅作為土地儲藏機構的受托人，具體執(zhí)行一級開發(fā)有關事務，開發(fā)公司的管理費（利潤率）為開發(fā)成本的2%；二是開發(fā)公司自行負責籌措資金、辦理規(guī)劃、項目核準、征地拆遷和大市政建設等手續(xù)并組織實施的，利潤率為開發(fā)成本的8%。三是政府承諾收益保底，政府承諾開發(fā)公司投入土地一級開發(fā)資金每年將獲得最低收益（普通為12-15%），所提取的收益局限性開發(fā)總成本的5%時，政府將補足差額。北京是采用這一模式的典型。《北京市土地儲藏和一級開發(fā)暫行方法》第十四條就規(guī)定：“通過招標方式選擇開發(fā)公司實施土地開發(fā)的……招標底價涉及土地儲藏開發(fā)的預計總成本和利潤，利潤率不高于預計成本的8%?！绷硗猓@種模式在福建漳州也有實踐。8月，漳州發(fā)展在漳州本地拿下了1640畝土地的一級開發(fā)權，漳州市龍文區(qū)政府與本地都市建設開發(fā)中心給該公司承諾：該公司投入土地一級開發(fā)資金每年將獲得12%的最低收益。2、分享土地出讓金該模式普通是指一級開發(fā)公司與項目所在地政府聯(lián)手，按照雙方商議擬定的一定比例進行直接的土地出讓金分成，以此獲取一級開發(fā)公司的正當收益。在此模式下，普通有兩種具體操作辦法：一是公司與政府訂立《土地一級開發(fā)委托合同》，合同中明確雙方土地出讓金分成比例，公司憑借正當合同而獲得土地出讓金的分成權；二是公司與政府合資成立項目公司，公司憑借在合資公司中股權的占比，而獲得土地出讓金的分成權。但分享土地出讓金的模式也有一定的局限性，由于我國土地的全民屬性，為避免國有資產(chǎn)流失，土地出讓金分成模式規(guī)定參加合作的一級開發(fā)公司性質必須是國有公司，并且從現(xiàn)在采用這類盈利模式的某些案例來看，一級開發(fā)公司的背景普通均為項目所在地政府的平臺公司。這種盈利模式的代表有上海新江灣城項目，該項目由上海城投全部運行，憑借前期巨大的資金投入，獲得了頗高建設原則，上海城投與上海市政府雙方就項目的土地出讓金達成了7:3的分成比例，隨著項目土地市場價值的不停提高，上海城投獲得巨大收益。出于規(guī)避國家土地政策的考慮，此項目土地出讓金分成具體執(zhí)行則選擇以“土地出讓收入中的30%與政府訂立土地出讓合同，70%與上海城投訂立土地一級開發(fā)賠償合同”的方式操作。3、分享土地增值收益該模式是指一級開發(fā)公司除獲得土地一級開發(fā)成本賠償部分外，還能夠與政府商定按一定比例分享土地出4、持有部分優(yōu)質公建配套設施該模式是指政府授權土地一級開發(fā)主體能夠投資公共配套設施，開發(fā)商則能夠通過持有優(yōu)質公建物業(yè)，提供公共配套服務而獲得長久現(xiàn)金流。該盈利模式的本質是政府允許土地一級開發(fā)主體進行部分派套的二級開發(fā)建設，這取決于土地一級開發(fā)主體與政府的溝通和協(xié)調。與本地政府投資的公司共同投資公共配套設施，會有助于促成此事。由于公共建筑大部分為社會服務性設施，重要涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、行政管理、社區(qū)服務和綠地等公共配套設施，本身盈利能力較低，回報周期長，因此選用優(yōu)質公共物業(yè)是核心。對于非專業(yè)從事公共設施運行管理的一級開發(fā)公司來說，運行能力幾乎等同于盈利能力。因此，對于一級開發(fā)公司來說，該模式最大的挑戰(zhàn)在于對公共配套設施的投資決策，以及后期的運行管理能力，且對資金也提出了較高的規(guī)定。此盈利模式在現(xiàn)實操作中運用較為少見，北京中關村西區(qū)土地一級開發(fā)即即是這種模式的體現(xiàn)，1999年6月，中央政府同意了北京市和科技部有關建設中關村科技園區(qū)的報告，在中關村科技園區(qū)核心區(qū)建立商務中心。中關村西區(qū)東起中關村大街，西至彩和坊路，北起北四環(huán)路，南到海淀鎮(zhèn)南街，占地51.44公頃。主體用地功效以金融資訊、科技貿易、行政辦公、科技會展為主，有商業(yè)、酒店、文化、康體、娛樂、大型綠地等配套公共服務設施。1999年11月，經(jīng)北京市政府批準，由八家國企發(fā)起設立“北京科技園建設股份有限公司”，承當中關村西區(qū)等園區(qū)的土地一級開發(fā)任務。由于政府還賦予了北科建開發(fā)區(qū)域公司物業(yè)的責任，因此在一級開發(fā)過程中，北科建運用市場化手段組建了璦瑪斯、高科能源、城科第一太平物業(yè)等專業(yè)化公司，負責中關村西區(qū)公共物業(yè)的經(jīng)營與管理，公共物業(yè)的經(jīng)營也成為北科建土地一級開發(fā)的重要獲利點之一。5、一二級聯(lián)動開發(fā)，低價拿地該模式是指土地一級開發(fā)主體通過與政府協(xié)商，發(fā)明某些條件讓一級開發(fā)商獲得部分二級開發(fā)項目，實現(xiàn)一二級聯(lián)動開發(fā)，獲取較高收益。特別是通過與政府在土地一級開發(fā)環(huán)節(jié)建立的良好合作，土地一級開發(fā)公司往往能以事先商定好的較低價格獲得以前開發(fā)的土地。該盈利模式的前提是政府與一級開發(fā)公司的合作關系，決定了開發(fā)公司能否獲得土地二級開發(fā)項目，核心在開發(fā)公司對于政府的公共能力。在此種模式下，規(guī)定一級開發(fā)公司含有卓越的二級開發(fā)能力。盡管從利潤率方面來看，從事一級開發(fā)的利潤不大于二級開發(fā)，但如果能提前做好準備拿到土地，在二級開發(fā)時就含有比較大的優(yōu)勢，能夠提高項目整體利潤率，有效彌補一級開發(fā)收益的不足，實現(xiàn)一級和二級開發(fā)的聯(lián)動。一級開發(fā)公司普通通過下列兩種方式低價拿地：一是一級開發(fā)公司通過土地一級開發(fā)建設市政基礎設施，或協(xié)助政府代建一級開發(fā)工程，免費或低價獲得部分土地進行開發(fā)；二是一級開發(fā)公司與政府協(xié)商，制訂土地出讓規(guī)則，確保拿到優(yōu)質地塊，或者通過幾家項目公司全額拿下土地，以坐享二級項目開發(fā)高額利潤。近年來隨著二級開發(fā)成本的不停上升，政府對二級房地產(chǎn)市場的調控，以及我國城鄉(xiāng)化建設的持續(xù)推動，眾多房地產(chǎn)開發(fā)公司把目光轉向土地一級開發(fā)市場。香江控股就是其中一種典型，其在和前后拿下成都、廊坊香河兩塊土地一級開發(fā)項目，并在項目完畢后快速將其收至囊中，最后發(fā)展成為公司全球家居CBD試點項目基地。另外，隨著地方政府債務壓力日益突出，亦有上市房企抓住機會讓地方政府“以地償債”，即政府以土地賠償拖欠開發(fā)商的拆遷投入資金和土地出讓金。如中南建設的一級土地開發(fā)項目往往通過政府拿地賠償，在前期項目簽約時或談好后續(xù)償還方式，即以其所開發(fā)一級市場土地或者周邊土地作為賠償，從而獲得二級土地受讓先機，為自己的后續(xù)二次開發(fā)獲利發(fā)明條件。二、對土地一級開發(fā)盈利模式的評價1、一級開發(fā)固定比例收益模式或使公司面臨項目虧損就土地一級開發(fā)本身按照固定比例收益的模式而言，由于政府向公司支付的固定比例收益僅僅取決于預計開發(fā)成本，與土地出讓價格無關，因此公司很可能面臨超額支出成本造成項目虧損的風險。從法理上講，政府以工程款的形式向公司支付土地一級開發(fā)工程的承包人費用并不存在法律障礙。但是公司所能獲得的固定利潤很難抵御通貨膨脹、原材料上漲、人工費上漲等市場波動，并且公司在開發(fā)過程中的實際成本有可能高于預計成本。因此，公司以該種模式參加一級土地開發(fā)時必須認真核算預計成本，在開發(fā)過程中嚴格控制實際成本支出，并考慮到預計損失的風險，盡量縮短開發(fā)周期。2、增值收益分享機制不明朗使公司收益風險加大雖然土地一級開發(fā)增值收益的盈利模式在我國較為常見，但開發(fā)公司進行分增值收益分享的前景并不明朗，風險仍舊較大，重要在于政府能否準時、正當?shù)叵蚬痉峙赏恋爻鲎屖杖胍鐑r部分的利潤。即使部分地方政府就這一問題制訂了地方性政策，例如《海南省人民政府有關規(guī)范公司參加土地成片開發(fā)的告知》第七條規(guī)定：“土地出讓收入扣除土地開發(fā)成本后余下的純收益部分，按照市、縣政府所得不得低于30%的比例，擬定市、縣政府與主開發(fā)商的分成比例。”但國家層面，根據(jù)“國發(fā)〔〕31號”文獻規(guī)定，“國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，繳入地方國庫，實施‘收支兩條線’管理?！边@就意味著開發(fā)公司面臨著政府能否將土地收益分成列入土地出讓支出預算，公司最后能否獲得土地收益分成的風險。3、優(yōu)化規(guī)劃方案有助于提高公司一級開發(fā)盈利水平從土地一級開發(fā)過程看，最核心的內容是規(guī)劃，這也是其價值要素中最重要的。土地的特性是其一旦開發(fā)后，短期內不可能復原，而規(guī)劃方案的優(yōu)劣對區(qū)域功效的實現(xiàn)含有決定性的作用，區(qū)域功效又對區(qū)域價值有根本性的影響。開發(fā)公司通過優(yōu)化規(guī)劃方案，不僅能夠節(jié)省開發(fā)成本，增加土地價值，并且還能夠有效控制市政基礎設施投資，通過優(yōu)化土地運用性質和開發(fā)強度，提高土地價值，增進土地上市交易，同時也能提高對于二級開發(fā)商的吸引力。對于開發(fā)公司而言，土地價值的提高也有助于進一步提高公司的開發(fā)盈利水平，為公司的后續(xù)經(jīng)營和業(yè)務開展打下良好的基礎。4、加強公司綜合管理能力對于提高一級開發(fā)收益含有重要增進作用從事土地一級開發(fā)的公司在土地整治和儲藏過程中，必然要涉及到征地、拆遷、基建、土地出讓等諸多環(huán)節(jié)。同時一級開發(fā)又是一種綜合性系統(tǒng)性工程，涉及眾多和政府對口以及和外部合作單位談判的環(huán)節(jié)。因此，優(yōu)化運作流程、提高管理能力對一級開發(fā)公司的成本控制有著重要作用。另外，開發(fā)公司需要加強對于市場的研究和敏銳度，在制訂規(guī)劃時要充足考慮整體宏觀經(jīng)濟、政策、行業(yè)形勢和區(qū)域經(jīng)濟等因素，并且加強與政府的聯(lián)系和溝通，與政府需求保持較高程度的一致性，為與政府的后續(xù)合作發(fā)明有利條件。開發(fā)公司在一級開發(fā)時，通過政府和市場需求的充足結合，從而有效提高土地價值，也增進了土地一級開發(fā)收益的上升。土地一級開發(fā)具體實施流程表實施階段程序文獻及內容文獻需要單位文獻來源擬用時間費用備注計劃編制依據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策土地儲藏中心區(qū)政府1個工作日無區(qū)都市總體規(guī)劃土地儲藏中心區(qū)規(guī)劃分局1個工作日無控制性具體規(guī)劃土地儲藏中心區(qū)規(guī)劃分局1個工作日無區(qū)土地運用總體規(guī)劃土地儲藏中心區(qū)國土分局1個工作日無報批市政府計劃區(qū)土地年度供應計劃土地儲藏中心區(qū)國土分局1個工作日無區(qū)土地年度運用計劃土地儲藏中心區(qū)國土分局1個工作日無區(qū)土地儲藏開發(fā)總體思路土地儲藏中心區(qū)國土分局1個工作日無前期籌劃----原土地所有者或使用者對土地一級開發(fā)意見村民代表大會決定土地儲藏中心村委會無村委會決定土地儲藏中心村委會無鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批復意見土地儲藏中心村委會無區(qū)政府批復意見土地儲藏中心村委會無土地一級開發(fā)申請區(qū)國土分局村委會無國有土地使用者決定土地儲藏中心國有土地使用者無國有土地使用者上級主管單位意見土地儲藏中心國有土地使用者無----前期籌劃編制土地一級開發(fā)實施方案（詳見附件2）國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請（詳見附件1）土地儲藏中心國有土地使用者無征地工作方案土地儲藏中心儲藏機構或有資質的編制單位累計拆遷工作方案土地儲藏中心儲藏機構或有資質的編制單位累計市政建設工作方案土地儲藏中心儲藏機構或有資質的編制單位累計土地供應方案土地儲藏中心儲藏機構或有資質的編制單位累計市政規(guī)劃設計咨詢儲藏機構或有資質的編制單位有關單位規(guī)劃設計方案匯總市規(guī)委規(guī)劃設計院儲藏機構或有資質的編制單位收規(guī)劃設計方案審批市規(guī)委儲藏機構或有資質的編制單位無規(guī)劃平面位置圖土地儲藏中心區(qū)規(guī)劃分局無地形圖土地儲藏中心有資質的測繪單位收控制性具體規(guī)劃土地儲藏中心區(qū)規(guī)劃分局無用地釘樁成果報告土地儲藏中心有資質的測繪單位收項目設計方案土地儲藏中心有資質的設計單位收現(xiàn)狀狀況儲藏機構或有資質的編制單位村委會和原土地使用者否周邊房地產(chǎn)市場價格土地儲藏中心市場調查否投資方案儲藏機構或有資質的編制單位儲藏機構或有資質的編制單位累計考古勘探報告儲藏機構或有資質的編制單位儲藏機構或有資質的編制單位收征詢意見和審批-------請示與批復土地一級開發(fā)實施方案請示市國土局區(qū)國土分局否土地一級開發(fā)實施方案請示區(qū)政府區(qū)國土分局否土地一級開發(fā)實施方案批復區(qū)國土分局市國土局、區(qū)政府否Ppt文檔土地一級開發(fā)申請市土地儲藏中心區(qū)土地儲藏中心否鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府有關文獻市土地儲藏中心區(qū)土地儲藏中心否地形圖1：（3份）市土地儲藏中心區(qū)土地儲藏中心收土地一級開發(fā)地塊狀況闡明市土地儲藏中心區(qū)土地儲藏中心否申報日期前一種月內的現(xiàn)場照片（3份）市土地儲藏中心區(qū)土地儲藏中心否規(guī)劃審批文獻復印件（3份）市土地儲藏中心區(qū)土地儲藏中心否市聯(lián)席會Ppt文檔市聯(lián)席會市土地儲藏中心否土地一級開發(fā)實施方案及根據(jù)、計劃、一級開發(fā)意見（文獻內容見前幾項）市聯(lián)席會市土地儲藏中心否-------征求意見和審批-------確定土地一級開發(fā)主體制訂土地一級開發(fā)主體招標方案區(qū)國土分局區(qū)土地儲藏中心否區(qū)國土分局局長辦公會擬定招標底價區(qū)國土分局區(qū)國土分局否區(qū)聯(lián)席會審定招標底價區(qū)聯(lián)席會區(qū)國土分局否招標底價申請區(qū)政府區(qū)聯(lián)席會否編制招標文獻區(qū)土地儲藏中心區(qū)土地儲藏中心或有資質的編制單位否公布《招標公示》投標意向者區(qū)國土分局否購置招標文獻投標意向者區(qū)土地儲藏中心收現(xiàn)場踏勘、答疑和招標前會議投標意向者區(qū)土地儲藏中心否成立評標委員會區(qū)國土分局評標專家否投標人交納投標確保金區(qū)土地儲藏中心投標意向者收招標、開標、唱標評標委員會投標意向者否評標評標委員會投標意向者否擬定中標人投標意向者區(qū)國土分局否發(fā)出《中標告知書》投標意向者區(qū)國土分局否退尚未中標人的確保金未中標人區(qū)國土儲藏中心否申請與批復土地一級開發(fā)土地一級開發(fā)申請市國土局開發(fā)主體否下達一級開發(fā)批復國資項目由市發(fā)改委土地一級開發(fā)批復開發(fā)主體市國土局否開發(fā)合同訂立土地一級土地一級開發(fā)合同土地儲藏中心開發(fā)主體土地儲藏中心開發(fā)主體否-------征求意見和審批預審用地（詳見附件3）區(qū)國土分局申請人否項目核準給區(qū)級提交的申請（詳見附件4）區(qū)發(fā)改委有關單位及開發(fā)主體20個工作日給市級提交的申請（詳見附件5）市發(fā)改委有關單位20個工作日（選址）意見書征求規(guī)劃（詳見附件6）有關單位及開發(fā)主體市規(guī)委20個工作日土地一級開發(fā)主體工作市建委建設意見開發(fā)主體市建委否市交通委交通評價意見（詳見附件7）開發(fā)主體市交通委20個工作日否市園林局古樹解決意見開發(fā)主體市園林局否市文物局文物保護意見（詳見附件8）開發(fā)主體市文物局20個工作日否市環(huán)保局環(huán)境評價意見（詳見附件9）開發(fā)主體市環(huán)保局否市政專業(yè)部門市政接用意見（詳見附件10）開發(fā)主體市政專業(yè)部門否征地用地同意（詳見附件11）區(qū)國土分局申請人否收回國有土地使用權原土地使用者收購申請土地儲藏中心原土地使用者否權屬調查土地儲藏中心原土地使用者收咨詢規(guī)劃意見土地儲藏中心區(qū)規(guī)劃部門否費用測算土地儲藏中心評定機構收收購方案請示區(qū)政府土地儲藏中心否收購方案批復土地儲藏中心區(qū)政府否收購賠償原土地使用者土地儲藏中心否權屬變更市國土局原土地使用者土地儲藏中心否交付土地土地儲藏中心原土地使用者否組織實施土地一級開發(fā)-------辦理征地手續(xù)耕地開墾費市國土局開發(fā)主體1.5-1.8萬元/畝防洪費市國土局開發(fā)主體1.33萬元/畝超轉費市國土局開發(fā)主體300元/畝新增建設用地使用費市國土局開發(fā)主體1.13萬元/畝下發(fā)市政府用地批復開發(fā)主體市國土局否公示市政府用地批復土地全部者區(qū)政府10日工作日否拆遷手續(xù)核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證（詳見附件12）開發(fā)主體區(qū)建委30個工作日否核發(fā)都市房屋拆遷許可證（詳見附件13）開發(fā)主體區(qū)建委30個工作日否市政基礎設施建設（詳見附件14）開發(fā)主體市政委否組織實施征地協(xié)商征地賠償村集體、開發(fā)主體村集體、開發(fā)主體否村民大會或村民代表大會村集體土地使用者否公示征地賠償合同土地使用者村集體否監(jiān)督與聽取村民意見土地管理部門土地使用者否報送征用土地方案區(qū)政府區(qū)國土分局否征地公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)政府否支付征地賠償費土地全部者及土地使用者征地單位否征地賠償費監(jiān)管公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地管理部門否土地變更征地單位村集體否實施拆遷開發(fā)主體辦理征地結案表（詳見附件15）市國土局開發(fā)主體-------組織實施土地一級開發(fā)地同意書領取建設用市政府用地批復市國土局開發(fā)主體否各項征地費憑證市國土局開發(fā)主體否征地結案表市國土局開發(fā)主體其它材料市國土局開發(fā)主體否市政基礎設施建設開發(fā)主體審核土地一級開發(fā)成本全部支出憑證審核單位開發(fā)單位收土地一級開發(fā)實施方案審核單位開發(fā)單位收招標底價審核單位開發(fā)單位收中標告知書審核單位開發(fā)單位收其它資料審核單位開發(fā)單位收組織驗收土地土地一級開發(fā)實施方案驗收小組開發(fā)單位否開發(fā)狀況介紹驗收小組開發(fā)單位、監(jiān)督單位、監(jiān)管單位否現(xiàn)場踏勘驗收小組開發(fā)單位否驗收報告市國土局驗收小組否收回國有土地訂立土地開發(fā)費支付和土地轉交合同開發(fā)單位土地儲藏中心開發(fā)單位土地儲藏中心否支付土地開發(fā)費開發(fā)單位土地儲藏中心否移交土地土地儲藏中心開發(fā)單位否納入政府土地儲藏庫區(qū)政府土地儲藏中心否入市準備根據(jù)市政府年度土地供應計劃平谷區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃土地儲藏中心區(qū)政府1天否宏觀調控和房地產(chǎn)市場運行狀況土地儲藏中心市場調查1天否儲藏開發(fā)土地狀況土地儲藏中心土地儲藏中心1天否確定土地出讓價格規(guī)劃意見書土地儲藏中心首規(guī)委否評定報告土地儲藏中心評定機構收分土地儲藏中心初審意見市土地儲藏中心土地儲藏分中心2天否Ppt文檔市土地儲藏中心土地儲藏分中心否擬定土地出讓方案編制方案區(qū)國土分局土地儲藏中心否方案報批市國土局區(qū)國土分局否出讓公示公示競買者市國土局21天否掛文獻制訂招拍招拍掛文獻土地儲藏中心土地儲藏中心否掛文獻購置招拍招拍掛文獻競買者土地儲藏中心收市場交易申請競買競買申請土地儲藏中心競買者否競買確保金土地儲藏中心競買者收土地交易服務成本費土地儲藏中心競買者收董事會決策土地儲藏中心競買者否法人身份證明土地儲藏中心競買者否授權委托書土地儲藏中心競買者否資金證明土地儲藏中心競買者否聯(lián)合競買合同書及授權委托書土地儲藏中心競買者否土地開發(fā)建設費擔保書土地儲藏中心競買者否競買報價土地儲藏中心競買人否成交確認書競買人土地儲藏中心否簽定合同和辦理后續(xù)手續(xù)簽訂出讓合同成交確認書市或區(qū)國土局競買者否營業(yè)執(zhí)照市或區(qū)國土局競買者否法人身份證明市或區(qū)國土局競買者否開戶銀行戶名及人民幣賬號市或區(qū)國土局競買者否交納出讓金交納出讓金告知書市國土局競買者否交納契稅分局訂立出讓合同市國土局競得人否交納出讓金發(fā)票市或區(qū)稅務局競得人否土地一級開發(fā)費與土地交付賠償合同市或區(qū)稅務局競得人否成交確認書市或區(qū)稅務局競得人否交付合同土地儲藏中心競得人土地儲藏中心競得人否收取土地一級開發(fā)費土地儲藏中心競得人收移交土地競得人土地儲藏中心否

二級開發(fā)具體實施流程表程序承接單位具體工作提交的材料或預備工作有關規(guī)定擬用時間費用備注1區(qū)國土分局辦理有關土地手續(xù)領取中標告知書、訂立土地出讓合同、繳納土地出讓金等。2區(qū)環(huán)保局環(huán)境影響的批復（詳見附件16）如無一級開發(fā)，直接做二級開發(fā)的，還需做交評、地質災害等評定3區(qū)發(fā)改委項目核準（詳見附件17）危改用房、高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目、容積率不大于1.0的低密度房地產(chǎn)開發(fā)項目、總建筑面積5萬平米級以上的住房建設項目由市發(fā)改委、市建委核準；總建筑面積5萬平米下列的住房建設項目由區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委核準。20個工作日4區(qū)發(fā)改委招標方案核準（詳見附件18）20個工作日5市發(fā)改委項目核準（詳見附件19）20個工作日6市、區(qū)建委項目核準（詳見附件20）各10個工作日7區(qū)人防辦人民防空工程建設原則審查（詳見附件21）20個工作日1640元/建筑平方米8區(qū)規(guī)劃分局辦理建設用地規(guī)劃許可證（詳見附件22）設計單位做規(guī)劃圖及勘察設計，國資項目需招標；20個工作日9區(qū)國土分局出讓國有土地使用權設定登記（詳見附件23）10區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委商品房投資建設計劃核準（詳見附件24）同程序3的有關規(guī)定10個工作日11區(qū)規(guī)劃分局辦理建設工程規(guī)劃許可證（詳見附件22）12建設單位勘查和施工圖紙審核土地證、項目核準書、工程規(guī)劃許可、勘察報告、施工圖紙收費13區(qū)公安分局施工圖紙消防審核（詳見附件25）14區(qū)建委申領施工許可申請表1、土地證2、規(guī)劃證3、圖紙審核報告即時不收費151、招投標文獻審核備案2、招投標監(jiān)督（詳見附件26）1、提交建設工程單體回執(zhí)單由建委工程科提供交納招投標交易服務費：按中標價的1.1%，甲方繳納60%，乙方繳納40%。2、招標人自行招標條件備案即時3、招標方式抄報即時4、資格預審成果登記即時5、招標文獻備案自招標文獻發(fā)出至開標最短不得少于20日即時6、開標、評標在區(qū)招投標交易中心進行7、提交招投標狀況書面報告及中標告知書備案中標成果在交易中心公示時間不少于5個工作日即時8、施工合同備案中標告知書發(fā)出30日內訂立即時16辦理質量監(jiān)督手續(xù)1、中標告知書2、圖紙審核報告3、建設工程單體回執(zhí)單4、工程質量監(jiān)督注冊記錄表5、項目監(jiān)理人員資格記錄表6、建設單位管理人員資格記錄表7、施工單位管理人員資格記錄表5個工作日不收費17辦理建筑節(jié)能備案手續(xù)1、中標告知書2、設計圖紙闡明1個工作日墻體節(jié)能費8元/平，散裝水泥3元/噸18辦理安全監(jiān)督備案（詳見附件27）即辦不收費19保險公司辦理工程意外傷害險1、中標告知書2、已備案的施工合同20銀行辦理工程資金證明當年竣工工程提交總投資不低于50%的資金證明，一年以上工程提交總投資不低于30%的資金證明。21區(qū)建委施工許可受理、審批（詳見附件28）含市建委5個工作日11個工作日不收費22辦理商品房預售許可證（詳見附件29）市建委辦理10個工作日23自來水公司、市政管理處、熱力公司供電局、園林局、電信公司、歌華有線等配套設施申報、設計施工建設單位需提供總規(guī)劃平面圖，然后與各個單位訂立合同訂立合同配合施工24建設單位1、組織施工監(jiān)理單位進行分戶驗收2、五方竣工驗收建設單位組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位并參加五方工程質量竣工驗收，由除建設單位外的四方出具竣工驗收報告及質量評定報告。區(qū)建設工程質量監(jiān)督站進行現(xiàn)場監(jiān)督25區(qū)規(guī)劃分局建設工程規(guī)劃驗收（詳見附件30）26區(qū)公安分局消防驗收（詳見附件31）27區(qū)環(huán)保局建設項目環(huán)保設施驗收（詳見附件32）30個工作日28區(qū)建委工程質量監(jiān)督站竣工驗收備案1、單位工程竣工驗收報告；2、工程施工許可證；3、單位工程質量綜合驗收4、備案機關認為需要提供的其它有關文獻（工程款撥付證明95％以上）；5、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的承認文獻或者同意；6、施工單位訂立的工程質量保修書；7、商品住宅的《住宅質量確保書》和《住宅使用闡明書》；8、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其它文獻。7個工作日29區(qū)建委組織綜合驗收（詳見附件33）30個工作日30建設單位辦理入住手續(xù)31區(qū)建委辦理房屋全部權證（詳見附件34）30個工作日不收費32建設單位移交物業(yè)公司管理

附件目錄附件1：國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請 20附件2：編制土地一級開發(fā)實施方案 21附件3：用地預審 23附件4：給區(qū)發(fā)改委提交的申請 24附件5：給市發(fā)改委提交的申請 25附件6：征求規(guī)劃意見書（選址） 25附件7：市交通委交通評價意見 25附件8：市文物局文物保護意見 25附件9：市環(huán)保局環(huán)境評價意見 26附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見 32附件11：用地同意 39附件12：核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證 40附件13：核發(fā)都市房屋拆遷許可證 41附件14：市政基礎設施建設（同附件10） 42附件15：辦理征地結案表 42附件16：環(huán)境影響的批復 42附件17：區(qū)發(fā)改委項目核準 47附件18：區(qū)發(fā)改委招標方案核準 47附件19：市發(fā)改委項目核準 48附件20：市、區(qū)建委項目核準 48附件21：人民防空工程建設原則審查 48附件22：辦理建設用地規(guī)劃許可和辦理建設工程規(guī)劃許可 49附件23：出讓國有土地使用權設定登記 50附件24：商品房計劃 51附件25：施工圖紙及消防審核 51附件26：區(qū)建委辦理招投標備案 53附件27：辦理安全監(jiān)督備案 55附件28：施工許可受理、審批 55附件29：辦理預售許可 56附件30：建設工程規(guī)劃驗收 56附件31：消防驗收 57附件32：建設項目環(huán)保設施驗收 58附件33：組織綜合驗收 60附件34：辦理房屋全部權證 60

附件1：國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請國有土地使用權入市交易程序:一、遞交申請：原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位持有關材料向市國土局遞交出讓申請；二、批轉：市國土局土地市場處初審后批轉市土地整頓儲藏中心；三、核驗：市土地整頓儲藏中心對原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位所遞交的材料進行核驗；四、聯(lián)席會審議：市國土局會同市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建委、市交通委、市綠總指、市園林局、市文物局、市環(huán)保局、市規(guī)劃院等聯(lián)合對入市交易土地的規(guī)劃、建設、交通、文物、環(huán)保等方面進行聯(lián)合審議；五、申領規(guī)劃條件：市土地整頓儲藏中心根據(jù)聯(lián)席會審議成果向市規(guī)劃委申領規(guī)劃條件；六、市政方案咨詢及土地評定：原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位根據(jù)規(guī)劃意見書完畢市政方案咨詢和土地評定；七、底價審核：市國土局會同市價格管理部門對入市交易土地的底價進行審核；八、編制方案：市土地整頓儲藏中心根據(jù)規(guī)劃、底價審核等編制招標、拍賣、掛牌出讓方案以及招標、拍賣、掛牌交易文獻；九、方案報批：市土地整頓儲藏中心將方案報市國土局土地市場處審核后，報局長審批；十、訂立土地入市交易合同：同意入市交易的土地，原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位與市土地整頓儲藏中心訂立土地入市交易合同；十一、組織招、拍、掛交易：市土地整頓儲藏中心公布交易公示并組織交易；十二、發(fā)成交確認書：交易完畢后，市國土局向競得人核發(fā)成交確認書；十三、訂立出讓合同及賠償合同：競得人持成交確認書在規(guī)定時限內與市國土局訂立出讓合同并與原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位訂立賠償合同；十四、支付費用：競得人按出讓合同及賠償合同的規(guī)定向市國土局及原土地使用權人或土地一級開發(fā)單位支付有關款項。國有土地使用權入市交易需提供的材料:一、入市申請；二、主管部門批件。申請單位上級主管部門（或其權益關系人）對土地入市交易的同意文獻（或同意交易證明），其中在京中央單位需提交國務院機關事務管理局或中直機關事務管理局的同意文獻，軍隊單位需提交解放軍總后勤部或武警總部主管部門的同意文獻；三、權屬證明。國有土地使用權證和房屋全部權證及其有關權屬證件；四、無抵押、無法院查封等他項權利限制證明；五、營業(yè)執(zhí)照復印件；六、法人證明：原土地使用權人的法人證明及其身份證復印件；七、授權委托書及被授權人的身份證復印件；八、申報規(guī)劃意見書所需資料；（一）該宗地的狀況闡明（涉及：宗地位置四至范疇、宗地權屬介紹、地上物狀況闡明及宗地現(xiàn)狀照片若干張）；（二）1：500或1：地形圖（藍圖2份，用鉛筆勾畫宗地范疇）九、釘樁成果告知單；十、評定報告；十一、其它需要提供的有關材料。附件2：編制土地一級開發(fā)實施方案編制要點一、（內容）土地一級開發(fā)實施方案的編制，重要涉及土地一級開發(fā)項目基本狀況、實施土地一級開發(fā)的工作方案、開發(fā)進度、投資方案等內容。二、（基本狀況）項目基本狀況的編制重要涉及下列內容項目區(qū)域位置描述和附圖，自然環(huán)境描述和分析；土地運用現(xiàn)狀狀況分析：集體土地、國有土地、農(nóng)用地（含耕地）、建設用地（宅基地）、未運用土地的數(shù)量和分布圖，并提交土地勘測成果報告；（國有地除外）地上物現(xiàn)狀調查分析：結合實際狀況，分別在1：500地形圖上進行房屋現(xiàn)狀調查統(tǒng)計；基礎設施調查統(tǒng)計（含地下管線）；樹木、古樹、文物調查統(tǒng)計；重要規(guī)劃指標闡明并附控制性具體規(guī)劃成果；人文環(huán)境和特殊合用政策闡明；開發(fā)的進度分區(qū)和供地數(shù)量、時間預測。三、（工作方案）土地一級開發(fā)工作方案分為征地工作方案、拆遷工作方案、市政建設工作方案和土地供應方案。四、（征地）征地工作方案的編制涉及下列內容經(jīng)集體土地全部權人同意的有關土地征用的賠償金額，涉及土地賠償費、勞動力安置費、地上附著物賠償費（房屋除外）、青苗賠償費；也能夠是包含上述費用的土地征用賠償費包干使用的總費用和平均每畝賠償費的金額；土地征用賠償費應當按運用現(xiàn)狀與否存在房屋拆遷，分別計算土地征用賠償費，并闡明土地征用賠償費總金額和平均每畝賠償費的金額；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出具的意見，涉及由誰負責勞動力安置工作、需要的費用和有關土地征用其它需要解決問題的闡明；闡明支付土地賠償費用的方式，與土地供應的關系。五、（拆遷）拆遷工作方案涉及下列內容拆遷工作合用政策的闡明，與否回遷，區(qū)位賠償價格的擬定及其根據(jù)，獎勵政策；需要進行回遷的，應當編制回遷房建設方案：涉及回遷房建設的規(guī)劃意見、回遷房建設的周期、回遷房建設的建設單位的選擇、回遷房的銷售價格、不購置回遷房居民的賠償?shù)龋徊疬w工作分區(qū)狀況和啟動次序；1：500地形圖上測量的拆遷房屋總面積，辨別住宅和其它房屋；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府已經(jīng)組織過本行政區(qū)拆遷工作的，闡明拆遷政策實施細則，以利于拆遷工作的持續(xù)性；開發(fā)區(qū)域內重要的用地單位已經(jīng)達成賠償合同的，能夠附合同，以利于拆遷成本的精確測算；市政基礎設施的賠償(含地下管線)，應當在1：500地形圖上標注各類基礎設施，結合規(guī)劃的市政方案，辨別拆、改、移的不同狀況，能夠在市政實施方案中明確；其它地上附著物，如樹木、園林花卉、墳墓等，應當在1：500地形圖上標注，能夠在土地征用賠償?shù)陌少M用中包含，也能夠按拆遷看待，但是不能重復賠償；結合拆遷政策和被拆遷房屋面積，測算拆遷成本，加上市政基礎設施和其它地上附著物的賠償，能夠按10%的不可預見費匡算拆遷工作總成本；對于需要回遷的，回遷房銷售的收益或者虧損，與拆遷成本合并計算。六、（市政建設）市政建設工作方案的編制涉及以下基本內容市政咨詢的成果：涉及上水、排水、中水、電力、電信、燃氣、熱力、有線電視、道路的規(guī)劃方案或者咨詢方案；市規(guī)劃委員會審定的項目綜合設計成果，涉及按此計算的市政總投資；已經(jīng)與市自來水、電力公司、燃氣集團等單位進行了有關市政投資協(xié)商的，能夠附投資的方案；規(guī)劃市政基礎設施在開發(fā)范疇內，同時為本區(qū)域與區(qū)域外服務的，能夠附集資費收取方案；規(guī)劃市政基礎設施在本開發(fā)區(qū)域外，本區(qū)域開發(fā)需要使用的，應當專項闡明建設方案，涉及由誰負責建設、建設資金貫徹狀況和費用分攤狀況；無法一次實施規(guī)劃的，結合供地方案，編制市政臨時過渡方案，并闡明費用；市政實施方案應當結合現(xiàn)狀與規(guī)劃狀況制訂，存在多方案的，應進行選優(yōu)，確實需要對規(guī)劃進行調節(jié)的，提出調節(jié)意見，供規(guī)劃主管部門參考；重大基礎設施與開發(fā)區(qū)相鄰或者穿越開發(fā)區(qū)域的，應當闡明互相間的關系，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題的，應當與有關建設單位進行協(xié)調，闡明協(xié)調的狀況；按照市政先行的原則，計算與市政建設實施有關的拆遷費用（按1：500道路條圖計算），征地費用和對土地征用工作的配合規(guī)定；綜合上述，測算市政建設費用和市政建設有關的費用。（分攤、集資、拆遷、征地賠償）。七、（供地）供地方案的編制涉及下列內容結合土地開發(fā)的進度分區(qū)，開發(fā)周期，預測供應土地的數(shù)量和時間；結合房屋開發(fā)的進度，明確房屋建設需要接用市政的時間和需求；預測土地銷售收入，周邊已實施項目的房地產(chǎn)銷售價格；預測供地時點開發(fā)狀態(tài)，預測該時點的開發(fā)成本支付狀況。八、（開發(fā)進度）開發(fā)進度的編制涉及下列內容合理擬定一級開發(fā)各項工作的次序和工作周期。預測每項工作的起始時間和結束時間，充足考慮各項工作內在的次序、制約關系，編排次序；開發(fā)進度要客觀反映不同時點的開發(fā)狀態(tài)，特別是核心時點的開發(fā)狀態(tài)；凡需要行政許可的事項，均需要編入開發(fā)計劃；拆遷工作、征地工作按法定次序羅列工作，市政工作進度計劃按照規(guī)劃、設計、施工、竣工交用次序分專業(yè)羅列各項工作次序；進度計劃成果以橫道圖或者網(wǎng)絡圖體現(xiàn)；進度計劃編排的起始時間為0，以月為單位編制，一級開發(fā)公司完畢授權工作之日對應進度計劃0點；九、（投資方案）投資方案的編制涉及下列內容項目的靜態(tài)總投資測算；結合土地市場，供地方案預測土地銷售收入；結合開發(fā)進度，供地時間和收益，預測現(xiàn)金流量，得出最大現(xiàn)金流量的數(shù)額和出現(xiàn)的時間，投資回收期、內部收益率等財務數(shù)值。附件3：用地預審一、申請人需要提交以下材料：（一）建設項目用地審批申請表（一式兩份）（二）建設項目用地預審申請報告（一式兩份）（三）按照固定資產(chǎn)投資項目類型1、屬于審批類的建設項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展和改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；2、屬于核準類的建設項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單（已獲得有效的規(guī)劃意見書的，以規(guī)劃意見書替代）；3、屬于備案類的建設項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書。二、預審申請報告規(guī)定：（一）行文規(guī)定1、采用紅頭文獻的格式；2、申請報告規(guī)范名稱為《有關XXXX建設項目用地預審申請報告》；3、加蓋申請單位公章；4、申請報告分報告正文和附件兩部分。（二）申請報告正文內容規(guī)定：1、建設單位基本狀況。涉及申請單位性質、業(yè)務范疇和本單位現(xiàn)有用地狀況等；2、擬建設項目基本狀況。涉及項目建設的必要性、用地位置、項目投資狀況、資金來源狀況和前期工作進展狀況；3、擬選址狀況。涉及規(guī)劃行政主管部門擬定的建設項目性質、規(guī)模和布局，與否位于本區(qū)保存的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等；4、擬用地狀況。涉及建設項目總用地面積、總建筑規(guī)模和占用耕地及補充方式、原則和資金貫徹狀況。用地方式（涉及征收、占用）等狀況。（三）申請報告附件規(guī)定：1、公司營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書（復印件）；2、法人身份證明及委托書（復印件）；3、地形現(xiàn)狀圖（原件加蓋公章）；4、其它有關資料。三、申請人提交材料應齊全，符正當定形式，且真實有效。因申請人提交虛假材料引致的法律責任由申請人自行承當。四、除制式表格外，原件應使用A4紙打印，復印件統(tǒng)一使用A4紙復?。ǜ綀D能夠用A3紙擴印或與原圖大小相似），圖紙比例為1：500或1：。五、復印件應加蓋申請人公章（成本材料的復印件應加蓋騎縫章）并注明“與原件相符”。附件4：給區(qū)發(fā)改委提交的申請土地一級開發(fā)核準的請示、市聯(lián)席會通過的土地一級開發(fā)實施方案、規(guī)劃局出具的規(guī)劃意見、環(huán)保局出具的環(huán)評批復、含有對應工程咨詢資質機構編制的土地一級開發(fā)項目申請報告、國土資源局核發(fā)的建設項目用地預審意見、根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其它文獻。（注：以上材料經(jīng)區(qū)發(fā)改委審核后報市發(fā)改委核準）附件5：給市發(fā)改委提交的申請土地一級開發(fā)核準的請示、市聯(lián)席會通過的土地一級開發(fā)實施方案、規(guī)劃局出具的規(guī)劃意見、環(huán)保局出具的環(huán)評批復、含有工程咨詢甲級資質機構編制的土地一級開發(fā)項目申請報告、國土資源局核發(fā)的建設項目用地預審意見、根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其它文獻。附件6：征求規(guī)劃意見書（選址）本階段申請人需提交以下材料（一）建設單位出具的申報委托書；（二）建設單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設項目規(guī)劃許可及其它事項申報表”；（三）國土局一級土地開發(fā)批復文獻；（四）建設單位新征（占）用地申請（需表述選址規(guī)定及擬建項目性質及有關狀況，申請文獻應包含發(fā)文號、簽發(fā)人、單位印章等基本公文要素）一份；（五）經(jīng)市測繪主管部門審核確認的1/500或1/（遠郊地區(qū)可使用1/1000或1/10000）地形圖一份，位于遠郊區(qū)城鄉(xiāng)范疇以外的機要項目須提交地形圖5份，并用鉛筆畫出新征（占）用地范疇；（六）其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關規(guī)定；（七）其它需闡明的問題。審查時限：20個工作日。職責分工：北京市規(guī)劃委員會建設用地管理處。附件7：市交通委交通評價意見交評（20個工作日）開發(fā)項目中交通影響評價流程為：開發(fā)公司將交通影響評價報告（開發(fā)公司委托有資質的設計單位做出）交至市規(guī)劃委，規(guī)劃委將交通影響評價報告轉到市交通委。由市交通委組織市規(guī)劃委、市公安交管局、市運輸局、市路政局、交通發(fā)展研究中心、市規(guī)劃院等有關部門對交通影響評價報告進行評議，并將評價意見函告市規(guī)劃委。附件8：市文物局文物保護意見根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉方法》的有關規(guī)定，土地開發(fā)項目選址，應當盡量避開不可移動文物；因特殊狀況不能避開的，依法進行考古調查、勘探、發(fā)掘，并根據(jù)不可移動文物的對應級別進行行政審批。一、行政許可事項名稱：文物保護單位、保護范疇、建設控制地帶內建設工程項目。行政許可根據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第十七條、第十八條、第二十條、第三十一條。行政許可收費根據(jù)：本項目許可不收費行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）辦理條件：申請函。內容涉及：建設項目、地點、規(guī)模；計劃任務書（發(fā)改委或上級主管部門對基建項目的批復）；建設工程的規(guī)劃、設計方案一式兩份。內容涉及：1／500或1／現(xiàn)狀地形圖（標出涉及的文物保護單位），設計方案規(guī)定上報建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖；區(qū)縣文物主管部門意見。辦理程序：受理→審查→告知辦理部門：根據(jù)文物保護單位的級別，報送北京市文物局、平谷區(qū)文化委員會。二、行政許可事項名稱：未核定為文物保護單位的不可移動文物遷移、拆除的同意。行政許可根據(jù)：《中華人民共和國文物保護法》第二十九條、第三十條、第三十一條。《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉方法》第十二條。行政許可收費根據(jù)：本項目許可不收費行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）辦理條件：請函。內容涉及：建設項目、地點、規(guī)模；計劃任務書（發(fā)改委或上級主管部門對基建項目的批復）；建設工程的規(guī)劃、設計方案一式兩份。內容涉及：1／500或1／現(xiàn)狀地形圖（標出涉及的文物保護單位），設計方案規(guī)定上報建筑總平面圖、平面、立面、剖面圖；區(qū)縣文物主管部門意見。辦理程序：受理→審查→告知辦理部門：平谷區(qū)文化委員會附件9：市環(huán)保局環(huán)境評價意見一、建設項目環(huán)保審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響記錄表）（行政許可事項）許可事項：建設項目環(huán)保審批（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響記錄表）許可條件：（一）對環(huán)境影響評價文獻的規(guī)定1、環(huán)境影響報告書的內容規(guī)定：環(huán)境影響評價文獻的等級要符合《建設項目環(huán)保分類管理名錄》的規(guī)定；環(huán)境影響報告書要達成《環(huán)評導則》規(guī)定的深度規(guī)定。（1）建設項目概況：根據(jù)建設項目的具體狀況應介紹建設項目規(guī)模；生產(chǎn)工藝水平；產(chǎn)品、原料、燃料及總用水量；污染物排放量；環(huán)保方法；并進行工程環(huán)境影響因素分析等；（2）建設項目周邊環(huán)境現(xiàn)狀：根據(jù)建設項目污染物排放因子的具體狀況應涉及自然環(huán)境調查；社會環(huán)境調查；評價區(qū)大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀（背景）調查；地面水環(huán)境質量現(xiàn)狀調查；地下水現(xiàn)狀（背景）調查；土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調查；環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調查；評價區(qū)人體健康及地方病調查；其它社會、經(jīng)濟活動污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調查等；（3）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測：根據(jù)建設項目污染物排放因子的具體狀況應涉及大氣環(huán)境影響預測與評價；水環(huán)境影響預測與評價（地面水和地下水）；噪聲環(huán)境影響預測和評價；生態(tài)環(huán)境影響預測和評價；對人體健康影響分析；振動及電磁波的環(huán)境影響分析；對周邊地區(qū)的地質、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響等；（4）環(huán)保方法及其經(jīng)濟、技術論證：根據(jù)建設項目污染物排放因子的具體狀況應涉及大氣污染防治方法的可行性分析和建議；廢水治理方法的可行性分析和建議；對廢渣解決及處置的可行性分析；對噪聲、振動等其它污染控制方法的可行性分析；對綠化方法的評價和建議、環(huán)境監(jiān)測制度建議等；（5）環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析：應涉及建設項目的經(jīng)濟效益、建設項目的環(huán)境效益、建設項目的社會效益等；（6）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議：應針對建設項目環(huán)境影響特點，提出對各排放口的監(jiān)測方案或計劃，并提出配備監(jiān)測設備和人員的建議；（7）環(huán)境影響評價結論：根據(jù)建設項目污染物排放因子的具體狀況應涉及評價區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、污染源評價的重要結論、建設項目對評價區(qū)的影響、環(huán)保方法可行性分析的重要結論和建議等內容，從經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一點原則，綜合提出建設項目選址、規(guī)模、布局等與否可行；（8）除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目，應當在報批報告書前，舉辦論證會、聽證會或采用其它方式征求有關單位、專家和公眾意見。建設項目環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納和不采納的闡明。（9）根據(jù)其排放的污染物性質，工業(yè)項目應與周邊敏感建筑保持一定的防護間距，具體的防護距離根據(jù)環(huán)評文獻的結論擬定。2、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響記錄表按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內容編寫。新建餐飲、娛樂、洗浴、美容美發(fā)業(yè)、洗衣業(yè)、加油站、機動車修理業(yè)容易發(fā)生廢氣、噪聲、異味擾民的項目時，如果距離居民較近，應征得項目周邊居民同意。3、放射性的建設項目（含退役、野外示蹤）（1）環(huán)境影響報告書（表）項目按照法律法規(guī)的有關規(guī)定及《核技術應用項目環(huán)境影響報告書（表）的內容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫，如環(huán)境影響報告表項目按照推薦原則中的格式化表格仍不能完全闡明的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補充闡明；（2）環(huán)境影響記錄表項目按照國家環(huán)?？偩忠?guī)定的格式和內容編寫。4、含放射性的建設項目（含退役、野外示蹤）的環(huán)境影響評價文獻其放射性有關內容須按照法律法規(guī)的有關規(guī)定及《核技術應用項目環(huán)境影響報告書（表）的內容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫專篇，如按照推薦原則中格式化表格仍不能完全闡明的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補充闡明。5、以電磁輻射為主的建設項目的環(huán)境影響評價文獻按照《輻射環(huán)保管理導則電磁輻射環(huán)境影響評價辦法與原則》（HJ/T10.3—96）和《500KV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術規(guī)范》（HJ/T24—98）的規(guī)定編寫。（二）對建設項目的規(guī)定：1、建設項目基本規(guī)定：（1）符合《北京市為保護環(huán)境嚴禁建設項目、嚴禁建設地區(qū)和嚴格控制建設地區(qū)的名錄》的規(guī)定；（2）符合國家產(chǎn)業(yè)政策；（3）符合都市功效區(qū)劃和環(huán)保規(guī)劃；（4）要合理運用自然資源，避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞；（5）采用的技術與裝備政策須符合清潔生產(chǎn)的規(guī)定；（6）污染物排放不得超出國家和北京市規(guī)定的環(huán)保排放原則；（7）滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制規(guī)定；（8）建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質量，符合環(huán)境功效區(qū)規(guī)定。（9）建設單位應當承諾在項目投入使用前向利害關系人如實闡明該地區(qū)的環(huán)境質量現(xiàn)狀及擬采用的防護方法。（10）對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目以及其它需要征求公眾意見的報告表、記錄表項目，需提交論證會、聽證會或采用其它方式征求有關單位、專家和公眾意見的成果，但按國家規(guī)定需要保密的情形除外；（11）符合《電離輻射防護與輻射源安全基本原則》（GB18871-）和《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）及其導出原則中的強制性規(guī)定。2、工業(yè)項目：（1）符合建設項目基本規(guī)定；（2）新建工業(yè)項目應進入工業(yè)開發(fā)區(qū)，做到合理布局，在現(xiàn)有的住宅區(qū)內不得新建污染環(huán)境的工業(yè)項目；（3）根據(jù)其排放的污染物性質，工業(yè)項目應與周邊敏感建筑保持一定的防護間距，其具體的防護距離由環(huán)境影響評價文獻擬定。3、房地產(chǎn)項目：（1）符合建設項目基本規(guī)定；（2）如項目所在地區(qū)環(huán)境質量超標，建設單位應采用必要的防護方法，以減少外環(huán)境對本項目的影響；（3）應當與周邊產(chǎn)生污染的工業(yè)項目保持一定的防護距離；（4）臨近鐵路、軌道交通、高速公路、都市快速路、都市主干路、機場等情形時，應符合都市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離，并按照國家聲環(huán)境質量原則和民用建筑隔聲設計規(guī)范進行設計；4、都市基礎設施項目（1）符合建設項目基本規(guī)定；（2）建設通過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和都市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設單位應當設立聲屏障或者采用其它有效的控制環(huán)境噪聲污染的方法；（3）都市集中污水解決廠應當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持300米以上的防護距離；（4）垃圾衛(wèi)生填埋廠應當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護距離；5、餐飲項目：（1）符合建設項目基本規(guī)定；（2）不得在居民住宅樓底層和住宅樓內設立產(chǎn)生油煙、異味污染的飲食業(yè)經(jīng)營場合；（3）爐灶必須使用燃氣或電能等清潔燃料，在高污染燃料禁燃區(qū)內，鍋爐也須使用燃氣或電能等清潔燃料；（4）必須設立收集解決油煙、異味的裝置，并通過專門的煙囪排放，專用煙囪的高度應高于周邊20米內的居民建筑；（5）安裝空調器、排風裝置產(chǎn)生噪聲和熱污染的，應采用方法進行防治；空調器、排風裝置不得設立在居民窗戶附近，在商業(yè)區(qū)步行街和重要街道兩側不得直接朝向人行便道。在運行過程中產(chǎn)生噪聲的須采用降噪、隔聲方法，達成本地固定噪聲源廠界噪聲原則；（6）廢水應經(jīng)隔油或殘渣過濾方法解決后排入市政管網(wǎng)；周邊無市政管網(wǎng)的，應將廢水解決達成對應的排放原則后方可排放。經(jīng)營過程中產(chǎn)生的殘渣、廢物，不得排入下水道。6、娛樂、洗浴、美容、美發(fā)業(yè)項目：（1）符合建設項目基本規(guī)定；（2）鍋爐必須使用清潔燃料；燃燒設備煙囪及其它排放口須高于相鄰住宅；（3）廢水排放須進入市政管網(wǎng)，不得進入雨水管線或使用其它非正常方式排水；（4）不準使用室外音響。室內音響和高噪聲設備須有減噪方法，達成所在區(qū)域噪聲功效區(qū)原則。7、加油站項目：（1）符合建設項目基本規(guī)定；（2）設立地下觀察井；（3）不得在地下水源防護區(qū)新建加油站，在地下水源防護區(qū)改建加油站應對地下水水質進行監(jiān)測；（4）地下罐區(qū)、輸油管線須嚴格按照防滲、防漏、有監(jiān)控裝置的規(guī)定設計施工，地上設施須按京環(huán)氣字[]11號文的規(guī)定，使用密閉式卸油、加油設備；（5）新建加油站用地范疇應與居民住宅保持20米以上的防護距離，如防護距離局限性20米，須征得居民的同意。8、機動車修理業(yè)：（1）符合建設項目基本規(guī)定；（2）排水應進入市政管線，廢油、廢液須有專門容器回收，不得隨意排放，維修車間地面須有防滲漏方法。洗車須使用循環(huán)水；地下飲用水源防護區(qū)內市政排水設施不健全的區(qū)域不得新辦機動車修理業(yè)；（3）噴漆及烘干須在專門噴漆室內進行，噴漆室內須安裝凈化妝置，廢氣排放達成規(guī)定的排放原則，居民稠密區(qū)內不得新建、擴建噴漆及烘干設施。9、洗衣業(yè)：（1）符合建設項目基本規(guī)定；（2）洗衣設施不得設在居民樓內或第二層以上為居住功效的綜合樓內；（3）干洗須使用環(huán)保型干洗溶劑。鍋爐須使用清潔能源。洗衣、烘干機使用低噪聲設備，符合所在區(qū)域噪聲功效區(qū)原則；10、移動通訊項目：（1）符合建設項目的基本規(guī)定；（2）須獲得國家有關部門頒發(fā)的移動通訊經(jīng)營許可證明。11、生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的項目：（1）生產(chǎn)、進口放射源的單位銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源給其它單位使用的，應當與使用放射源的單位訂立廢舊放射源返回合同，；使用放射源的單位應當按照廢舊放射源返回合同規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方；（2）不得在居民樓內生產(chǎn)、組裝、維修含放射源裝置；（3）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場合、使用非密封放射性物質的工作場合和生產(chǎn)放射性同位素的場合、產(chǎn)生放射性污染的射線裝置及其場合，應在輻射活動終止后辦理退役手續(xù)，實施退役。退役完畢后，放可辦理許可證變更或注銷手續(xù)。（三）對于污染物排放總量較大或所在位置敏感的建設項目，根據(jù)有關環(huán)保法規(guī)定，能夠由環(huán)保部門組織專家評審會對環(huán)境影響評價文獻進行審查。（四）根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境評價法》和國務院《建設項目環(huán)保條例》的有關規(guī)定，環(huán)保行政主管部門負責對建設項目環(huán)境影響評價文獻的審查，在實際工作過程中，根據(jù)有關環(huán)保法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境影響評價文獻的結論對建設項目進行審批，對于法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的部分具體狀況，以環(huán)境影響評價文獻的科學結論或專家論證會的意見對建設項目進行審批。申請人應當提交的材料：1、填寫完整并加蓋單位印章的《北京市建設項目環(huán)境管理申請記錄表》和《建設項目環(huán)保審批記錄表》(建設項目環(huán)境影響評價記錄表項目不提交《建設項目環(huán)保審批記錄表》)及上述兩表的電子文檔（電子格式須與鏈接中的格式一致）；2、環(huán)境影響評價文獻：（1）書面文檔2份及電子文檔（電子文檔須含圖片等JPG/PPT文獻）；（2）

涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案;（3）

環(huán)境影響報告書須符合《有關進一步規(guī)范環(huán)境影響評價工作的告知》（環(huán)辦[]88號）的規(guī)定。3、項目建議書及有關主管部門對項目建議書的批復文獻各1份及掃描文獻;（按照國家有關規(guī)定不需要進行可行性研究的建設項目可只提交建設項目狀況闡明）4、擬建項目實施地點地形圖，圖上應標出擬建項目周邊狀況；（環(huán)境影響報告書（表）項目為1/或1/500圖紙，要能夠反映建設項目周邊關系，并規(guī)定按A4（豎向）裝訂，同時應提供CAD文獻；環(huán)境影響記錄表項目能夠提交示意圖）5、建設項目依法需要由行業(yè)主管部門預審的，需持行業(yè)主管部門的預審意見（須提供掃描文獻）；6、對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目及按照規(guī)定需要征求周邊居民意見的建設項目，需提交論證會、聽證會或采用其它方式征求有關單位、專家和公眾意見的成果，但根據(jù)規(guī)定需要保密的情形除外；（二）放射性同位素和射線裝置項目（含退役、野外示蹤）除提供上述材料之外還應當提交下列材料：1、放射性同位素的返回合同（Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源）;2、放射性同位素實驗室在項目中的位置，本身的平面布置（涉及放射性同位素保管間和放射性廢物間）及分區(qū)狀況;3、輻射人員基本狀況介紹;4、新建項目提交公司法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證正本復印件，改擴建項目、退役項目提交許可證復印件。退役項目另附污染治理實施方案。審查方式：書面審查許可程序：先網(wǎng)上提交材料，經(jīng)確認后將書面材料報送市環(huán)保局全程代理窗口，再經(jīng)受理、初審、審核、復審、審定程序，申請、審查申請資料、決定予以受理或者不受理、審查、作出準予許可或者不準予許可的決定許可期限：報告書30個工作日、報告表20個工作日、記錄表10個工作日。許可形式：批復文獻許可的延續(xù)：行政許可自發(fā)出后滿五年，項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響記錄表應報原審批機關重新審核。其許可條件重新申報，時間為10工作日。許可的變更：行政許可自發(fā)出后五年內有效，在使用期內，如項目的性質、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，則建設單位須重新報批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響記錄表。其許可條件、時間和程序重新申報。二、建設項目環(huán)保設施驗收（環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響記錄表）（行政許可事項）許可事項：建設項目環(huán)保設施驗收（環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響記錄表）許可條件：1、建設項現(xiàn)在期環(huán)保審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)保檔案資料齊全；2、環(huán)保設施及其它方法等已按照同意的環(huán)境影響評價文獻和設計文獻的規(guī)定建成或貫徹，環(huán)保設施經(jīng)負荷試車檢測合格，其防治污染能力能適應主體工程的需要；3、環(huán)保設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢查評定原則；4、含有環(huán)保設施正常運轉的條件，涉及：經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及對應的規(guī)章制度，原料、動力供應貫徹，符合交付使用的其它規(guī)定；5、污染物排放符合環(huán)境影響評價文獻和設計文獻提出的原則及核定的污染物排放總量控制指標；6、各項生態(tài)保護方法按環(huán)境影響評價文獻規(guī)定的規(guī)定貫徹，建設項目建設過程中受到的破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采用了恢復方法；7、環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設立及人員配備，符合環(huán)境影響評價文獻和有關規(guī)定的規(guī)定；8、環(huán)境影響評價文獻提出需對環(huán)保敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標考核，對施工期環(huán)保方法貫徹狀況進行工程監(jiān)理的，已按規(guī)定完畢；9、環(huán)境影響評價文獻規(guī)定建設單位采用方法削減其它設施污染物排放或規(guī)定建設項目所在地地方政府或者有關部門采用“區(qū)域削減”方法滿足污染物總量控制規(guī)定的，其對應方法得到貫徹。對符合驗收原則的建設項目，環(huán)保行政主管部門同意建設項目竣工環(huán)保驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)保驗收申請表或建設項目竣工環(huán)保驗收登記卡。申請人應當提交的材料目錄：1、建設項目環(huán)保審批批復復印件1份及《建設項目竣工環(huán)?！叭瑫r”驗收記錄表》4份；2、對編制環(huán)境影響報告書的建設項目，須提交《建設項目竣工環(huán)保驗收申請報告》，并附環(huán)保驗收監(jiān)測報告或調查報告；對編制環(huán)境影響報告表的建設項目，須提交《建設項目竣工環(huán)保驗收申請表》，并附環(huán)保驗收監(jiān)測表或調查表；對填報環(huán)境影響記錄表的建設項目，須提交《建設項目竣工環(huán)保驗收登記卡》(以上材料均需提交4份）。3、對重要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環(huán)保驗收監(jiān)測報告（表）。對重要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)保驗收調查報告（表）。審查方式：書面審查、實地審查許可程序：需要經(jīng)同級環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測合格。全部環(huán)境影響報告書項目及部分所在位置敏感或周邊單位、群眾親密關注的項目，本行政機關在受理后將在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公示。許可期限：30日（根據(jù)為《中華人民共和國行政許可法》第42條第1款和《建設項目環(huán)保管理條例》第22條）許可形式：報告書（表）項目經(jīng)處長訂立意見、記錄表項目經(jīng)副處長訂立意見后發(fā)出。行政許可變更：無行政許可延續(xù)：無附件10：市政專業(yè)部門市政接用意見根據(jù)規(guī)劃意見書到區(qū)市政管委管理科辦理的有關行政許可內容，需市級主管部門同意的項目有4項：一、行政許可事項名稱:古樹名木移植許可行政許可根據(jù):《都市綠化條例》第25條行政許可收費根據(jù):本項目許可不收費行政許可審查總時限:12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）申請表:《北京市園林綠化局古樹名木移植申請書》辦理程序：受理審查決定送達申請條件：1、因特殊狀況必須移植的；2、古樹名木移植方案符合規(guī)定。申請條件根據(jù)：1、《都市綠化條例》第25、27條；2、《北京市都市綠化條例》第22、23條；3、《都市古樹名木保護管理方法》第10、12、16條；4、《北京市古樹名木保護管理條例》第11、15條。申請方式：書面申請。申請人提交材料目錄：1、北京市園林綠化局古樹名木移植申請書。申請內容涉及申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、因素；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權業(yè)主單位意見(蓋章)；2、北京市園林綠化局綠地指標審核訂立意見；3、北京市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積；5、古樹名木移植方案。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承當對應的法律后果。二、行政許可事項名稱:臨時占用都市綠地（含代征綠地）行政許可根據(jù):《都市綠化條例》第20條行政許可收費根據(jù):本項目許可不收費申請表:《北京市園林局臨時占用都市綠地(含代征綠地)申請書》行政許可審查總時限:12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）辦理程序：受理審查決定送達三、行政許可事項名稱：樹木移伐行政許可根據(jù)：《都市綠化條例》第21條《北京市都市綠化條例》第23條行政許可收費根據(jù)：本項目許可不收費行政許可審查總時限：12個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）申請表：《北京市園林綠化局樹木移伐申請書》辦理程序：受理審查決定送達申請條件：確需砍伐或者移植的。申請條件根據(jù)：1、《都市綠化條例》第21條；2、《北京市都市綠化條例》第23條。申請方式：書面申請。申請人提交材料目錄：1、北京市園林綠化局樹木移植和砍伐申請書。申請內容涉及申請單位名稱或個人姓名；聯(lián)系電話；單位綠化面積總況；申請樹種、規(guī)格、數(shù)量、因素；申報單位意見(蓋章)；產(chǎn)權業(yè)主單位意見(蓋章)；2、北京市園林綠化局綠地指標審核訂立意見；3、北京市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；4、項目工程樹位平面圖。在施工平面圖上標明樹位、樹種、規(guī)格、占用綠地的面積。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承當對應的法律后果。四、行政許可事項名稱：公共綠地變化使用性質同意(含其它綠地)行政許可根據(jù)：《北京市都市綠化條例》第25條行政許可收費根據(jù)：本項目許可不收費行政許可審查總時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間和上級審批時間）特殊狀況下可延長10日申請表：《北京市園林局公共綠地(含其它綠地)變化使用性質申請書》辦理程序：受理審查決定送達申請條件：新建項目確需變化綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質的。申請條件根據(jù)：《北京市都市綠化條例》第25條。申請方式：書面申請。申請人提交材料目錄：1、北京市園林局公共綠地(含其它綠地)變化使用性質申請書；2、北京市園林局綠地指標審核訂立意見；3、北京市規(guī)劃委建設工程規(guī)劃許可證及附圖；4、項目工程占用綠地平面圖。在施工平面圖上標明占用綠地的面積及精確位置。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承當對應的法律后果。到區(qū)市政委城建科能直接辦理的有7項：一、項目名稱：市政公用工程穿越公園或臨時占用公園內土地許可項目類別：許可項目根據(jù):《北京市公園條例》第25條。辦理對象及范疇：平谷區(qū)辦理條件：市政公用工程確需穿越公園或者臨時占用公園土地的。建設單位應當征得公園管理機構和園林行政管理部門同意。提交的材料：平谷區(qū)市政管理委員會穿越公園或臨時占用公園內土地申請書；北京市平谷區(qū)規(guī)劃分局建設工程規(guī)劃許可證及附圖；項目工程需穿越公園或臨時占用公園土地平面圖。在施工平面圖上標明占用公園綠地的面積及精確位置。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承當對應的法律后果。辦理程序：受理審查決定送達辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊狀況下可延長10日費用狀況：本許可項目不收費辦理成果狀態(tài)：該事項在本單位能夠全部辦結二、項目名稱：道路上空或者建筑物、構筑物之間架設管線行政許可項目類別：許可項目根據(jù)：《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十四條辦理對象及范疇：平谷區(qū)辦理條件：1、平谷區(qū)范疇內建設各類架空線路，或者在現(xiàn)有架空線路上搭掛線纜的，由平谷區(qū)市政管理委員會負責行政許可。2、新建或臨時架設架空線路必須符合國家或行業(yè)的有關規(guī)定;搭掛線纜須符合國家或行業(yè)有關合桿的規(guī)定。3、含有書面申請。4、含有擬建架空線路的設計圖紙。5、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位訂立的安全維護合同。提交的材料：1、由北京市市政管理委員會統(tǒng)一格式的《架空線路建設申請表》：建設單位的全稱、加蓋建設單位公章；申報項目名稱、建設地點；建設目的、建設規(guī)模和內容（起止點位置、途徑長度、線纜長度、線纜數(shù)量、線纜容量、電桿數(shù)量、附屬設施名稱及數(shù)量）、計劃開工時間、工期；臨時架空線的使用天數(shù)、拆除時間。2、擬建架空線路的設計圖紙，須由專業(yè)部門繪制，內容涉及：在1：500地形圖上繪制架空線路總平面圖、1：100的帶有道路橫斷面的線路斷面圖；圖中須表明擬建線路與周邊現(xiàn)有多種架空線路的關系。3、搭掛線纜建設單位須提交與電桿權屬單位訂立的安全維護合同。辦理程序：受理審查決定送達辦理時限：20個工作日費用狀況：本許可項目不收費辦理成果狀態(tài)：該事項在本單位能夠全部辦結三、項目名稱：臨時占用都市道路同意項目類別：許可項目根據(jù)：《都市道路管理條例》第三十一條（1996年國務院令第198號）辦理對象及范疇：平谷區(qū)辦理條件：

根據(jù)《行政許可法》第二十九條第二款，申請單位提出申請符合申請條件，提交的申請材料齊全、符正當定形式。申請條件的根據(jù)：1、北京市市政管理委員會、北京市公安局1994年第2號《北京市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；2、北京市市政管理委員會、北京市公安局1996年國務院令第198號《都市道路管理條例》第三十條；3、《行政許可法》第二十九條第二款。提交的材料：1、臨時設施占道申請（涉及：占用道路位置、范疇、性質、時間、采用的對應方法及占道因素等）；2、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。辦理程序：受理審查決定送達辦理時限：20個工作日費用狀況：本許可項目不收費辦理成果狀態(tài)：該事項在本單位能夠全部辦結四、項目名稱：挖掘都市道路同意項目類別：許可項目根據(jù)：《都市道路管理條例》第三十三條（1996年國務院令第198號）辦理對象及范疇：平谷區(qū)辦理條件：申請條件：1、掘路施工申請（申請內容涉及申請單位名稱或個人姓名、申請的理由、地點、施工期限等）；2、已獲得有效的規(guī)劃主管部門工程規(guī)劃許可和建設主管部門施工許可；3、設計完畢工程圖紙（涉及：都市地區(qū)圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖）；4、有切實可行的掘路施工方案（含施工承諾書）；5、申請人委托代理人提出許可申請時，應出示申請人的授權委托書。申請條件的根據(jù)：1、《北京市臨時占用道路許可管理若干規(guī)定》第八條；2、《都市道路管理條例》第三十三條；3、《行政許可法》第二十九條第二款。申請材料和申請書示范文本：1、申請書；2、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；3、都市地區(qū)圖、施工平面圖、挖掘回填剖面圖。辦理程序：受理審查決定送達辦理時限：20個工作日費用狀況：本許可項目不收費辦理成果狀態(tài)：該事項在本單位能夠全部辦結五、項目名稱：建設工程配套環(huán)境衛(wèi)生設施竣工驗收許可項目類別：許可項目根據(jù)：《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第六十七條辦理對象及范疇：平谷區(qū)辦理條件：1、符合市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標和設立原則；2、符合環(huán)境衛(wèi)生設施設計方案；3、符合北京市公共廁所建設原則（DB11/T190－）；4、符合《北京市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套實施指標》；5、符合《北京市無障礙設施建設和管理條例》第八條第（五）項；6、符合《北京市環(huán)境衛(wèi)生設施建設定額指標（試行）》；7、符合《北京市生活垃圾分類收集和解決設施配套建設原則》；提交的材料：1、申請人的工商營業(yè)執(zhí)照、法人機構代碼證書（查驗原件，留存復印件）；2、中標文書或建設合同（查驗原件，留存復印件）；3、規(guī)劃許可證、用地許可證、開工許可證和規(guī)劃平面圖（1：500藍圖或復印件）；4設施工程質量的合格文獻（查驗原件，留存復印件）；5、環(huán)衛(wèi)設施的平立剖圖（1：100藍圖或復印件）。辦理程序：受理審查決定送達辦理時限：20個工作日費用狀況：本許可項目不收費辦理成果狀態(tài)：該事項在本單位能夠全部辦結六、項目名稱：新建擴建改建都市公園竣工驗收項目類別：許可項目根據(jù)：《北京市公園條例》第2、18、19、34、36條。辦理對象及范疇：平谷區(qū)辦理條件：1、屬于公園用地，并且范疇明確；2、對公眾開放，含有改善生態(tài)、美化都市、游覽觀賞、休憩娛樂和防災避險等功效；3、有管理機構、管理制度和負責人；4、公園的綠化用地比例應當不少于陸地面積的65%；5、含有《公園設計規(guī)范》規(guī)定的設施；6、公園面積在10000m2以上。提交的材料：1、新建、改建、擴建公園竣工驗收申請表；2、公園總體規(guī)劃方案及工程竣工圖；3、公園綠化規(guī)劃設計方案；4、公園全部者及管理者的基本狀況；5、公園有關綠化、服務、園容衛(wèi)生、秩序等方面的管理規(guī)定。申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承當對應的法律后果。辦理程序：受理審查決定送達辦理時限：20個工作日（不含法定頒發(fā)、送達行政許可證件時間）；特殊狀況下可延長10日。費用狀況：本許可項目不收費。辦理成果狀態(tài)：該事項在本單位能夠全部辦結七、項目名稱：夜景照明方案審核許可項目類別：許可項目根據(jù)：《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第四十三條第二款辦理對象及范疇：平谷區(qū)辦理條件：1、符合北京市平谷區(qū)夜景照明總體規(guī)劃和實施方案；2、符合北京市夜景照明管理方法的規(guī)定；3、填寫市市政管委統(tǒng)一格式的《夜景照明工程建設方案行政許可申請表》；4、經(jīng)規(guī)劃同意的平面圖（A3紙）；5、夜景照明建筑總平面圖（A3紙）；6、建筑立面圖（A3紙）；7、建筑剖面圖（A3紙）；8、建筑物實景白天照片式效果圖（A3紙）；9、營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋公章）；10、設計、施工資質（復印件加蓋公章）；11、施工安全認證（復印件加蓋公章）；12、夜景照明構思；13、照明方案、設計闡明（A3紙）；14、燈位布置圖；15、照（亮）度、光色計算分布圖；16、控制眩光辦法；