建設(shè)工程項目施工安全管理辦法

項目施工安全管理方法第一章安全目的第一條：公司安全目的：杜絕職工因工及非因公死亡事故；杜絕外部勞務(wù)用工因工死亡事故；無機械設(shè)備或火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟損失5萬元（含）以上事故；年重傷率控制在0.5‰下列；年負傷率控制在3‰下列。確保無因安全的因素引發(fā)地方安監(jiān)部門通報批評或業(yè)主投拆。第二章安全責任制第二條：公司實施安全生產(chǎn)責任制，明確公司領(lǐng)導(dǎo)和各級各類人員對安全工作應(yīng)負的崗位責任，進行全員、全過程、全方位的安全管理。第三條：公司經(jīng)理對公司安全工作負全方面領(lǐng)導(dǎo)責任；分管領(lǐng)導(dǎo)對公司安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；安全質(zhì)量監(jiān)察部在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下管理好分管范疇內(nèi)的安全工作；項目經(jīng)理是本工程項目安全生產(chǎn)的第一負責人，對本項目的安全生產(chǎn)負全方面責任。公司各級人員重要職責：公司經(jīng)理：1、認真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)和制度。負責安全管理機構(gòu)的設(shè)立與人員等資源的配備，并確保其正常實施安全管理工作。2、在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)時，把安全工作作為重要內(nèi)容，列入議事日程。對的解決安全、效益、工期、進度的關(guān)系，做到齊抓并進。3、組織安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目的。分管領(lǐng)導(dǎo)/總工程師：1、認真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。2、熟悉理解各項目施工任務(wù)概況，掌握工程的重、難點項目，負責組織審查多個安全規(guī)章制度和多個安全技術(shù)方法的有效性，并檢查貫徹狀況。3、組織定時或?qū)ｍ椀陌踩a(chǎn)檢查，研究解決存在的重大事故隱患。4、組織調(diào)查、解決重大傷亡事故，制訂改善方法，并督促執(zhí)行。項目經(jīng)理：1、建立健全項目部安全管理機制和安全管理規(guī)章制度，根據(jù)工程合同，合理組織生產(chǎn)。2、擬定本項目安全管理目的，合理配備人力、物資、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素，組織開展原則化工地建設(shè)。3、檢查施工現(xiàn)場的安全，及時解決施工生產(chǎn)中存在的問題，消除事故隱患。4、制訂和貫徹安全技術(shù)方法和勞動保護方法，搞好安全防護，不停改善勞動條件。5、經(jīng)常向職工進行安全生產(chǎn)知識、安全技術(shù)操作規(guī)程和勞動紀律的教育，不停提高職工的安全生產(chǎn)意識和操作技能。6、按照外部勞務(wù)安全管理的規(guī)定，嚴格外部勞務(wù)安全管理。7、組織事故搶險，分析事故因素，制訂和貫徹糾正方法和防止方法。安全監(jiān)督員1、服從上級對安全工作的規(guī)定，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和和多個安全技術(shù)規(guī)范，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。2、負責對施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)一切安全防護設(shè)施、安全標志及警告牌的設(shè)立進行檢查、管理，對《勞動安全監(jiān)察告知書》及隱患告知單組織貫徹改善。3、貫徹“三工”（工前有交待、工中有檢查、工后有總結(jié)）制度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）。4、主動開展各項安全活動，認真搞好每七天一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決或上報。5、發(fā)生工傷事故要具體統(tǒng)計及時上報，并組織人員認真分析，提出防備方法，重大傷亡事故要做好保護急救工作并及時上報。安全質(zhì)量監(jiān)察部1、貫徹貫徹上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法令，并抓好工作貫徹。2、制訂、修訂、頒發(fā)公司安全管理方法及規(guī)章制度。3、制訂公司安全生產(chǎn)計劃，及時分析安全工作形勢，提出防止事故的方法和建議，對執(zhí)行狀況進行監(jiān)督、檢查。4、進一步施工現(xiàn)場檢查、督促安全生產(chǎn)與管理，組織綜合性的安全檢查，制訂整治方法，監(jiān)督消除事故隱患。5、組織公司開展安全工作競賽、評比活動，實施安全獎懲事宜，大力宣傳安全工作中的好人好事，安排對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，確保特殊工種工人持證上崗。6、組織施工事故的急救、搶險與調(diào)查，制訂解決意見和制訂避免事故重復(fù)發(fā)生的方法。第三章安全教育和安全檢查第四條：建立安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度1、公司根據(jù)特殊工種工人持證上崗狀況，制訂對應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，安排有關(guān)人員參加培訓(xùn)。2、開展“三級安全”教育，特種作業(yè)教育，特殊條件下作業(yè)教育和經(jīng)常性安全教育，并做好教育統(tǒng)計，公司所屬項目部在施工前，組織不少于三次的安全技術(shù)知識學(xué)習(xí)，使施工人員熟悉掌握本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。3、教育的內(nèi)容以安全思想、安全管理知識、安全技術(shù)知識，典型經(jīng)驗和事故教訓(xùn)為主，還應(yīng)進行安全新知識教育，高溫防暑、冬季取暖安全、節(jié)假日安全的各項教育。4、對新工人采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及調(diào)換工種的人員，應(yīng)當先培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。第五條：堅持安全檢查制度1、公司每月、項目部每七天組織一次安全大檢查，堅持“三工”制度，杜絕“三違”，實施“三不放過”的原則。2、安全檢查的內(nèi)容：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整治、查重點部位和重大危險源，根據(jù)法規(guī)，嚴肅解決各類違章行為。3、安全檢查的形式：安全質(zhì)量監(jiān)察部組織，各項目部負責人、安全員、施工員參加。公司安全質(zhì)量監(jiān)察部還將結(jié)合施工現(xiàn)場實際及上級檢查開展安全活動狀況，進行不定時的安全檢查。第四章現(xiàn)場安全管理第六條：建立施工安全準備工作驗收制度。工程開工前，公司安全質(zhì)量監(jiān)察部組織檢查驗收安全準備工作，確認合格后方能開工。驗收的內(nèi)容涉及：施工組織與否有安全生產(chǎn)文明施工的內(nèi)容設(shè)計；安全生產(chǎn)責任制與否建立；安全目的與否擬定；進場施工機械設(shè)備與否通過驗收并符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定；安全防護設(shè)施與否到位并符合規(guī)定；施工方案與否進行書面安全技術(shù)交底；多個工序與否制訂對應(yīng)安全方法；特種作業(yè)人員與否通過培訓(xùn)并持證上崗；施工中可能發(fā)生的危險與否有針對性的防止方法；施工安全標志與否按規(guī)定設(shè)立等。第七條：施工現(xiàn)場建立安全管理制度，實施掛牌施工，明確安全負責人，施工料具堆放整潔，電力線架設(shè)符合安全規(guī)定，多個安全防護設(shè)施齊全可靠，道路暢通，現(xiàn)場整潔，并做到定時檢查維修。第十五條：加強設(shè)備管理使用。多個機械設(shè)備容易對人體發(fā)生傷害的部位，必須安裝有效的安全防護裝置，建立管理使用、運行、修理制度，不帶故障工作，避免機械設(shè)備故障傷人事故的發(fā)生。第十六條：現(xiàn)場配電室、電纜線必須有安全防護，指揮必須制訂防護方案，報安監(jiān)站、監(jiān)理審批后實施，高空作業(yè)安全設(shè)施齊全，外墻腳手架有具體的施工方案。第十七條：嚴格執(zhí)行對多個易燃易爆物品的保管、運輸和使用管理制度，貫徹安全防護和緊急避險方法。第七章外部勞務(wù)安全管理第十五條：對外部勞務(wù)必須實施安全合同管理。1、對分承包方進行評價時，對其安全管理水平同時進行評價，選用合格分承包方。在與其訂立的施工合同中必須有明確的安全生產(chǎn)責任制與安全獎罰的條款。2、公司對招用的零碎勞務(wù)在訂立勞動合同時，必須明確勞動保險，勞動保護、勞動紀律、違約責任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款，對其納入全員安全管理。第十六條：工程指揮部應(yīng)根據(jù)《建筑法》有關(guān)施工現(xiàn)場安全由建筑施工公司負責。實施施工總承包的，由總承包單位負責的規(guī)定，加強對外部勞務(wù)的安全管理。1、指揮部應(yīng)對工程分承包方的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。2、督促分承包方建立健全安全確保體系，建立安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員；特別要監(jiān)督檢查分承包方的各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和特殊工種工人的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，必須堅持先培訓(xùn)，后持證上崗。3、監(jiān)督檢查分承包方主動推行施工現(xiàn)場安全原則化管理，開展安全生產(chǎn)檢查活動，執(zhí)行“三工”安全制度，與公司同時開展“安全月”、勞動競賽和安全原則工地建設(shè)等活動。4、監(jiān)督檢查分承包方安全生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)資料管理，審定施工組織設(shè)計方案，制訂行之有效的安全技術(shù)方法，在施工生產(chǎn)中認真抓好貫徹。第八章事故報告與解決第十八條：事故報告。凡發(fā)生一次2人及以上負傷事故；一次1人及以上重傷事故或各類死亡事故；由我方負重要責任的公司外傷亡事故及沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以上的事故，發(fā)生事故單位應(yīng)立刻用多個快報辦法報公司。因素及責任一時難以查清的，也要將事故的簡要狀況報公司，待查清因素責任后，重新補報。第十九條：事故調(diào)查。事故發(fā)生后，公司安全管理人員配合上級部門事故調(diào)查組進行調(diào)查。查明事故發(fā)生因素、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失狀況，擬定故責任；提出事故解決意見和防備方法的建議；寫出事故調(diào)查報告。第二十條：事故解決。凡發(fā)生的各類事故，各單位在上報調(diào)查報告時，要提出對有關(guān)人員的解決意見，附單位主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查書及事故現(xiàn)場的照片、事故現(xiàn)場圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成公司外部人員傷亡事故，除按上述規(guī)定辦理外，再附上地方公安交警部門的事故裁決書和有關(guān)部門的證明材料。因無視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的，按照國家、上級和集團公司有關(guān)規(guī)定，對事故單位負責人和直接責任者予以經(jīng)濟處分和行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)追究刑事責任。傷亡事故解決結(jié)案普通在15日內(nèi)解決完畢。特殊狀況按上級指定的時間結(jié)案。第二十一條：嚴格事故報告和事故統(tǒng)計紀律。指揮部嚴格按上級有關(guān)事故報告、事故統(tǒng)計的規(guī)定辦理，按程序及時精確的報告，做好事故統(tǒng)計報表。第九章獎勵與處分第二十三條：獎勵。①獲濟南市原則化工地、局“安全原則工地先進單位”，指揮部一次性獎勵安全管理人員人均1000元，施工隊4000元；②全部實現(xiàn)指揮部安全工作目的，指揮部年終對安全管理人員實施人均1500元的獎勵，施工隊獎勵5000元；③獲總公司及以上安全原則工地先進單位，指揮部一次性獎勵安全管理人員人均1800元，施工隊6000元。第二十四條：指揮部發(fā)生事故，按下列原則實施經(jīng)濟處分。1、發(fā)生一次因工負傷3人以上的事故，每負傷1人罰施工隊5000元，另一次性處分指揮部安全負責人500元，其它安全管理人員人均300元。2、發(fā)生一次因工重傷事故，每重傷1人罰施工隊10000元，另一次性處分指揮部安全負責人600元，其它安全管理人員人均400元。3、發(fā)生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罰施工隊0元，另一次性處分指揮部安全負責人800元，其它安全管理人員人均500元。4、發(fā)生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罰施工隊40000元，另一次性處分指揮部安全負責人1000元，其它安全管理人員人均600元。5、重大經(jīng)濟損失事故經(jīng)濟處分。發(fā)生機械設(shè)備、火災(zāi)事故，造成經(jīng)濟損失由責任隊賠償，并一次性處分施工隊10000—0元，處分安全負責人500—1000元，其它安全管理人員人均500元。6、對各類事故的負責人的處分比照安全負責人處分金額的2倍處分。7、以上獎勵和處分，由指揮部安全領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)告知，主管領(lǐng)導(dǎo)鑒字確認后由財務(wù)部負責執(zhí)行。第十章第二十五條：本方法自_________年____月____日執(zhí)行，安全監(jiān)察部負責解釋。工程項目施工原則化管理方法

第一章

總則

第一條

為了加強工程項目施工管理，提高公司項目管理水平，增進公司施工項目管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，使工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效地完畢，根據(jù)集團公司有關(guān)工程項目施工管理規(guī)定，結(jié)合公司實際，特制訂本管理方法。

第二條

本方法合用于公司所屬各單位（項目經(jīng)理部）及在建工程。

第二章

組織機構(gòu)

第三條

項目經(jīng)理是經(jīng)理部的第一負責人，負責全方面主持項目經(jīng)理部工作和組織制訂經(jīng)理部各項管理制度。經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理、書記、副經(jīng)理、副書記、專（兼）職工會主席、總工程師、總會計師、工程部長、財務(wù)部長、物設(shè)部長、安質(zhì)部長、職工代表等為組員的項目管理委員會。

項目管理委員會（簡稱“項委會”）負責項目內(nèi)重大事項的決策與監(jiān)督。每月召開一次或一次以上會議討論本經(jīng)理部多個重大事項并督促貫徹。下列事項須經(jīng)項管會研究決定，并統(tǒng)計在案：

一、

工程項目勞務(wù)施工計劃與安排；

二、

工程勞務(wù)施工隊伍的錄用；

三、

工程勞務(wù)分包單價的擬定；

四、

根據(jù)項目經(jīng)理部的建議，決定項目內(nèi)員工利益分派原則及獎懲原則；

五、

大宗材料采購價格和機械設(shè)備租賃價格的擬定；

六、

其它重大事項。

第四條

項委會由項目經(jīng)理任組長，書記或副書記任副組長，負責主持日常工作。并對下列事項執(zhí)行黨政會簽制度。

一．勞務(wù)施工合同的審批；

二．勞務(wù)工程款的支付；

三．人事任免令的簽發(fā)；

四．上報公司的請示或報告；

五．大宗物資、小型機具、機械設(shè)備的采購和租賃；

六．經(jīng)驗活動費或業(yè)務(wù)招待費一次耗費超出5000元時，應(yīng)在組長和副組長兩人統(tǒng)一意見并征得總經(jīng)理同意后，方能按財務(wù)程序辦理；

七．項目經(jīng)理部的招待費報銷和辦公室的各類費用報銷；

八．員工的薪酬和獎罰方案；

九．評先評優(yōu)。

第五條

項委會實施集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制。議事原則為會議，但可根據(jù)具體狀況靈活選擇，特殊狀況下可先征求意見（如召開經(jīng)理辦公會），事后追議。小構(gòu)組員對重大事項的執(zhí)行有監(jiān)督職責和權(quán)利，對不執(zhí)行共同決定的事項有規(guī)定改正權(quán)和向董事長、總經(jīng)理報告的權(quán)利。

第六條

經(jīng)理辦公會由項目經(jīng)理主持，為項委會的日常辦事、議事機構(gòu)。

第七條

項目經(jīng)理負責主持擬定領(lǐng)導(dǎo)、部門責任分工，并負責按照公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理規(guī)定，實施和督促貫徹經(jīng)理部各職能部門按照局《管理手冊》對工程項目的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全進行控制，堅持“計劃、執(zhí)行、檢查、解決”的循環(huán)工作辦法，進行有效的控制。

第八條

項目經(jīng)理部職能機構(gòu)設(shè)立為工程部、物設(shè)部、安質(zhì)部、財務(wù)部和辦公室（簡稱“四部一室”），根據(jù)需要也能夠增加。負責項目經(jīng)理部各個方面的具體工作。四部一室實施部長或主任負責制，以明確各個部門職責和崗位職責（規(guī)定張掛明示）并確保工作任務(wù)要具體分解到個人。盡職的做好各項管理及業(yè)務(wù)工作。

第九條

經(jīng)理部下設(shè)項目隊。實施隊長負責制，以承包集體組員為管理領(lǐng)導(dǎo)小組，按照經(jīng)理部《項目隊責任承包方法》進行承包。負責組織和實施工程的具體施工和管理，完畢產(chǎn)品的最后實現(xiàn)。并接受經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的檢查指導(dǎo)。

第三章

項目責任承包管理

第十條

公司內(nèi)部項目責任成本以施工合同、施工設(shè)計圖紙、實施性施工組織設(shè)計等實物工作量編制的施工預(yù)算而擬定。經(jīng)理部以編制的內(nèi)部責任成本預(yù)算為根據(jù)，細化分解成各單項責任成本指標，在責任成本指標編制范疇內(nèi)與項目隊簽定責任成本承包（或責任狀）范疇。

第十一條

項目隊應(yīng)以質(zhì)量和效益為中心，根據(jù)承包的責任成本具體內(nèi)容，結(jié)合實際制訂減少成本方法，分解責任成本指標，通過單項工程責任成本預(yù)算承包和嚴格控制各項費用支出，確保效益目的的實現(xiàn)。

第十二條

經(jīng)理部按照本方法的規(guī)定，制訂《項目隊責任成本模擬承包考核方法》，逐月對項目隊、攪拌站的工程進度、質(zhì)量、安全、成本、驗工計價等內(nèi)容進行考核和兌現(xiàn)獎罰，項目部必須建立驗工計價明細臺帳和模擬成本考核臺賬。

第四章

施工技術(shù)管理

第十三條

經(jīng)理部施工技術(shù)系統(tǒng)必須貫徹執(zhí)行公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全原則工作，按照技術(shù)分級責任制的規(guī)定，認真負責的編制實施性施工組織設(shè)計、單項工程作業(yè)指導(dǎo)書，主動的推廣新工藝、新技術(shù)，科學(xué)有序地組織施工，按工期規(guī)定編制年、季、月的施工作業(yè)計劃和控制網(wǎng)絡(luò)圖。按照工程項目的規(guī)定，制訂切實可行的創(chuàng)優(yōu)方法并抓好貫徹，及時辦理驗工計價、變更設(shè)計和調(diào)概索賠。加強對外協(xié)隊伍的日常管理，對其安全、質(zhì)量、工期、效益負有組織管理責任，并建立工程臺帳和計價數(shù)量臺帳。

第五章

安全質(zhì)量管理

第十四條

安質(zhì)部門要認真做好項目經(jīng)理部的安全質(zhì)量監(jiān)察工作，督促檢查、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)施工安全、質(zhì)量工作的方針、政策、法令、法規(guī)；經(jīng)常進一步現(xiàn)場，定時和不定時進行安全質(zhì)量檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全技術(shù)操作的隊伍和個人有權(quán)勒令停工、教育、罰款，并及時提出改善方法，督促指導(dǎo)各協(xié)作隊伍及時改正，同時向經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)反映；負責領(lǐng)導(dǎo)組織對傷亡事故、交通事故、質(zhì)量事故的調(diào)查、分析和解決，有權(quán)越級向上級部門反映狀況；負責經(jīng)理部安全質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃資料的申報和隱蔽工程的自檢和報驗，對施工全過程實施安全質(zhì)量控制，增進安全生產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)目的的實現(xiàn)；協(xié)助監(jiān)理搞好安全質(zhì)量檢查工作，并與之保持良好的工作關(guān)系；對安全、質(zhì)量負直接責任，做好防火、防盜、防破工作。成立質(zhì)量確保體系（質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組），負責質(zhì)量管理有關(guān)決策工作；成立安全管理確保體系和環(huán)保確保體系（安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組），負責安全管理環(huán)保管理有關(guān)決策工作。

第六章

物資設(shè)備管理

第十五條

物資設(shè)備部物資系統(tǒng)要認真貫徹執(zhí)行國家的物資政策和上級制訂的多個物資管理規(guī)章制度。根據(jù)技術(shù)部門提供的年、季、月生產(chǎn)任務(wù)和重要材料核算表、具體方法及維修專用材料計劃，負責匯編審查所管物資的申請計劃；對物資的消耗總量、質(zhì)量進行嚴格控制，對鋼材、水泥、砼外加劑、火工品、隧道防水材料等構(gòu)造用料的訂貨、采購、供應(yīng)及資金清算；經(jīng)常進行市場調(diào)查，制訂二三項料、砂石料采購限價和監(jiān)督檢查工作，努力減少采購成本，控制物資消耗和積壓，加速采購資金的周轉(zhuǎn)，達成減少工程制造的成本。同時根據(jù)施工單位的生產(chǎn)進度規(guī)定組織好大堆料及其它材料的供應(yīng)并控制質(zhì)量，規(guī)定做好現(xiàn)場管理、倉庫管理、文明施工管理。

第十六條

物資設(shè)備部機械系統(tǒng)要嚴格按照公司和經(jīng)理部有關(guān)機械設(shè)備管理的規(guī)定，隨時掌握全經(jīng)理部機械設(shè)備的數(shù)量、性能、技術(shù)狀態(tài)、動態(tài)，做好原始資料的收集、計算并及時歸檔，做到帳、卡、物完全相符；做好機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，提高機械設(shè)備的完好率、運用率，定時或不定時進行檢查，督促各協(xié)作隊伍機械使用管理。