危大工程安全監(jiān)理實施細則

目錄一、概述 1（一）編制目的 1（二）編寫依據 1（三）本細則應用范圍 1二、專業(yè)工程特點 2三、監(jiān)理工作流程 3四、監(jiān)理工作控制要點 4（一）前期階段 4（二）施工階段 6五、關鍵部位、關鍵工序的旁站監(jiān)理措施 71、基坑支護 72、土方開挖 73、模板與支架 74、起重吊裝及安裝拆卸工程 95、腳手架工程 9六、監(jiān)理工作方法和措施 10（一）監(jiān)理工作方法 10（二）監(jiān)理工作措施 11七、其他 12一、概述（一）編制目的為了加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，主動防備和遏制施工生產安全事故的發(fā)生，特制訂本實施細則。（二）編寫根據1、《中華人民共和國建筑法》；2、《中華人民共和國安全生產法》；3、《建設工程安全生產管理條例》；4、《建設工程質量管理條例》；5、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（建設部令第37號）；6、國家、行業(yè)及寧夏回族自治區(qū)有關質量、安全管理的法律、法規(guī)及規(guī)程；7、公司有關的安全管理規(guī)定。（三）本細則應用范疇監(jiān)理部按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》中對危險性較大以及超出一定規(guī)模的分部分項工程劃定的范疇，結合工程項目實際，制訂出本項目危大工程監(jiān)理管控范疇，以下：1、基坑工程（1）開挖深度超出3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（2）開挖深度雖未超出3m，但地質條件、周邊環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2、模板工程及支撐體系（1）各類工具式模板工程：涉及滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（2）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，下列簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度不不大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。（3）承重支撐體系：用于鋼構造安裝等滿堂支撐體系。3、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（1）采用非常規(guī)起重設備、辦法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。（2）采用起重機械進行安裝的工程。（3）起重機械安裝和拆卸工程。4、腳手架工程（1）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（涉及采光井、電梯井腳手架）。（2）附著式升降腳手架工程。（3）懸挑式腳手架工程。（4）高處作業(yè)吊籃。（5）卸料平臺、操作平臺工程。（6）異型腳手架工程。5、其它（1）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術原則的分部分項工程。二、專業(yè)工程特點危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能造成作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程，由于工程項目周期長、規(guī)模大、涉及范疇廣、風險因素數量多且種類繁雜致使其在全壽命周期內面臨的風險多個多樣．并且大量風險因素之的內在關系錯綜復雜、各風險因素之間并與外界交叉影響又使風險顯示出多層次性，因此危大工程含有多樣性和多層次性、客觀性、風險性大、可變性強的特點。三、監(jiān)理工作流程危險性較大的分部分項工程監(jiān)理工作流程圖四、監(jiān)理工作控制要點（一）前期階段1.按照“安全第一，防止為主”的安全生產方針，建立健全安全生產責任制；建立健全質量管理和安全生產的組織網絡和管理體系，制訂完善的工程質量安全管理制度，為質量管理和安全生產提供組織保障；2.資料收集和現場踏勘。向建設單位和有關單位收集現場相鄰建（構）筑物，道路，地下管線資料和大樣圖，對業(yè)主提供的地下管線資料，向施工單位提出管線保護方法或防護規(guī)定，并由施工單位上報管線保護專項方案，經監(jiān)理審核，業(yè)主同意后方可實施，并承當對應費用；收集現場有關雨雪、雷電、狂風的氣象資料，為腳手架搭設做好準備；對現場實施實地踏勘拍照或攝像，布設標記，必要時建設單位還應當委托房屋和其它安全鑒定部門出具安全鑒定報告；3.督促施工單位恪守有關環(huán)保和安全生產的法律、法規(guī)，由施工單位上報環(huán)保和安全文明施工的專項方案，采用方法控制和解決施工現場的多個粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害；4.督促施工單位為從事危險作業(yè)的職工辦理建設工程一切險，并支付保險費用；5.督促施工單位建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強職工的三級安全教育，未經安全生產教育的人員不得上崗作業(yè)，堅持特殊工種持證上崗制度，做好民工教育培訓工作；6.開工前，設計圖紙應由建設單位辦理設計文獻審查，并在工程質量與安全監(jiān)督部門辦理報監(jiān)和施工許可有關手續(xù)；7.圖紙會審。對設計圖紙認真審核，搞清設計意圖，對圖紙不明確的地方及時請教設計單位，予以澄清；8.專項施工方案的審核。⑴專項施工方案編制內容：①工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工規(guī)定和技術確保條件；②編制根據：有關法律、法規(guī)、規(guī)范性文獻、原則、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；③施工計劃：涉及施工進度計劃、材料與設備計劃；④施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工辦法、檢查驗收等；⑤施工安全確保方法：組織保障、技術方法、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；⑥勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等；⑦計算書及有關圖紙。⑵專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實施施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及有關專業(yè)承包單位技術負責人簽字；不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。⑶建筑工程實施施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實施分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。9.超出一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會；實施施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會；公司負責人審批，上報監(jiān)理單位審核，建設單位負責人簽字后，方可組織實施；實施總承包的，應當由施工總承包單位，有關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。⑴參加專家論證會組員涉及：①專家構組員（5人以上單數）； ②建設單位項目負責人或技術負責人；③監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及有關人員；④施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；⑤勘察、設計單位項目技術負責人及有關人員；⑥本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。⑵專家論證的重要內容：①專項方案內容與否完整、可行；②專項方案計算書和驗算根據與否符合有關原則規(guī)范；③安全施工的基本條件與否滿足現場實際狀況。專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導意見，專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。10.針對危險性較大的分部分項工程將嚴格執(zhí)行監(jiān)理旁站制度；11.根據工程特點，制訂工程質量防止方法，消除施工過程中潛在的不合格因素，消除質量通??；12.專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業(yè)人員進行質量和安全的技術交底，監(jiān)理單位進行見證。（二）施工階段1.施工單位應當嚴格按照專項方案組織施工，不得私自修改、調節(jié)專項方案，如因設計、構造、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應由施工單位的質量、安全、施工技術部門重新按程序審核，施工單位的技術負責人重新簽字，對于超出一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應當重新組織專家進行論證、簽字；2.堅持技術交底制度。對設計辦法、技術原則、功效作用、施工參數和注意事項進行闡明，使全部人員做到心中有數；3.施工單位應當指定專人對專項方案實施狀況進行現場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測；發(fā)現不按照專項方案施工的，應當規(guī)定其立刻整治；發(fā)現有危及人身安全緊急狀況的，應當立刻組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域；4.對于持續(xù)施工工序，交班質檢人員就本班施工質量狀況以及需要注意事項向接班人員作具體闡明，并認真填寫交接班統(tǒng)計；5.堅持三檢制度。技術員、質檢員、實驗人員必須跟班作業(yè)，要強化工序間的檢查驗收，凡上道工序未經檢查合格，不得進行下道工序的施工，工程核心部位必須經監(jiān)理工程師同意，對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收，驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序；6.加強對全部原材料、成品、半成品檢查，必須嚴格按照質量原則進行訂貨、采購、運輸、保管和供應，對全部擬用于工程的材料，必須堅持嚴格的檢查制度，認真把關，一切以實驗指標為準，不合格材料不能入場，同時要確保檢查辦法的對的性和檢查工具、檢查儀器設備的精確性；7.采用先進的檢測實驗設備，選派責任心強的檢測人員，加強對整個施工工程的施工控制，堅持一切通過實驗檢測，一切以數據說話的原則；8.服從業(yè)主、設計單位的檢查、指導和監(jiān)督，虛心接受提出的改善意見，主動與建設、設計、監(jiān)理單位搞好配合工作，嚴格按評審后的意見執(zhí)行專項施工方案，監(jiān)理人員進行跟蹤檢查；9.對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收，驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序；10.對不按專項方案實施的，監(jiān)理單位應當責令整治，施工單位拒不整治的，監(jiān)理單位應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立刻責令施工單位停工整治；施工單位仍不停工整治的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告；五、核心部位、核心工序的旁站監(jiān)理方法為了有效防止、監(jiān)控安全監(jiān)理工作流程圖可能在某個分部、分項和環(huán)節(jié)上發(fā)生建筑安裝生產重大事故，最大程度的減少人員傷亡和財產的損失，在施工準備期間督促施工單位對危險點源進行排查，業(yè)主、監(jiān)理和施工單位三方辯識危險點源，對日常的巡檢建立制度，針對下列分部、分項工程進行危險點源的控制：1、基坑支護（1）首先要對施工現場進行勘查，摸清工程實際狀況，水文、地質狀況，對能大放坡的基坑進行放坡施工，對不能放坡的基坑要進行基坑支護；（2）基坑周邊必須設立警示標志，夜間要設立警示燈。2、土方開挖必須根據土方工程開挖深度和工程量大小，選擇人工挖土或機械挖土方案；如開挖的基坑比鄰近建筑物基礎深時，開挖應保持一定的距離和放坡，必要時還要采用邊坡支撐加固方法，以免出現滑坡、塌方事故；棄土應及時運出，如需要臨時堆土或留作回填土，堆土坡腳至坑邊距離應按挖坑深度、邊坡坡度和土的類別而定；及時采用排水方法，以免基坑被水浸泡，造成坑壁土質松軟、土方下滑、坍塌造成人員傷亡；采用機械挖土時，需要人員來配合清底，但在清底、清邊時，要待機械停止工作時進行，以免機械傷人。3、模板與支架1）材料規(guī)定⑴碗扣腳手架、扣件式腳手架的材料性能應滿足Φ235-A級鋼的規(guī)定，鋼管尺寸和形位規(guī)定符合規(guī)范。⑵上碗扣可調底座及可調托撐螺母應采用可鍛鑄鐵或鑄鋼制造，下碗扣橫桿接頭，斜桿接頭應采用碳素鋼制造，材質性能應符合現行國標的規(guī)定；采用鋼板沖壓整體成型的下碗扣，鋼板應滿足Φ235-A級鋼的規(guī)定，板材厚度不得不大于6mm，并應經600~650oc時效解決，嚴禁運用廢舊銹蝕鋼板改制。2）模板支架的搭設：⑴模板支架搭設前應進行專項方案技術交底，模板支架的搭設應當由有架子工操作證的特殊工種人員操作；⑵模板支架搭設應按先立桿，后橫桿再斜桿的次序搭設立桿的垂直度應滿足規(guī)范規(guī)定；⑶在多層樓板上持續(xù)設立模板支撐架時，應確保上下層支撐桿在同一軸線上；⑷模板支撐架的構造規(guī)定：①掃地桿應滿堂設立，距地面高度不大于或等于350mm，立桿底部應設立可調底座或固定底座，立桿上端涉及可調得桿伸出水平桿的長度不得不不大于0.7m；②當立桿間距不不大于1.5m時，應在拐角處設立通高專用斜桿，中間每排應設立通高八字形斜桿或剪刀撐；③當立桿間距不大于或等于1.5m時，模板支撐架四周從底到頂持續(xù)設立豎向剪刀撐，其間距應不大于或等于4.5m；④剪刀撐的斜桿與地面夾角應在45度的、~60度之間，斜桿應每步與立桿連接；⑤當模板支撐架高度不不大于4.8米時，頂部和底部必須設立水平剪刀撐，中間水平剪刀撐的設立間距應不大于或等于4.8m；⑥模板支撐架周邊有主體構造時，應設立連墻件，當腳手架施工操作層高出連墻件時，應采用穩(wěn)定方法；⑦模板支撐架高寬比應不大于或等于2，當高寬比不不大于2時，可采用擴大下部架體尺寸或設立攬風繩和斜撐（拋撐）方法；⑧剪刀撐橫向斜撐搭設應隨立桿，縱向和橫向水平桿等同時搭設。⑸模板下方應放置次楞梁與主楞梁，次楞梁與主楞梁應符合受彎桿件設計計算，支架立桿上端應采用U形托撐，托撐應在主楞的底部，設在支架立桿根部的可調底座，當其伸出長度超出300mm時，應采用可靠方法固定；⑹剪刀撐的接長度采用搭接，搭接長度不不大于1.0米，且用三個旋轉扣件固定，扣件距剪刀撐端部距離不應不大于100mm；4、起重吊裝及安裝拆卸工程1）起重吊裝工人屬于特種作業(yè)人員，應經培訓、考試合格后，持證上崗。2）起重機的司機和指揮人員，應熟悉和掌握所使用的起重信號，起重信號一經規(guī)定，嚴禁隨意私自變化。3）指揮人員必須站在起重司機和起重工都能看到的地方，并嚴格按規(guī)定起重信號指揮作業(yè)。4）高處吊裝作業(yè)應由通過體驗合格的人員擔任，嚴禁酒后或嚴重心臟病患者以及起重吊裝作業(yè)。5）嚴禁任何在已吊起的構件下停留或穿行，已起吊的構件不準長時間懸掛在空中。6）對所起吊的構件，應事前理解其精確自重，嚴禁盲目的冒險起吊。7）起吊時，起重物必須在重臂的正下方，不準斜拉、斜吊，嚴禁超載。8）不直接參加吊裝人員和與吊裝無關人員，嚴禁進入吊裝作業(yè)現場。9）在高壓線或裸線附近吊裝時，要采用防護方法后，方準進行吊裝作業(yè)。10）塔式起重機、施工升降機、物料提高機等起重機械應設有避雷裝置或漏電保護開關。11）遇六級以上大風或大雨、大霧、大雨等惡劣氣候條件時，應停止、杜絕起重機械作業(yè)。12）在雨期或冬季進行起重機械作業(yè)時，必須采用防滑方法。13）工人在安裝、校正構件時，應站在操作平臺上進行，并佩戴安全帶。5、腳手架工程1）腳手架材料控制：按規(guī)范規(guī)定和施工組織設計的規(guī)定對鋼管、扣件、腳手板和安全網等進行檢查驗收，不合格產品不得使用；檢查腳手架鋼管應有質量合格證、質量檢查報告及直徑、規(guī)格、型號符合施工組織設計規(guī)定，對有嚴重銹蝕、彎曲、壓扁或有裂縫的鋼管嚴禁使用；檢查腳手板的材料應符合規(guī)范和滿足施工組織設計承載力規(guī)定，腐朽的腳手板不得使用。2）腳手架安裝：立桿底部應設立底座或墊塊，立桿除頂層頂步可采用搭接外，其它各層各步接頭必須采用對接扣件對接立桿頂端宜高出女兒墻上皮1m，高出檐口1.5m，立桿必須用連墻件與建筑物可靠連接；縱向水平桿宜設立在立桿內側，其長度不適宜不大于3跨，縱向水平桿對接時扣件應交錯布置，不適宜設在同時同跨內，水平方向錯開距離不不大于500mm；縱向水平桿搭接長度不不大于1m，應等間距設立3各旋轉扣件固定，端部扣件蓋板邊沿至搭接縱向水平桿。3）監(jiān)理工作：1、基礎與否積水，底座與否松動，立桿與否懸空；2、步手架的整體和局部垂直偏差和立桿的沉降與否符合規(guī)范規(guī)定，特別是要注意腳手架的轉角處和斷口處的垂直度；3、扣件螺栓與否松動；4、腳步手板與否松動、懸挑，特別接口及轉角位置；5、與建筑物的連接件與否完好，有無松動、移動；6、外包安全網：外條安全網、安全隔離設施、外側擋板、欄桿等安全防護方法與否完整、牢固，能否正常發(fā)揮安全作用，7、腳手架的開口、斷口和出入口應進行重點檢查與否符合安全規(guī)范規(guī)定；8、檢查腳手架的荷載狀況，使其實際承載不超出設計荷載，腳手架上的施工材料應隨用隨運，施工荷載不得不不大于施工組織設計的承載規(guī)定；9、腳手架在使用期間，引進拆除縱橫不平桿、縱橫掃地桿及連墻壁件；10、定時檢查腳手架階段驗收狀況，能否符合規(guī)范規(guī)定，驗收作業(yè)人員及上崗證等與否已更新。六、監(jiān)理工作辦法和方法（一）監(jiān)理工作辦法1．規(guī)定質量監(jiān)控工作程序規(guī)定加強事前預控的質量控制工作程序，并按規(guī)定的程序進行工作，是進行質量監(jiān)控的必要手段和根據。一道工序未經監(jiān)理工程師驗收合格，不得進行下道工序施工。2．巡邏、旁站這是駐地監(jiān)理人員采用的重要檢查方式，在各工序施工過程中進行現場觀察、監(jiān)督與檢查，注意并及時發(fā)現質量事故的苗頭和影響工程質量的不利因素的發(fā)展變化，方便及時對潛在的質量隱患和出現的質量問題進行控制、解決。3．數值分析通過測量、抽檢、平行實驗和見證取樣等質控手段，收集質量數據進行整頓，并通過統(tǒng)計分析，及時發(fā)現存在的質量問題，從而進一步分析影響工程質量的因素，方便采用對應的對策與方法，使工程質量處在受控狀態(tài)。4．會議約見通過定時不定時的多個會議或約見形式，與建設各主體進行溝通，互通信息、發(fā)現問題