論犯罪的發(fā)生

論犯罪的發(fā)生

一、情境預防及其提出從犯罪產(chǎn)生的微觀過程來看，犯罪的發(fā)生是由三個因素結合的產(chǎn)物：犯罪人格、犯罪前情況和社會反應。簡單地說,犯罪就是具有一定犯罪人格的人在一定情境下實施的行為,這種行為受到社會的負面評價,尤其是受到刑法的負面評價。犯罪人格是個體所具有的反社會心理和行為傾向,它是犯罪發(fā)生的基礎。罪前情境則是個體所面臨的直接促使其形成犯罪動機和將這種動機轉化為侵害行為的外在形勢。一個人僅具有犯罪人格還不一定會實施犯罪,因為人是理性的動物,多數(shù)情況下人們會根據(jù)當時當?shù)氐臈l件來決定是否實施一個行為。當實施犯罪的條件不具備時,例如實施難度大、風險高,那么行為人一般會選擇停止犯罪;相反,如果外界環(huán)境十分有利于作案,那么行為人很容易受此刺激而選擇實施犯罪。根據(jù)犯罪生成的這種過程,犯罪預防可以從兩方面入手:一是進行犯罪人格改造,使具有犯罪傾向和心理的人消除犯罪人格;二是直接通過管理、設計、調整的方式持久有機地改變環(huán)境,營造一種不利于犯罪的環(huán)境從而減少犯罪的發(fā)生。這就是情境預防(SituationalCrimePrevention)。由于人格改造是一項長期而細致的工作,與此相比,情境預防具有更強的針對性、可操作性和效果性,因此情境預防從其誕生之日起就受到廣泛的重視。情境預防最早由Tizard、Scnchlair和Clarke幾位犯罪學家在20世紀70年代提出。經(jīng)過不斷完善和發(fā)展,最終以理性選擇理論(RationalChoiceTheory)、日常活動理論(RoutineActivityTheory)以及環(huán)境犯罪學理論(EnvironmentalCriminology)為理論基礎,形成了一套系統(tǒng)的犯罪預防理論體系。情境預防的思路是,通過人為地設計、調整來提高犯罪難度,提高犯罪風險,降低犯罪回報,減少犯罪刺激,排除犯罪借口。相應的,情境預防的具體措施有很多,如目標加固、目標轉移、鄰里守望、社區(qū)警務等等。二、職務犯罪發(fā)生的情境因素我國職務犯罪有其獨特的原因和特點,其中一些是導致職務犯罪發(fā)生的情境因素。因此,我們可以有針對性的控制、調整這些致罪因素,使職務犯罪的情境預防成為可能。1.腐敗侵蝕了阿部機會的地位有權力的地方,就可能滋生腐敗,當權力過于集中,就更容易滋生腐敗。很多落馬的貪官一開始并不貪,而且是遠近聞名的“清官”,但是為什么很多人都抵擋不住糖衣炮彈的進攻?原因之一就是由于手握權柄,很多人發(fā)現(xiàn)自己實行職務犯罪原來是一件非常容易的事情。動動嘴皮子、批批紙條子,上億的資金可以隨其任意動用。工作人員處理公務不是依法律辦事,也不是依文件辦事,而是依領導批示的紙條子辦事。腐敗往往就是在這種毫不費周折的環(huán)境下產(chǎn)生的。權力過大也使得阿諛奉承、溜須拍馬者絡繹不絕,他們抓住一切機會向領導展開攻勢。時間長了,官員們也就心照不宣。有很多官員就是在這種被別人吹著捧著的環(huán)境下,“不得已”走上了犯罪道路。2.權力制約機制不健全首先,權力缺乏制約和監(jiān)督會導致犯罪風險小,從而形成有利于職務犯罪發(fā)生的情境。在權力受到較好制約和監(jiān)督的情況下,當權者更能小心謹慎行使職權,因為一旦有所紕漏就會被公之于眾。但是我國目前對權力的監(jiān)督顯然是乏力的。以舉報制度為例,雖然我國也有一些規(guī)范舉報、保護舉報人的規(guī)定,但是還遠遠不夠,舉報人受到報復的新聞時常見諸報端。其次,權力缺乏制約和監(jiān)督也降低了犯罪難度。當權力受到制約時,濫用權力的難度是很高的。新聞媒體曾報道貴州某村的“五合章”制度,就是權力制約的一種樸素體現(xiàn)。貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村把審核財務的一枚印章分成五瓣,分別由5名村民代表各管一瓣,經(jīng)他們審核同意后把梨木合起來蓋章,村里花出去的錢才能報銷。這樣一來就在很大程度上杜絕了謊報開銷的腐敗行為。因為報銷開支不再是一個人說了算,而是5個人共同決定。除非5人串通一氣,否則貪污很難發(fā)生。但是就我國整體狀況而言,有效的權力制約機制是很少見的。很多官員仍然可以憑一枝筆、一張嘴決定一切事務。對他們而言,濫用職權簡直易如反掌。3.“竊鉤者剝削,竊國者侯”:職務犯罪的現(xiàn)實困境按照理性選擇理論的觀點,人在犯罪問題上也是會進行經(jīng)濟評價的理性動物。職務犯罪低成本、高回報的現(xiàn)實情況使他們在考慮是否進行犯罪行為的問題上很容易選擇實施犯罪。古今中外都存在這樣一種殘酷的社會現(xiàn)實:社會底層人員為了生存不得已實施了犯罪,一旦被抓獲動輒課以重刑;掌握了大量社會資源的人追求糜爛奢侈的生活實施犯罪,即使敗露了也不過幾年徒刑,但他們的犯罪收益卻高得驚人。例如盜竊罪和貪污罪。實施盜竊行為的,2000元(按全國最高標準)就構成犯罪;而同樣是竊取國家財產(chǎn)的貪污行為,一般卻要5000元才構成犯罪。為什么辜負了人民重托、褻瀆了國家職責的工作人員能享受更多的保護?職務犯罪相比其他犯罪成本更低、回報更高,正所謂“竊鉤者誅,竊國者侯”。正因為職務犯罪是這種投入少、見效快、收益高的“好買賣”,才會有官員前仆后繼爭相跨入貪官行列。4.不能再認識到貪污受賄職務犯罪窩犯、串犯突出可以用差別交往理論解釋。差別交往理論的提出者薩瑟蘭認為,犯罪行為如同學習讀書一樣也是學習來的。由于成長環(huán)境、交往對象的不同,在犯罪發(fā)生之前,犯罪者心中對于“犯罪”有了自己的定義。在常人看來是犯罪的行為,也許在他們看來就不是什么大不了的行為。新人剛到單位時也許會認為貪污受賄是嚴重的犯罪行為,但是在與同事、上司的長期交往中發(fā)現(xiàn)他們對于貪污受賄并不大驚小怪,時間一長新人對這些現(xiàn)象也就處之泰然,認為這些行為并沒有什么大不了并且參與其中。很多職務犯罪就是長期情境刺激下的產(chǎn)物,罪行一旦被揭露,就牽扯出一大批人。5.職務犯罪的主觀構成和刑罰確定性我國職務犯罪存在巨大犯罪黑數(shù)的原因是多方面的。有學者認為我國職務犯罪黑數(shù)巨大的原因有如下幾個:第一,職務犯罪構成的特殊性。職務犯罪的主體是國家公職人員,大多數(shù)都具有較高的文化程度和社會地位,具備政治、財經(jīng)方面的專業(yè)知識以及工作經(jīng)驗,這都為成功地實施和掩蓋犯罪提供了條件;職務犯罪的客體使社會危害性不易顯露,其犯罪對象有廣泛性,但無論侵占型職務犯罪還是失職型的職務犯罪都不會與受害者產(chǎn)生直接激烈的沖突;職務犯罪的主觀方面大多由故意構成,行為人在實施貪污賄賂犯罪時具有強烈的反偵查本能,往往經(jīng)過周密的預謀且與同伙達成默契。第二,從外部政治、經(jīng)濟環(huán)境看,經(jīng)濟運作機制與法律監(jiān)督機制不健全,官僚主義和地方保護主義較為普遍,司法腐敗的問題嚴重,為職務犯罪的大量存在提供了土壤。第三,知情不報使職務犯罪得不到暴露,在刑事司法實踐中,檢察機關主動出擊所發(fā)現(xiàn)的職務犯罪僅占極小一部分,絕大多數(shù)線索來自于群眾舉報。舉報意識的強弱直接影響犯罪行為的曝光率。職務犯罪黑數(shù)巨大帶來的危害是多方面的,如動搖民眾法制信念、妨礙有關部門正確開展反腐敗工作。但最大的危害是使公務人員產(chǎn)生嚴重的僥幸心理,從而肆無忌憚的進行犯罪活動。貝卡里亞認為,刑罰的主要功能應該是預防而不是懲罰。當然也有學者如菲利否認刑罰的預防功能,但是完全否定刑罰的預防功能也是偏頗的。刑罰只要合理、及時并且確定,是能夠收到較好的預防效果的。尤其是刑罰的確定性,貝卡里亞認為“對于犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴酷性,而是刑罰的必定性。”刑罰的確定性是指犯罪行為一旦發(fā)生,犯罪分子就會確定無疑地受到刑事追究,遭到刑事處罰。一種犯罪的犯罪黑數(shù)高,則說明該種犯罪的刑罰確定性低;反之,則說明該種犯罪的刑罰確定性高。職務犯罪由于存在巨大的犯罪黑數(shù),很多犯罪分子大搖大擺的進行貪污受賄,毫不忌憚,以至于有些貪官在臺上大講反腐倡廉、奉公廉潔,臺下大搞貪污腐敗,毫不臉紅。6.工資水平缺乏外部競爭性國家公務員大部分受過高等教育,所從事的很多又是關系國計民生的工作,因此許多國家工作人員認為應享受較為優(yōu)越的物質生活。但是無論從“公仆”的職業(yè)性質還是人民群眾的迫切要求來看,國家工作人員都不適宜獲取過高物質待遇。因此有些公務人員存在不平衡心理。特別是對于公務員系統(tǒng)中處于較高層次的人員而言,目前的制度工資水平難以反映崗位所承擔的職責、工作復雜度和相應的價值貢獻,無法體現(xiàn)按勞分配原則和人力資本的價值,工資水平缺乏外部競爭性。所以法定工資較低成為他們犯罪的借口,有些領導甚至認為自己貪污受賄只是拿回自己應得的那部分。一些公務人員進行職務犯罪剛開始只是為了滿足一些較為基本的需求如住房等,但后來卷入利益漩渦之中不能抽身,以至于玩火自焚。7.對人性的誘發(fā):來自應惡的情境我國學者將犯罪情境按照誘發(fā)犯罪的作用程度分為:決定性情境、輕微的誘發(fā)性情境和中性情境。決定性情境是指對行為人造成強烈犯罪刺激的情境,它對犯罪的發(fā)生幾乎是決定性的,“面對這種情境,即使社會化過程較完整和心理結構正常者也容易做出為社會不容的行為?！痹庥鲋亟鹳V賂就是一種決定性情境。在一個行賄之風大行其道的地方,面對巨額賄賂,那根好不容易被教育塑造起來的廉潔神經(jīng)瞬間折斷。這就是為什么有些官員會置前車之鑒于九霄云外,前仆后繼貪污腐敗。三、職務犯罪的預防措施根據(jù)情境預防的原理,職務犯罪可以從以下幾方面進行犯罪預防。1.健全規(guī)章制度提高犯罪難度最主要的方面是加強對權力的制約和監(jiān)督。加強對權力的制約要繼續(xù)發(fā)揚重大事務集體討論、集體決定的優(yōu)良傳統(tǒng),重要資源要由主要領導共同掌握和調度;另一方面要健全財務制度,嚴格審計。按照防衛(wèi)空間理論的觀點,預防職務犯罪還可以通過建設透明、陽光的辦公環(huán)境來提高職務犯罪的難度。2.建立公務人員財產(chǎn)申報制度第一,通過司法部門的嚴格執(zhí)法,降低犯罪黑數(shù),使犯罪得到及時處理;第二,建立公務人員財產(chǎn)申報制度,使不法所得易于查處;第三,建立健全舉報制度,由于很多職務犯罪屬于無被害人犯罪,最有效的偵破手段是知情人的舉報。3.加強重要節(jié)假日公務人員的廉潔問題第一,加強對行賄者的查處力度,減少犯罪刺激;第二,加強對公務人員收受禮品的監(jiān)管,尤其要重視重要節(jié)假日公務人員的廉潔問題,因