地震應急救援(武裝部培訓授課)

地震災害搶險救援郝敏萬州區(qū)科委2016年12月地震給全世界造成巨大的災害汶川地震以來世界7.0級以上地震中國大陸的地理位置決定了其地震多發(fā)的基本特點（1）印度板塊以5cm/yr的速度推擠，（2）太平洋板塊和菲律賓海板塊分別以2cm/yr（向下25o俯沖）和1.5cm/yr（向下65o俯沖）的速度俯沖；地震災害是我國自然災害之首由于受到太平洋板塊和印度洋板塊的擠壓，造成我國青藏塊體周邊、南北地震帶、華北和東南沿海、臺灣等地經常發(fā)生破壞性地震，造成的死亡人數(shù)居各類自然災害之首，約54%我國各省均有發(fā)生破壞性地震的潛在危險Atreesplitbytheearthquake1920年海原地震The1920HaiyuanEarthquakeAt20:00,Dec.16,1920,anearthquakewithM8.5occurredinHaiyuan.Theearthquakekilled234,000people.1966年3月邢臺7.2級地震TheXingtaiM7.2EarthquakeOnMar22,19668064人死亡,經濟損失10億元Death:8064EconomicLoss:1billionYuan1976年唐山地震死亡242,000人1996年2月云南麗江7.0級地震309人死亡、經濟損失25億元1999年9月臺灣集集7.6級地震2329人死亡、經濟損失92億美元2003年2月新疆巴楚-伽師6.8級地震268人死亡,經濟損失14億元北京時間2008年5月12日14時28分東經103度24分，北緯31度00分汶川氏8.0級特大地震，造成8萬余人死亡魯?shù)榈卣穑核劳龀^700人進入21世紀，地震災害更趨嚴峻整個20世紀的100年間，全世界因地震死亡人數(shù)大約是120萬人而進入21世紀后的15年時間，因地震死亡人數(shù)已經超過95萬人，前10年已經超過90萬地震形勢是十分嚴峻的，造成的傷亡不像我們想象的那樣在大幅下降，反而在上升進入2016年，大家明顯感覺地震多了，3-5級的地震不斷，發(fā)震地點也是東西部都有，發(fā)生中強地震的危險性目前處于較高的水平一般而言，在中國大陸地區(qū)，4.5級以上地震就可能造成房屋破壞，有時甚至造成人員死亡。2015甘肅臨洮縣4.5級地震致1死1傷多大的地震會造成災害？172012年9月云南彝良5.7級地震及其引發(fā)的滑坡、崩塌等造成81人死亡，大多死于崩塌滑坡。1979年江蘇溧陽6.0級地震，死亡42人，傷3000人左右小地震可能導致大災害重慶的地震威脅重慶在國內屬于地震頻度較小的省市，歷史上最大地震震級為6又1/4，近年來發(fā)生的地震多在4級左右，但不排除未來可能發(fā)生5-6級地震的可能。重慶由于其特有的山城特點，對地震災害有明顯的放大作用，震后很容易因次生地質災害（滑坡、崩塌、泥石流）而增大破壞效應，同時由于長期弱震，導致農村居民建筑抗震能力不高，一旦發(fā)生5.5級左右地震，且震中在農村，加上人口密度大，會導致較大的人員傷亡。萬州的地震威脅我區(qū)位于重慶東北部，地處七曜山--金佛山斷裂背斜和華鎣山基底斷裂向斜。同時，作為山地城市，人口、建筑、城市供電供水供氣等生命線設施密集。由于歷史原因，老城區(qū)很多房屋未經過正規(guī)的抗震設計，設防能力不足，同時城市道路狹窄、人口疏散和救援難度大，一旦發(fā)生直下型城市破壞性地震，災害損失將難以估量。減輕地震災害1、躲開可能發(fā)生地震的地帶，生活在無地震環(huán)境中。人少還可以，十幾億人口是不可能都生活在無地震環(huán)境中的2、房屋建筑足夠結實，最理想的是地震不壞，次一點是地震不倒。3、地震發(fā)生前就能像天氣預報一樣知道要地震了，趕緊躲避，不死人4、前三種手段都實現(xiàn)不了，實在沒辦法了，那就震后趕緊去救人，少死人防震減災工作的構成防震減災工作是由三大工作體系和一個科技體系構成的三大工作體系就是：監(jiān)測預報體系、震害防御體系、應急救援體系。在可預見的未來一段時間內，我們幾乎不可能徹底攻克地震預報的科學難題，也不可能將全國所有的房屋都建設得固若金湯，因此必須進一步強化應急救援工作，時刻準備震后立即救人搶險，減輕損失什么是地震應急地震應急是指為應付突發(fā)的破壞性地震事件，盡可能地保護和挽救人民生命財產，減少人員傷亡和重大次生災害威脅，維護社會穩(wěn)定，各級政府所采取的震前應急準備、預警應急防范和震后應急指揮與救災搶險等應急反應行動，屬于國家公共安全體系的重要組成部分。屬于國家公共安全體系的重要組成部分國家公共安全體系安全生產食品安全防災減災核安全火災與爆炸社會安全公共衛(wèi)生地震應急地震應急的本質保持政權的穩(wěn)定，任何一個國家都會開展地震應急，這是所有政權存在的需求，大災之年出亂民。盡快恢復既有社會結構的穩(wěn)定，特大地震是對社會結構和政治經濟結構的一種破壞，嚴重拖累社會穩(wěn)定，嚴重阻滯經濟發(fā)展。減少災區(qū)痛苦，體現(xiàn)人道主義，體現(xiàn)政府形象。應急的法律地位定位：國家公共安全不同公共安全事件對應急反應能力的要求災種預警或應急準備的時間發(fā)生季節(jié)發(fā)生地點洪澇：幾天－10天的預警時間雨季江河流域滑坡、泥石流：幾小時－幾天的持續(xù)降雨雨季山區(qū)臺風：一星期－10天的預警時間夏季沿海林火：幾小時旱季林區(qū)地震：一般為零全年全國范圍火災：一般為零，可預測易發(fā)點全年有人地方公共衛(wèi)生：0-幾十天全年全國范圍生產安全：0全年全國范圍恐怖爆炸：0全年有影響部位

地震應急工作對應急快速反應能力的要求是各類自然災害應急指揮中最高的，也是難度最大的。地震應急的關鍵詞準備足災情準反應快力量強

死亡少影響小恢復快意識高足準快強少小快高地震應急工作的分期地震應急工作的基礎在平時，需要了解各地的應急現(xiàn)有基礎和背景，收集各類基礎數(shù)據(jù)，分析各地的風險情況和不足之處，對可能地震進行損失預評估，有針對性開展地震應急準備，強化地震應急救援的各項支撐地震應急工作的表現(xiàn)在震時，在地震發(fā)生時，以最快的速度、最強的力量、最合理的方式，最快地獲取災情、最快地部署救災力量、最大限度減少災區(qū)人員傷亡和經濟損失，這一切都有賴于平時的準備平時完善法規(guī)和機制，作好各項準備工作(風險評估、危險區(qū)預評估、年度應急準備、避難場所、裝備、預案、三網(wǎng)一員、技術系統(tǒng)建設、救援隊伍、現(xiàn)場隊伍)；事先了解全國各地的基本情況（數(shù)據(jù)、預案、危險）；震時，進行緊急響應，開展應急處置，盡快獲得災情，開展快速評估；依據(jù)災情制訂救災方案，搶險避險方案，行動救援方案；依據(jù)最優(yōu)方案下達行動命令；調度和出動專業(yè)與志愿者、部隊等救援力量地震應急主要核心內容什么是地震應急處置在發(fā)生地震突發(fā)事件后（包括地震謠言事件），各級政府、地震主管部門、相關行業(yè)和隊伍，在一定時段內采取緊急響應措施和應對行動，稱之為地震應急處置。一般可細分為震時響應和應急處置二個階段，震時響應指震后2小時內的決策過程，應急處置指2小時至應急期結束的實際行動過程。震時響應和應急處置在社會的地位地震應急工作最關鍵的表現(xiàn)時段就是震時響應和應急處置階段，不管你平時的各項工作做得多好、多優(yōu)秀，演練表現(xiàn)多好，也不管你技術系統(tǒng)建設得多先進，只要你在地震時不能出彩，不能頂住，不能提供科學可信的評估結果和切實可行的輔助決策意見，那平時的努力都是白費。政府和老百姓看你地震應急工作，就三個評價點，一個是震時響應階段的表現(xiàn)（災情獲取快不快、快速評估準不準、輔助決策到不到位），第二個是震后的烈度圖，第三震后救援指導工作是否得力，這三個東西做不好，其他東西做得再花銷好看，高技術，都沒用！！災情獲取無人機前方指揮平臺衛(wèi)星遙感接收Disasterreliefmaterialsreservesystem初步建立救災物資儲備系統(tǒng)

救災物資準備（中央、省、地市）目前民政部在北京、天津、沈陽、哈爾濱、合肥、福州等18個城市設立了中央救災物資儲備庫震時響應的內涵震時響應（0-2小時）可分為五個主要工作預案啟動，隊伍準備過程中的技術問題災情緊急獲取（電話、上報、基站網(wǎng)絡）快速評估（預評估、動態(tài)評估）救災對策緊急聯(lián)動（政府、軍隊、消防、成員單位）震時響應階段的各項工作是最重要也是地震應急各項工作中最難的

特別震后1小時需要向中央和災區(qū)省政府提供大量信息，啟動救災工作

這是地震系統(tǒng)最能體現(xiàn)存在感的時刻，也是最容易翻車的時刻，震后時間越長，地震系統(tǒng)在政府面前露臉的機會越少應急處置的內涵應急處置分為五個主要內容災情動態(tài)與持續(xù)獲取技術（現(xiàn)場隊伍、飛機、衛(wèi)星、地方統(tǒng)計與上報）處置應對（動態(tài)評估、處置方案、指揮、調度、交通管制）現(xiàn)場工作（協(xié)助救援、指導搶險、烈度調查）緊急救援（軍地協(xié)同行動、搜尋、救援、醫(yī)治、志愿者隊伍）社會聯(lián)動（各行業(yè)行動、聯(lián)動、協(xié)同、后勤保障）玉樹地震胡錦濤總書記在飛機上察看玉樹災區(qū)地圖蘆山地震魯?shù)榈卣鹋沙鲂★w機趕赴災區(qū)派出小飛機，在災區(qū)快速偵查災情。小飛機成了災區(qū)的第一名偵察兵，救援部隊進入汶川的第一條路線，就是在它拍攝的照片指導下選擇的小飛機發(fā)回的災區(qū)照片國家地震災害緊急救援隊列隊登機在飛行途中抓緊研究應急方案從結構角度指導如何施救才能確保成功將災情和救援現(xiàn)場數(shù)據(jù)傳回指揮部現(xiàn)場工作隊員往理縣途中遇塌方災區(qū)建筑物鑒定我國地震應急的三個基本特點第一個特點：繁、全地震災區(qū)屬于全范圍受創(chuàng)覆蓋，災區(qū)內的所有山川、地貌、河流、水庫、建筑物、橋梁、公路、森林、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、電信、電力等，只要地理位置處于災區(qū)范圍內，都屬于被地震震動所搖擺的對象，沒有可以躲過的角落，人們對地震的恐懼也來源于災區(qū)的這個特點地震災區(qū)屬于全災種災區(qū)，在地震災區(qū)中，可以看到幾乎所有的災害種類，建筑物倒塌、火災、水災、毒氣泄露、滑坡、泥石流、森林破壞、橋梁破壞、公路損壞、海嘯、礦山災害、斷水斷電斷通信等。建構筑物倒塌是造成人員傷亡的主要原因地震發(fā)生時，滾滾而下的滑坡，瞬間就可以完全掩埋一個城鎮(zhèn)地震發(fā)生時，突然發(fā)生的滑坡使人沒有反應時間，即被掩埋基礎設施破壞嚴重電力設施破壞地面變形使橋梁破壞通信設施被毀壞震后火災次生災害垮壩水災震后有毒氣體蔓延地震引發(fā)海嘯與水有關的：橋梁、水底隧道、河堤、水庫、供水系統(tǒng)、海浪、海嘯、漁民漁船等；與山有關的：滑坡、泥石流、隧道、穿山大型管道工程；與救援有關：道路、需求、分布、隊伍；與目標有關：政府機關、存金銀行、爆炸源、毒氣源、火災源、學校、大型企業(yè)、監(jiān)獄、油庫；與人有關的：人員傷亡、生命線工程、疏散目標地、埋壓人員集中區(qū)等；國家重大工程：三峽、核電、大型水庫、跨區(qū)管線、油田等地震后需要緊急處置的災情，需要全社會各個部門行業(yè)的參與，突出了地震應急“繁”字地震應急各項工作涉及社會各個方面災情獲?。很婈牎⒚裾?、地震、電信、交通……災害評估：地震、民政、大學、各行業(yè)現(xiàn)場救援：軍隊、武警、消防、救援隊、志愿者救援指導：地震、住建災害救助：民政、社區(qū)、志愿者交通疏導：交通、交警次生災害：國土、石油、化工、消防等醫(yī)療防疫：衛(wèi)生、防疫、軍隊災民安置：民政、社會、街道、學?！仨毴鐣?lián)動協(xié)同1、地震應急涉及的處置對象、高新技術應用、救援救災救助行動等基本覆蓋社會的各個領域、行業(yè)2、地震應急需要處置的對象和事件幾乎是同時發(fā)生的，基本沒有前后順序，也就是說各行各業(yè)需要同步投入抗震救災，這就需要各行業(yè)高度協(xié)同，任何一個行業(yè)的延遲和滯后，都可能影響其他行業(yè)的救災進程，比如：電信、交通第二個特點：快快為什么要快？什么東西需要快？需要快到什么程度？救出時間與存活率及時救援可以確實減少人員傷亡，隨時間的推移，人員被救的可能性將大幅降低。本圖表明指揮決策需要迅速，須在很短的時間內做出，這往往意味著我們必須在災區(qū)實際災情和災區(qū)基礎數(shù)據(jù)都不完整了解的情況下，做出帶有一定經驗性的指揮決策。918136.719.07.402040608010030分鐘1天3天4天5天53.72天1995年日本阪神地震扒救時間和救活率的關系圖立即壓埋死、窒息悶死、失血過多和饑渴或寒冷而死，假如救援不及時，多數(shù)被埋壓人員會在震后1-2天內死亡震后人員致死規(guī)律50%當場死亡30-40%未及時獲救死亡10-20%因次生災害死亡震后最佳救援時間和災區(qū)氣溫的關系0oC-20oC-10oC30oC20oC10oC20hr80hr60hr40hr72小時黃金救援期最佳救援時間對極端氣候地區(qū)而言由于冬季嚴寒或夏季炎熱或多雨，造成這些地區(qū)地震的黃金救援期只有不足10-40小時（不是72小時），按照一般性的隊伍的出動-趕路-到達-搜尋-救援流程，很難實現(xiàn)救援目的，留給我們做決定的時間最多1-2小時。對于青海這樣冬季極端寒冷的地區(qū)，一旦10-4月發(fā)生地震，可能導致被埋壓人員很快因寒冷而死，地震應急指揮的節(jié)點必須基于就地指揮（至少在地市級），救援隊伍的節(jié)點一般需要設置在縣級，也就是說應以縣為單位建立一專多能的救援隊伍，這樣才可能有效利用十分急促的黃金救援時間。48h開始0.5小時0.0小時8.0小時24h72h1－2小時地震救援力量到達災區(qū)時序圖自救互救災區(qū)學校、警察和政府災區(qū)礦山救援隊災區(qū)市縣消防救援隊和武警部隊當?shù)剀婈爣业卣馂暮o急救援隊鄰省救援隊消防和礦山救援隊較遠省份救援隊國際救援隊這些救援隊伍不斷到達災區(qū)，但是到哪里去救援？必須知道災情才行哪些工作需要快？在地震發(fā)生后，各項救災、救援、應急行動和決策都是以小時和分鐘來計算的。災情獲?。赫鸷罅⒓撮_始啟動響應：震后1小時內判斷損失：震后1小時內決策救災：震后2小時內調度隊伍：震后2-4小時調度物資：震后4-6小時外部救援隊伍出動：震后4小時………….一切的行動都需要快需要快到什么程度？目前，震后國家層面要求中國地震局在90分鐘左右向國務院提供震后快速評估結果和救災輔助決策建議（1-2級響應）省級政府要求震后60分鐘左右省地震局向省政府提供震后快速評估結果和救災輔助決策建議（1-3級響應）地市級政府要求震后40-50分鐘左右地市地震局向市政府提供震后快速評估結果和救災輔助決策建議（1-4級響應）震后省市政府的主要動作震后5-10分鐘，向地震局了解震情10-15分鐘，布置向災區(qū)了解災情，范圍：震中周邊50公里內，以鄉(xiāng)為單位15分鐘，要求災區(qū)當?shù)伛v軍、武警、消防緊急出動30-60分鐘，召開第一次緊急會議，地震局提供本次地震的基礎圖件和相關建議60分鐘，根據(jù)地震局給出的交通管制區(qū)域范圍建議下達交通管制命令60-90分鐘，地震局提交關于本次地震救災相關指引圖件和重大事項提醒1-2小時內，周邊市縣救援隊伍出動，同時指出各自的目的地（地震局或災區(qū)政府提供目標指引），下達醫(yī)療隊伍出動命令2-3小時，向國務院、總參、省政府提出救災聯(lián)動的具體請求，包括專業(yè)隊伍、軍隊、消防、醫(yī)療等（地震局提供交通線通行能力評估圖）4-6小時，民政開始準備調運救援物資6-10小時，提出救災部隊的分布、路線、任務建議，確定責任區(qū)（地震局提供埋壓人員集中地分布圖）10小時后，通常情況下，各類信息開始潮汐般涌現(xiàn)，地震局和其他兄弟部門均進入動態(tài)災情獲取與評估時段領導對震后地震應急的十六字要求抬腿就到：震后馬上就到，你準備好沒有？伸手就要：馬上向你要災情、要圖件張口就問：有疑問馬上問你，你是否知道？轉身就走：聽完匯報馬上走，帶走什么？這16個字，對地震應急提出了很高的要求第三個特點：準準提供的災情判斷基本準確提供的各類圖件基本準確提供的救災相關重大事項的判斷基本準確這里的基本準確是指不出現(xiàn)方向性錯誤和數(shù)量級誤差綜合地震應急的需求和特點，我們可以清楚地知道，震后的地震應急期可以分為幾個時段：震后0-2小時：戰(zhàn)略階段震后2-10小時：戰(zhàn)役階段震后10-72小時：戰(zhàn)術階段最重要也是難度最大的，就是震后0－2小時內的災情獲取和快速評估，決定著救災的規(guī)模、方向和派遣人力的多少。

地震災害搶險救援技術一、建筑倒塌事故處置程序與措施二、需要注意的幾個問題三、地震災害事故中的搜索策略與方法四、地震災害現(xiàn)場的人員救助地震災害搶險救援一、建筑倒塌事故處置程序與措施（一）指揮調度要及時（二）迅速成立現(xiàn)場臨時指揮部（三）現(xiàn)場詢情，設立警戒，疏散人員（四）切斷氣、電和水源，控制火災或爆炸險情（五）現(xiàn)場清障，開辟進出通道（六）迅速展開救人行動（七）倒塌廢墟的全面清理地震災害搶險救援技術地震災害搶險救援地震災害搶險救援（一）指揮調度要及時迅速調集人員、裝備及時調集相應的人員和裝備；人員和裝備要一次性調度到位；啟動城市災害事故應急預案，調集相關力量地震災害搶險救援（二）迅速成立現(xiàn)場臨時指揮部任職：現(xiàn)場最高指揮官職責：了解掌握現(xiàn)場整體情況匯告，請求增援擬定倒塌救援實施方案實施現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和管理1.劃定警戒區(qū)域，疏散人員封鎖事故路段交通，隔離圍觀群眾；疏散可能倒塌的建筑內部的人員；地震災害搶險救援（三）現(xiàn)場詢情，設立警戒、疏散人員地震災害與救援技術2.現(xiàn)場詢情倒塌規(guī)模、程度及倒塌建筑結構狀況；建筑內原有人員情況；是否存在易燃、易爆、有毒危險品；二次倒塌的可能性和危險性；現(xiàn)場交通情況及搜救情況；1.切斷水、電、氣2.現(xiàn)場火災的撲救首先考慮滅火；優(yōu)先利用舉高車出直流開花水槍；利用開花、噴霧水流；地震災害搶險救援（四）切斷氣、電和水源，控制火災和爆炸險情1.任務內容：開辟救援人員和車輛集聚的空地，確?，F(xiàn)場有一個急救場所和一條供救援車輛進出的通道。2.要求：到場的主要力量都能被部署在搶險救援的主要區(qū)域，輔助力量要避免占據(jù)主要通道，以便后續(xù)急需車輛進入。地震災害搶險救援（五）現(xiàn)場清障，開辟進出通道1.救助廢墟表面被困者注意引導，防止其驚慌失措再次遇險；對人員和傷者進行統(tǒng)計；及時將傷者送往醫(yī)院；地震災害搶險救援（六）迅速展開救人行動2.搜尋廢墟內部空隙存活者（1）戰(zhàn)斗編組，區(qū)域劃分（注意結合部位）應配備的器材留有預備人員（2）搜救的重點：生存空間分析和判斷可能存在的生存空間實施生命搜救的方法地震災害搶險救援（六）迅速展開救人行動3.清除局部倒塌物，實施局部挖掘救人（1）主要工作搬移壓擠在生存空間上的倒塌物大塊樓板或墻體挖洞建筑鋼筋或梁柱的切割現(xiàn)場不穩(wěn)定倒塌殘留物的臨時固定等地震災害搶險救援（2）注意事項嚴禁使用大型動力破拆或清理機械因建筑類型不同選擇不同的器材提供良好的照明及對不穩(wěn)定部位加固或破拆選派有經驗的人員實施扒挖搶救、醫(yī)療救護與傷員運送相結合地震災害搶險救援（六）迅速展開救人行動1.前提無被埋壓人員或者還存在失蹤人員，但已確定沒有生存者；2.主要工作劃分清理任務和區(qū)域，確定清理的先后順序；確定挖鏟搬移廢物臨時集中場所；裝運拉離現(xiàn)場前的貴重物品和對可能失蹤者的尸體搜尋；（七）倒塌廢墟的全面清理地震災害搶險救援（一）要有充分的風險意識和安全措施（二）注意行動中的人性化操作（三）救援的順序要合理（四）注意獲得最佳的人機結合的效果（五）車輛的管理要到位二、需注意的幾個問題地震災害搶險救援1.要能正確地分析和判斷現(xiàn)場存在的各種風險分析和把握二次倒塌的可能性；分析和把握中毒或爆炸的危險性；分析和把握觸電、泄漏燃氣爆炸、漏水使低洼處被困人員淹亡的危險性；（一）、要有充分的風險意識和安全措施地震災害搶險救援2.保障救援人員個人安全毒氣泄漏現(xiàn)場，救援人員必須佩戴空呼、防化服；使用切割裝備破拆時，必須確認現(xiàn)場無易燃易爆物品；缺氧、高溫、地下等環(huán)境，要組織梯隊替換；（一）、要有充分的風險意識和安全措施地震災害搶險救援3.注意操作過程中的行動安全不得進入建筑結構松動的建筑內部；不得登上受力不均的部位；不得進入非穩(wěn)定支撐的廢墟下面；防止水流、泥石、沙土流瀉埋壓；實施現(xiàn)場的安全評估和監(jiān)測；撤退的問題；（一）、要有充分的風險意識和安全措施地震災害搶險救援原則：救多數(shù)人，救活著的人；順序：“由淺入深、由外向內、先易后難、先重傷后輕傷、先救人后救物?！保ǘ?、救援的順序要合理地震災害搶險救援1.精神鼓勵2.選擇正確的工具3.減輕被困者痛苦4.控制噪音5.減少粉塵6.善待死者（三）、注意行動中的人性化操作地震災害搶險救援每一次人員的成功搶救，往往不是一種特勤裝備或一次救援行動就能夠解決問題的，而是要經歷幾個回合，或由多種器材裝備的合成操作才能完成。（四）、注意獲得最佳的人機結合的效果地震災害搶險救援被困者被擠卡在30厘米寬的混凝土墻體、腳手架和泥土間，消防指戰(zhàn)員將承重的槽鋼焊接在被困者上部的墻體