農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準脫貧實施方案一

為確保"四年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康"目標如期實現(xiàn)，縣委、縣政府根據(jù)國家能源局、國務院扶貧辦部署和要求，決定利用2015年到2020年的6年時間在全縣范圍內(nèi)實施新能源產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目。為做好項目落實，制定本實施方案。一、指導思想深入貫徹落實中央和省、市關于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，做好產(chǎn)業(yè)扶貧"到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)"工作，大力推進貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項目，加快扶貧對象脫貧致富，確保到2020年與全省全國同步實現(xiàn)全面小康。(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。(二)政府主導，貧困戶自愿。政府負責產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目的組織、宣傳、實施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項目實施對象。(三)尊重科學，確保實效。嚴格按照項目建設條件和要求進行選戶和選址，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化。三、目標任務首批任務：2015年先行試點5000戶(總規(guī)模為15MW)。在2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設條件的貧困戶(五保戶除外),每戶建設3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助每戶貧困戶20-25年持續(xù)年均增收3000元左右。四、實施范圍及對象選擇條件(一)實施范圍和對象。2015年首批實施對象從2013年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合條件的貧困戶進行安裝。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶數(shù)量以及前期對貧困戶安裝意愿摸底情況，結合縣供電、小水電部門的電網(wǎng)接入建議，將到戶指標分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，頭陀鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、菖蒲鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以梓樹村、沈橋村、東沖村、新滸村、楓樹村、紅旗村、毛畈村、巖河村等8個村為重點安排，在滿足重點村貧困戶需求的基礎上，余戶可安排到全縣其他村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)供電、小水電部門接入建議及各村、貧困戶積極程度，采取投票的方式公平、公正、公開選定實施戶，適當向貧困村的貧困戶傾斜，相對集中安排。優(yōu)先安排無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源、對光伏到戶項目積極性高的貧困戶。(二)安裝場地要求。房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上(3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米);有充足的光照條件(多年平均日照時數(shù)不低于8小時),光伏發(fā)電系統(tǒng)四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木；房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設備和人員安全的前提下也可安裝；有220V交流電源且單獨立戶的電表(電表戶頭必須與戶主姓名一致);朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。的地方建設，且按照項目用地要求，自行平整建設場地。算，每戶安裝3kW需總投資估算2.4萬元。采取省級補助、市縣安排和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資(約0.8萬元左右)。試點工作領導小組",縣扶貧辦牽頭組織調(diào)研摸底，制定方案，召登記，填寫項目實施情況摸底表(附件1),貧困戶簽字，同時發(fā)放《要求安裝3kW分布式光伏發(fā)電程序優(yōu)先安排落實光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項目。于2015年6月底前完(二)申請、審核、復核階段(2015年6月20日—7月30日)1、組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進村逐戶件、是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄(附件3),確保擬實施戶具備項目建設條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點工作領導小組主要負責人簽字并蓋章后報縣扶貧辦備案。相關條件進行逐戶復核，確定最終的實施對象并予以公示。4、建立分戶申報檔案。村對確定的擬實施戶拍攝居住房屋前照片，電子版報鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔并報縣扶貧辦備案一份，連同貧困戶提供的申請及相關資料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報檔案整齊完備。于2015年7月30日前精準確定光伏扶貧擬實施戶及每戶安裝地點。(三)資金籌集階段(2015年7月30日—8月30日)。村成立組織負責收取每戶0.8萬元自籌資金，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集名單及進度零報告制度，即每日下午5時前向縣扶貧辦報送。(四)設備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段(2015年8月30日-11月30日)。在項目立項審批后，由招標局負責招標，確定設備的供應帶動示范效益，確保全面完成年度建設任務。于2015年11月30七、運營管理和補貼結算(一)運營管理。光伏發(fā)電扶貧到戶項目通過招標方式選擇符建設企業(yè)建立售后服務網(wǎng)點，提供設備維修(8行維護從發(fā)電收入中拿出0.02元/度建立運維基金);探索成立?；矩撠熢O施的日常維護或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目財(三)強化考核考評。把光伏發(fā)電扶貧工程作為2015年扶貧開幫扶單位2015年扶貧開發(fā)工作考評內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要科學安排，推動產(chǎn)業(yè)帶建設，增加貧困家庭收入，加快貧困人口脫貧的目標，結合我縣扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本項目實施方案。一、總體目標產(chǎn)業(yè)精準扶貧毛竹低改項目2000畝，投入財政扶貧資金40產(chǎn)值達到600元，實現(xiàn)收入400元。項目實施可帶動350戶1000人脫貧致富。1.毛竹低改時間為2017年7—9月，面積在2畝以上，要求實施帶墾，帶距3m,墾寬1.0米，溝寬0.3米，深20cm以上。補資金總額為40萬元。項目由縣扶貧領導小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責小組負責實施。實施方案二Oxx年九月---縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案根據(jù)省財政廳、省扶貧移民局《關于下達----年財政專項扶貧貧開發(fā)規(guī)劃(2011—2020年)》和省、市有關文件精神，縣扶貧開發(fā)領導小組按照省、市"產(chǎn)村相融、連片推進新農(nóng)村建設"的總要求，結合"十二五"整村推進規(guī)劃貧困村發(fā)展的實際，將白羽肉雞產(chǎn)業(yè)建設確定為我縣----年產(chǎn)業(yè)扶貧的主要內(nèi)容?？h扶貧辦、縣財政局、縣畜牧食品局抽派業(yè)務技術人員，組成項目方案編制小組，采取參與式方法，深入到相關村社和龍頭企業(yè)，調(diào)查摸底，匯集民意，評估優(yōu)化，編制形成《---縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案》。主要一、基本情況萬畝。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、592個行政村，總人口104萬，其中農(nóng)業(yè)人口84萬，占總人口的80.77%,勞動力45萬。充足，年日照1800小時，年日照率在60%左右，無霜期284天，耕地保灌率80%,被列為全國商品糧基地縣、畜肉產(chǎn)量百強縣。狀況較好，所測指標均能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》縣2011年肉雞出欄達1500萬只，其中外銷約占35%。今后3-5年全縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是，堅持依托四川金川生物食品有限公司，推行"公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)民聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)"的運作模式，以加工帶動農(nóng)民養(yǎng)殖，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)。堅持"種養(yǎng)結合"和"集中成片",以畜牧增效、農(nóng)民增收為目標，市場需求為導向，結構調(diào)整為主線，按照"良化"的要求，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進畜牧業(yè)，射洪億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)依托的四川金川生物食品有限公司(以下簡稱金川公司),是集養(yǎng)殖、加工、儲運，、銷售于一體民營企業(yè)，為四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)。公司建于2006年10月，注冊資產(chǎn)6000萬元，現(xiàn)有員工450人。2011年末固定資產(chǎn)凈值達4505萬，實現(xiàn)銷售收入10031萬，利潤924萬元。----年預計銷售收入23000萬元，利潤達到1750萬元。通過金川公司帶動，村，帶動明星鎮(zhèn)大明村、葛家井村建設白羽肉雞生產(chǎn)基地。這4個貧困村中，葛家井村屬旱山村，其余均為邊遠村。項目區(qū)幅員面積10平方公里，覆蓋農(nóng)戶59個社、1831戶、6557人，耕地4988畝，林地5209畝，2011年人均純收入3598元，比全縣人均低3530元，低于扶貧標準的貧困農(nóng)戶有907戶、貧困人口3247人，貧困發(fā)生率約49.5%,比全縣平均高出32.3%,為全縣貧困村社與貧困人口相對集中的區(qū)域。區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、利益，實現(xiàn)白羽肉雞每只保底利潤達到2元以上。人每年1月份按承包合同約定，以出欄肉雞數(shù)量每羽1元以上戶的比例達補助資金總額的70%,貧困戶補助標準為單位造價的80%,是一般戶單位造價補助標準的1倍。每年村收取的承包費中，用于特困戶、貧困戶的比例不低于70%,用于集體經(jīng)濟或公益事業(yè)的比例不低于20%,其余用于特殊救濟等，形成長效扶貧機制。項目規(guī)劃租地60畝，實施重點為萬林鄉(xiāng)百家村、蟬靈村租地35畝，帶動明星鎮(zhèn)大明村、葛家井村租地25畝，共新建4個養(yǎng)殖小區(qū)，每村1個。土地及配套設施由各村統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實。1.圈舍。在4個養(yǎng)殖小區(qū)，建設標準化圈舍，總面積12000平2.標準化設備。按每600平方米標準雞舍配置1套，共20套，2.對村民進行技術培訓，共2000人次。第二階段----年10月---年12月：平整土地建圈舍；培訓第三階段2013年1月5月：雞舍建設及設備安裝調(diào)試，投放雞苗及飼料等，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務。第四階段2011年6月：完善項目總結，整理資料，迎接項目項目預計總投資540萬元。其中：標準圈舍360萬；標準化設備160萬；防檢體系及技術推廣體系建設需20萬元。總投資概算表(1)建雞舍，需360萬元。每平方米標準雞舍造價按300元計算，新建雞舍12000平方米。每平方米標準雞舍投資預算定額(2)標準化設備，需160萬元。每套設備包括自動料線、自動水線、風機、水簾、網(wǎng)床、熱風機等標準設備，共20套。每套標準化設備單位預算定額防檢及技術體系建設，需20萬元。(1)編印科學化養(yǎng)殖肉雞書籍1000冊，10元/冊，需1萬元(2)對村民進行技術培訓，共2000人次，需7萬元。傳染病)的血清監(jiān)測共30000羽次，4元/羽，需12萬元。項目共需籌措資金540萬元。其中：爭取省財政產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金200萬元，占37.0%;縣級整合資金120萬元，占22.2%,村集體出資60萬元，占11.1%;承包人自籌160萬元，占29.6%。人負責管理使用并分次償還。項目資金籌措總表產(chǎn)業(yè)扶持資金120萬元，對新建標準雞舍每平方米補助100元。縣婦聯(lián)支持婦女創(chuàng)業(yè)安排8萬元/戶無息貸款。還有交通、農(nóng)業(yè)、水安排配套資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧項目區(qū)的建設。七、項目資金使用計劃1.圈舍建設。計劃投入360萬元，其中安排財政扶貧補助資金200萬元，整合資金120萬元，村集體投入40萬元。扶貧和整合資金全部用于圈舍補助，扶貧資金補助標準為166.7元/平方米，整合資金補助標準為100元/平方米。司墊資),用于雞舍內(nèi)全套標準設備。3.體系建設。計劃投入20萬元，由村集體投入，用于資料編印、技術培訓、防疫與技術體系建設。定，實行先建后補，驗收合格后兌現(xiàn)。資金籌措及使用匯總表八、經(jīng)濟社會效益(一)經(jīng)濟效益以12000平方米標準雞舍一批次可飼養(yǎng)10萬只肉雞，一年養(yǎng)殖6批測算，年可產(chǎn)銷60萬只肉雞。參考當前市場收購價及公司保底收購價，按每只均重2.6千克，單價11.5元/千克計，項目年產(chǎn)值可達1800萬元；以每羽肉雞30元，除去雞苗、飼料、防疫、人工、水電等成本費用27元，利潤為3元計，年實現(xiàn)利潤可達180初步測算，項目建成達產(chǎn)后，區(qū)域內(nèi)戶均增收可達983元。建卡的907個貧困戶，通過村級承包收益的傾斜、優(yōu)先培訓技術、優(yōu)先進場務工、優(yōu)先得到扶持等，戶均增收將為一般戶1倍以上，為完善公共公益設施，也將有效加快新農(nóng)村和全面小康建設進程。通過項目的實施，可明顯改善項目區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境，