內(nèi)蒙古應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則

內(nèi)蒙古應(yīng)急預(yù)案實(shí)施細(xì)則xx年xx月xx日contents目錄總則應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急組織及職責(zé)預(yù)防與預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)contents目錄信息管理后期處置保障措施附則總則01建立健全應(yīng)急預(yù)案體系為了提高內(nèi)蒙古地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，降低突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作為了加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和修訂流程，提高應(yīng)急處置效率和質(zhì)量。促進(jìn)各地區(qū)、各部門協(xié)同發(fā)展為了促進(jìn)內(nèi)蒙古各地區(qū)、各部門之間的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高整體應(yīng)急處置能力。編制目的依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行編制。編制依據(jù)依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況進(jìn)行編制。如《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)自治區(qū)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件其他相關(guān)文件本實(shí)施細(xì)則適用于內(nèi)蒙古地區(qū)各類突發(fā)事件（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件）的應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)針對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)特定區(qū)域和行業(yè)，如危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、草原、森林等領(lǐng)域的突發(fā)事件，應(yīng)參照本實(shí)施細(xì)則并結(jié)合實(shí)際情況編制應(yīng)急預(yù)案。特定區(qū)域和行業(yè)的預(yù)案編制適用范圍應(yīng)急預(yù)案體系02協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，統(tǒng)籌解決全區(qū)應(yīng)急預(yù)案中的重大問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)急工作的要求，及時(shí)調(diào)整和完善自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)自治區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織制定盟市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。盟市級(jí)應(yīng)急預(yù)案貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)、盟市應(yīng)急工作要求，制定旗縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作，確保應(yīng)急預(yù)案得到有效實(shí)施。旗縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)及所在地區(qū)應(yīng)急工作要求，組織制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門之間的應(yīng)急工作，確保企業(yè)能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急組織及職責(zé)03內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)應(yīng)急管理工作。自治區(qū)應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)自治區(qū)應(yīng)急廳指揮中心，負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。辦事機(jī)構(gòu)自治區(qū)應(yīng)急廳各處室和直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。工作機(jī)構(gòu)各盟市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各盟市應(yīng)急管理局指揮中心，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。辦事機(jī)構(gòu)各盟市應(yīng)急管理局各科室和直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。工作機(jī)構(gòu)盟市應(yīng)急組織體系各旗縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)各旗縣（區(qū)）政府應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。各旗縣（區(qū)）政府各相關(guān)科室和直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。03旗縣（區(qū)）應(yīng)急組織體系0201企業(yè)應(yīng)急組織體系辦事機(jī)構(gòu)各企業(yè)安全管理部門或應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。工作機(jī)構(gòu)各企業(yè)安全管理部門或應(yīng)急管理部門所屬科室和直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督本企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急管理工作。預(yù)防與預(yù)警04各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)全面監(jiān)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇、地震、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、生產(chǎn)事故等各類風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)范圍利用信息化技術(shù)手段，開展風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和隱患排查。監(jiān)測(cè)手段對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)定期開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況。監(jiān)測(cè)周期預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警發(fā)布程序各級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，研判預(yù)警級(jí)別，并按規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警解除條件當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置，且已無(wú)再次發(fā)生可能性時(shí)，由各級(jí)應(yīng)急管理部門按規(guī)定程序解除預(yù)警。預(yù)警級(jí)別根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事件信息和應(yīng)對(duì)工作情況。報(bào)告內(nèi)容報(bào)告時(shí)間報(bào)告途徑對(duì)可能引發(fā)特別重大或重大突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。通過(guò)突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)向上級(jí)部門報(bào)送信息。03信息報(bào)告0201應(yīng)急響應(yīng)05按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，內(nèi)蒙古將突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)指揮部要針對(duì)不同類型的突發(fā)事件制定和實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施，各成員單位要按照職責(zé)分工協(xié)作配合，共同做好應(yīng)急處置工作。響應(yīng)分級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)政府、行業(yè)主管部門和有關(guān)單位要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并按程序開展相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)工作。自治區(qū)政府根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門組成的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。響應(yīng)程序加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。做好交通運(yùn)輸保障工作。各級(jí)政府要建立健全交通運(yùn)輸保障制度，加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織和調(diào)度，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行和免費(fèi)通行。做好通信保障工作。各級(jí)政府要建立健全通信保障制度，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，確保應(yīng)急通信暢通無(wú)阻。做好應(yīng)急物資保障工作。各級(jí)政府要建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資充足供應(yīng)。響應(yīng)保障措施信息管理061信息報(bào)告23各級(jí)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限和程序，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件的重要信息。重要信息及時(shí)報(bào)告報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等。報(bào)告內(nèi)容明確可采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行報(bào)告。報(bào)告方式多樣突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)布，各地區(qū)、各部門不得擅自發(fā)布。信息發(fā)布與宣傳統(tǒng)一發(fā)布制定宣傳策略，通過(guò)多種渠道和形式，及時(shí)向公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，以保障公眾的知情權(quán)。宣傳策略積極引導(dǎo)媒體參與突發(fā)事件的信息發(fā)布，加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳播。媒體參與信息保密保密規(guī)定對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私等重要信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得隨意泄露或傳播。加強(qiáng)對(duì)涉密人員的教育和管理，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，防范泄密事件的發(fā)生。各級(jí)單位應(yīng)當(dāng)建立健全保密責(zé)任制，明確保密責(zé)任人的職責(zé)和要求，確保保密工作得到有效落實(shí)。涉密人員管理保密責(zé)任后期處置07善后處置是指系統(tǒng)性的災(zāi)后恢復(fù)和重建工作，包括清理現(xiàn)場(chǎng)、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、重建房屋和生產(chǎn)能力等。善后處置還包括對(duì)受災(zāi)人員的救助和撫恤，以及對(duì)受損單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)償和賠償。善后處置調(diào)查評(píng)估是指對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、影響和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行全面深入的調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。調(diào)查評(píng)估還可以為制定相關(guān)政策和法規(guī)提供依據(jù)，促進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。調(diào)查評(píng)估恢復(fù)重建是指對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行全面的恢復(fù)和重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、生活條件和環(huán)境等方面?；謴?fù)重建需要制定科學(xué)合理的方案和計(jì)劃，并投入大量的人力、物力和財(cái)力資源，以確保受災(zāi)區(qū)域能夠盡快恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和生活秩序?；謴?fù)重建保障措施08通信保障要點(diǎn)三建立應(yīng)急通信保障體系建立內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急通信保障體系，完善各級(jí)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通信暢通。要點(diǎn)一要點(diǎn)二緊急采購(gòu)和租用通信設(shè)備在應(yīng)急期間，自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)緊急采購(gòu)和租用必要的通信設(shè)備，以滿足應(yīng)急指揮和救援工作的需要。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和升級(jí)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和升級(jí)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，確保應(yīng)急指揮和救援信息的及時(shí)傳遞。要點(diǎn)三物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度建立內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備計(jì)劃和儲(chǔ)備定額，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)和調(diào)配。加強(qiáng)物資采購(gòu)和調(diào)配能力加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)和調(diào)配能力，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠及時(shí)采購(gòu)和調(diào)配所需物資。建立物資共享和調(diào)配機(jī)制建立內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)物資共享和調(diào)配機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)之間的物資共享和調(diào)配，提高應(yīng)急物資的使用效率。010203設(shè)立應(yīng)急資金專項(xiàng)賬戶設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急資金專項(xiàng)賬戶，用于保障應(yīng)急狀態(tài)下的資金需求。加強(qiáng)資金監(jiān)管和使用加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的監(jiān)管和使用，確保資金使用的合法、合規(guī)和有效性。提供資金支持政策為內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府和企業(yè)提供必要的資金支持政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投入應(yīng)急救援工作。資金保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。人員保障開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練開展各級(jí)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高救援人員的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)和能力。加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急救援工作的科技含量。技術(shù)保障建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建立內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，整合各類應(yīng)急技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的高效處理和指揮。加強(qiáng)技術(shù)交流與合作加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自治區(qū)應(yīng)急管理水平。附則09自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)《實(shí)施細(xì)則》的解釋。自治區(qū)應(yīng)急管理廳預(yù)案工作處負(fù)責(zé)《實(shí)施細(xì)則》的日常管理工作。解釋權(quán)限《實(shí)施細(xì)則》自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕49號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)）同時(shí)廢止。實(shí)施時(shí)間《實(shí)施細(xì)則》由內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，并負(fù)責(zé)組織制定與修訂。本預(yù)案用語(yǔ)定義及說(shuō)明1.總體應(yīng)急預(yù)案是自治區(qū)應(yīng)對(duì)特別重大、重大自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的規(guī)