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城鎮(zhèn)供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述01新中國(guó)成立后尤其是改革開放以來,我國(guó)水的供需矛盾日趨尖銳,全國(guó)約有400多座城市普遍出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,有100多座主要城市先后發(fā)生了較為嚴(yán)重的缺水現(xiàn)象,北京、天津、大連、青島等大城市均曾出現(xiàn)過供水十分緊張的局面。出現(xiàn)缺水的原因是多方面:①工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人們的生活水平的不斷提高,對(duì)水需要越來越多;②我國(guó)擁有的水資源本身就比較少,人均占有量不到世界人均占有量的1/5,不到美國(guó)人均占有量的1/20,滿足不了生產(chǎn)與生活的需求;③水資源分布不均衡,北方少于南方;④干旱少雨,水源得不到及時(shí)的水量補(bǔ)給;⑤水環(huán)境被嚴(yán)重污染,有利用價(jià)值的水量顯著減少。1.供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)目的與意義解決缺水的途徑不外乎開源與節(jié)流,一方面應(yīng)大力采取各種節(jié)約用水措施,提高水的重復(fù)利用率;另一方面要逐步建設(shè)跨流域調(diào)水工程,例如南水北調(diào)等工程。城市用水主要包括生活、工業(yè)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用水。據(jù)統(tǒng)計(jì),在現(xiàn)代化大城市用水中,生活用水約占城市總用水量的30%~40%,工業(yè)用水約60%~70%。1.供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)目的與意義1.供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)目的與意義綜上所述,供水工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,以社會(huì)效益為主,兼顧經(jīng)濟(jì)效益,具有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重性質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,一些城市、村鎮(zhèn)供水緊張,缺水嚴(yán)重,必須興建水源工程、輸水系統(tǒng)或遠(yuǎn)距離調(diào)水供水系統(tǒng)。開展供水工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),可以優(yōu)選供水工程方案,提高供水工程的運(yùn)營(yíng)效益。2.供水工程種類供水系統(tǒng)一般由以下部分組成:(1)取水構(gòu)筑物,取集原水而設(shè)置的各種構(gòu)筑物的總稱。(2)原水輸水管(渠),將取水構(gòu)筑物取集的原水送入凈水廠處理的管(渠)設(shè)施。(3)水處理構(gòu)筑物,對(duì)原水進(jìn)行處理,以達(dá)到用戶對(duì)水質(zhì)要求的各種構(gòu)筑物,通常把這些構(gòu)筑物布置在水廠。取用地下水多用管井、大口井、輻射井和滲渠。取用地表水可修建固定式取水建筑物,如岸邊式或河床式取水建筑物;也可采用活動(dòng)的浮船式和纜車式取水建筑物。水由取水建筑物經(jīng)輸水道送入實(shí)施水處理的水廠。水處理包括澄清、消毒、除臭和除味、除鐵、軟化;對(duì)于工業(yè)循環(huán)用水常需進(jìn)行冷卻,對(duì)于海水和咸水還需淡化或除鹽。處理后合乎水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水經(jīng)配水管網(wǎng)送往用戶。2.供水工程種類按供水系統(tǒng)的性質(zhì),可分類如下:(1)按水源種類,分為地表水和地下水供水系統(tǒng)。(2)按供水方式,分為重力供水系統(tǒng)、壓力供水系統(tǒng)和混合供水系統(tǒng)。(3)按使用目的,分為生活用水、生產(chǎn)供水和消防供水系統(tǒng)。(4)按服務(wù)對(duì)象,分為城鎮(zhèn)供水和工業(yè)供水系統(tǒng)。3.供水水價(jià)3.1制定水價(jià)的根據(jù)和原則:(1)水價(jià)制定應(yīng)以供水成本加利潤(rùn)為依據(jù),本著以豐補(bǔ)歉,適當(dāng)積累的原則加以合理的政策調(diào)節(jié);(2)對(duì)不同供水單位,應(yīng)在政策調(diào)節(jié)上給予區(qū)別對(duì)待;(3)城鎮(zhèn)工礦和生活用水要實(shí)行計(jì)量定額管理,按方收費(fèi),超額累進(jìn)收費(fèi)等制度。3.供水水價(jià)3.2供水水價(jià)構(gòu)成:理論供水價(jià)格=供水成本+稅金+利潤(rùn)3.3供水成本3.3.1供水成本的概念即水商品成本,是指供水單位為生產(chǎn)供水(商品水)所全部費(fèi)用支出,由物資消耗支出和勞動(dòng)耗費(fèi)支出兩部分組成,包括國(guó)家、集體和群眾所投入的資金、技術(shù)、物資、占地及勞務(wù)等。3.3供水成本3.3.2供水成本的分類供水成本如按經(jīng)濟(jì)用途分類,則包括生產(chǎn)成本和生產(chǎn)費(fèi)用,即:供水成本=供水生產(chǎn)成本+供水生產(chǎn)費(fèi)用供水生產(chǎn)成本=職工薪酬+直接材料+其他直接指出+制造費(fèi)用+水資源費(fèi)供水生產(chǎn)費(fèi)用=銷售費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用3.供水水價(jià)3.4供水價(jià)格核定:(1)水利工程供水價(jià)格按照供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電和其他用水。其價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上,按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤(rùn),利潤(rùn)率按國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率上浮2至3個(gè)百分點(diǎn)確定。3.供水水價(jià)3.4供水價(jià)格核定:(2)非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格=(非農(nóng)業(yè)供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用+非農(nóng)業(yè)供水計(jì)價(jià)利潤(rùn))÷非農(nóng)業(yè)供水量÷[1-營(yíng)業(yè)稅率×(1+城市維護(hù)建設(shè)稅率+教育附加比率)]城鎮(zhèn)供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)供水工程費(fèi)用與效益分析02(1)城市供水效益主要反映在提高工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量以及提高居民的生活水平和健康水平。其效益不僅具有經(jīng)濟(jì)效益,還具有更重要的社會(huì)效益,目前尚無更完善的計(jì)算方法,根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》,城市供水項(xiàng)目的效益是指有、無項(xiàng)目對(duì)比可為城鎮(zhèn)居民增供生活用水和為工礦企業(yè)增供生產(chǎn)用水所獲得的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。1.供水工程效益特點(diǎn)1.供水工程效益特點(diǎn)(2)城市供水項(xiàng)目的效益是指有、無項(xiàng)目對(duì)比可為城鎮(zhèn)居民增供生活用水和為工業(yè)企業(yè)增供生產(chǎn)用水所獲得的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。(3)應(yīng)通過調(diào)研,根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料求出供水效益頻率曲線,由此求出各種保證率的供水量及其供水效益。(4)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)階段,應(yīng)按影子價(jià)格計(jì)算供水工程的經(jīng)濟(jì)效益;在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)階段,應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)格及有關(guān)規(guī)定計(jì)算供水工程實(shí)際財(cái)務(wù)收益。2.供水工程費(fèi)用分析2.1供水工程的投資供水工程的投資包括水源工程投資、輸水系統(tǒng)投資、水廠工程投資、水處理設(shè)施投資以及配水管網(wǎng)投資等,用水設(shè)備投資一般可由用水戶承擔(dān),不計(jì)入工程投資。工程投資額可按工程量和當(dāng)?shù)囟~標(biāo)準(zhǔn)做出概算。2.2供水工程的年運(yùn)行費(fèi)供水工程的年運(yùn)行費(fèi)包括全年運(yùn)行所需的燃料動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)(包括正常維護(hù)、歲修以及大修分?jǐn)傎M(fèi))、職工薪酬及管理費(fèi)等。年運(yùn)行費(fèi)一般可采用類比的方法加以估算。一個(gè)工程項(xiàng)目能否執(zhí)行不僅在于技術(shù)上的攻關(guān),更多的是對(duì)工程進(jìn)行評(píng)估分析,通過數(shù)據(jù)支持,選擇最優(yōu)的項(xiàng)目進(jìn)行投資才能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的獲得。如果不注重經(jīng)濟(jì)效果,即使花費(fèi)大量人力物力完成工程,也很難取得經(jīng)濟(jì)利益,供水工程項(xiàng)目也如此。除民生供水外的其它經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目均須進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià),看其能否盈利,例如純凈水灌裝線等供水項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目的生存能力、償債能力、盈利能力等須進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。3.供水工程效益分析由于供水工程有部分涉及到民生,屬公益性項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目等。這類項(xiàng)目不能單純從財(cái)務(wù)效益出發(fā),更多的要從為社會(huì)福利、合理配置資源、所做的貢獻(xiàn)及企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會(huì)利益有機(jī)地結(jié)合和平衡出發(fā),利用社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價(jià)格等經(jīng)濟(jì)分析參數(shù),從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所做貢獻(xiàn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度,識(shí)別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)(社會(huì)福利)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率,也即經(jīng)濟(jì)合理性。3.供水工程效益分析3.供水工程效益分析城鎮(zhèn)供水效益應(yīng)按該項(xiàng)目向城鎮(zhèn)工礦企業(yè)和居民提供生產(chǎn)、生活用水可獲得的效益計(jì)算(以多年均效益、設(shè)計(jì)年效益和特大干旱年效益來表示)。它既包括經(jīng)濟(jì)效益,也具有難以估算的社會(huì)效益,主要反映在提高工礦企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量以及提高居民生活水平和健康水平方面。城鎮(zhèn)供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)供水工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法03(1)最優(yōu)等效替代法;(2)缺水損失法;(3)分?jǐn)傁禂?shù)法;(4)影子水價(jià)法。1.供水工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法(1)最優(yōu)等效替代法按舉辦最優(yōu)等效替代工程或采取節(jié)水措施所需的年折算費(fèi)用表示。計(jì)算式為:
B=NF替=其中:NF替為最優(yōu)方案的年費(fèi)用;Kt為替代方案在施工期(t0-tb)第t年的投資;μ為替代方案的年運(yùn)行費(fèi);T為計(jì)算基準(zhǔn)年;i為社會(huì)折現(xiàn)率;n為經(jīng)濟(jì)使用年限,該計(jì)算式對(duì)年運(yùn)行費(fèi)相等的最優(yōu)等效替代工程或采取節(jié)水措施才能用。適用于具有多種供水方案的地區(qū)。
(2)缺水損失法在水資源貧乏地區(qū),可按缺水曾使工礦企業(yè)生產(chǎn)遭受的損失計(jì)算新建供水工程效益。在進(jìn)行具體計(jì)算時(shí),在由于供水不足造成減少的產(chǎn)值中,應(yīng)扣除尚未消耗掉的原材料、燃料、動(dòng)力等可變費(fèi)用,即所減少的凈效益損失才算作新建供水工程的效益。(3)分?jǐn)傁禂?shù)法根據(jù)供水在工礦企業(yè)生產(chǎn)中的地位采用工礦企業(yè)的凈效益乘分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算。此法的關(guān)鍵問題在于如何確定分?jǐn)傁禂?shù)。一般采用供水工程的投資(或固定資金)與工礦企業(yè)(包括供水工程)的投資(或固定資金)之比作為分?jǐn)傁禂?shù),或者按供水工程占用的資金(包括固定資金和流動(dòng)資金)與工礦企業(yè)占用資金之比作為分?jǐn)傁禂?shù)。本法僅適用于供水方案已優(yōu)選后的效益計(jì)算。此法所求出的供水效益可能是偏低。(4)影子水價(jià)法在已進(jìn)行水資源影子價(jià)格分析研究的地區(qū)可按供水量和影子水價(jià)的乘積表示效益。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率和投資回收期作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),并以總投資利潤(rùn)率、項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率作為輔助指標(biāo)。(1)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指供水工程在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率,其表達(dá)式為∶2.供水工程財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法式中CI—供水工程現(xiàn)金流入量;CO—供水工程現(xiàn)金流出量;(CI-CO)t—第t年的凈現(xiàn)金流量;n-—計(jì)算期。當(dāng)供水工程財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR>ic(行業(yè)基準(zhǔn)收益率)時(shí),說明供水工程財(cái)務(wù)上是可行的。(2)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)和凈現(xiàn)值率(FNPVR)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和凈現(xiàn)值率都是反映供水工程在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。前者是指供水工程按行業(yè)基準(zhǔn)收益率(ic)將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和,后者是供水工程凈現(xiàn)值與全部投資現(xiàn)值Ip之比,其表達(dá)式為∶財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率FNPVR=FNPV/Ip當(dāng)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV大于零,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率FNPVR≥ic,供水工程在財(cái)務(wù)上才是有利的。(3)投資回收期Pt投資回收期是以供水工程的凈收益抵償供水工程全部投資所需的時(shí)間,它是反映供水工程財(cái)務(wù)上投資回收能力的一項(xiàng)指標(biāo)。投資回收期Pt的表達(dá)式為(4)總投資利潤(rùn)率(ROI)總投資利潤(rùn)率表示供水工程總投資的盈利水平,應(yīng)以供水工程達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)(EBIT)與供水工程總投資(TI)的比率表示。其表達(dá)式為∶ROI=式中:EBIT——供水工程達(dá)到設(shè)計(jì)能力后,正常年份的年息稅前利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn);TI——供水工程總投資。(5)項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率(ROE)項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示供水工程資本金的盈利水平,應(yīng)以供水工程達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年平均凈利潤(rùn)(NP)與供水工程資本金(EC)的比率表示。其表達(dá)式為∶ROE=式中:NP——供水工程達(dá)到設(shè)計(jì)能力后,正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年平均凈利潤(rùn);EC——供水工程資本金。項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值,表明用供水工程資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。供水工程一般只做盈虧平衡分析和敏感性分析。3.1盈虧平衡分析盈虧平衡供水能力利用率:LVBEF=[C固/(S收-C變-S稅)]×100%式中:C固——年供水固定總成本,主要包括供水項(xiàng)目的年折舊費(fèi)、年攤銷費(fèi)、年工資及福利費(fèi)等費(fèi)用;S收——年供水收入;C變——年供水可變總成本,其值等于供水工程年總成本扣除項(xiàng)目年固定總成本;S稅——年銷售稅金及附加。3.供水工程不確定性分析3.1盈虧平衡分析盈虧平衡供水量
式中:
j——綜合供水價(jià)格,元/m3;
——單位供水可變成本,元/m3;
——單位供水銷售稅金及附加,元/m3;
W設(shè)總——項(xiàng)目年設(shè)計(jì)供水量,萬m3;3.供水工程不確定性分析3.1盈虧平衡分析盈虧平衡供水綜合水價(jià)
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