我做會(huì)怎樣應(yīng)對選舉

我做會(huì)怎樣應(yīng)對選舉

些設(shè)置了“12?！钡膭?chuàng)11月份，北京的天氣很冷，所以人們正在忙于工作。他們有不同的職業(yè),卻不約而同地把自己稱作“獨(dú)立候選人”或者“自薦候選人”,他們要參加的是北京市區(qū)一級人大代表的選舉。在北京,已經(jīng)10余年沒有上演這一幕了。全國人大一位局級干部向記者表示,“眼下(自主參加人大代表選舉的)時(shí)機(jī)基本成熟了。”根據(jù)《選舉法》的規(guī)定,除了政黨和工會(huì)婦聯(lián)等組織的推薦候選人以外,只要聯(lián)絡(luò)10名以上選民推薦就可以成為推薦候選人,僅在北大文科選區(qū)所在的燕園街道第二選區(qū)符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的就超過300人。曾有報(bào)道說北京出現(xiàn)12名自薦候選人,這個(gè)數(shù)字是不準(zhǔn)確的。所謂“12壯士”只是指其中被人們談?wù)摫容^多的那些人士,包括朝陽園業(yè)主管理委員會(huì)主任舒可心、“上書”博士許志永、維權(quán)人士佟麗華、“打假英雄”王海等原先就有一定社會(huì)影響的人士,還有一些則是通過BBS進(jìn)行了競選宣傳,知名度較高的高校學(xué)生。他們不約而同地自薦參選,如石子投入平靜的池塘,激發(fā)了很多人的熱情,一些高校的學(xué)生和青年教師自發(fā)地為競選者提供幫助。北京師范大學(xué)的青年教師林猛就是其中一位,記者在很多場合都見到他忙前忙后。這位編譯過不少民主方面著作的高校教師說,早就盼望人大能多一些真正來自民間、代表民意的代表了,今天有人不是被動(dòng)地等著被選上,而是主動(dòng)站出來參加選舉,自己希望能為他們做些什么。北大經(jīng)濟(jì)研究中心的殷俊是較早在BBS上自薦的,在他周圍迅速圍繞了一批志愿助選者,記者接觸到的其他自薦競選者也無不如此。他們參選時(shí)碰到的最大難題之一就是如何讓選民了解自己,發(fā)傳單、張貼海報(bào)、演講等常見的推廣自己的方式都需要到城管部門辦理比較復(fù)雜的手續(xù),個(gè)人申請也常常難以獲得批準(zhǔn)。豐臺(tái)區(qū)致誠律師事務(wù)所主任佟麗華對此直言不諱:“我其實(shí)特別適合當(dāng)人大代表。我多年來一直從事著保障公民權(quán)利以及未成年人保護(hù)的工作,我的工作在全國都比較有影響,而且我是真心想做一個(gè)為民請命的代表,可怎么向選區(qū)的街坊宣傳自己,在目前的法律框架下真的很難做。不保障這一點(diǎn),選民就難以選出真正代表自己的候選人。”有的競選者從主管部門那里得到的答復(fù)是:“你就弄吧,不過別鬧得太大了。”中科院化學(xué)所的邵向峰博士為了參選宣傳咨詢了中關(guān)村街道選舉辦公室,得到的答復(fù)是“最好不要搞個(gè)人宣傳”。中科院負(fù)責(zé)選舉工作同志的意見是:“單位布告欄只能宣傳經(jīng)過單位醞釀產(chǎn)生的正式候選人?！备咝W(xué)生自薦競選倒有不少便利條件,除了運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)以外,在校園內(nèi)張貼海報(bào)基本上被默許,比如著名的北大三角地。模擬標(biāo)準(zhǔn)選擇,確保公開公正真正的難題還不在這里。1995年修正的《選舉法》第三十一條規(guī)定,“由選民直接選舉的人民代表大會(huì)代表候選人,由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后,在選舉日的15日以前公布,并由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單,并在選舉日的5日以前公布?！碧崦扑]環(huán)節(jié)非常簡單,問題就出在“反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商”上。“醞釀”是一個(gè)比較暖昧的詞語,法律既沒有規(guī)定選舉委員會(huì)、選民小組由什么人構(gòu)成,也沒有規(guī)定以什么方式確定“較多數(shù)選民的意見”。以海淀區(qū)的北大文科選區(qū)為例,目前有300多人符合10人以上聯(lián)名推薦條件,而選區(qū)只有兩個(gè)代表名額,為了防止選票分散,又保證差額選舉,以往該選區(qū)都是確定3個(gè)正式候選人,很少有人對3個(gè)正式候選人的產(chǎn)生提出什么異議。也就是說,從300人到3人的過程對于普通選民和參選者來說幾乎是一個(gè)黑箱。北大法學(xué)院教師趙曉力說,上一屆北京區(qū)級代表選舉中政黨推薦的700名候選人,在醞釀環(huán)節(jié)百分之百地成為正式候選人,而群眾提名候選人經(jīng)過醞釀環(huán)節(jié)只有7.3%成為正式候選人。這使得很多頗有民望的候選人不能通過公正的途徑成為正式候選人,選民的選擇權(quán)受到了限制。但一些參選者和專家比較樂觀地表示,這并不是一個(gè)“政治敏感問題”,很大程度上是一個(gè)技術(shù)性問題。《北京市區(qū)鄉(xiāng)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》第三十六條規(guī)定,“必要時(shí)可以進(jìn)行預(yù)選,選舉委員會(huì)可根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式候選人名單”,也就是說,從理論上講,確定正式候選人完全可以通過預(yù)選程序解決,以確保公開公正。關(guān)鍵在于如何界定“必要時(shí)”?由誰來決定是否必要?北大文科選區(qū)選民郭玉閃和北大理科選區(qū)選民王彥為此自費(fèi)印制了1500份調(diào)查問卷,對北大選民做了一次民意調(diào)查,在回收的1344份有效問卷中,有88.7%的人支持采用預(yù)選方式解決這個(gè)問題。據(jù)此,兩人以選民身份向海淀區(qū)人大換屆選舉燕園街道分會(huì)辦公室提交了書面建議及所有回收問卷,建議北大選區(qū)尊重民意,采用預(yù)選方式產(chǎn)生正式候選人,參加預(yù)選的選民可以不過半數(shù)(如1/3或1/4)。目前尚未得到答復(fù),不過競選者們都表示無論是否成為正式候選人都會(huì)堅(jiān)持到最后,就算自己沒有機(jī)會(huì)選上,有他們的積極參與,那些被選上的代表至少也會(huì)對自己的身份多一份榮譽(yù)感,而在履行職責(zé)時(shí)更有責(zé)任心。在談到有如此眾多的自薦候選人時(shí),北大中文系自薦者李敏就表示:“與其說我們是對手,毋寧說我們是伙伴,是戰(zhàn)友,我們共同面對的是人們對人代會(huì)的漠然,面對的是長期以來民主氣氛的淡化?！鼻暹^表達(dá)方式,能給地方干部一些政策支持這次的自薦者中很大一部分人都有法律專業(yè)的背景,要么是律師或者法律專業(yè)的高校教師,比如佟麗華、張星水、許志永等;要么是有運(yùn)用法律武器維權(quán)經(jīng)歷者,比如王海;包括一些社區(qū)的維權(quán)代表,比如杜茂文、楊逢臣、邵夏珍等,或者是正在攻讀法律專業(yè)的學(xué)生。他們自薦參選體現(xiàn)了一個(gè)共同的特點(diǎn),就是堅(jiān)持在法律的框架下行使公民權(quán)利,以平和穩(wěn)妥的方式開展活動(dòng)。中國政法大學(xué)三年級本科生姚遙準(zhǔn)備參與競選已經(jīng)有一年多了,作為一個(gè)法律專業(yè)的學(xué)生,他平時(shí)課余就常常為上訪群眾提供法律援助。他的父親就是本刊曾經(jīng)報(bào)道過的湖北潛江人大代表姚立法。與其父在潛江市遭遇到的阻力和挫折相比,姚遙的參選之路至少一開始比較順利。記者詢問姚遙有沒有從父親的參選經(jīng)歷中獲得什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),他坦言自己采取了一些相對靈活的策略,比如主動(dòng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)溝通尋求支持,而且效果比較好,這和他父親所在單位的情況有很大差別。姚遙告訴記者,父親很支持自己,為兒子感到驕傲,不管選舉結(jié)果如何,競選就是第一步,有突破才有收獲。曾在孫志剛案中上書全國人大,建議廢除收容遣送制度的三博士之一的許志永是北京郵電學(xué)院的講師,他和京鼎律師事務(wù)所的張星水律師一起參與了本次競選。當(dāng)記者見到許志永的時(shí)候,這位孫大午的代理律師剛從河北趕回北京,到目前為止已順利地募集了1000多個(gè)選民的推薦。許志永認(rèn)為,今天他們這些人站出來競選,能不能選上都是次要的,最重要的是要影響周圍的人,用自己的姿態(tài)告訴大家,在中國這片土地上,搞選舉不是政府組織的花架子。如果沒有意外的話,他們中間這次有人當(dāng)上了人大代表,也是向社會(huì)證明中國公民的選舉權(quán)是真實(shí)的,在目前的制度框架下,一個(gè)真正想替老百姓辦事的人,不會(huì)光發(fā)牢騷,袖手冷笑,至少有可能自己站出來通過選舉成為人民代表。1963年,馬丁·路德·金在林肯紀(jì)念堂前的集會(huì)