旅游管理-鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)研究

PAGEPAGEIII鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)研究摘要環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。改革開放30多年來，中國大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，見證了世界經(jīng)濟(jì)史上最大的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城市化雖然創(chuàng)造了巨大的內(nèi)需，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，但也導(dǎo)致了大量的農(nóng)民工，城市人口過度擴(kuò)張，生態(tài)環(huán)境壓力加大。建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。這是發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2009年，湖南省政府和益陽市委制定了一系列促進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，并將湖南省益陽市作為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，本文以湖南省益陽市為例，研究生態(tài)旅游休閑小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。本文分析了湖南省益陽生態(tài)旅游建設(shè)的現(xiàn)狀，找出了建設(shè)過程中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃了湖南省益陽生態(tài)旅游的建設(shè)規(guī)劃。關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；鄉(xiāng)村旅游；建設(shè)規(guī)劃；益陽

目錄摘要 I1緒論 41.1研究背景與研究意義 41.1.1研究背景 41.1.2研究意義 41.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 51.2.1國外研究現(xiàn)狀 51.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 62基本概念界定 82.1生態(tài)旅游的概念 82.2鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的概念 92.3生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系 92.4理論基礎(chǔ) 92.4.1生命周期規(guī)劃理論 92.4.2新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理論 103湖南益陽鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀 103.1湖南益陽資源概述 103.1.1自然資源簡述 103.1.2人文歷史景觀 113.2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 123.2.1機(jī)遇分析 123.2.2挑戰(zhàn)分析 134生態(tài)保護(hù)視角下湖南益陽特色鄉(xiāng)村旅游存在的問題 144.1產(chǎn)品價(jià)值不高 144.1.1產(chǎn)品類型單一 144.1.2產(chǎn)品知名度低 154.2規(guī)劃發(fā)展滯后 164.2.1旅游意識(shí)缺乏 164.2.2缺乏科學(xué)規(guī)劃 164.3政策保障不到位 164.3.1投入不足 164.3.2優(yōu)惠政策落實(shí)不夠 174.4市場主體培育不夠 174.4.1部分企業(yè)經(jīng)營困難 174.4.2智慧旅游建設(shè)滯后 175湖南益陽特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃存在問題的原因探析 185.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展差異大 185.2旅游發(fā)展意識(shí)淡薄 185.3缺乏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才 185.4旅游氛圍營造不夠 196生態(tài)保護(hù)視角下湖南益陽特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策 196.1品牌建設(shè)與文化傳承 196.1.1加強(qiáng)民族特色文化建設(shè) 196.1.2加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)與宣傳 196.2科學(xué)發(fā)展與路線規(guī)劃 206.2.1樹立全域旅游意識(shí) 206.2.2打造旅游發(fā)展路線 206.3環(huán)境保護(hù)與政策落實(shí) 206.3.1加強(qiáng)旅游發(fā)展考核 216.3.2落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展政策 216.4保障措施與旅游發(fā)展 226.4.1強(qiáng)化保障措施提升競爭力 226.4.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)與服務(wù)質(zhì)量 22結(jié)論 22參考文獻(xiàn) 23致謝 251緒論1.1研究背景與研究意義1.1.1研究背景隨著近年來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，加上人們生活節(jié)奏的加快，休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游已成為城市居民獲得精神和身體放松的重要途徑。該村利用農(nóng)村獨(dú)特的自然特色，民俗風(fēng)情，人文歷史，耕作形式等資源，打造出一系列為城市居民提供旅游，休閑，娛樂，餐飲等服務(wù)的旅游產(chǎn)品。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著旅游的發(fā)展也為生態(tài)環(huán)境帶來了一系列的負(fù)擔(dān)與污染，在習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想的引領(lǐng)下，我們也應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)際，從生態(tài)視角下入手，運(yùn)用生態(tài)觀念與生態(tài)視角來看待和經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，不僅要把“綠水青山”作為提升國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也要使“綠水青山”能保持自身的自然風(fēng)貌，確?！敖鹕姐y山”的可持續(xù)發(fā)展。湖南益陽有深厚的人文歷史積淀，也有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上。2018端午節(jié)期間，益陽市共接待國內(nèi)外游客122.388萬人次，比去年增長20.13%，旅游收入高到9.492億元，比去年增長了14.53%.旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快車道，與益陽市的特殊旅游資源和逐年增加的旅游投入資金分不開。益陽的旅游產(chǎn)業(yè)雖然起步比較晚，但是因?yàn)橄忍炻糜钨Y源多的優(yōu)勢和資金、政策等方面的大力支持，預(yù)計(jì)能進(jìn)入旅游快車道，盡快打造成旅游城市。當(dāng)前生態(tài)視角下的鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)品打造的主力軍。1.1.2研究意義（1）理論意義論文對(duì)特色鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的相關(guān)理論進(jìn)行較為全面的整理，著重論述生態(tài)保護(hù)視角下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村開發(fā)時(shí)的重要性和策略性，同時(shí)將生態(tài)保護(hù)理論融入其中，找到特色旅游規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)的契合點(diǎn)，以期能在一定程度上彌補(bǔ)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式的缺陷；能為湖南益陽發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做出一定程度上的理論指導(dǎo)。（2）實(shí)際意義本文的研究將有助于重點(diǎn)關(guān)注益陽地區(qū)景區(qū)建設(shè)，以中心城市為核心，以區(qū)縣（市）為主體，以紫江，洞庭湖為紐帶。以特色旅游資源為依托。以重點(diǎn)旅游項(xiàng)目為載體，突出“休閑，度假，健身”的主題，將自然生態(tài)環(huán)境與人力資源相結(jié)合，為獨(dú)特的旅游產(chǎn)品開發(fā)提供實(shí)踐指導(dǎo)；希望充分發(fā)揮農(nóng)村獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)益陽旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我也希望為后來的學(xué)者提供實(shí)證支持，研究具有地域特色的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)的國外旅游規(guī)劃受早期區(qū)域規(guī)劃理論的影響。加拿大旅游學(xué)者巴特勒（Butler，1980）基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)品生命周期理論提出了旅游生命周期理論。他認(rèn)為旅游目的地的發(fā)展經(jīng)歷了六個(gè)階段：探索階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、后停滯階段。其中在后停滯階段目的地又有三種道路，即：衰落、維持和復(fù)蘇。在旅游地發(fā)展的不同的階段，當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游的程度、方式、規(guī)模是不同的。More（1983）認(rèn)為鄉(xiāng)村本身不是休閑資源而是介于城市和荒郊。因而城市和鄉(xiāng)村并沒有嚴(yán)格的區(qū)別，鄉(xiāng)村本身并沒有什么特性使鄉(xiāng)村成為旅游資源。相反，鄉(xiāng)村旅游由于生活在這個(gè)連續(xù)體中人們的文化特點(diǎn)而變得富有魅力。Mormont（1990）提出鄉(xiāng)村包含重疊的社會(huì)空間，這些社會(huì)空間有各自不同的思維方式、社會(huì)制度和行為網(wǎng)絡(luò)。AlHaija,AhmedAbu（2010）指出在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程當(dāng)中，旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生了沖突，文章著力從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，尊重自然資源和真實(shí)的當(dāng)?shù)匚幕?，同時(shí)也考慮了投資者的利益，規(guī)劃出具體可行的方法。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀①在生態(tài)旅游概念方面，專家和學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游的概念還未給出一個(gè)非常明確的定義。就目前的觀點(diǎn)而言，生態(tài)旅游的定義主要包括以下幾點(diǎn)：第一，在中國舉行的“第一屆東亞區(qū)域國家公園和自然保護(hù)區(qū)會(huì)議”上，與會(huì)各方一致通過了“東亞保護(hù)區(qū)行動(dòng)”。第二個(gè)是陸云亭（2004）從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)。生態(tài)旅游的定義是“以生態(tài)原則和自然環(huán)境為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)邊緣生態(tài)工程和旅游活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；第三，王興斌教授（2014）將旅游開發(fā)視角下的生態(tài)旅游定義為“自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的主要吸引力，觀察和感受生態(tài)。一種新型旅，以環(huán)境為目的，普及意識(shí)和知識(shí)，以及生態(tài)平衡旅游產(chǎn)品?！雹卩l(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r。在中國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究的早期階段，大部分相關(guān)理論都出現(xiàn)在專家學(xué)者的集合中。何景明（2002）認(rèn)為，狹隘的鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村自然和人文為旅游景點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)。旅游活動(dòng)。景小鵬（2011）引入邊緣效應(yīng)理論，界定了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的邊緣區(qū)和邊緣效應(yīng)概念，指出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃邊緣區(qū)具有特殊性。規(guī)劃應(yīng)從總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的兩個(gè)層面進(jìn)行。利用邊緣效應(yīng)尋求旅游區(qū)生態(tài)和旅游功能的有機(jī)共生。劉賓義（2013）提出了現(xiàn)代景觀旅游規(guī)劃“三元理論”的內(nèi)容。其中，“三要素”的需求和內(nèi)容“有：群體行為心理規(guī)劃和項(xiàng)目管理以”旅游“為核心，而”景觀“規(guī)劃是美麗景觀旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造的核心，以“生態(tài)”為景觀旅游環(huán)境生態(tài)保護(hù)的核心，后來他提出了“AVC三力理論”，“三力”是指某一旅游目的地的吸引力，活力和能力，這一理論對(duì)我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃具有十分重要的指導(dǎo)意義。③生態(tài)學(xué)視角的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r。浙江大學(xué)包志毅教授（2004）提出了”集中與分散相結(jié)合“、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)以及”自上而下“與”自下而上“相結(jié)合的幾種景觀生態(tài)規(guī)劃模式。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理和典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式經(jīng)驗(yàn)，王楊林等（2004）探討了中國生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀的特點(diǎn)，提出農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)遵循改善異質(zhì)性，繼承自然原則，控制關(guān)鍵因素的原則。當(dāng)?shù)貤l件的原則和社會(huì)滿足的原則。隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾的升級(jí)，劉黎明等人。（2006）研究了農(nóng)村城市化進(jìn)程中農(nóng)村景觀的組合，結(jié)構(gòu)，功能和問題，提出了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，整體布局和自身特點(diǎn)的保留。生態(tài)規(guī)劃治理措施和對(duì)策盡可能使農(nóng)村景觀格局多樣化和異質(zhì)化。王云才（2011）提出了一種新的理論觀點(diǎn)。他指出，“景觀生態(tài)設(shè)計(jì)”需要“生態(tài)設(shè)計(jì)語言”來指導(dǎo)，生態(tài)設(shè)計(jì)語言由景觀要素，景觀空間單元，基本組合和空間格局以及生態(tài)過程組成。設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)過程是將生態(tài)設(shè)計(jì)的空間設(shè)計(jì)，自然景觀圖式，文化景觀圖式和網(wǎng)絡(luò)圖式聯(lián)系起來，形成具有內(nèi)在規(guī)律的整體景觀。鄉(xiāng)村旅游與全球旅游的關(guān)系也是一個(gè)熱門話題。更主流的觀點(diǎn)是，鄉(xiāng)村旅游只能走全球旅游之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要從微觀，中觀，宏觀上改造原有的落后旅游發(fā)展模式。要了解全球旅游的概念（唐朝劍，2017），將鄉(xiāng)村旅游的原始概念轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)地區(qū)的全景。全球旅游的實(shí)施需要一個(gè)過程。對(duì)于那些正在建設(shè)新農(nóng)村，建設(shè)“美麗村莊”的村莊，要利用這些優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村景觀建設(shè)，為全球旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，深入開發(fā)現(xiàn)有村莊。旅游資源，提高其使用價(jià)值，通過全球旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和生態(tài)方面的農(nóng)村發(fā)展（段曉雪，2017）。郭明明（2018）則指出，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被提出的大背景下，鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的一個(gè)全新的分支，在推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大的多重優(yōu)勢。郭偉、辛佳琦、張鑫（2018）認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使得鄉(xiāng)村旅游和特色小鎮(zhèn)成為兩個(gè)發(fā)展的“風(fēng)口”。在實(shí)踐發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在著激烈的競爭與合作關(guān)系。但是，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，鄉(xiāng)村旅游和特色小鎮(zhèn)具有本質(zhì)的協(xié)同性。2基本概念界定2.1生態(tài)旅游的概念生態(tài)旅游是一個(gè)以生態(tài)旅游資源為基礎(chǔ)的綜合性產(chǎn)業(yè)，以旅游設(shè)施為基礎(chǔ)，為生態(tài)旅游者的生態(tài)旅游活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，提供所需的商品和服務(wù)。從定義中不難看出，生態(tài)旅游資源，旅游設(shè)施和旅游服務(wù)是生態(tài)旅游管理的三大要素。生態(tài)旅游資源的開發(fā)和利用為滿足生態(tài)旅游者的需求提供了可能，是生態(tài)旅游生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和基礎(chǔ)。旅游服務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)旅游運(yùn)營商，通過旅游設(shè)施和某些手段為生態(tài)旅游者提供便利。2.2鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的概念鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃屬于旅游規(guī)劃的其中一種。在旅游資源方面，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃以鄉(xiāng)村，郊區(qū)和田野為基礎(chǔ)。通過對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源的分析和利用，總結(jié)出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)這些目標(biāo)，重新部署了現(xiàn)有的旅游資源，并對(duì)旅游要素作出了具體安排。人文資源豐富，歷史資源豐富，生態(tài)資源豐富，農(nóng)村自然環(huán)境良好。但是，中國的農(nóng)村地區(qū)分布廣泛，特色鮮明，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展?jié)摿薮蟆?.3生態(tài)旅游與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系雖然中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃取得了一定進(jìn)展，但生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分仍處于發(fā)展時(shí)期，存在一系列問題：如果主題特色不突出，布局是分散，施工不規(guī)范等。這些問題不僅制約了生態(tài)旅游的發(fā)展，更是對(duì)自然環(huán)境的破壞、對(duì)自然資源的浪費(fèi)。合理規(guī)劃生態(tài)旅游旅游開發(fā)，必須先從鄉(xiāng)村旅游的核心理論、內(nèi)涵、原則出發(fā)，遵循自然環(huán)保、鄉(xiāng)土特色、和諧生態(tài)、良性互動(dòng)、社區(qū)參與原則，并吸取以往我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合廣州市的地域特色和自然資源，才能實(shí)現(xiàn)品牌化、規(guī)范化、差異化、普惠民眾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。2.4理論基礎(chǔ)2.4.1生命周期規(guī)劃理論旅游目的地理論認(rèn)為；所有旅游目的地都有其生命周期，即在本地旅游資源成功開拓市場后，最終會(huì)失去旅游價(jià)值，無法復(fù)蘇。旅游目的地生命周期理論可以給我們以下啟示：根據(jù)旅游目的地發(fā)展階段的特點(diǎn)，可以更加準(zhǔn)確地預(yù)測未來發(fā)展，還可以關(guān)注兩地或更多地方旅游資源開發(fā)，旅游產(chǎn)品升級(jí)，旅游市場的探索與分析，為旅游目的地規(guī)劃的調(diào)整提供依據(jù)。旅游目的地生命周期理論的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，經(jīng)過一定階段的旅游規(guī)劃正式實(shí)施，市場需要在原計(jì)劃的基礎(chǔ)上調(diào)整旅游的實(shí)際運(yùn)作，進(jìn)一步探索旅游目的地的產(chǎn)業(yè)資源。因此，根據(jù)實(shí)際旅游目的地的發(fā)展階段，有針對(duì)性地調(diào)整旅游品牌和旅游產(chǎn)品的方向，維護(hù)和改善當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的環(huán)境，制定相應(yīng)的宣傳和營銷策略。以盡可能延長旅游目的地的發(fā)展階段和周期。二是可以引導(dǎo)旅游目的地的自主研發(fā)，開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。事實(shí)上，旅游目的地生命周期的外在表現(xiàn)是旅游產(chǎn)品的生命周期。旅游產(chǎn)品的升級(jí)可以引導(dǎo)旅游目的地進(jìn)入下一階段的快速增長。因此，旅游生命周期理論的支持進(jìn)一步說明了旅游產(chǎn)品的重要性。2.4.2新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃理論目前，中央政府正在積極推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑之一。農(nóng)業(yè)與旅游，農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，是反映現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展方向的一體化。因此，全國大力發(fā)展大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。3湖南益陽鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀3.1湖南益陽資源概述益陽，別名“銀城”，“麗都”，“羽毛球之鄉(xiāng)”，是湖南省的一個(gè)地級(jí)市，位于長江中下游的洞庭湖南岸。它位于湖南省北部，雪峰山東端及其余地區(qū)。靜脈帶是長江中游的重要成員，也是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的核心城市之一。它也是長沙，株洲和湘潭3+5城市群之一。先后獲得省級(jí)園林城市，國家森林城市，國家衛(wèi)生城市和全國。被提名的文明城市，湖南省歷史文化名城等，自古以來就是江南的魚米之鄉(xiāng)。3.1.1自然資源簡述益陽水資源豐富。據(jù)測算，僅資江流經(jīng)市區(qū)河段可供發(fā)電貯量就達(dá)100萬千瓦，已在上游建了2個(gè)水電站，開發(fā)量達(dá)50萬千瓦。益陽中心城區(qū)礦泉水儲(chǔ)量豐富，且偏硅酸含量之高，屬國內(nèi)罕見。益陽市土地質(zhì)量較好，有林地56.27萬公頃，耕地24.54萬公頃，水面13.99萬公頃，草地8.2萬公頃，湖洲6.53萬公頃。濱湖平原由河湖沖積而成，土壤肥沃，適宜種植多種作物，是全國糧、棉、麻、油重要生產(chǎn)基地，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。苧麻產(chǎn)量居全國首位，蘆葦、黃（紅）麻、糖料產(chǎn)量均居湖南省第一。中部丘陵崗地，土壤多屬板頁巖風(fēng)化而成，呈酸性，含養(yǎng)分較高，是南竹、油茶、果木等經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)區(qū)。我市是全國有名的“竹子之鄉(xiāng)”，南竹、茶葉產(chǎn)量居湖南省第一。西部中低山地，是主要林業(yè)生產(chǎn)基地。益陽礦藏資源豐富，是遠(yuǎn)近聞名的“小有色金屬之鄉(xiāng)”。已知的礦床、礦點(diǎn)有140多處，已探明的礦床、礦點(diǎn)40余處，其中中型礦床5處，小型礦床15處，礦點(diǎn)和礦化現(xiàn)象120多處。主要礦藏40多種，銻、鎢、釩、石煤的儲(chǔ)量為湖南省第一。3.1.2人文歷史景觀益陽市是湖南省典型的雜散居少數(shù)民族地區(qū)。益陽市是全省宗教工作重點(diǎn)市。全市有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教。2012年，在原十景的基礎(chǔ)上深化設(shè)計(jì)了“青洲煙雨”“古渡歸帆”“三臺(tái)晨曦”“古城堞影”“志溪疊翠”和“斗魁皓月”六處景觀，與現(xiàn)存的“會(huì)龍棲霞”“裴亭云樹”“白鹿晚鐘”“西灣春望”，構(gòu)成新資江十景。表3.1益陽著名景點(diǎn)景點(diǎn)簡介會(huì)龍山會(huì)龍山原名保泉寺，群山起伏，如驤龍?bào)词?，還有關(guān)瀨驚端，志溪帆落，西灣春望，鵝池飄香，十洲分張，諸葛泉水，魯肅金堤，建于明朝期間，山上古木參天，林蔭蔽道，曲徑通幽。白鹿寺白鹿寺建在益陽市城區(qū)資江南岸的白鹿山上，毗鄰會(huì)龍山，距離資江一橋僅200余米。它始建于唐代憲宗元和年間，距今約1200年。周立波故居周立波故居位于益陽市赫山區(qū)謝林港鎮(zhèn)鄧石橋村。故居占地面積1510平方米，院落依山傍水，坐北朝南，土木結(jié)構(gòu)，懸山小青瓦屋頂，土筑圍墻，屬于典型的洞庭湖區(qū)特色民居宅院。碧云峰碧云峰位于湖南省益陽市赫上區(qū)滄水鋪鎮(zhèn)，距益陽市區(qū)25公里，沿319國道東行，在鎮(zhèn)東路口拐彎有水泥路可直達(dá)山腰。碧云峰，古稱熊湘山，又稱清修山、青秀山，是衡岳72峰之一，峰高海拔502米，周圍100余公里。觀其全山外貌，形似九江匡廬，故自古有“小廬山”之稱。桃花江洪山竹海桃花江竹海風(fēng)景區(qū)位于桃花江益陽國家森林公園內(nèi)，有三萬多畝翠綠挺拔的楠竹，山連山，坡連坡。從眼前伸向遠(yuǎn)方，一眼望不到邊，組成了竹濤滾滾的海洋，是具有旅游、避暑、療養(yǎng)、野營、度假、科研等多種功能的旅游勝地。柘溪國家森林公園柘溪國家森林公園位于益陽安化縣城北8公里的紅巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，集自然景觀與人文景觀于一體，人工湖面、游艇飛馳；群山環(huán)抱，古木參天；峽谷中，索橋飛架；叢林中，亭閣隱現(xiàn)。3.2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)遇與挑戰(zhàn)3.2.1機(jī)遇分析（1）新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)隨著城鄉(xiāng)一體化的逐步發(fā)展，政府進(jìn)一步加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)支持的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)回歸，以及生態(tài)旅游在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良傳統(tǒng)文化，促進(jìn)區(qū)域和諧的優(yōu)勢，使其成為重要的發(fā)展道路之一，益陽市??生態(tài)旅游開發(fā)面臨前所未有的機(jī)遇。（2）生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢隨著生活水平的不斷提高，與此同時(shí)，隨著城市生活節(jié)奏的加快，城市污染的心理日益加劇，越來越令人沮喪。很多人厭倦了都市生活，選擇下鄉(xiāng)去釋放自己，讓人回歸。自然的向往和追求變得越來越激烈。有農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，自助果園，如釣魚和露營，放牧，以及擴(kuò)大生態(tài)旅游的內(nèi)容越來越受到人們的歡迎。生態(tài)旅游已成為一種休閑娛樂。益陽被稱為“長株潭的后花園”，其優(yōu)越的生態(tài)條件為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了極大的便利。（3）市場廣闊，客源充足自2012年以來，益陽市實(shí)施了依托長沙，株洲，湘潭的戰(zhàn)略，鞏固短期旅游，對(duì)接長線，整合長途旅游，發(fā)展洞庭湖，發(fā)展入境旅游?；始液糜螀^(qū)已成功建立國家3A級(jí)景區(qū)安化梅山。文化公園按4A級(jí)景區(qū)升級(jí)，桃花江珠海域升級(jí)，正式開通試運(yùn)營。江南古城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全年旅游總收入110.7億元，接待國內(nèi)外旅游者1867.2萬人次，起充足的客源及廣闊的市場奠定了益陽生態(tài)旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。（4）明確定位和政策支持根據(jù)益陽市（2004-2020）的總體城市規(guī)劃，益陽被定位為宜居的景觀，生態(tài)和文化旅游城市。其旅游開發(fā)定位是：主要用于休閑，娛樂，度假，突出益陽景觀城市，桃花江美巢和南洞庭湖水游，益陽旅游商品特色；適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)。著名的益陽市中心這一中心；擴(kuò)大益陽南洞庭湖，益陽桃江，桃花江之旅。探索南洞庭湖，安化梅山文化，桃花江民俗文化和銀城竹文化的漁業(yè)和農(nóng)耕文化。開發(fā)建設(shè)托西水庫，南洞庭湖，桃花江，銀城風(fēng)景旅游區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)。城市規(guī)劃的明確定位和政策的有力推動(dòng)，為益陽生態(tài)旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3.2.2挑戰(zhàn)分析（1）基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資回報(bào)周期長在益陽生態(tài)旅游發(fā)展方面，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題比較突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不夠，道路，公園等公共設(shè)施，娛樂設(shè)施，服務(wù)設(shè)施，衛(wèi)生條件不合理，住宿設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，大多是農(nóng)民或家庭接待酒店，健康安全問題，同時(shí)，即使經(jīng)營者增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，也很難有明顯的短期內(nèi)效應(yīng)，以及長期回報(bào)周期，一般運(yùn)營商難以承受。（2）規(guī)模小而分散，結(jié)構(gòu)單一雖然益陽地區(qū)的生態(tài)旅游數(shù)量增加，影響力也在逐步提高，但仍處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)民作為傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式的主體仍然不變，大多數(shù)管理者缺乏強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)信息，也決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模和局限。單一定位導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)含量低，缺乏吸引力，不能形成規(guī)模，阻礙其后續(xù)發(fā)展。（3）缺乏文化內(nèi)涵和品牌意識(shí)生態(tài)旅游作為生態(tài)旅游管理的重要組成部分，以文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)。益陽的一些農(nóng)場仍然只限于吃飯，打牌，釣魚等基本項(xiàng)目，而忽略了文化內(nèi)涵的支撐，無法滿足游客。高層次需求;雖然政府已經(jīng)開始關(guān)注旅游整體規(guī)劃和品牌建設(shè)，如推出安化梅山文化，桃花江珠海，“紫江十景”等品牌，但對(duì)于大多數(shù)運(yùn)營商來說，其生態(tài)旅游的特色創(chuàng)造和品牌促銷仍處于空白階段。這是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目，需要大量的資金投入和時(shí)間積累。目前，益陽市生態(tài)旅游的旅游方面仍處于低水平，低檔階段。旅游形象塑造缺乏誠信，缺乏發(fā)展后勁。（4）管理人才匱乏，服務(wù)水平落后生態(tài)旅游與一般農(nóng)場相比，運(yùn)營商承擔(dān)多重角色，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)品營銷，旅游體驗(yàn)，農(nóng)場管理等，對(duì)運(yùn)營商有更高的要求，目前，益陽的基礎(chǔ)生態(tài)旅游基礎(chǔ)在當(dāng)?shù)卦谢蜣r(nóng)村的農(nóng)家樂，在其員工的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，更嚴(yán)重的缺乏專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，以及服務(wù)質(zhì)量，決定農(nóng)場的競爭力和活力，它成為生態(tài)旅游發(fā)展的一大阻力。4生態(tài)保護(hù)視角下湖南益陽特色鄉(xiāng)村旅游存在的問題4.1產(chǎn)品價(jià)值得不到提高4.1.1產(chǎn)品類型單一目前益陽市的鄉(xiāng)村旅游大多集中在觀光采摘和休閑度假兩大類型，過分的依托于自然景觀和生態(tài)環(huán)境，對(duì)民族特色、風(fēng)土人情、人文內(nèi)涵的挖掘深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，服務(wù)項(xiàng)目多集中采摘、釣魚、觀賞自然景色、棋牌活動(dòng)、唱歌、特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售等方面，給人同質(zhì)化嚴(yán)重的感覺，乏善可陳，無法滿足游客參觀多樣化景觀、感受豐富多姿的鄉(xiāng)土文化、學(xué)習(xí)體驗(yàn)鄉(xiāng)土文明、品味極富特色的美食、多元化的消費(fèi)需求。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)是以農(nóng)村為基礎(chǔ)，以農(nóng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，追求與城市生活不同的經(jīng)驗(yàn)。為了享受舒適的生活，在另一個(gè)環(huán)境中享受都市生活。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是簡單地利用資源，特別是與三國，紅，道文化的有機(jī)結(jié)合。他們盲目發(fā)展，缺乏文化遺產(chǎn)，缺乏獨(dú)特的產(chǎn)品。同時(shí)，益陽有著文化底蘊(yùn)，比張飛寺更有名。它似乎是“小而薄”，只形成“風(fēng)景”，沒有“名勝”。它呈現(xiàn)出不具吸引力的現(xiàn)狀，各種產(chǎn)品的附加值低，無法形成。對(duì)于高端價(jià)值產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益并不突出。4.1.2產(chǎn)品知名度低首先，在旅游方面，益陽市大部分農(nóng)村城鎮(zhèn)都存在可持續(xù)性低的問題。在各地推出的旅游項(xiàng)目單一，只有一兩個(gè)主要項(xiàng)目。主要項(xiàng)目是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游節(jié)日。持續(xù)時(shí)間約為30天。其他時(shí)間段沒有有趣的項(xiàng)目，沒有連續(xù)性。其次，在購買方面，農(nóng)村旅游產(chǎn)品的附加值較低。雖然該縣是農(nóng)副產(chǎn)品出口的大縣，但鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格上漲。行業(yè)不可持續(xù)的情況。即使加工特殊農(nóng)產(chǎn)品，由于種種原因，產(chǎn)品僅限于該地區(qū)的聲譽(yù)，并且該地區(qū)以外的知名度不高。再次，在娛樂方面，益陽的鄉(xiāng)村娛樂活動(dòng)主要由不同層次的農(nóng)家提供。該項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注國際象棋和卡片活動(dòng)以及捕魚活動(dòng)。基本上，它不提供漂流，攀巖和騎自行車等娛樂活動(dòng)，更不用說上述活動(dòng)的其他項(xiàng)目了。消費(fèi)水平和水平很低。缺乏領(lǐng)先的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，品牌價(jià)值不高。首先，沒有令人震驚的拳頭產(chǎn)品，不能吸引更多來自縣外的游客。夏季，高山度假村和村莊可以吸引一定數(shù)量的外國游客。在其他時(shí)期，游覽益陽的游客較少。其次，表在購買和購買旅行中相對(duì)低端，沒有特殊功能，例如，在吃飯方面，雖然該縣已經(jīng)推出了整個(gè)盛宴，昂貴的魷魚，黃芩等產(chǎn)品，但該產(chǎn)品的受歡迎程度僅限于該縣或周邊地區(qū)。各區(qū)縣沒有在烹飪鑒定中獲得大獎(jiǎng)，也沒有在各種場合大規(guī)模推薦，也沒有進(jìn)行登記保護(hù)和菜品繼承。更重要的是，沒有為參觀者設(shè)計(jì)產(chǎn)品。4.2規(guī)劃發(fā)展滯后4.2.1旅游意識(shí)缺乏近年來，益陽市更加重視鄉(xiāng)村旅游，成立了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，不斷推出相關(guān)政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，以縣城清水土家族自治鄉(xiāng)為例，確實(shí)取得了一定的成效。從簡單的龍缸自然風(fēng)光之旅到全面推廣獨(dú)特的“清水當(dāng)?shù)赝良易逦幕保詣?chuàng)建國家五A景區(qū)的目標(biāo)，一步一步，厚厚的積累，可以說是一個(gè)里程碑該縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展史意義重大。盡管如此，清水鄉(xiāng)仍缺乏詳細(xì)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，缺乏前瞻性的“食宿，旅游和娛樂”規(guī)劃，缺乏具體的實(shí)施規(guī)則。絕大多數(shù)其他城鎮(zhèn)沒有旅游規(guī)劃。原因是各級(jí)政府都沒有樹立正確的全球旅游意識(shí)。地方政府尚未充分發(fā)揮其在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，相關(guān)的支持系統(tǒng)尚未到位。4.2.2缺乏科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃涉及各個(gè)方面，與上層規(guī)劃沒有有效聯(lián)系，即縣域總體規(guī)劃的坐標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，以及土地利用規(guī)劃的指標(biāo)均為三-一;沒有詳細(xì)規(guī)定，形象定位重復(fù)，規(guī)劃結(jié)合發(fā)展，保護(hù)，管理等因素不夠，布局不合理，旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，旅游資源分散，許多，小，雜，建筑雜亂，單一旅游資源的價(jià)值有限，吸引力不足，影響了村莊旅游業(yè)整體健康發(fā)展。4.3政策保障不到位良好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展離不開資金、土地、人才、交通、宣傳等要素的支持，更離不開良好的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.3.1投入不足全縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成本較低，建設(shè)資金缺口較大，從視角來看，該縣在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期規(guī)劃，包裝，宣傳推廣等方面受到資金不足的限制，重點(diǎn)村建設(shè)景區(qū)建設(shè)緩慢，如景區(qū)輻射不明顯，旅游餐飲，住宿，娛樂，購物等配套功能建設(shè)不完善，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）景區(qū)連續(xù)多次舉辦文化和景區(qū)旅游節(jié)，仍然沒有停車場，公共廁所，游客中心，游客展覽中心，基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)點(diǎn)等，難以滿足多層次旅游消費(fèi)需求，促進(jìn)了旅游業(yè)的加速發(fā)展。4.3.2優(yōu)惠政策落實(shí)不夠各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)惠政策力度不夠大或優(yōu)惠政策未落實(shí)。以農(nóng)家樂為例，該縣目前沒有完整的農(nóng)家建設(shè)規(guī)范，對(duì)農(nóng)家的選址，規(guī)?？刂坪蛢?yōu)惠政策的支持較少。對(duì)已完成的農(nóng)家樂和一對(duì)一服務(wù)的監(jiān)督不到位。對(duì)新農(nóng)家樂的獎(jiǎng)勵(lì)和支持很少，很難引起群眾的積極響應(yīng)。4.4旅游發(fā)展不夠4.4.1部分企業(yè)經(jīng)營困難一方面，隨著八項(xiàng)中央法規(guī)的出臺(tái)和審慎經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，隨著黨的更嚴(yán)格管理的深入，一些農(nóng)民或旅游公司難以依靠政府經(jīng)營或依靠政府公共官員經(jīng)營。另一方面由于部分企業(yè)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，服務(wù)設(shè)施不完善，服務(wù)態(tài)度不到位，也造成不同程度的虧損。4.4.2智慧旅游建設(shè)滯后鄉(xiāng)村旅游不僅要滿足游客購買，娛樂和生活的需要，還要滿足游客在不同地方生活的樂趣。80,90后，它對(duì)信息和質(zhì)量生活敏感。你能上網(wǎng)嗎？他們帶來的便利已成為他們旅游決策的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。同時(shí)，他們可以享受方便舒適的生活，成為他們旅行的主要考慮因素。目前，益陽鄉(xiāng)村旅游不能很好地適應(yīng)年輕群體的需求。目前，民間資本的數(shù)量已進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游的選擇，但這些經(jīng)營者所經(jīng)營的旅游資源相對(duì)較短，而專業(yè)管理人員相對(duì)稀缺。一些規(guī)模較小的鄉(xiāng)村旅游仍然規(guī)模較小，在一個(gè)州撤離，一般采取廣泛的經(jīng)營方式，管理不規(guī)范，重大節(jié)日或旅游旺季，一些新興旅游景點(diǎn)對(duì)野外旅游服務(wù)，服務(wù)差態(tài)度，嚴(yán)重破壞了旅游形象，導(dǎo)致旅游業(yè)貶值。5生態(tài)保護(hù)視角下湖南益陽特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策5.1品牌建設(shè)與文化傳承5.1.1加強(qiáng)民族特色文化建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的深入挖掘是鄉(xiāng)村旅游得以正常開展的前提條件。我縣文化資源內(nèi)涵豐富，有展示人與自然和諧相處，原始古樸的生活村落；有展示家庭、人文、歷史文化關(guān)系古色古香的龐大建筑群；有展示熱烈喜慶、歷史悠久、文化蘊(yùn)涵豐富的鄉(xiāng)村舞臺(tái)劇。如果我們能夠深入挖掘這些文化內(nèi)涵，就會(huì)創(chuàng)造出具有反向銷售和鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品，從而打造一個(gè)特色的鄉(xiāng)村旅游文化集中點(diǎn)，提升該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的市場競爭力。特別是在鄉(xiāng)村旅游文化的過程中，注重鹽文化，龍文化，移民文化和道教文化的挖掘，加快文化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建高端文化項(xiàng)目，即引進(jìn)豐富的文化項(xiàng)目。5.1.2加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)與宣傳鄉(xiāng)村旅游的最大吸引力在于開發(fā)出具有特色的高附加值產(chǎn)品。一是是大力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。豐富旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)，積極鼓勵(lì)和引進(jìn)民間資本，外資參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，引進(jìn)高新技術(shù)人才，開發(fā)各種產(chǎn)品，拓展產(chǎn)品銷售渠道，并利用互聯(lián)網(wǎng)?？旖莘奖?，提升產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。二是加強(qiáng)旅游形象宣傳。進(jìn)一步挖掘和整理益陽民族文化遺產(chǎn)，根據(jù)景區(qū)的文化內(nèi)涵、民族特色，著手籌劃益陽龍缸景區(qū)實(shí)景演出；辦好“十大鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，抓好旅游宣傳“十個(gè)一”工程，綜合運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，構(gòu)建立體化、全方位的旅游宣傳體系。5.2科學(xué)發(fā)展與路線規(guī)劃5.2.1樹立全域旅游意識(shí)要迅速發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)，就必須跳出原有的思維局限性來重新審視鄉(xiāng)村旅游，必須制定并且落實(shí)“鄉(xiāng)村旅游+”的基本戰(zhàn)略。一是樹立全域旅游的觀念。一方面，益陽鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)充分利用深厚的人類歷史和獨(dú)特的自然生態(tài)資源。同時(shí)，有必要充分利用更高層次的政策資源，將政策資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，更重要的是建立全球旅游業(yè)。二是引導(dǎo)資源向鄉(xiāng)村旅游集中。要打破部門利益和局部利益，樹立大局意識(shí)和全局利益，捆綁使用各種項(xiàng)目和資金；要善于利用市場的辦法，引導(dǎo)市場主體積極投入到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中；要善于做好群眾的工作，特別是農(nóng)民的利益，使他們參與其中，并從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲利，改善生產(chǎn)、生活條件。通過更新觀念，解放思想，來實(shí)現(xiàn)益陽鄉(xiāng)村旅游的跨越式發(fā)展。5.2.2打造旅游發(fā)展路線優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游空間布局，搞好鄉(xiāng)村旅游特色，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游特色和競爭力，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必然選擇。首先，要科學(xué)編制“全球鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃”和“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃”。根據(jù)生態(tài)保護(hù)區(qū)的功能定位和縣域旅游資源的現(xiàn)狀，按照“城鄉(xiāng)一體化，全球布局，景城一體化，城市生產(chǎn)一體化”的原則，充分利用農(nóng)村的地方優(yōu)勢，動(dòng)員村民參與積極性，利用現(xiàn)有的工業(yè)資源和生態(tài)資源和文化資源，全面加強(qiáng)文化夜市，診所，農(nóng)村舞臺(tái)，農(nóng)村人才廣場，農(nóng)業(yè)文化博物館，農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎(chǔ)配套建設(shè)，豐富了村莊的原始文化特色。5.3環(huán)境保護(hù)與政策落實(shí)政府的引導(dǎo)、各級(jí)部門的參與、人民群眾的支持是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展必不可缺少的條件。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做好產(chǎn)業(yè)政策的制定、旅游組織的建立、資金的合理投入、工作的部署等方面的密切配合，形成合力，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展。5.3.1加強(qiáng)旅游發(fā)展考核益陽市鄉(xiāng)村旅游還處于初級(jí)發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開政府的強(qiáng)力引導(dǎo)和支持。一是加強(qiáng)管理。明確鄉(xiāng)村旅游管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建立縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副（副）領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)各部門之間的業(yè)務(wù)，并定期舉辦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度報(bào)告。及時(shí)總結(jié)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作的具體開展：各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域組織協(xié)調(diào)等工作。二是建立考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)分類，制定好鄉(xiāng)村旅游考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入年底考核。對(duì)發(fā)展勢頭良好的鎮(zhèn)街要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以推廣；對(duì)因人為因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后的鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)要采取約談、通報(bào)的方式加以批評(píng)，督促其改正。5.3.2落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展政策進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的體制機(jī)制，落實(shí)好鄉(xiāng)村旅游政策的制定能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游得以健康、快速的發(fā)展。一是落實(shí)、完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制。全面推行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，形成不斷加大旅游投入的導(dǎo)向機(jī)制，營造加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。有必要捆綁和使用國家發(fā)展和改革委員會(huì)，扶貧，交通，林業(yè)，水利，農(nóng)業(yè)，移民等部門的資金，整合社會(huì)資源，拓寬政策范圍內(nèi)的渠道渠道，并介紹社會(huì)資金彌補(bǔ)了各個(gè)城鎮(zhèn)和街道資金不足的缺點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展，形成了大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局。二是落實(shí)好優(yōu)惠政策。加快落實(shí)“市政府關(guān)于貫徹落實(shí)”六方國家長江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要“和”市委，市政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定“的實(shí)施情況經(jīng)濟(jì)“，”湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見和其他文件的精神，盡快，相應(yīng)的優(yōu)惠政策。根據(jù)縣的情況，建議加快制定我縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)文件，特別是解決鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的水，氣，電，電與一般產(chǎn)業(yè)相同的問題，旅游促銷和促銷費(fèi)用是從旅游企業(yè)的營業(yè)額中收集。稅收優(yōu)惠等問題旅游企業(yè)為旅游企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是加強(qiáng)服務(wù)管理。一方面，政府應(yīng)簡化權(quán)力管理，為市場參與者提供創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的便利。同時(shí)，要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，為游客安全出行，旅游便利創(chuàng)造良好環(huán)境。5.4保障措施與旅游發(fā)展5.4.1強(qiáng)化保障措施提升競爭力鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開完備的要素保障，特別是要強(qiáng)化金融、土地、資金、水電氣等保障，尤其是要保障土地的優(yōu)先供應(yīng)。一是確保旅游用地有效供給。建議考慮調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范土地用途布局，提高土地價(jià)值，第一可以考慮使用部分存量國有土地，結(jié)合己有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造新型精品旅游路線；其次，我們可以考慮調(diào)整整體土地利用規(guī)劃，安排景區(qū)和設(shè)施用地，以整合和整合的方式利用土地，并將現(xiàn)有的地理位置優(yōu)勢聯(lián)系起來，重點(diǎn)是湖泊，河流，山頂?shù)忍厥鈪^(qū)域，充分發(fā)揮區(qū)域特色。二是加強(qiáng)集體土地流轉(zhuǎn)管理。土地流轉(zhuǎn)集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合國家宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大規(guī)模經(jīng)營，振興鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。5.4.2加強(qiáng)人才培養(yǎng)與服務(wù)質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游發(fā)展離不開人才的聚集，人才興，則鄉(xiāng)村旅游興。一是調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性。在旅游項(xiàng)目的指導(dǎo)下，動(dòng)員資源管理者參與自主和熱情，加強(qiáng)對(duì)影響游客身心健康和旅游健康的經(jīng)營者的監(jiān)督，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的行為，并在同時(shí)對(duì)一些相關(guān)旅游產(chǎn)品的消毒設(shè)備，做好全面的健康問題預(yù)防工作，為游客營造健康，衛(wèi)生，放心，舒適的旅游環(huán)境，讓游客享受整個(gè)旅游過程。二是加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平。通過對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文明接待，相關(guān)的免費(fèi)旅游知識(shí)，服務(wù)技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，民族文化知識(shí)培訓(xùn)，參與者創(chuàng)造旅游環(huán)境的能力不斷提高。三是做好人才儲(chǔ)備。積極聘請(qǐng)專業(yè)人士來開發(fā)益陽的鄉(xiāng)村旅游，給予適當(dāng)物質(zhì)待遇（專業(yè)人士可以占一定的股份），為其發(fā)展提供良好政策支持。注意發(fā)揮黨委聚集人才的優(yōu)勢，注重吸引部分專家學(xué)者、創(chuàng)意人才來益陽考察，為益陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。結(jié)論隨著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也出現(xiàn)了許多值得引起的問題。益陽市的鄉(xiāng)村旅游也處于上坡階段。因此，對(duì)益陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀的研究，對(duì)于促進(jìn)益陽市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。雖然益陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多問題。要加快益陽市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，必須科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展。必須進(jìn)一步理順制度機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)的積極快速發(fā)展；加快和加強(qiáng)旅游資源開發(fā)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游精品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。必須加大宣傳營銷力度，提高農(nóng)村旅游人氣；必須加大要素保障，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。參考文獻(xiàn)[1]More.TypesofEcotourism,inEncyclopediaofEcotourism.CABIPublishing.1983.[2]Mormont.WorldTravel[M].1990[3]BernardLane.InternationalJournalofTourismResearch[J]，2005.[4]BaumT,SzivaE.HRDintourism:aroleforgovernment.TourismManagement,2008，29（4）：783-794[5]AlHaija,AhmedAbu,AdrianVass.Tourism,farminganddiversity:Anatt