貿(mào)易自由化對我國乳制品產(chǎn)業(yè)的影響

貿(mào)易自由化對我國乳制品產(chǎn)業(yè)的影響

改革開放以來，中國的乳房發(fā)展迅速，成為世界上最重要的牛奶生產(chǎn)和消費(fèi)之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,乳業(yè)作為我國一個(gè)新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”步入了快速發(fā)展的軌道。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國在乳制品生產(chǎn)方面取得了翻天覆地的變化,牛奶產(chǎn)量從世界排名第9位躍升到第3位,已超越了俄羅斯、巴基斯坦、德國等國。乳業(yè)的發(fā)展不但有利于改善中國居民的膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu),而且對增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有重要意義。1貿(mào)易自由化趨勢所謂貿(mào)易自由化就是各成員方通過多邊貿(mào)易談判,降低和約束關(guān)稅,取消其他貿(mào)易壁壘,消除國際貿(mào)易中的歧視待遇,擴(kuò)大本國市場準(zhǔn)入度。由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,使得貿(mào)易自由化呈現(xiàn)以下特點(diǎn):①不是絕對的貿(mào)易自由化;②貿(mào)易自由化是個(gè)漸進(jìn)的過程;③允許發(fā)展中國家成員方貿(mào)易自由化進(jìn)程落后于發(fā)達(dá)國家成員方;④鼓勵(lì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,世貿(mào)組織對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家采取鼓勵(lì)政策;⑤世貿(mào)組織不是一個(gè)“自由貿(mào)易”機(jī)構(gòu),它只是致力于逐步貿(mào)易自由化,使成員方進(jìn)行開放、公平、無扭曲的競爭。在國際價(jià)值規(guī)律作用下,貿(mào)易自由化可以刺激競爭,鼓勵(lì)發(fā)展,提高經(jīng)營管理水平和貿(mào)易技術(shù),促進(jìn)世界性的分工發(fā)展,擴(kuò)大市場,同時(shí)使消費(fèi)者得到物美價(jià)廉的商品和服務(wù)。當(dāng)前,在乳制品貿(mào)易自由化趨勢日益增強(qiáng)的國際環(huán)境下,我國乳業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,貿(mào)易自由化會(huì)使發(fā)達(dá)國家對乳業(yè)的各種不符合規(guī)則的支持與保護(hù)逐漸減少或取消,使其國際市場競爭力有所下降,從而使我國乳品產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢有所上升,隨之我國的各東南亞鄰國的乳品進(jìn)口需求和國內(nèi)的消費(fèi)需求也將持續(xù)增長,我國乳品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景很好。另一方面,在乳制品貿(mào)易自由化趨勢日益增強(qiáng)的國際環(huán)境下,國外乳制品也會(huì)以其量大、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的優(yōu)勢占領(lǐng)市場,使我國的乳品行業(yè)受到巨大沖擊。2中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.1我國牛奶生產(chǎn)近年來,各乳制品廠家紛紛擴(kuò)大乳源,建起許多大型奶牛廠,分別從澳大利亞、新西蘭等地引進(jìn)荷斯坦純種牛或與奶戶相結(jié)合,集中管理,提高了乳畜的存欄量和乳類總產(chǎn)量。1999~2006年,我國奶牛存欄數(shù)從463.3萬頭增加到1363.0萬頭,年均增長27.7%。自2001年起,我國乳制品和牛乳總產(chǎn)量雙雙突破1000萬t(分別達(dá)到1122.9萬t和1025.5萬t),并于其后幾年間一直保持較快的發(fā)展勢頭。2006年,我國奶類總產(chǎn)量達(dá)3302萬t,比2005年增長15%,超過俄羅斯、巴基斯坦,僅次于印度和美國,位居世界第3位。同時(shí),我國人年均占奶量也呈快速增長態(tài)勢。1999~2006年,人年均占奶量從7.3kg增加到25.0kg。2.2制備成穩(wěn)定性產(chǎn)品,主要有文創(chuàng)種由于原料乳產(chǎn)量快速增加,與之相適應(yīng),乳制品的加工能力迅速增加,其產(chǎn)量也大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年,乳業(yè)全行業(yè)增長率超過30%,干乳制品產(chǎn)量140.6萬t(同比增長33.28%),液態(tài)乳制品產(chǎn)量582.9萬t(同比增長59.95%),行業(yè)產(chǎn)值首次突破500億大關(guān);2005年,乳制品產(chǎn)量達(dá)到1310.4萬t,液態(tài)乳制品產(chǎn)量達(dá)到1000萬t,并且乳制品花色品種也逐漸增多;2006年,我國乳制品產(chǎn)量已達(dá)到1625萬t,液態(tài)乳制品產(chǎn)量1393.3萬t,固態(tài)乳制品產(chǎn)量231.7萬t。同時(shí),各廠家引進(jìn)各種先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,使用先進(jìn)工藝,如大量采用無菌軟包裝生產(chǎn)線、使用UHT滅菌工藝等,提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。2.3出口數(shù)量和進(jìn)出口總量據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,我國乳品進(jìn)口金額為55820萬美元,比2005年同期增長21.7%,增幅同比上升18.4個(gè)百分點(diǎn);乳品進(jìn)口數(shù)量347826t,比2005年同期增長8.7%;乳品出口金額為9416.3萬美元,同比增長15.2%;乳品出口數(shù)量74860.1t,比2005年同期增長7.2%。2006年,我國乳制品進(jìn)出口總額同比增長了20.7%,進(jìn)口金額占進(jìn)出口總金額的85.6%;乳品進(jìn)出口總量比上年同期增長8.4%,進(jìn)口量占進(jìn)出口總量的82.3%?？梢?近年來我國乳品進(jìn)出口全面增長,但進(jìn)口增幅大于出口。2.4畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)前,我國飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶約為210萬戶,奶牛業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到673億,戶均收入32000元。同時(shí),奶業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了包裝、運(yùn)輸和飼料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前,青貯飼料的種植面積達(dá)到1.5萬hm2,優(yōu)化了畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2000年,奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在畜牧業(yè)產(chǎn)值中的比重為2.3%,目前這一比重已增加到4.8%。奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。近10年來,我國奶業(yè)對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)人民體質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面都做出了重要貢獻(xiàn)。3科學(xué)生產(chǎn)加工企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)動(dòng)物控制水平的對比當(dāng)前我國乳品業(yè)發(fā)展正處于初級階段,與世界平均水平相比,無論從奶牛種群質(zhì)量、牛奶單產(chǎn)、疫病防治、生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平,還是科技創(chuàng)新與推廣、質(zhì)量控制與檢測體系建筑及抵御風(fēng)險(xiǎn)等方面,都還有相當(dāng)大的差距。3.1畜禽良種工程奶牛良種是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),對于單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。20世紀(jì)80年代,我國政府為了發(fā)展我國奶業(yè),通過專項(xiàng)引種外匯、財(cái)政“948”專項(xiàng)支持引進(jìn)國外優(yōu)良品種,當(dāng)時(shí)奶牛良種被作為引進(jìn)的重點(diǎn)。1998年以后,我國又實(shí)施了畜禽良種工程。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及體制、機(jī)制方面的原因,一直沒有形成奶牛良種核心種群。另外,黨中央安排的奶牛良種補(bǔ)貼資金主要是發(fā)放給公牛站,但是國內(nèi)的大部分公牛站事企不分,機(jī)制不活,加之一些地區(qū)基層人員配種技術(shù)水平不高,服務(wù)不到位,使得補(bǔ)貼效益得不到充分發(fā)揮。3.2乳牛生產(chǎn)與養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)質(zhì)牛源的不足直接制約了乳業(yè)的發(fā)展,由于我國奶?；貒彝度氩蛔?奶牛養(yǎng)殖的主流模式是農(nóng)戶散養(yǎng),平均飼養(yǎng)規(guī)模為7頭。乳品加工企業(yè)主要通過合同方式收購,這種農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)方式嚴(yán)重地制約了乳牛數(shù)量的發(fā)展,影響了乳源。另外,近年來我國乳牛年平均單產(chǎn)量不足3.5t,而發(fā)達(dá)國家乳牛單產(chǎn)一般為6.0~8.0t。專家分析發(fā)現(xiàn),品種問題約占30%,飼養(yǎng)管理水平約占70%。單產(chǎn)水平低下不僅制約了原料乳產(chǎn)量的增長,也難以降低原料乳的生產(chǎn)成本。3.3設(shè)備落后,設(shè)施落后,不能滿足市場我國現(xiàn)有乳制品加工企業(yè)1600多個(gè),這些企業(yè)中的90%是日處理鮮乳100t以下的小廠,設(shè)備陳舊,技術(shù)落后,產(chǎn)量、質(zhì)量不穩(wěn)定。乳制品種類單一,整體工藝水平低,不能滿足市場需求。目前我國乳制品主要有液態(tài)乳、乳粉(鮮乳的一半用于生產(chǎn)乳粉)、冰淇淋、發(fā)酵乳等,產(chǎn)品附加值低,而干酪、風(fēng)味乳和奶油等附加值高的產(chǎn)品生產(chǎn)很少。3.4缺乏創(chuàng)新,不能滿足消費(fèi)者的需求決定成本和競爭力的主要因素是管理。由于乳品企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才,不僅在生產(chǎn)上造成不必要的浪費(fèi)和損失,在決策上出現(xiàn)失誤,同時(shí)在營銷方式上,缺乏創(chuàng)新(乳制品的銷售大多仍是定點(diǎn)定時(shí)的傳統(tǒng)銷售方式),不能適應(yīng)消費(fèi)者安全、方便、快捷的需求。3.5產(chǎn)品質(zhì)量和微生物指標(biāo)檢驗(yàn)難質(zhì)量是產(chǎn)品得以生存的決定性因素,也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,但目前有些國產(chǎn)乳及乳制品的質(zhì)量難以保證,在我國許多城市,消費(fèi)者反映鮮乳和各種乳制品的質(zhì)量有問題。經(jīng)查實(shí),部分產(chǎn)品確實(shí)存在某些理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、抗生素嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象。如,2004年安徽阜陽的劣質(zhì)乳粉事件、2005年光明被曝光將過期牛奶回爐并用于銷售的丑聞等都從側(cè)面反映了中國乳品存在的質(zhì)量問題,其最直接后果是使中國乳品企業(yè)遭遇集體誠信危機(jī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有44%的消費(fèi)者已經(jīng)不相信乳品生產(chǎn)商對乳品質(zhì)量的承諾,有45%的消費(fèi)者不相信乳品生產(chǎn)商對原料乳來源有很好的控制。反過來,企業(yè)也反映所收購的鮮乳抗生素超標(biāo)、摻水、摻堿、摻淀粉等現(xiàn)象嚴(yán)重。說明整個(gè)乳品行業(yè)需要整頓質(zhì)量問題。3.6隊(duì)伍消費(fèi)對方式的影響我國乳制品的現(xiàn)實(shí)需求和潛在市場需求差距很大,各地消費(fèi)水平差距比較明顯。如2005年,西藏、青海農(nóng)村居民人均奶類消費(fèi)量是47和28kg,高于城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平,而且這些地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。這說明,除了收入水平之外,膳食結(jié)構(gòu)、飲食習(xí)慣對乳制品消費(fèi)也有很大影響。我國在引導(dǎo)奶類消費(fèi)習(xí)慣方面也做了一些工作,但是市場潛力還沒有很好地開發(fā)出來。4發(fā)展對策4.1國內(nèi)市場競爭、以大陸運(yùn)動(dòng)、國家貿(mào)易合作為導(dǎo)向貿(mào)易自由化將使我國乳品產(chǎn)業(yè)融入世界乳業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化的框架中去,從而面對全球乳業(yè)的競爭。雖然根據(jù)WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的有關(guān)規(guī)定,在一定時(shí)期內(nèi),各國特別是發(fā)展中國家關(guān)稅還可以保持一定水平,但是最終各國還是會(huì)在一個(gè)水平上競爭,這一點(diǎn)應(yīng)成為我國乳品產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的思維基點(diǎn)。過去我國乳品產(chǎn)業(yè)主要依靠數(shù)目眾多的小型乳品加工企業(yè)、分散的小規(guī)模個(gè)體奶牛飼養(yǎng)的快速增長、較高關(guān)稅保護(hù)政策和國內(nèi)市場的供不應(yīng)求而贏得了乳品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,將乳品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。但在貿(mào)易自由化的形勢下,必定有更多來自于發(fā)達(dá)國家的乳品企業(yè)參與國內(nèi)市場競爭,國內(nèi)乳品行業(yè)的環(huán)境會(huì)發(fā)生關(guān)稅保護(hù)逐漸降低、國內(nèi)乳品市場進(jìn)入買方市場、有競爭力的乳品企業(yè)規(guī)模越來越大、原奶質(zhì)量成為競爭獲勝的重要因素等巨大變化。在這種環(huán)境下,我國乳品產(chǎn)業(yè)必須突破傳統(tǒng)經(jīng)營思維,建立貿(mào)易自由化的全球經(jīng)營理念,優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,實(shí)行現(xiàn)代化生產(chǎn),才能獲得進(jìn)一步發(fā)展。4.2加大奶源基地建設(shè)力度牛奶市場魅力無限,得奶源者得天下,已經(jīng)成為乳品企業(yè)的共識,因此奶牛場是乳制品加工業(yè)的“第一車間”。只有提供充足的優(yōu)質(zhì)原料奶,才能生產(chǎn)出質(zhì)量上乘的乳制品。今后幾年,我國乳制品的供求矛盾將日益突出。原料緊缺將是制約我國乳品行業(yè)發(fā)展的主要因素。目前,奶源基地建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、奶牛單產(chǎn)低、原料奶質(zhì)量參差不齊、生產(chǎn)成本偏高已成為影響我國乳品行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。目前內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)成為全國最大的優(yōu)質(zhì)奶源基地,但是南方奶業(yè)不具備這樣的優(yōu)勢,這就需要在異地圈占奶源基地。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),東北、華北、京津滬3個(gè)地區(qū)為奶牛發(fā)展優(yōu)勢區(qū)。目前上海光明、北京三元、四川新希望等大型乳品企業(yè)正在這些地區(qū)圈占奶源,以獲取充足的優(yōu)質(zhì)原料奶。另外,食品衛(wèi)生是提高產(chǎn)品質(zhì)量的主要方面。人們越來越重視食品的安全性和衛(wèi)生性。乳制品質(zhì)量的提高要從源頭抓起,重點(diǎn)抓原奶生產(chǎn)的衛(wèi)生,包括奶牛飼草、飲水、飼養(yǎng)環(huán)境等,以提高原奶的安全性。生產(chǎn)企業(yè)要大力推廣“分散飼養(yǎng),集中擠奶”、“集中飼養(yǎng),統(tǒng)一管理”的奶牛飼養(yǎng)模式,爭取在5年內(nèi)使80%的奶源基地實(shí)現(xiàn)擠奶機(jī)械化,從根本上提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí),產(chǎn)品的包裝也要采用安全、衛(wèi)生、無污染的包裝材料。4.3加強(qiáng)種的選育,提高產(chǎn)品質(zhì)量在貿(mào)易自由化的環(huán)境下,我國乳業(yè)要想在國際競爭中取得優(yōu)勢,必須快速建立奶牛良種核心種群。要加強(qiáng)奶牛良種的選育,加快品種改良,切實(shí)做好良種登記和奶牛生產(chǎn)性能測定的基礎(chǔ)性工作,加大良種的推廣力度,不斷提高奶牛的質(zhì)量和單產(chǎn)水平。同時(shí),還要加快公牛站體制改革。我國現(xiàn)在的公牛站有200個(gè)左右,要將這些公牛站由國有事業(yè)單位改制為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè),事企分開,增強(qiáng)其為農(nóng)民服務(wù)的意識,提高服務(wù)水平。4.4加快技術(shù)改造步伐,進(jìn)行組建“東南角”或“聯(lián)合艦隊(duì)”在貿(mào)易自由化的環(huán)境下,我國乳品產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化乳品產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)。這迫切要求我國乳品企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組和現(xiàn)代化改造,提高資產(chǎn)質(zhì)量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,加快技術(shù)改造步伐,進(jìn)行兼并重組,組建中國乳業(yè)的“航空母艦”或“聯(lián)合艦隊(duì)”。實(shí)踐證明,無論在國內(nèi)還是國外,乳品大企業(yè)都具有更強(qiáng)的市場競爭力。貿(mào)易自由化下的全球競爭必然會(huì)使一大批資產(chǎn)質(zhì)量不高、技術(shù)力量薄弱、生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品既無特色也無質(zhì)量優(yōu)勢的企業(yè)被淘汰,這就為國內(nèi)乳品產(chǎn)業(yè)“航空母艦”的組建創(chuàng)造了物質(zhì)條件和市場空間,隨著大型乳品企業(yè)的組建和其主導(dǎo)地位的形成,乳品產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸完成升級換代過程,從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。4.5開發(fā)乳劑消費(fèi)市場的潛力國際上把乳品的人均消費(fèi)量作為衡量一個(gè)國家和地區(qū)人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。在我國,消費(fèi)市場不能迅速擴(kuò)大是制約乳品行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國乳制品消費(fèi)市場的培育仍然任重而道遠(yuǎn)。2005年,我國人均乳品的消費(fèi)量是世界平均水平的8.5%。即使在我國人均乳品消費(fèi)量最多的城市——上海,其消費(fèi)量也不及世界人均水平的1/3。這說明我國乳品消費(fèi)市場潛力巨大。筆者認(rèn)為,要開發(fā)乳業(yè)消費(fèi)市場的潛力,就要培養(yǎng)飲奶習(xí)慣,調(diào)整膳食結(jié)構(gòu),特別是政府要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中鼓勵(lì)發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)和乳制品加工業(yè),并在有條件的地方實(shí)施學(xué)生奶計(jì)劃,號召人民消費(fèi)乳制品