農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙體系方案全套資料2019-2020完整實施方案模板

農(nóng)貿(mào)市場風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙體系全套資料標(biāo)準(zhǔn)匯編文件農(nóng)貿(mào)市場風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙體系全套方案資料標(biāo)準(zhǔn)匯編編號：Q/RAH2020版發(fā)布日期：2019-04-15實施日期：2019-07-15XX咨詢有限公司目錄TOC\o"2-3"\h\z\t"標(biāo)題1,1"第一部分風(fēng)險分級管控體系 5第1章總則 61.1適用范圍 61.2編制依據(jù) 61.2.1相關(guān)法規(guī)及規(guī)定 61.2.2部門規(guī)章 71.2.3地方法規(guī)及文件 81.2.4標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 91.3總體要求、目標(biāo)與原則 111.4術(shù)語和定義 121.4.1風(fēng)險 121.4.2危險源 121.4.3風(fēng)險點(diǎn) 121.4.4風(fēng)險辨識 121.4.5風(fēng)險評估/評價 131.4.6風(fēng)險分級 131.4.7風(fēng)險管控 131.4.8風(fēng)險信息 141.4.9重大風(fēng)險 141.4.10重大危險源 14第2章工作機(jī)制 152.1安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系 152.2安全風(fēng)險分級管控工作制度 162.2.1總則 162.2.2組織管理 162.2.3安全風(fēng)險辨識 172.2.4方法及要求 212.2.5檢查考核 232.2.6常用安全風(fēng)險評估方式方法 272.3安全風(fēng)險管控流程 30第3章風(fēng)險點(diǎn)識別方法 333.1風(fēng)險點(diǎn)識別范圍的劃分要求 333.2風(fēng)險點(diǎn)識別方法 333.3風(fēng)險評價方法 333.4風(fēng)險控制措施策劃 343.5風(fēng)險分級管控考核方法 343.6風(fēng)險點(diǎn)識別及分級管控記錄使用要求 34第4章風(fēng)險點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn) 354.1物的不安全狀態(tài) 354.2人的不安全行為 364.3作業(yè)環(huán)境的缺陷 384.4安全健康管理的缺陷 38第5章風(fēng)險識別措施 445.1農(nóng)貿(mào)市場危險源（風(fēng)險點(diǎn)）分布及辨識標(biāo)準(zhǔn) 445.2農(nóng)貿(mào)市場危險源（風(fēng)險點(diǎn)）清單 48第6章風(fēng)險識別措施 626.1農(nóng)貿(mào)市場危險源（風(fēng)險點(diǎn)）分布及辨識標(biāo)準(zhǔn) 626.2農(nóng)貿(mào)市場重大危險源（風(fēng)險點(diǎn)）清單 656.3農(nóng)貿(mào)市場危害因素調(diào)查及風(fēng)險評價表 90第7章作業(yè)條件風(fēng)險程度評價——MES法 1097.1風(fēng)險的定義 1097.2事故發(fā)生的可能性L 1097.3事故的可能后果S 112第8章作業(yè)風(fēng)險分析法（TRA） 1178.1事故發(fā)生的可能性（L）取值 1178.2事故發(fā)生的嚴(yán)重程度(S)取值 1188.3風(fēng)險矩陣 1198.4風(fēng)險分級 119第9章風(fēng)險分級管控建設(shè)成果 1219.1風(fēng)險點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn) 1219.2風(fēng)險評估表 1269.3風(fēng)險控制措施及實施期限 1279.4農(nóng)貿(mào)市場工作危害分析（JHA）記錄表（樣表） 1289.5農(nóng)貿(mào)市場安全檢查表表法（SCL）記錄表（樣表） 1339.6作業(yè)活動清單 1379.7安全檢查對照樣表 1379.8設(shè)備設(shè)施清單 145第10章風(fēng)險分級管控程序框圖 146第11章附表 14711.1安全風(fēng)險預(yù)控管理專項培訓(xùn)計劃表 14711.2農(nóng)貿(mào)市場安全風(fēng)險預(yù)控管理考核表（表1） 14811.3安全風(fēng)險預(yù)控管理考核表（表2） 14911.4安全風(fēng)險預(yù)控管理考核表（表3） 150第二部分隱患排查治理體系 152第1章總則 1531.1編制目的 1531.2術(shù)語及定義 1531.3編制依據(jù) 1541.4基本要求 1571.4.1健全機(jī)構(gòu) 1571.4.2完善制度 1571.4.3組織培訓(xùn) 1571.4.4落實責(zé)任 157第2章工作任務(wù)及實施 1582.1成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組 1582.2責(zé)任及職責(zé)劃分 1582.3隱患排查 1592.4隱患排查結(jié)果的處理 1612.4.1隱患分級 1612.4.2隱患的判定標(biāo)準(zhǔn) 1622.4.3隱患級別的確定 1622.4.4隱患排查治理情況通報 1632.5隱患分級治理 1632.5.1隱患治理實行分級治理。 1632.5.2一般隱患的整改 1642.5.3重大事故隱患的整改 1642.5.4整改期間的防范要求 1642.5.5完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 1642.5.6隱患治理驗收 1692.6檔案管理 1692.7評審與更新 169第3章隱患排查項目清單 1713.1基礎(chǔ)管理類 1723.2生產(chǎn)現(xiàn)場類 180第4章隱患排查臺賬 1944.1隱患排查臺賬 1944.2農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn) 2394.3農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)檢查表 2684.4職業(yè)健康安全隱患檢查表 4734.5隱患整改通知單 4744.6安全生產(chǎn)隱患通知單（排查） 4764.7安全生產(chǎn)隱患驗收單（治理和驗收） 47811.5農(nóng)貿(mào)市場安全管理制度 478第一部分風(fēng)險分級管控體系總則適用范圍本實施指南適用于XX農(nóng)貿(mào)市場的風(fēng)險識別、評價、分級、管控。編制依據(jù)相關(guān)法規(guī)及規(guī)定序號文件名文件號、頒布實施日期1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令13號（2014年），2014年12月1日實施2《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令第6號，2009年5月1日實施3《中華人民共和國勞動法》中華人民共和國主席令第28號，中華人民共和國主席令第18號修改，2009年8月27日實施4《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令第52號，中華人民共和國主席令第48號修改，2016年7月2日實施5《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國主席令第69號，2007年11月1日實施6《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中華人民共和國主席令第4號令，2014年1月1日實施7《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中華人民共和國主席令第9號，2015年1月1日實施8《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》中華人民共和國國務(wù)院令第352號，2002年5月12日實施9《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國國務(wù)院令第549號，2009年5月1日施行10《危險化學(xué)品安全管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第591號，國務(wù)院令第645號修訂，2013年12月7日施行11《工傷保險條例》（2010年修訂）中華人民共和國國務(wù)院令第586號，2011年1月1日施行部門規(guī)章序號文件名文件號、頒布實施日期1《危險化學(xué)品目錄》(2015版)國家安全監(jiān)管總局等10部門2015年第5號公告，2015年5月1日實施2《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理總局令第55號，2012年9月1日起施行3《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理總局令69號，2014年9月29日實施4《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<農(nóng)貿(mào)市場安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理總局第79號令，2015年5月1日起實施5《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理總局第79號令，2015年7月1日起實施6《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改勞動防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定》國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理總局第80號令，2015年7月1日起實施7《油氣灌區(qū)防火防爆十條規(guī)定》國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理總局第84號，2015年7月30日實施8《爆炸危險場所安全規(guī)定》勞部發(fā)[1995]56號，1995年1月22日實施9《倉庫防火安全管理規(guī)則》公安部第6號令，1990年4月10實施10《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（2012年修訂）公安部令第120號，2012年11月1日施行11《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則（試行）》安監(jiān)管管二字[2003]38號，2003年4月1日實施12《易制爆危險化學(xué)品名錄》（2011年版）公安部，2011年11月25日實施13《農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理總局3號令，國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管總局令第80號修正14《農(nóng)貿(mào)市場安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理總局令第88號，2016年7月1日15《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號，2011年6月21日實施16《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2013〕12號，2013年2月5日實施17《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于宣布失效一批安全農(nóng)貿(mào)市場文件的通知》安監(jiān)總辦〔2016〕13號，2016年2月4日實施地方法規(guī)及文件序號文件名文件號、頒布實施日期1《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場條例》2007年11月29日經(jīng)XX省十屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過，2008年1月1日施行2《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場事故調(diào)查暫行規(guī)定》XX省政府令第155號3《XX省消防條例》2010年9月30日XX省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂通過，自2011年1月1日起施行4《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》XX省安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理局公告第8號5《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行人身意外傷害保險的通知》云安監(jiān)管〔2008〕102號6《XX省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全農(nóng)貿(mào)市場工作通知的實施意見》云政發(fā)〔2010〕157號7《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理局關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營行政許可有關(guān)事項的通知》云安監(jiān)管〔2013〕13號8《XX省安全農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好危險化學(xué)品目錄調(diào)整后安全農(nóng)貿(mào)市場許可有關(guān)工作的通知》云安監(jiān)管〔2015〕58號標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范序號文件名標(biāo)準(zhǔn)號、實施日期1《汽車加油玻璃廠設(shè)計與施工規(guī)范（2014年版）》GB50156-2012，2013年3月1日2《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014，2015年5月1日3《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140-2005，2005年10月1日4《常用化學(xué)危險品貯存通則》GB15603-1995，1996年2月1日5《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》GB18265-2000，2001年5月1日6《危險化學(xué)品重大危險源辯識》GB18218-2009，2009年12月1日7《易燃易爆性商品儲存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》GB17914-2013，2014年7月1日8《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894-2008，2009年10月1日9《危險貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》GB12463-2009，2010年5月1日10《防止靜電事故通用導(dǎo)則》GB12158-2006，2006年12月1日11《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058-2014，2014年10月1日12《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》GB13348-2009，2009年12月1日13《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》GB15630-1995，1996年2月1日14《化學(xué)品分類和危險性公示通則》GB13690-2009，2010年5月1日15《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986，1987年2月1日16《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》AQ3009-2007，2008年1月1日19《安全評價通則》AQ8001-2007，2007年4月1日20《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ3013-2008，2009年1月1日21《農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位農(nóng)貿(mào)市場安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013，2013年10月1日22《石油化工設(shè)備和管道涂料防腐蝕技術(shù)規(guī)范》SH/T3022-2011，2011年6月1日23《用電安全導(dǎo)則》GB/T13869-2008，2008年12月1日24《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187-2012，2012年8月1日總體要求、目標(biāo)與原則根據(jù)上級政府主管部門的指示要求，結(jié)合我農(nóng)貿(mào)市場的實際，經(jīng)農(nóng)貿(mào)市場安委會同意，我農(nóng)貿(mào)市場著手建立安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。在建設(shè)風(fēng)險分級管控體系過程中應(yīng)按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實到位”的原則進(jìn)行。要求工作人員按照《風(fēng)險分級管控體系實施指南》建議編制大綱要求，根據(jù)實際情況，嚴(yán)格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控模式。通過建立風(fēng)險管控體系做到有效遏制安全事故發(fā)生，保障員工及顧客生命財產(chǎn)安全。術(shù)語和定義風(fēng)險發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。風(fēng)險(R)＝可能性(L)×后果(C)。危險源可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。危險源的構(gòu)成：--根源：具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。--行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。--狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體。風(fēng)險點(diǎn)通常指風(fēng)險存在的部位，又稱危險源。風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識是識別組織整個范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險并確定其特性的過程。危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）風(fēng)險評估/評價對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。（GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）風(fēng)險分級采用科學(xué)方法對危險源所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行定量或定性評價，對評價結(jié)果進(jìn)行劃分等級。（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險暫定為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級，企業(yè)原5級劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整。）藍(lán)色風(fēng)險\5級風(fēng)險：稍有危險，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。藍(lán)色風(fēng)險\4級風(fēng)險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。黃色風(fēng)險\3級風(fēng)險：中度（顯著）危險，需要控制整改。農(nóng)貿(mào)市場、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。橙色風(fēng)險\2級風(fēng)險：高度危險（重大風(fēng)險），必須制定措施進(jìn)行控制管理。農(nóng)貿(mào)市場對重大及以上風(fēng)險危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。紅色風(fēng)險\1級風(fēng)險：不可容許的（巨大風(fēng)險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。風(fēng)險管控根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護(hù)措施。風(fēng)險信息是指包括危險源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險大小、等級、所需管控措施等一系列信息的綜合。重大風(fēng)險是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險。重大危險源是指長期地或臨時地農(nóng)貿(mào)市場、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個（套）農(nóng)貿(mào)市場裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位且邊緣距離小于500m的幾個（套）農(nóng)貿(mào)市場裝置、設(shè)施或場所。工作機(jī)制 安全風(fēng)險分級管控工作責(zé)任體系1、總體要求：按照“全員參與，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，落實到位”的原則進(jìn)行安全風(fēng)險分級管控體系建設(shè)。安全指揮中心結(jié)合各部門實際情況，嚴(yán)格落實，做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險管控模式。2、工作目標(biāo)：根據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》關(guān)于安全風(fēng)險分級管控的要求，開展年度辨識評估和專項辨識評估，并通過建立風(fēng)險管控體系做到有效遏制建設(shè)事故發(fā)生，保障農(nóng)貿(mào)市場員工建設(shè)財產(chǎn)安全。3、基本原則：堅持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級推進(jìn)，全面實施、持續(xù)改進(jìn)”的基本原則，充分發(fā)揮各部門基層專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用，全面落實企業(yè)主體責(zé)任及三級責(zé)任。4、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長：副組長：成員：安全風(fēng)險分級管控辦公室設(shè)在安全指揮中心，主任由景區(qū)長擔(dān)任，安全指揮中心負(fù)責(zé)對分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險分級管控工作監(jiān)督管理及考核。安全風(fēng)險分級管控工作制度總則第一條為落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全建設(shè)方針，全面推行安全風(fēng)險分級評估，提升安全風(fēng)險管控水平，保障安全建設(shè)，制定本制度。第二條本制度所指的安全風(fēng)險分級管控，是指留神峪XX業(yè)內(nèi)部為保障安全建設(shè)自主組織開展的，對建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進(jìn)行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活動。本制度不包括國家法律法規(guī)要求的由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的各類安全評價活動。第三條本制定適用于留神峪XX業(yè)所屬各單位。組織管理第四條組長負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級評估、管控工作的總體組織、協(xié)調(diào)。安全指揮中心是安全風(fēng)險評估管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織制訂留神峪XX業(yè)安全風(fēng)險分級管控制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對各單位安全風(fēng)險管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。各業(yè)務(wù)職能部門是安全風(fēng)險管控工作專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)安全風(fēng)險評估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。第五條副組長是本單位安全風(fēng)險分級評估管理第一責(zé)任人，對安全風(fēng)險管控工作全面負(fù)責(zé)，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全安全風(fēng)險管控組織機(jī)構(gòu)，明確各級評估責(zé)任，組織制定本單位安全風(fēng)險分級管控實施辦法或細(xì)則，明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管理及考核獎懲等內(nèi)容。單位分管負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控工作負(fù)責(zé)，具體組織實施分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)實施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險評估管理，區(qū)隊負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場開工條件安全風(fēng)險評估管理，班組負(fù)責(zé)實施重點(diǎn)工序安全風(fēng)險評估管理，崗位人員負(fù)責(zé)實施本崗位的安全風(fēng)險評估管理。安全風(fēng)險辨識第六條單位負(fù)責(zé)人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過程辨識建設(shè)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。第七條單位負(fù)責(zé)人在建設(shè)系統(tǒng)、裝備的投運(yùn)、移交、運(yùn)行、停運(yùn)或重啟時，應(yīng)由單位分管負(fù)責(zé)人(分管技術(shù)負(fù)責(zé)人)或?qū)I(yè)職能部門組織進(jìn)行安全風(fēng)險評估。（一）停運(yùn)或重啟是指下列幾種情況：1.農(nóng)貿(mào)市場的工作面、巷道封閉或啟封；2.建設(shè)線、重要建設(shè)設(shè)備、裝置的停運(yùn)或重啟；3.地面建設(shè)單位的事故停車、停產(chǎn)、停工和重新開車。(二)系統(tǒng)、裝備評估的主要內(nèi)容包括：1.新系統(tǒng)、新裝備投運(yùn)的評估內(nèi)容應(yīng)包括工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量、安全設(shè)施、安全防護(hù)、檢測檢驗、規(guī)程措施、技術(shù)和人員條件、應(yīng)急設(shè)施和預(yù)案等；2.系統(tǒng)、裝備移交評估的內(nèi)容應(yīng)包括使用環(huán)境、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全設(shè)施、安全措施、接收單位技術(shù)能力等；3.系統(tǒng)、裝備正常運(yùn)行的評估內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)行狀況、安全保護(hù)和安全防護(hù)設(shè)施等；4.系統(tǒng)、裝備停運(yùn)或重啟的評估內(nèi)容應(yīng)包括可能存在的風(fēng)險因素、對運(yùn)行系統(tǒng)的影響、安全隔離措施，技術(shù)、措施以及人員準(zhǔn)備，啟(停)用后安全管理等。第八條區(qū)隊現(xiàn)場開工條件風(fēng)險辨識。連續(xù)建設(shè)作業(yè)的現(xiàn)場每班開工前，由區(qū)隊跟班或值班領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等是否具備安全建設(shè)條件進(jìn)行評估。第九條班組重點(diǎn)工序評估。各作業(yè)班組在組織建設(shè)、施工、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過程中，由安全負(fù)責(zé)人組織對重點(diǎn)工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進(jìn)行安全評估。第十條崗位評估。作業(yè)人員每班上崗前，對自身上崗條件和本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)進(jìn)行安全評估。第十一條檢維修、臨時施工和零星作業(yè)評估。檢維修作業(yè)、臨時施工和零星作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會同安全負(fù)責(zé)人，對施工材料和工具準(zhǔn)備，設(shè)備和工器具完好，作業(yè)環(huán)境，電源、高溫、高壓源等危險能量源以及有毒有害物質(zhì)隔離，重物失穩(wěn)防控及其他安全防護(hù)措施落實，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動防護(hù)用品佩戴等情況進(jìn)行評估和確認(rèn)。作業(yè)完畢試運(yùn)轉(zhuǎn)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會同安全負(fù)責(zé)人，對施工質(zhì)量，材料、工器具回收和人員撤離，安全設(shè)施及安全防護(hù)以及采取的安保措施(如短路線、電氣接地等)恢復(fù)等情況進(jìn)行評估和確認(rèn)。第十二條特殊施工作業(yè)評估。特殊施工作業(yè)前，由項目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員、施工人員等對作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險因素和可能產(chǎn)生的危害后果等進(jìn)行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定程序步驟、施工工藝及安全措施。特殊施工作業(yè)主要指下列內(nèi)容：1.涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險的作業(yè)；2.特大重物起吊或井筒內(nèi)等特殊地點(diǎn)重物起吊作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險區(qū)動火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；3.重要設(shè)備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；4.其他復(fù)雜、特殊施工作業(yè)。第十三條異常狀況評估。正常建設(shè)(運(yùn)行)的系統(tǒng)(裝置)在建設(shè)工序、工作流程、技術(shù)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生事故(包括未遂事故)時，應(yīng)由專業(yè)職能部門組織相關(guān)人員對系統(tǒng)安全可靠性重新評估。第十四條工程項目評估。新建、改建、擴(kuò)建工程項目，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在項目立項、現(xiàn)場開工、建設(shè)施工、試車試產(chǎn)等各階段組織安全風(fēng)險評估。1.項目立項時，應(yīng)對項目存在的危險、危害因素及危害程度、工藝成熟程度、工藝危險因素和控制難度、現(xiàn)有控制防范措施、管理主體的技術(shù)能力和安全管理水平等進(jìn)行綜合分析評估。2.項目開工前，應(yīng)組織有關(guān)部門專業(yè)人員會同監(jiān)理人員對施工單位安全資質(zhì)、總體施工組織設(shè)計、安全和技術(shù)管理人員配備、作業(yè)人員資質(zhì)、施工所需工器具和特種設(shè)備檢測、檢驗等開工安全條件進(jìn)行綜合分析評估。3.項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理人員、施工單位對施工現(xiàn)場安全措施是否落實到位，危險因素分析排查、安全隱患治理是否按規(guī)定執(zhí)行等情況進(jìn)行動態(tài)安全評估。4.項目試車試產(chǎn)前，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，對系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施施工質(zhì)量，安全設(shè)施及安全防護(hù)，試車試產(chǎn)方案、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備試車試產(chǎn)條件進(jìn)行綜合分析評估。試車試產(chǎn)過程中，涉及安全的工藝、參數(shù)、控制等需要變更時，必須重新評估。第十五條“四新”試驗評估。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗或推廣應(yīng)用前，應(yīng)對其安全性能、環(huán)境適應(yīng)性、存在的危險因素、可能造成的危害及應(yīng)對措施、人員技術(shù)能力等是否具備安全試驗或推廣應(yīng)用條件進(jìn)行綜合評估。第十六條其他評估。1.設(shè)備、物資購置及出入庫。涉及安全建設(shè)的設(shè)備、物資購置前，要對設(shè)備、物資是否適應(yīng)本單位安全建設(shè)要求進(jìn)行安全、技術(shù)選型論證，并按規(guī)定程序報批。設(shè)備、物資入庫前，應(yīng)對其完好情況、技術(shù)參數(shù)、安全性能等進(jìn)行評估驗收，符合要求方可入庫。材料、配件、工器具、勞動防護(hù)用品等出庫投入運(yùn)行前，使用單位(人員)應(yīng)對其完好情況、安全性能進(jìn)行檢查評估，符合安全要求方可投入運(yùn)行。2.作業(yè)人員。新招聘和長期(一年)中斷作業(yè)的員工上崗前，應(yīng)對其身體健康狀況、職業(yè)禁忌情況、崗位所需技術(shù)業(yè)務(wù)知識和技能、規(guī)程措施和有關(guān)規(guī)章制度掌握情況等是否具備上崗資格進(jìn)行綜合考核評估。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)利用班前會、入井檢身等環(huán)節(jié)對作業(yè)人員上崗前的精神狀態(tài)、是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動防護(hù)用品和安全防護(hù)器具配備等狀況進(jìn)行動態(tài)評估。3.重大災(zāi)害。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對本單位可能發(fā)生的重大災(zāi)害及已采取安全管控措施的可靠性進(jìn)行分析評估。方法及要求第十七條單位負(fù)責(zé)人要按照系統(tǒng)、場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)類型等不同類別，結(jié)合專業(yè)、崗位特點(diǎn)和評估內(nèi)容復(fù)雜、重要程度，按照“科學(xué)、實用、簡明、高效”的原則，合理選擇安全風(fēng)險評估的方式、方法(《常用評估方式方法》見附件2)。簡單系統(tǒng)、車間、班組、工序、檢維修和崗位作業(yè)可采用安全評估表法，非XX建設(shè)系統(tǒng)、工藝裝置可選擇危險與可操作性分析(HAZOP)法，農(nóng)貿(mào)市場復(fù)雜建設(shè)系統(tǒng)、“四新”試驗、工程項目等可選擇集體檢查分析或?qū)＜揖C合評估法，車間、班組應(yīng)選擇“三位一體”評估法，崗位應(yīng)選擇“五步”評估法。第十八條安全評估表制作要結(jié)合安全管理經(jīng)驗和建設(shè)實際，盡可能完整列舉危險危害因素，按照危險因素對人員、系統(tǒng)、裝備危害程度不同，分成重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四種類型，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。重大風(fēng)險：可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。較大風(fēng)險：可能造成人員傷害，但不會降低系統(tǒng)性能或損壞的。一般風(fēng)險：不可能造成人員傷害，但會降低系統(tǒng)性能或損壞的。低風(fēng)險：不會造成人員傷害和系統(tǒng)損壞的。第十九條采用評估表評估時，要逐項檢查確認(rèn)，評估人員簽署評估結(jié)論和姓名，并牌板公示或告知作業(yè)人員評估情況。第二十條采用危險與可操作性分析、集體檢查分析或?qū)＜揖C合評估方式評估時，必須編寫評估報告書，明確評估內(nèi)容、范圍、條件、環(huán)境、結(jié)論、建議等內(nèi)容，參與評估人員簽名。評估報告書必須報上一級業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查，不得直接按照評估報告結(jié)論進(jìn)行建設(shè)作業(yè)。第二十一條崗位評估采用評估表方法時，可以采用評估卡片或評估活頁表，必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評估結(jié)論和要求記入記錄中，被通知崗位整改作業(yè)的必須經(jīng)班組長簽名復(fù)查確認(rèn)。第二十二條單位負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場評估出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確匯報、處置程序。經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止作業(yè)或停止運(yùn)行，發(fā)出預(yù)警，撤出危險區(qū)域人員，并報告上一級管理部門和單位值班人員，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行評估；存在中等可控風(fēng)險的，必須通知崗位人員，同時明確整改措施、落實復(fù)查驗收責(zé)任；存在可控風(fēng)險的，采取預(yù)防性措施直接“手指口述”進(jìn)行作業(yè)。第二十三條對安全風(fēng)險的控制應(yīng)遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個體防護(hù)的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。第二十四條各級評估得出的結(jié)論及存在的安全風(fēng)險因素能現(xiàn)場公示的應(yīng)在明顯位置予以公示，不能公示的應(yīng)及時告知相關(guān)人員。第二十五條各類評估報告、評估表、檢查記錄等資料的內(nèi)容，必須符合國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級規(guī)定制度要求。第二十六條確定安全風(fēng)險評估方式方法和編制規(guī)程措施時，應(yīng)充分聽取基層單位員工的意見和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安全風(fēng)險評估的全面性和防范控制措施的針對性。第二十七條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對安全風(fēng)險評估制度、管理程序、方式方法、監(jiān)控措施的實際運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評價，并根據(jù)上級新要求和實際需要進(jìn)行調(diào)整和修訂。第二十八條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險評估專項檔案，各類評估報告、安全評估表以及檢查記錄等文字資料，應(yīng)做到誰評估、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，根據(jù)實際需要確定保存期限，存檔備查。第二十九條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)每年至少對全員進(jìn)行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的教育培訓(xùn)。檢查考核第三十條各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險評估考核獎懲機(jī)制，對各級安全風(fēng)險評估執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)檢查督導(dǎo)，定期檢查考核。第三十一條留神峪XX業(yè)每季度對各單位安全風(fēng)險評估工作進(jìn)行一次檢查考核(考核標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。平均得分低于90分的定為不合格單位，對各單位按照留神峪XX業(yè)《安全績效考核辦法》進(jìn)行考核兌現(xiàn)。附件1：安全風(fēng)險評估檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)檢查項目及標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)扣分實得分基礎(chǔ)保障1.建立風(fēng)險評估制度。2.各級安全風(fēng)險評估職責(zé)清晰。3.明確各類評估的方式方法。4.建立定期考核獎懲機(jī)制。5.建立完備的信息流通渠道。6.明確各類風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)。301.無制度扣5分，制度不完善扣2分。2.責(zé)任不明確扣2分。3.評估方式方法不明確一處扣1分。4.信息傳遞不暢通扣2分。5.風(fēng)險等級劃分不合理扣2分。現(xiàn)場執(zhí)行1.員工掌握風(fēng)險評估相關(guān)規(guī)定要求和評估方法。2.各專業(yè)、各場所、各崗位嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行所要求的安全風(fēng)險評估。3.現(xiàn)場無中等及以上安全風(fēng)險。4.現(xiàn)場風(fēng)險評估表格、記錄等填寫內(nèi)容齊全，表述準(zhǔn)確。5.評估出的安全風(fēng)險按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。6.考核期內(nèi)無因安全風(fēng)險評估不到位造成的責(zé)任事故。501.現(xiàn)場員工對本崗位工種風(fēng)險評估不熟悉一人次扣0.5分。2.現(xiàn)場未按規(guī)定開展安全風(fēng)險評估一處扣2分，有遺漏的一次扣1分。3.現(xiàn)場存在中等以上風(fēng)險的一處扣2分。4.現(xiàn)場表格、記錄等資料填寫不合格一處扣0.5分。5.評估出的風(fēng)險未進(jìn)行處置的每處扣2分，未形成閉環(huán)的每處扣0.5分。6.發(fā)生安全風(fēng)險評估責(zé)任事故的一次扣5分。資料管理1.建立安全風(fēng)險評估專項檔案。2.明確專人負(fù)責(zé)評估資料的收集、整理、保管。3.不同類別評估資料明確相應(yīng)的保存期限。4.評估資料齊全，無丟失。5.各類評估報告、表格、記錄等資料內(nèi)容填寫符合要求，表述準(zhǔn)確。201.未建立安全風(fēng)險評估專項檔案的扣3分。2.無專人管理的扣2分。3.評估資料存檔期限不合理扣2分。4.存檔不及時、不齊全的扣1分。5.表格、記錄等資料填寫不合格一處扣0.5分。常用安全風(fēng)險評估方式方法一、定性評估法。也稱經(jīng)驗評估法，是按建設(shè)系統(tǒng)或建設(shè)工藝過程，對系統(tǒng)中存在的各種危險危害因素進(jìn)行定性的分析、研究、評估，得出定性評估結(jié)論的評估方法。本方法通常采用安全評估表，根據(jù)經(jīng)驗將需要檢查評估的內(nèi)容以列表的方式逐項列出，現(xiàn)場逐條對應(yīng)評估。安全評估表內(nèi)容還可根據(jù)項目危險程度，將評估項目內(nèi)容劃分為安全否決項（不可控危險）和可控項（中等或可控危險）兩部分，存在否決項時，停止評估，向上一級管理層報告；不存在否決項時，對可控項進(jìn)行賦值，得分不低于規(guī)定的臨界值，定性為具備安全建設(shè)條件；可控項得分低于臨界值，停止作業(yè)，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行重新評估。本方法適用于簡單系統(tǒng)、大型裝備，工作條件和環(huán)境相對穩(wěn)定的區(qū)隊開工和崗位的評估。二、專家評估法。是指集體檢查分析、專家綜合評估或兩者相結(jié)合的評估方式，依據(jù)現(xiàn)場條件、檢測結(jié)果、臨界指標(biāo)，運(yùn)用類比分析等方法，對系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝和人員技術(shù)能力、安全措施、制度、管理水平等方面進(jìn)行評估的方法。本方法適用于復(fù)雜的系統(tǒng)、工藝、裝置以及“四新”試驗應(yīng)用等方面的評估。三、危險與可操作性分析(HAZOP)法。是通過分析建設(shè)運(yùn)行過程中工藝狀態(tài)參數(shù)的變動和操作控制中可能出現(xiàn)的偏差，以及這些變動與偏差對系統(tǒng)的影響及可能導(dǎo)致的后果，找出出現(xiàn)變動及偏差的原因，明確裝置或系統(tǒng)內(nèi)及建設(shè)過程中存在的主要危險、危害因素，并針對變動與偏差產(chǎn)生的后果提出應(yīng)對安全措施的評估方法。本方法主要分析步驟是：1.建立研究組，確定任務(wù)、研究對象。一是建立一個有多方面專家組成的研究組，研究組的人員應(yīng)包括設(shè)計、管理、使用和監(jiān)察等各方面人員。二是明確研究組的任務(wù)，如研究的最終目的是解決系統(tǒng)安全問題，還是產(chǎn)品問題、環(huán)境問題，或者是綜合問題。三是充分了解分析對象，準(zhǔn)備有關(guān)資料。2.劃分單元，明確功能。將分析對象劃分為若干單元，明確各單元的功能，說明其運(yùn)行狀態(tài)和過程。在連續(xù)過程中單元應(yīng)以管道為主，在間歇過程中單元應(yīng)以設(shè)備為主。3.定義關(guān)鍵詞表，按關(guān)鍵詞，逐一分析每個單元可能產(chǎn)生的偏差。4.分析發(fā)生偏差的原因及后果。5.制定對策。本方法適用于地面建設(shè)及工藝作業(yè)線、化工工藝裝置等評估。四、預(yù)先危險分析（PHA）法。是在危險物質(zhì)和裝置設(shè)計、施工和建設(shè)前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析評估的方法。本方法主要步驟：1.危害辨識通過經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷等方法，查找系統(tǒng)中存在的危險、有害因素。2.確定可能事故類型根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析危險、有害因素對系統(tǒng)的影響，分析事故的可能類型。3.針對已確定的危險、有害因素，制定預(yù)先危險性分析表。4.確定危險、有害因素的危害等級，按危害等級排定次序，以便按計劃處理。5.制定預(yù)防事故發(fā)生的安全對策措施。本方法適用于固有系統(tǒng)中采取新的方法，接觸新的物料、設(shè)備和設(shè)施的危險性評估。五、故障假設(shè)分析法（WI）。是由熟悉工藝的人員對系統(tǒng)工藝過程或操作過程，通過提問（故障假設(shè)）的方式來發(fā)現(xiàn)可能的潛在的事故隱患（實際上是假想系統(tǒng)中一旦發(fā)生嚴(yán)重的事故，找出促成事故的潛在因素，在最壞的條件下，這些因素導(dǎo)致事故的可能性）的分析評估法。本方法適用于工程項目的各個階段的評估。六、“五步”評估法。是作業(yè)人員按照“停、想、評、定、做”五個步驟，對本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施和自身上崗條件進(jìn)行安全評估的方法。本方法中的“?！奔赐Ｖ棺鳂I(yè)，實施評估；“想”即辨識、排查危險危害因素；“評”即評估危險程度，及時匯報；“定”即制定安全措施，消除或管控危險；“做”即按照規(guī)程、措施和“手指口述”進(jìn)行作業(yè)。本方法適用于各崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的安全評估。七、“三位一體”評估法。是區(qū)隊（車間）的跟班人員（值班人員）、班組長、安全員（安全員）三人進(jìn)行現(xiàn)場安全建設(shè)條件評估的方法。農(nóng)貿(mào)市場單位一般由跟班區(qū)隊長、安全員、班組長負(fù)責(zé)，地面建設(shè)經(jīng)營單位由本單位規(guī)定的人員負(fù)責(zé)，通常采用安全評估表，對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等逐項進(jìn)行評估。本方法適用于崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的評估。安全風(fēng)險管控流程按照《農(nóng)貿(mào)市場安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》要求，結(jié)合我景區(qū)安全建設(shè)實際，形成“危險源辨識與評估→建設(shè)系統(tǒng)控制和崗位行為控制→培訓(xùn)、檢查及考核提升”的閉環(huán)模式，是我景區(qū)落實和執(zhí)行安全風(fēng)險預(yù)控管理的具體操作規(guī)范。安全風(fēng)險預(yù)控管理流程圖如下：安全風(fēng)險辨識與評估安全風(fēng)險辨識與評估風(fēng)險管控措施保障措施持續(xù)改進(jìn)與提升措施保障工作組通風(fēng)科調(diào)度室安全科培訓(xùn)科機(jī)電科技術(shù)科地測防治水科風(fēng)險控制工作組景區(qū)長、副景區(qū)長、各科隊各操作崗位風(fēng)險管控工作組景區(qū)井建設(shè)系統(tǒng)安全全評價安全評價安全風(fēng)險評估安全風(fēng)險辨識劃分建設(shè)系統(tǒng)管理要素制定管理標(biāo)準(zhǔn)制定防范措施落實控制措施制定崗位責(zé)任制落實崗位流程規(guī)范培訓(xùn)檢查建設(shè)系統(tǒng)控制職責(zé)行為控制安全風(fēng)險辨識與評估工作組考核風(fēng)險點(diǎn)識別方法風(fēng)險點(diǎn)識別范圍的劃分要求以農(nóng)貿(mào)市場區(qū)域進(jìn)行劃分，分為物資管理部（堆場、庫房、辦公室）、農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)行部、辦公室、設(shè)備管理部（電氣室、辦公室）、銷售部（辦公室、公共交通工具、私家車）、監(jiān)審部、財務(wù)部、安全部、綜合部（辦公室、食堂、浴池）。（具體參考風(fēng)險點(diǎn)分級表）風(fēng)險點(diǎn)識別方法現(xiàn)場區(qū)域按照安全檢查表法對農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場及其其他區(qū)域進(jìn)行識別。每個區(qū)域分為四個方面進(jìn)行綜合評定危險源，包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境、管理缺陷四個方面進(jìn)行危險源分析。危險作業(yè)以作業(yè)危害分析法（JHA）并按照作業(yè)步驟分解逐一對作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行識別。風(fēng)險評價方法采用風(fēng)險矩陣法（L·S）進(jìn)行風(fēng)險評價。將風(fēng)險分級體系建設(shè)委員會成立安全風(fēng)險分級評價小組，各部門負(fù)責(zé)人為成員，共同對風(fēng)險大小進(jìn)行評定，最終風(fēng)險分級完成。辦公室將識別的風(fēng)險匯總后，召開大會，共同對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評級，參照《風(fēng)險矩陣法》中表一、表二進(jìn)行打分，最終分級完成。風(fēng)險控制措施策劃根據(jù)風(fēng)險分級情況制定風(fēng)險控制措施策劃，依據(jù)《建材行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》進(jìn)行編制，依次按照《工程控制措施、安全管理措施、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急措施》四個邏輯順序?qū)γ總€風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行制定控制措施。風(fēng)險分級管控考核方法將風(fēng)險分級管控考核方法及激勵政策進(jìn)行編制，確保該工作有序開展有效預(yù)防事故發(fā)生。風(fēng)險點(diǎn)識別及分級管控記錄使用要求本指南應(yīng)事先確定體系構(gòu)建及運(yùn)行過程中可能涉及的記錄表格，并明確提出每個記錄表格的填寫要求及保存期限。風(fēng)險點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)物的不安全狀態(tài)A.1.1裝置、設(shè)備、工具、廠房等a)設(shè)計不良——強(qiáng)度不夠；——穩(wěn)定性不好；——密封不良；——應(yīng)力集中；——外型缺陷、外露運(yùn)動件；——缺乏必要的連接裝置；——構(gòu)成的材料不合適；——其他。b)防護(hù)不良——沒有安全防護(hù)裝置或不完善；——沒有接地、絕緣或接地、絕緣不充分；——缺乏個體防護(hù)裝置或個體防護(hù)裝置不良；——沒有指定使用或禁止使用某用品、用具；——其他。c)維修不良——廢舊、疲勞、過期而不更新；——出故障未處理；——平時維護(hù)不善；——其他。A.1.2物料a)物理性——高溫物（固體、氣體、液體）；——低溫物（固體、氣體、液體）；——粉塵與氣溶膠；——運(yùn)動物。b)化學(xué)性——易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)）；——自燃性物質(zhì)；——有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）；——腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）；——其他化學(xué)性危險因素。c)生物性——致病微生物（細(xì)菌、病毒、其他致病微生物）；——傳染病媒介物；——致害動物；——致害植物；——其他生物性危險源因素。A.1.3有害噪聲的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動性、電磁性）A.1.4有害振動的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動性、電磁性）A.1.5有害電磁輻射的產(chǎn)生——電離輻射（X射線、γ離子、β離子、高能電子束等）；——非電離輻射（超高壓電場、此外線等）。人的不安全行為A.2.1不按規(guī)定的方法——沒有用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等；——使用有毛病的機(jī)械、工具、用具等；——選擇機(jī)械、裝置、工具、用具等有誤；——離開運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、裝置等；——機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速；——送料或加料過快；——機(jī)動車超速；——機(jī)動車違章駕駛；——其他。A.2.2不采取安全措施——不防止意外風(fēng)險；——不防止機(jī)械裝置突然開動；——沒有信號就開車；——沒有信號就移動或放開物體；——其他。A.2.3對運(yùn)轉(zhuǎn)著的設(shè)備、裝置等清擦、加油、修理、調(diào)節(jié)——對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置等；——對帶電設(shè)備；——對加壓容器；——對加熱物；——對裝有危險物；——其他。A.2.4使安全防護(hù)裝置失效——拆掉、移走安全裝置；——使安全裝置不起作用；——安全裝置調(diào)整錯誤；——去掉其他防護(hù)物。A.2.5制造危險狀態(tài)——貨物過載；——組裝中混有危險物；——把規(guī)定的東西換成不安全物；——臨時使用不安全設(shè)施；——其他。A.2.6使用保護(hù)用具的缺陷——不使用保護(hù)用具；——不穿安全服裝；——保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤。A.2.7不安全放置——使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；——車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置；——物料、工具、垃圾等的不安全放置；——其他。A.2.8接近危險場所——接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；——接觸吊貨、接近貨物下面；——進(jìn)入危險有害場所；——上或接觸易倒塌的物體；——攀、坐不安全場所；——其他。A.2.9某些不安全行為——用手代替工具；——沒有確定安全就進(jìn)行下一個動作；——從中間、底下抽取貨物；——扔代替用手遞；——飛降、飛乘；——不必要的奔跑；——作弄人、惡作劇；——其他。A.2.10誤動作——貨物拿得過多；——拿物體的方法有誤；——推、拉物體的方法不對；——其他。A.2.11其他不安全行動作業(yè)環(huán)境的缺陷A.3.1作業(yè)場所——沒有確保通路；——工作場所間隔不足；——機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；——物體放置的位置不當(dāng)；——物體堆積方式不當(dāng)；——對意外的擺動防范不夠；——信號缺陷（沒有或不當(dāng)）；——標(biāo)志缺陷（沒有或不當(dāng)）。A.3.2環(huán)境因素——采光不良或有害光照；——通風(fēng)不良或缺氧；——溫度過高或過低；——壓力過高或過低；——濕度不當(dāng)；——給排水不良；——外部噪聲；——自然危險源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）。安全健康管理的缺陷A.4.1安全農(nóng)貿(mào)市場保障a)安全農(nóng)貿(mào)市場條件不具備；b)沒有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；c)安全農(nóng)貿(mào)市場投入不足；d)違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。A.4.2a)未充分識別農(nóng)貿(mào)市場活動中的隱患（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的隱患）；b)未正確評價農(nóng)貿(mào)市場活動中的危險（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的危險）；c)對重要危險的控制措施不當(dāng)。A.4.3a)職責(zé)劃分不清；b)職責(zé)分配相矛盾；c)授權(quán)不清或不妥；d)報告關(guān)系不明確或不正確。A.4.4a)沒有提供必要的培訓(xùn)（包括針對變化的培訓(xùn)）；b)培訓(xùn)計劃設(shè)計有缺陷；c)培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；d)培訓(xùn)方法有缺陷（包括培訓(xùn)設(shè)備）；e)知識更新和再培訓(xùn)不夠；f)缺乏技術(shù)指導(dǎo)。A.4.5a)人員選擇不當(dāng)——無相應(yīng)資質(zhì)，技術(shù)水平不夠；——生理、體力有問題；——心理、精神有問題。b)安全行為受責(zé)備，不安全行為被獎勵；c)沒有提供適當(dāng)?shù)膭趧臃雷o(hù)用品或設(shè)施；d)工作安排不合理——沒有安排或缺乏合適人選；——人力不足；——農(nóng)貿(mào)市場任務(wù)過重，勞動時間過長。e)未定期對有害作業(yè)人員進(jìn)行體檢。A.4.6安全農(nóng)貿(mào)市場a)沒有安全農(nóng)貿(mào)市場規(guī)章制度和操作規(guī)程；b)安全農(nóng)貿(mào)市場規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷（技術(shù)性錯誤，自相矛盾，混亂含糊，復(fù)蓋不全，不實際等）；c)安全農(nóng)貿(mào)市場規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實。A.4.7a)選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；b)未驗收或驗收不當(dāng)；c)保養(yǎng)不當(dāng)（保養(yǎng)計劃、潤滑、調(diào)節(jié)、裝配、清洗等不當(dāng)）；d)維修不當(dāng)（信息傳達(dá)，計劃安排，部件檢查、拆卸、更換等不當(dāng)）；e)過度磨損（因超期服役、載荷過大、使用計劃不當(dāng)、使用者未經(jīng)訓(xùn)練、錯誤使用等造成）；f)判廢不當(dāng)或廢舊處理和再次利用不妥；g)無設(shè)備檔案或不完全。A.4.8a)運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；b)保管、儲存的缺陷（包括存放超期）；c)包裝的缺陷；d)未能正確識別危險物品；e)使用不當(dāng)，或廢棄物料處置不當(dāng)；f)缺乏關(guān)于安全衛(wèi)生的資料（如MSDS）或資料使用不當(dāng)。A.4.9a)工藝、技術(shù)設(shè)計不當(dāng)——所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或設(shè)計思路不當(dāng)；——設(shè)計輸入不當(dāng)（不正確，陳舊，不可用）；——設(shè)計輸出不當(dāng)（不正確，不明確，不一致）；——無獨(dú)立的設(shè)計評估。b)設(shè)備設(shè)計不當(dāng)，未考慮安全衛(wèi)生問題；c)作業(yè)場所設(shè)計不當(dāng)（定置管理，物料堆放，安全通道，準(zhǔn)入制度，照明、溫濕度、氣壓、含氧量等環(huán)境參數(shù)等）；d)設(shè)計不符合人機(jī)工效學(xué)要求。A.4.10a)未制訂必要的應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；b)未進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；c)應(yīng)急設(shè)施或物資不足；d)應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評審和修改。A.4.11a)對設(shè)計方、承包商、供應(yīng)商未進(jìn)行資格預(yù)審；b)對承包商的管理——雇用了未經(jīng)審核批準(zhǔn)的承包商；——無工程監(jiān)管或監(jiān)管不力。c)對供應(yīng)商的管理——收貨項目與訂購項目不符；（給供應(yīng)商的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不正確，訂購書上資料有誤，對可修改訂單不能完全控制，對供應(yīng)商擅自更換替代品失察等造成）——對產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝、安全衛(wèi)生資料提供等監(jiān)管欠妥；d)對設(shè)計者的設(shè)計、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗收手續(xù)。A.4.12a)安全檢查的頻次、方法、內(nèi)容、儀器等的缺陷；b)安全檢查記錄的缺陷（記錄格式、數(shù)據(jù)填寫、保存等方面）；c)事故、事件、不符合的報告、調(diào)查、原因分析、處理的缺陷；d)整改措施未落實，未追蹤驗證；e)未進(jìn)行審核或管理評審，或開展不力；f)無安全績效考核和評估或欠妥。A.4.13a)內(nèi)部信息溝通不暢（同事、班組、職能部門、上下級之間）；b)與相關(guān)方之間信息溝通不暢（設(shè)計者、承包商、供應(yīng)商、交叉作業(yè)方、政府部門、行業(yè)組織、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、鄰居單位、公眾等）；（上兩條的“信息”包括：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程，危險控制和應(yīng)急措施，事故、不符合及整改，審核或管理評審的結(jié)果等。）c)最新的文件和資訊未及時送達(dá)所有重要崗位；d)通訊方法和手段有缺陷；e)員工權(quán)益保護(hù)未得到充分重視，全員參與機(jī)制缺乏。風(fēng)險識別措施農(nóng)貿(mào)市場危險源（風(fēng)險點(diǎn)）分布及辨識標(biāo)準(zhǔn)根基XX農(nóng)貿(mào)市場的地理位置和總體布局，并結(jié)合對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行現(xiàn)在考場的實際情況，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)存在的危險源做一些簡明的分析和綜合性闡述。具體如下：農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營各種照明器材和電器的用電量應(yīng)該說是整個農(nóng)貿(mào)市場樓層中用電量最大的，或是其他情況下的拉設(shè)或布置，線路接觸良好的可靠性，對電線和插座保護(hù)的可靠性以及用電負(fù)荷的可靠性等都難以得到保證，這樣勢必會存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。在用于整個農(nóng)貿(mào)市場供電用的變配電間中錯綜復(fù)雜的電線，可能應(yīng)為老化等各種因素，也可能造成電線的相間短路，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。由于農(nóng)貿(mào)市場外為環(huán)形停車場，故而一旦農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，存在一定的堵塞情況，消防車不能暢通地通行，這樣勢必會在一定程度上影響到滅火工作的順利展開。在各樓層疏散通道中存在存放貨物的情況，由于其占用了一定范圍內(nèi)的疏散通道，火災(zāi)發(fā)生時將會在很大程度上影響到人員的疏散，不利于火災(zāi)時人員快速的撤離和疏散。農(nóng)貿(mào)市場擺放的易燃物品，如指甲油，摩斯等，受到明火作用極易發(fā)生燃燒或是爆炸，并且能夠產(chǎn)生有毒有害氣體。除此之外也由于存在發(fā)生連環(huán)爆炸反應(yīng)的可能性，其在一定程度上會影響的火勢的發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)存在的鞋帽，床上用品以及男裝和女裝等物品，均為可燃性物品，受到明火等作用極易燃燒，而且在火災(zāi)時，火勢會很快蔓延到別的區(qū)域。另外，其在燃燒時也會產(chǎn)生大量的濃煙和有害氣體，對人員的疏散也很不利。在對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)進(jìn)行實地考察時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)存在在明處的明火器材數(shù)量很少，除二層外其他三層明處未有看到明火器材，一旦發(fā)生火災(zāi)，這將不利于快速滅火，其在一定程度上會導(dǎo)致火情不能及時被撲滅。從XX農(nóng)貿(mào)市場危險源的分布情況來看，農(nóng)貿(mào)市場區(qū)域危險源分布按縱向空間層次說，其分布還是比較分散的；但按橫向空間層次來說，其分布相對來說比較集中，主要表現(xiàn)在各層可燃物燃燒性能和可燃物荷載等諸多方面。農(nóng)貿(mào)市場安全技術(shù)措施及管理措施介紹XX農(nóng)貿(mào)市場是集購物，休閑于一體的現(xiàn)代化大新農(nóng)貿(mào)市場，其自身安全管理情況較為完善，主要有以下幾個方面：（1）安全組織機(jī)構(gòu)，安全管理制度XX成立了完善的安全組織機(jī)構(gòu)，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)商廈的安全工作，各樓層，部門實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并且在每周一例會上對安全狀況，講解實際案例，做好每周總結(jié)，要求各部門做好防火，防盜及個人企業(yè)的各項安全工作。XX農(nóng)貿(mào)市場制定了各種安全管理制度，包括防火檢查制度，防火巡查制度，火災(zāi)隱情整改制度，電氣設(shè)備消防安全管理制度等。（2）聯(lián)合檢查，排除隱患每月及重大節(jié)日到來時，會由消防控制室的工作人員以及各部門主管對農(nóng)貿(mào)市場各樓層進(jìn)行詳細(xì)的檢查，包括用火，用電，柜臺，貨架，商品等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為將根據(jù)情況予以處罰，并責(zé)令停業(yè)進(jìn)行改正；對發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，立刻進(jìn)行匯總之后，附加處理意見的及時交予相關(guān)部門進(jìn)行處理。（3）對各項設(shè)備檢查測試各部門根據(jù)負(fù)責(zé)的設(shè)備的設(shè)備制定了設(shè)備檢查，測試，維修計劃，定期對消防設(shè)施，電力系統(tǒng)及樓內(nèi)的使用設(shè)施做到有人檢查，維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題，故障及時處理，使其正常運(yùn)行。（4）員工的培訓(xùn)，提高員工的安全意識保衛(wèi)處，消防控制室對全體員工進(jìn)行防盜，防搶及防火的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，并且組織了疏散防火演練和每年一次的消防演習(xí)培訓(xùn)，讓員工真正體會，感受發(fā)生突發(fā)事件時如何處理，提高員工的應(yīng)變能力。（5）各部門學(xué)習(xí)，提高技能XX農(nóng)貿(mào)市場各部門包括財務(wù)部，營運(yùn)部，客服部，以及消防控制室學(xué)習(xí)自己專業(yè)的崗位職責(zé)，并要求消防工作人員取得合肥市消防大隊頒發(fā)的職責(zé)技能證書，從而督促工作人員在施工及工作中按照崗位模范區(qū)做，積極提高自我，防止出現(xiàn)違章操作，發(fā)生事故。（6）監(jiān)督，嚴(yán)格檢查農(nóng)貿(mào)市場成立了消防控制室和保衛(wèi)處作為檢查部門，各樓層，部室自檢自查，發(fā)現(xiàn)有違章行為對直接負(fù)責(zé)人予以處罰，并對主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行連帶處罰，從而提高員工安全意識。（7）值班，巡查工作每天農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)有消防控制室主管對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行檢查，各重點(diǎn)部位都有保安職守，防止有突發(fā)事件發(fā)生。夜間農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防控制室有人員進(jìn)行夜間值班，樓內(nèi)也有消防制動報警裝置，且消防控制室人員會按時到樓層內(nèi)進(jìn)行巡查，從而確保防火防盜的安全。（8）消防農(nóng)貿(mào)市場的消防設(shè)施齊全，包括滅火器，消防栓，火災(zāi)報警，電視監(jiān)控系統(tǒng)等，消防控制室為24小時有人值班。（9）應(yīng)急預(yù)案農(nóng)貿(mào)市場危險源（風(fēng)險點(diǎn)）清單可能發(fā)生的事件風(fēng)險源風(fēng)險源描述地點(diǎn)風(fēng)險描述影響形式主要影響對象火災(zāi)消防管理不到位的場所由于電線短路違章操作或吸煙明火造成火災(zāi)、購物區(qū)辦公區(qū)燒毀建筑物，燒傷人員，使人窒息人、建（構(gòu)）筑物恐怖襲擊恐怖分子恐怖分子劫持人質(zhì)、制造爆炸等購物區(qū)辦公區(qū)人員傷亡，建筑物損毀、制造恐慌與混亂人、建筑物爆炸不法分子不法分子為報復(fù)他人報復(fù)社會或制造社會影響購物區(qū)辦公區(qū)人員傷亡，建筑物損毀、制造恐慌與混亂人、建筑物、財務(wù)損失觸電電氣設(shè)備和線路老化的地方電氣設(shè)備或線路老化不符合要求，辦公場所觸電事故配電室、辦公區(qū)人員傷亡人踩踏安全管理不到位活動促銷時，人流量太大，疏散不到位賣場人員傷亡人撞擊、墜落、擠壓、觸電、剪切升降電梯、手扶電梯撞擊傷害、墜落傷害、擠壓傷害、觸電傷害、剪切傷害升降梯、手扶電梯內(nèi)人員傷亡人重大危險源清單（一）辦公區(qū)序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值1辦公用電照明、動力亂拉線路觸電電能現(xiàn)在異常252管理制度無接地保護(hù)觸電電能將來異常252制定方案線路老化觸電、火災(zāi)電能將來緊急252制定方案2個人防護(hù)擦玻璃無安全防護(hù)高處墜落人機(jī)工程現(xiàn)在緊急252制定方案3消防保衛(wèi)資料儲存場所過于干燥、高溫火災(zāi)熱能將來緊急252管理制度資料儲存火種火災(zāi)熱能現(xiàn)在緊急135管理制度治保財、物被盜其他傷害人機(jī)工程現(xiàn)在異常108制定方案重大危險源清單（二）施工區(qū)序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值1個人防護(hù)四口防護(hù)電梯口未設(shè)防護(hù)高處墜落人機(jī)工程將來異常108管理制度預(yù)留洞口無防護(hù)欄高處墜落人機(jī)工程將來異常108管理制度臨邊防護(hù)未設(shè)防護(hù)欄高處墜落人機(jī)工程將來異常108管理制度護(hù)欄設(shè)置不規(guī)范高處墜落人機(jī)工程將來異常108管理制度安全網(wǎng)、腳手板鋪設(shè)不牢靠高處墜落人機(jī)工程將來異常252管理制度腳手架未立設(shè)安全網(wǎng)物體打擊人機(jī)工程將來異常252管理制度2結(jié)構(gòu)工程鋼筋加工機(jī)械有故障機(jī)械傷害機(jī)械能現(xiàn)在異常108操作規(guī)程卸料平臺超載坍塌人機(jī)工程將來異常108制定方案卸料平臺斜支撐或斜拉桿變形或斷裂坍塌人機(jī)工程將來異常270制定方案高處作業(yè)向下拋物物體打擊人機(jī)工程將來異常108管理制度支撐腳手架施工腳手架搭設(shè)無設(shè)計計算書坍塌、高處墜落其他傷害人機(jī)工程將來異常126管理制度腳手架搭設(shè)未按技術(shù)交底和方案實施坍塌、高處墜落其他傷害人機(jī)工程將來異常126管理制度腳手架施工腳手架拆除要求時間緊、施工人員心理負(fù)擔(dān)重、忙中出亂高處墜落人機(jī)工程將來異常126管理制度重大危險源清單（二）施工區(qū)序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值3機(jī)械設(shè)備圓盤鋸作業(yè)未設(shè)防護(hù)罩機(jī)械傷害機(jī)械能將來異常108管理制度工作噪聲其他傷害機(jī)械能將來異常108管理制度塔吊\電梯、吊藍(lán)作業(yè)超載起重傷害機(jī)械能將來異常108管理制度大風(fēng)作業(yè)機(jī)械傷害機(jī)械能將來異常108管理制度塔吊下站人物體打擊機(jī)械能將來異常108管理制度限位失靈起重傷害機(jī)械能將來異常135制定方案塔吊\電梯、吊藍(lán)拆裝恐高癥高空墜落機(jī)械能將來異常126管理制度安全裝置失靈起重傷害機(jī)械能將來緊急135操作規(guī)程設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)與油漆、油污、稀料等接觸其他傷害人機(jī)工程現(xiàn)在正常108管理制度攪拌機(jī)作業(yè)進(jìn)筒清洗其他傷害機(jī)械能過去緊急135管理制度卷揚(yáng)機(jī)作業(yè)制動器失靈機(jī)械傷害機(jī)械能將來緊急126操作規(guī)程安裝不規(guī)范機(jī)械傷害機(jī)械能過去異常63制定方案未按規(guī)程操作其他傷害機(jī)械能將來異常135操作規(guī)程裝載機(jī)、機(jī)動翻斗車、挖土機(jī)柴油燃燒廢氣中毒人機(jī)工程將來緊急108管理制度無證操作機(jī)械傷害機(jī)械能將來緊急135操作規(guī)程未按規(guī)程操作機(jī)械傷害機(jī)械能將來異常135操作規(guī)程混凝土泵違章操作其他傷害機(jī)械能將來異常63操作規(guī)程振搗器工作噪音其他傷害機(jī)械能將來異常108制定方案電焊機(jī)強(qiáng)烈電弧光其他傷害光能將來異常108管理制度焊接產(chǎn)生有害氣體中毒化學(xué)能將來異常108管理制度重大危險源清單（二）施工區(qū)序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值4施工用電照明亂拉電線觸電電能現(xiàn)在異常108規(guī)章制度私接電爐等大功率電器火災(zāi)、觸電熱能將來緊急126規(guī)章制度漏電保護(hù)器失靈觸電電能現(xiàn)在異常126規(guī)章制度未設(shè)置漏電保護(hù)器觸電電能現(xiàn)在異常252制定方案施工線路絕緣等級不夠火災(zāi)、觸電電能將來緊急63規(guī)章制度線路破損火災(zāi)、觸電電能將來緊急135規(guī)章制度塔吊作業(yè)接地保護(hù)不符合要求觸電電能將來異常108制定方案無接地保護(hù)觸電、火災(zāi)電能將來異常108制定方案未設(shè)置避雷線其他傷害電能將來異常270制定方案塔吊拆裝漏電保護(hù)器失靈觸電、火災(zāi)電能將來異常126操作規(guī)程攪拌機(jī)作業(yè)漏電保護(hù)器失靈觸電電能將來異常270管理制度水泵、打夯機(jī)、電錘、電渣壓力焊機(jī)無接地保護(hù)觸電電能將來異常108制定方案絕緣損壞觸電電能將來異常270規(guī)章制度使用花線觸電電能將來異常126規(guī)章制度混凝土泵無接地保護(hù)觸電電能將來異常270制定方案電焊機(jī)無接地保護(hù)觸電電能現(xiàn)在異常126制定方案振搗器絕緣老化、破損觸電電能將來異常270制定方案5裝修工程油漆作業(yè)遇明火火災(zāi)人機(jī)工程將來緊急126規(guī)章制度油漆的氣味中毒人機(jī)工程將來緊急108規(guī)章制度通風(fēng)不良中毒人機(jī)工程將來緊急108規(guī)章制度內(nèi)外裝修施工交叉作業(yè)物體打擊人機(jī)工程將來異常108制定方案高處剔鑿物體打擊人機(jī)工程將來異常108制定方案簡易支架未設(shè)護(hù)欄高處墜落人機(jī)工程將來異常126制定方案簡易支架不穩(wěn)固高處墜落人機(jī)工程將來異常126制定方案重大危險源清單（二）施工區(qū)序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值6消防保衛(wèi)木工現(xiàn)場鋸末堆放過多火災(zāi)人機(jī)工程將來異常252規(guī)章制度氧氣和乙炔存放遇明火火災(zāi)或爆炸人機(jī)工程將來緊急135規(guī)章制度存放無間隔火災(zāi)或爆炸人機(jī)工程將來緊急135規(guī)章制度氣焊作業(yè)無專人看火火災(zāi)人機(jī)工程將來異常252規(guī)章制度氧氣瓶、乙炔瓶間距過小火災(zāi)人機(jī)工程將來異常135規(guī)章制度電焊作業(yè)火星落在易燃物上火災(zāi)人機(jī)工程將來異常252規(guī)章制度7材料管理材料運(yùn)輸進(jìn)料口處走人物體打擊人機(jī)工程將來異常108制定方案卸料平臺門關(guān)閉不牢高處墜落人機(jī)工程將來緊急270規(guī)章制度油漆、稀料存放吸煙、明火火災(zāi)人機(jī)工程現(xiàn)在緊急126規(guī)章制度8衛(wèi)生防疫流感等疫情細(xì)菌或病菌其他傷害人機(jī)工程將來緊急126制定方案9交通安全機(jī)動車駕駛酒后駕車車輛傷害機(jī)械能過去異常135規(guī)章制度無證駕車車輛傷害機(jī)械能過去異常135規(guī)章制度疲勞駕車車輛傷害機(jī)械能過去異常135規(guī)章制度未按規(guī)程操作車輛傷害人機(jī)工程過去異常135操作規(guī)程剎車不靈車輛傷害機(jī)械能將來緊急135規(guī)章制度設(shè)備損壞車輛傷害機(jī)械能將來異常135規(guī)章制度油料泄漏火災(zāi)機(jī)械能將來異常63規(guī)章制度重大危險源清單（三）生活區(qū)序號類別活動名稱危害因素可導(dǎo)致的事故活動類型時態(tài)狀態(tài)LEC值法控制方法D值1生活用電照明私自接電觸電電能過去異常252管理制度電器設(shè)備使用無接地保護(hù)觸電電能現(xiàn)在異常252制定方案不合格產(chǎn)品觸電電能將來異常252管理制度2消防保衛(wèi)取暖使用電爐觸電、火災(zāi)電能現(xiàn)在緊急126管理制度電器使用導(dǎo)線與設(shè)備功率不匹配火災(zāi)電能現(xiàn)在緊急252管理制度3衛(wèi)生防疫食堂飲食食堂無衛(wèi)生許可證中毒或窒息人機(jī)工程將來緊急420管理制度防蚊蠅措施不齊全中毒或窒息人機(jī)工程將來緊急252管理制度公用餐具未消毒中毒或窒息人機(jī)工程將來緊急108管理制度食用變質(zhì)或不合格食品中毒或窒息人機(jī)工程將來緊急126管理制度豆角未煮熟食用中毒或窒息人機(jī)工程將來緊急63管理制度石油液化氣使用液化氣泄漏中毒或窒息化學(xué)能將來緊急270管理制度液化氣泄漏遇明火火災(zāi)熱能將來緊急270管理制度PAGE—PAGE89—風(fēng)險識別措施農(nóng)貿(mào)市場危險源（風(fēng)險點(diǎn)）分布及辨識標(biāo)準(zhǔn)（二）火災(zāi)危險性分析：農(nóng)貿(mào)市場主體為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑面積大，樓高層數(shù)多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。由于配有廚房、高低壓配電房、鍋爐房、燃油燃?xì)庠O(shè)備等危險源，加上客人和員工的一些不安全行為和設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，容易發(fā)生火災(zāi)等意外事故。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，煙、火蔓延途徑多，容易形成立體火災(zāi)，疏散困難。由于客房內(nèi)有大量的織布用品，火勢在短時內(nèi)會迅速增大，如不及時撲救，事故擴(kuò)大將難以控制，屆時將造成嚴(yán)重的人員傷亡。如果重點(diǎn)部位發(fā)生火災(zāi)天然氣泄漏及爆炸等事故，將會使設(shè)備損壞、營運(yùn)癱瘓、人員傷亡將更加嚴(yán)重，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失及不良的社會影響。（三）重點(diǎn)部位、危險源及危害范圍：部位地點(diǎn)主要危險源存儲方式安全設(shè)施設(shè)備涉及范圍旋宮19層柴油鋼罐消防栓、煙感報警器、花灑噴淋裝置、ABC干粉滅火器、滅火毯本部位、主樓奇華廳2層天然氣管道消防栓、煙感報警器、花灑噴淋裝置、ABC干粉滅火器、滅火毯本部門、主樓長樂廳2層?xùn)|北天然氣管道消防栓、花灑噴淋裝置、煙感報警器、滅火毯、ABC干粉滅火器本部門、主樓鍋樓房農(nóng)貿(mào)市場綜合樓北天然氣管道消防栓、ABC干粉滅火器本部門、海關(guān)家屬院、軍區(qū)干休所、農(nóng)貿(mào)市場家屬院職工灶農(nóng)貿(mào)市場后院東側(cè)天然氣管道ABC干粉滅火器、沙土、滅火毯本部門、軍區(qū)干休所、天然氣管道、安南城客房主樓4至18層電器設(shè)備電氣線路人為因素消防栓、煙感報警器、花灑噴淋裝置、ABC干粉滅火器本部位、主樓12.1.2.處置原則：1、以人為本，安全第一。火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障賓客員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和危害。2、聽從指揮，統(tǒng)一行動。發(fā)生火災(zāi)事故，由本預(yù)案中設(shè)置的指揮中心全權(quán)負(fù)責(zé)事故搶險救護(hù)工作的指揮和調(diào)度。預(yù)案中涉及的各相關(guān)部室必須在指揮中心的統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)工作。3、協(xié)調(diào)組織、保障供給。相關(guān)部室要做好事故救援的組織協(xié)調(diào)工作，保障救援必須的人、財、物的供給。農(nóng)貿(mào)市場重大危險源（風(fēng)險點(diǎn)）清單重大危險源清單序號作業(yè)活動危險因素可能導(dǎo)致的事故判別依據(jù)危險級別控制措施（１～６）備注1職工食堂1食物未加工熟即食用（操作失誤）食物中毒Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)2液化氣泄漏（設(shè)備設(shè)施缺陷）窒息/爆炸Ⅳ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)3液化氣灌與火源距離過近（防護(hù)缺陷）火災(zāi)/爆炸Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)2采購、運(yùn)輸過程1車輛存在不安全狀況（設(shè)備設(shè)施缺陷）交通事故Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)2駕駛員疲勞駕駛（體力負(fù)荷超限）交通事故Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)3駕駛員違章駕駛或酒后駕車（違章作業(yè)）交通事故Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)3施工作業(yè)（土建、安裝）1無安全技術(shù)措施方案（管理缺陷）高處墜落／物體打擊／觸電／機(jī)械傷害／坍塌Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)2違反安全技術(shù)措施方案施工（違章指揮）高處墜落／物體打擊／觸電／機(jī)械傷害／坍塌Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)3設(shè)備設(shè)施未經(jīng)驗收使用（管理缺陷）高處墜落／物體打擊／觸電／機(jī)械傷害Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)4安全防護(hù)用品質(zhì)量不合格（設(shè)備設(shè)施缺陷）物體打擊／高處墜落／觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)5允許無證人員進(jìn)行特種作業(yè)（違章指揮）高處墜落／物體打擊／觸電／機(jī)械傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)6特種作業(yè)人員無證作業(yè)（違章作業(yè)）高處墜落／物體打擊／觸電／機(jī)械傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)7使用未成年工、童工（管理缺陷）人體健康Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)8未按規(guī)定對職業(yè)病危害人員進(jìn)行體檢（管理缺陷）人體健康Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)4臨時用電（土建、安裝）1未編制臨時用電施工組織設(shè)計（管理缺陷）觸電Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)2未按臨電施工組織設(shè)計設(shè)置臨時用電（管理缺陷）觸電／火災(zāi)／機(jī)械傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)3漏電保護(hù)器失靈（設(shè)備設(shè)施缺陷）觸電／火災(zāi)／機(jī)械傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)4臨電線路老化或絕緣不良（設(shè)備設(shè)施缺陷）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)5未使用三相五線制（管理缺陷）觸電Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)重大危險源清單序號作業(yè)活動危險因素可能導(dǎo)致的事故判別依據(jù)危險級別控制措施（１～６）備注臨時用電（土建、安裝）6使用不合格電器（設(shè)備設(shè)施缺陷）觸電／火災(zāi)Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)7未達(dá)到三級配電、兩級保護(hù)（管理缺陷）觸電Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)8保護(hù)接地、保護(hù)接零混亂或共存（電危害）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)9接觸帶電導(dǎo)體或接觸與帶電體（含電源線）連通的金屬物體（帶電部分裸露）觸電Ⅴ重大10非電工操作（違章作業(yè)）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)12在高壓架空輸電線路下方或上方作業(yè)（作業(yè)環(huán)境不良）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)13高壓線路無防護(hù)措施（防護(hù)缺陷）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)14帶電作業(yè)（違章作業(yè)）觸電Ⅳ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)15一閘多機(jī)（違章作業(yè)）火災(zāi)／觸電Ⅳ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)16對電箱進(jìn)行檢查維修時未拉閘斷電（違章作業(yè)）觸電Ⅳ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)5起重機(jī)械安裝、維修、起重作業(yè)（塔吊、外用電梯）5.1安、拆、維修1未編制安拆方案（管理缺陷）起重傷害Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)2無資質(zhì)安裝、拆卸、維護(hù)（違章作業(yè)）起重傷害Ⅰ重大按規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)3未按安拆程序安拆（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)4拆裝人員未穿防滑鞋、未系掛安全帶（違章作業(yè)）高處墜落Ⅳ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)5吊點(diǎn)選擇不正確、運(yùn)輸件綁扎不牢靠（操作失誤）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)6起重臂組裝開口銷未插（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)7安拆作業(yè)無專人監(jiān)護(hù)（管理缺陷）物體打擊Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)重大危險源清單序號作業(yè)活動危險因素可能導(dǎo)致的事故判別依據(jù)危險級別控制措施（１～６）備注8輔助吊車站位不準(zhǔn)或未墊牢（防護(hù)缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)9安拆作業(yè)無專人監(jiān)護(hù)（管理缺陷）物體打擊Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)5.2頂升1未及時插保險銷（違章作業(yè)）機(jī)械傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)5.3附著1桿件強(qiáng)度不夠（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)5.4更換主卷揚(yáng)電動機(jī)1鋼絲繩固定不牢（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)5.5使用1未按“十不吊”要求作業(yè)（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)2多塔作業(yè)無防碰撞措施（管理缺陷）機(jī)械傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)3使用不合格吊、索具（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)4限位、保險裝置失靈（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)5與高壓線路距離過近無防護(hù)措施（防護(hù)缺陷）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)6超載起吊或運(yùn)輸（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)7Ｕ型吊環(huán)側(cè)邊受力（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)8外用電梯門未關(guān)閉上升或下降（違章作業(yè)）高處墜落Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)9首層進(jìn)料口未搭設(shè)防護(hù)棚或防護(hù)棚搭設(shè)、防護(hù)不規(guī)范（防護(hù)缺陷）物體打擊Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)10結(jié)構(gòu)開焊、變形（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)11未安裝防雷裝置（設(shè)備設(shè)施缺陷）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)12防雷裝置電氣連接不暢（設(shè)備設(shè)施缺陷）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)13塔吊、外用電梯漏電（設(shè)備設(shè)施缺陷）觸電Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)14六級以上大風(fēng)仍進(jìn)行起重作業(yè)（違章作業(yè)／違章指揮）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)15吊鉤表面有裂紋、重皮、過燒、刻劃、飛邊、銳角（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)重大危險源清單序號作業(yè)活動危險因素可能導(dǎo)致的事故判別依據(jù)危險級別控制措施（１～６）備注16吊鉤上鉆孔或補(bǔ)焊（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)17吊鉤危險斷面磨損達(dá)10%以上仍使用（違章職業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)18吊鉤開口度大于原尺寸15%仍使用（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)19吊鉤扭轉(zhuǎn)變形超過10o仍使用（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)20吊鉤危險斷面和頸部產(chǎn)生塑性變形仍使用（違章作業(yè)）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)21自行加工板形吊鉤留有切割凹槽痕跡（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)22鋼絲繩出現(xiàn)任一股破斷仍繼續(xù)使用（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)23鋼絲繩的斷絲數(shù)量在一個節(jié)距內(nèi)超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定仍繼續(xù)使用（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)24鋼絲繩出現(xiàn)擰扭死結(jié)、死彎、壓扁、股松明顯、波浪股、起包、鋼絲外飛、繩芯擠出及破股現(xiàn)象仍繼續(xù)使用（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)25鋼絲繩直徑減少7～10%仍繼續(xù)使用（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)26鋼絲繩表面磨損、腐蝕長度達(dá)直徑40%以上仍繼續(xù)使用（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)27鋼絲繩編插長度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求（設(shè)備設(shè)施缺陷）起重傷害Ⅴ重大按規(guī)定進(jìn)行檢查把關(guān)6中小型機(jī)械作業(yè)（土建、安裝）1