DB3304-T 102-2023 社區(qū)社會組織參與社會治理規(guī)范

03.160CCS

A

903304 DB

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—2023社區(qū)社會組織參與社會治理規(guī)范

for

of

social

insocial

嘉興市市場監(jiān)督管理局發(fā)

布DB

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102—2023 前言

.................................................................................

II引言

................................................................................

III1

...............................................................................

42 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

43 術(shù)語和定義

.........................................................................

44 總體要求

...........................................................................

45 組織培育

...........................................................................

56 治理參與

...........................................................................

57 評價(jià)與改進(jìn)

.........................................................................

9附錄

A

（資料性）社區(qū)社會組織類型及功能...............................................

10附錄

B

（資料性）評價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容.......................................................

11DB

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102—2023 本文件按照GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由中共嘉興市委政法委員會、嘉興市民政局聯(lián)合提出、歸口并組織實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限公司。本文件主要起草人：王德明、耿丹櫻、蔣東正、張益明、馮明、王芳、聞海斌、金美鳳、梁艷華。IIDB

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102—2023 要組成部分，為培育社會治理社會力量，提高社會治理社會化、專業(yè)化水平，有必要制定本文件。IIIDB

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102—20231范圍改進(jìn)。本文件適用于社區(qū)社會組織培育及其參與社會治理活動(dòng)。2 規(guī)范性引用文件部分。DB33/T

837 居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范DB33/T

2216— 人民調(diào)解工作規(guī)范DB33/T

2389—2021 社會性組織防毒戒毒工作規(guī)范DB3304/T

—2018 自治、法治、德治“三治融合”建設(shè)規(guī)范DB3304/T

—2020 社會組織培育管理和服務(wù)規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社區(qū) community聚居在一定地域內(nèi)的人們所組成的多種社會關(guān)系生活共同體。[來源：GB/T

—，3.1]3.2社區(qū)社會組織 community

social

organizations以本社區(qū)為主的公民、法人和其他組織自愿組成，在本社區(qū)開展為民服務(wù)、鄰里互助、公益慈善、平安創(chuàng)建、文體娛樂等活動(dòng)的非營利性社會組織。4 總體要求4.1 社區(qū)社會組織培育應(yīng)符合本文件第

5

043

的規(guī)定。4.2 社區(qū)居委會應(yīng)優(yōu)先培育支持型、資源型和樞紐型社區(qū)社會組織，支持專業(yè)服務(wù)型社區(qū)社會組織建設(shè)，提供創(chuàng)建培育、項(xiàng)目指導(dǎo)、財(cái)務(wù)代管、資源鏈接、聯(lián)系聯(lián)合等服務(wù)，并按

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—

規(guī)定為社區(qū)社會組織參與社區(qū)社會治理提供必要的場地、經(jīng)費(fèi)保障。

4.3社區(qū)社會組織培育和參與社會治理應(yīng)在“三張清單”基礎(chǔ)上開展。

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102—20234.4社區(qū)社會組織應(yīng)依托社區(qū)各類服務(wù)平臺，整合多方資源，協(xié)同各方主體參與社區(qū)公共事務(wù)。4.5社區(qū)居委會應(yīng)建立社區(qū)社會組織評價(jià)機(jī)制，對其參與社會治理質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。5 組織培育5.1 需求排摸社區(qū)居委會應(yīng)排摸以下信息，建立需求清單。a) 居民信息：包括老年人、青少年、嬰幼兒、特殊困難人員、新居民、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、社區(qū)矯正人員等人員的基礎(chǔ)信息、生活/工作狀態(tài)以及居民結(jié)構(gòu)、分布等。b) 社會融入、康復(fù)轉(zhuǎn)介等需求信息。5.2資源鏈接社區(qū)居委會、資源型社區(qū)社會組織應(yīng)鏈接以下資源，建立資源清單：a) 等社會資源；b) 內(nèi)部資源，包括：1) 文化活動(dòng)場所等；2) 社區(qū)志愿者、社區(qū)居民骨干、社區(qū)愛心人士、社區(qū)各類專業(yè)人員等；3) 財(cái)力資源。5.3 組織建立5.3.1 根據(jù)需求排摸及資源鏈接情況，社區(qū)居委會宜按表

1

的規(guī)定確立擬建社區(qū)社會組織的類型及其參與的主要治理活動(dòng)。表1 社區(qū)社會組織類型及主要活動(dòng)內(nèi)容5.3.2 65.3.2 DB

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102—20236.1參與流程等步驟（見圖1）。圖1 社區(qū)社會組織參與社會治理流程6.2 信息收集務(wù)需求清單內(nèi)容見。6.3 服務(wù)策劃6.3.1根據(jù)服務(wù)需求清單，社區(qū)社會組織應(yīng)結(jié)合對象的特點(diǎn)、興趣、生活方式、社區(qū)關(guān)系等開展服務(wù)策劃，明確服務(wù)項(xiàng)目的目標(biāo)與任務(wù)。6.3.2資源配置、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)頻次、預(yù)期成效、風(fēng)險(xiǎn)防控、資金來源等。6.4服務(wù)實(shí)施6.4.1一般要求6.4.1.1 社區(qū)社會組織應(yīng)按服務(wù)項(xiàng)目清單推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。6.4.1.2 社區(qū)居委會應(yīng)開展服務(wù)過程評估，督促社區(qū)社會組織按項(xiàng)目清單開展活動(dòng)。6.4.1.3 社區(qū)社會組織應(yīng)對服務(wù)全過程進(jìn)行記錄，建立服務(wù)檔案。6.4.2 居民自治6.4.2.1 動(dòng)員居民參與公益事業(yè)。6.4.2.2 協(xié)助居民自治社區(qū)社會組織應(yīng)協(xié)助基層群眾性自治組織：a) 推動(dòng)社區(qū)居民有序參與基層群眾自治實(shí)踐；b) 制定自治章程（居民公約）；c) 開展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督等活動(dòng)。DB

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102—20236.4.2.3協(xié)助公共事務(wù)協(xié)商議事社區(qū)社會組織應(yīng)引導(dǎo)社區(qū)居民、物業(yè)、業(yè)委會等在公共事務(wù)中有序表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)協(xié)商意識、際問題和矛盾糾紛。6.4.2.4 了解社情民意通過活動(dòng)、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，社區(qū)社會組織應(yīng)了解社情民意，及時(shí)向社區(qū)居委會反映。6.4.3 平安法治建設(shè)6.4.3.1 群防群治社區(qū)社會組織應(yīng)協(xié)助社區(qū)開展社會治安群防群治工作。6.4.3.2 矛盾調(diào)解6.4.3.2.1 社區(qū)社會組織應(yīng)協(xié)助社區(qū)開展物業(yè)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調(diào)解、信訪矛盾化解等。6.4.3.2.2 糾紛排查調(diào)處應(yīng)按

2216—2019

8

章要求執(zhí)行。6.4.3.3 法律宣傳社區(qū)社會組織應(yīng)通過媒體、講座、宣傳冊及宣傳活動(dòng)等多種方式進(jìn)行社區(qū)法律宣傳。6.4.3.4 特殊人群管理6.4.3.4.1 社區(qū)社會組織應(yīng)協(xié)助開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員管理，提供符合

規(guī)定的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)服務(wù)。6.4.3.4.2 社區(qū)社會組織應(yīng)協(xié)助開展社區(qū)矯正人員管理，提供信息化核查、宣傳教育、就業(yè)幫扶、心理幫扶等服務(wù)。6.4.3.5 安全隱患排查作，預(yù)防和消除各類安全隱患。6.4.3.6 突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置6.4.3.6.1 社區(qū)社會組織應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置、自救互救以及生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序的恢復(fù)等活動(dòng)。6.4.3.6.2 社區(qū)社會組織應(yīng)協(xié)助開展突發(fā)事件應(yīng)急處置知識宣傳普及和應(yīng)急演練，協(xié)助開展事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。6.4.3.7 物業(yè)管理社區(qū)社會組織應(yīng)協(xié)助開展垃圾分類、停車、養(yǎng)寵等物業(yè)管理服務(wù)。6.4.4 服務(wù)供給6.4.4.1 養(yǎng)老服務(wù)DB

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102—2023社區(qū)社會組織宜為老年人提供符合

837代辦等養(yǎng)老服務(wù)。6.4.4.2 青少年服務(wù)與參與支持、合法權(quán)益維護(hù)、違法犯罪預(yù)防等服務(wù)。6.4.4.3 托育服務(wù)社區(qū)社會組織宜為嬰幼兒提供生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食和早期學(xué)習(xí)等服務(wù)。6.4.4.4 助殘服務(wù)社區(qū)社會組織宜為殘障人士提供生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理、康復(fù)輔助、安全照護(hù)等助殘服務(wù)。6.4.4.5 特殊困難群體服務(wù)社區(qū)社會組織宜為社區(qū)特殊困難群體提供生活照料、綜合幫扶、權(quán)益維護(hù)以及關(guān)懷關(guān)愛等服務(wù)。6.4.4.6 新居民融入服務(wù)社區(qū)社會組織宜幫助新居民在文化、習(xí)俗方面融入社區(qū)生活，構(gòu)建和諧友好關(guān)系。6.4.5 精神文明6.4.5.1 文明創(chuàng)建傳統(tǒng)文化。6.4.5.2 文體活動(dòng)社區(qū)社會組織宜舉辦或承辦文化體育、教育培訓(xùn)、科普宣傳等活動(dòng)。6.4.5.3 慈善活動(dòng)社區(qū)社會組織宜開展慈善宣傳，協(xié)助開展社區(qū)自救互救和對社會災(zāi)區(qū)救助，開展社區(qū)志愿者活動(dòng)；社區(qū)慈善組織可開展義捐義賣等慈善活動(dòng)。6.5 風(fēng)險(xiǎn)防控6.5.1 服務(wù)前，應(yīng)對服務(wù)過程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。6.5.2 遇突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)終止服務(wù)并上報(bào)社區(qū)居委會，協(xié)助做好安全防護(hù)、應(yīng)急處置等工作。6.6 檢查6.6.1 社區(qū)居委會應(yīng)開展服務(wù)過程檢查：a) 發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的，應(yīng)要求社區(qū)社會組織制定糾正措施和預(yù)防措施，予以改進(jìn)；b) 發(fā)現(xiàn)未按期開展或成效不佳的，經(jīng)評估后應(yīng)予以終止。6.6.2 社區(qū)居委會應(yīng)檢查項(xiàng)目成效，包括服務(wù)目標(biāo)完成性、服務(wù)時(shí)間及時(shí)性、服務(wù)內(nèi)容完整性、服務(wù)對象改善情況、社會反響情況、服務(wù)滿意度等。DB

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102—20237 評價(jià)與改進(jìn)7.1 社區(qū)居委會應(yīng)對社區(qū)社會組織開展評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容包括組織要求、服務(wù)過程、服務(wù)成效，評價(jià)指標(biāo)見附錄

B。7.2 根據(jù)評價(jià)結(jié)果，社區(qū)社會組織可劃分為五個(gè)等級：a) 五級（≥

分）；b) 四級（80

分～＜90

分）；c) 三級（70

分～＜80

分）；d) 二級（60

分～＜70

分）；e) 一級（＜

分）。7.3 屬地政法、民政部門應(yīng)將評價(jià)納入“平安社區(qū)”考核。a) 優(yōu)先推薦五級社區(qū)社會組織及其負(fù)責(zé)人參加相關(guān)評先評優(yōu)活動(dòng)。b) 按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。7.4 社區(qū)居委會應(yīng)建立