加強中小學心理健康教育工作實施方案

加強中小學心理健康教育工作實施方案

為貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》，根據(jù)自治區(qū)相關部門共同印發(fā)的《關于印發(fā)加強##心理健康服務工作的實施意見的通知》（##衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕24號）精神，結合我市實際，特制定本方案。一、工作目標通過強化政府領導，加強部門協(xié)作，提高服務能力，積極開展中小學心理健康教育工作，盡可能地滿足中小學生心理健康教育需求，增強家長和中小學生心理健康意識。到2020年市區(qū)中小學校心理健康課程開課率、心理輔導室開設率、配備專兼職心理教師學校數(shù)和心理高危學生得到及時發(fā)現(xiàn)和介入干預達到80%以上，到2025年達到100%。全市中小學心理健康服務心理健康服務能力和心理危機干預水平顯著提高，中小學生因為心理問題引發(fā)的極端事件明顯減少。二、基本原則——預防為主，以人為本。堅持以中小學生心理健康為中心，普及心理健康知識，預防和減少個人極端案（事）件發(fā)生?！h政領導，共同參與。強化黨委、政府的領導責任，加強部門協(xié)調配合，促進社會、學校、家庭、個人共同參與?！⒆闶星?，循序漸進。結合實際，逐步建立健全中小學心理健康教育工作體系，注重短期實效和長遠制度建設相結合?！诸愔笇?，規(guī)范發(fā)展。堅持提高中小學生心理健康素養(yǎng)和關注特殊個體相結合，促進中小學心理健康教育工作又好又快發(fā)展。三、主要措施（一）完善組織機構。1.健全中小學心理健康教育工作機制。成立##市中小學心理健康教育工作指導委員會，主任由分管教育工作的副市長擔任，副主任由市人民政府分管副秘書長和市教育局主要領導擔任，成員由市教育局、市委政法委、市委宣傳部、市委機構編制委員會辦公室、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委員會、市文廣旅局、團市委、市婦聯(lián)等單位組成，負責研究制定中小學心理健康教育的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，指導、協(xié)調心理健康教育工作。市中小學心理健康教育工作指導委員會下設辦公室，設在市教育局，辦公室主任由市教育局分管副局長擔任，負責心理健康教育工作的實施和日常管理等工作。各級政府及有關部門要進一步完善社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制，通過購買服務等形式引導社會組織、社會工作者、志愿者積極參與中小學心理健康服務，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務。（二）加強師資隊伍建設。2.加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。有關部門要利用專業(yè)技術的優(yōu)勢，加強心理健康專業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓，鼓勵醫(yī)療機構參與中小學心理健康教育、指導和治療。加強學校專兼職心理教師的培養(yǎng)，特別是學生生涯規(guī)劃方面的培訓，并督促學校按照規(guī)定，配齊配好專職心理健康教師，設立專職心理教師崗位，專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇，引進心理學、教育學等相關專業(yè)畢業(yè)并具備上崗資格的心理健康教育教師，建立專兼職心理教師的職后培養(yǎng)體系，為其專業(yè)發(fā)展提供保障。根據(jù)自治區(qū)中小學教職工編制標準核定中小學心理健康教師編制，在市教育科學研究所（市未成年人心理健康輔導中心）核定的事業(yè)編制內統(tǒng)籌配備未成年人心理健康輔導專職人員，促進我市中小學生心理健康輔導工作深入開展。各部門、各行業(yè)要把心理健康服務機構人員培訓納入繼續(xù)教育內容，明確開展中小學心理教育崗位工作要求，加強規(guī)范管理，強化考核評估，確保中小學心理服務工作科學、有序開展。3.完善心理健康服務人才激勵機制。加強心理健康服務崗位建設，完善心理健康服務人才激勵機制，逐步將心理健康服務人才納入專業(yè)技術崗位設置與管理體系，并根據(jù)行業(yè)特點分類制定人才激勵和保障政策。要注重體現(xiàn)心理健康服務的技術勞動價值，增加心理健康服務的崗位吸引力。鼓勵具有服務能力的組織和個人加入中小學心理健康志愿服務工作。（三）加強心理健康教育4.加強學生心理健康教育。各級各有關部門要把中小學的心理健康服務列入重要工作內容。要督促各中小學校開齊開好心理健康教育課程，推動全市中小學校心理健康教育持續(xù)均衡發(fā)展。特殊教育機構要結合殘疾學生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學生自尊、自信、自強、自立的心理品質。對遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯等中小學生，及時了解情況并提供心理創(chuàng)傷干預；對留守、流動兒童，提供必要心理輔導。5.強化家長心理健康服務。家庭教育是中小學心理健康教育最重要的一個環(huán)節(jié)。家庭是中小學生成長的主要環(huán)境，家庭的和睦與否、以及家長的品德修養(yǎng)、心理健康、教育方法等都會對學生心理健康有著直接或間接的重要影響。各級政府及有關部門尤其婦聯(lián)要將家長的心理健康服務作為工作重點，依托婦女之家、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、有資質的社會組織等，廣泛開展家長心理健康服務，為有需要的家長提供家庭教育指導服務。（四）開展心理危機干預和心理援助。6.建立心理危機綜合服務體系。學校要主動與心理衛(wèi)生專業(yè)機構建立對口幫扶協(xié)議，要將中小學生心理危機納入各類突發(fā)事件應急預案，健全完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接遞進、密切合作的心理危機干預和心理援助服務模式。建立健全中小學生精神障礙社區(qū)康復服務體系，動員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理服務，做好醫(yī)學治療與醫(yī)院康復、社區(qū)康復和回校復學的有效銜接。7.建立健全心理危機干預工作機制。成立市中小學心理治療轉介領導小組，建立心理治療轉介機制。指導中小學全面建立校園心理危機干預體系，對不同類別心理危機的學生采取不同的干預措施，并逐步建立心理危機干預工作流程，完善轉介機制，積極整合醫(yī)療等其他社會資源，對心理高危學生采取積極有效的干預，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，預防和減少自殺等極端行為的發(fā)生。（五）開展心理健康宣傳。8.部門協(xié)作全面開展宣傳。結合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關主題活動等，廣泛開展心理健康科普宣傳，倡導“每個人是自己心理健康第一責任人”的理念，引導家長和中小學生在日常生活中學會調控情緒，有意識地營造積極心態(tài)。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，廣泛傳播自尊自信、樂觀向上的心理健康知識和意識，樹立正確的輿論導向；科學、及時回應社會關切，有效消除社會歧視，營造良好的社會心理氛圍。倡導中小學生科學認識心理行為問題和心理疾病，逐步消除學生對心理疾病的病恥感，引導心理異常中小學生積極尋求專業(yè)心理咨詢，預防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊?。四、任務分工（一）市教育局加強中小學心理健康教育師資隊伍建設、課程建設和心理危機預防與干預體系建設，定期對中小學校的心理健康教育工作進行指導和檢查。（二）市衛(wèi)生健康委加強心理危機干預和援助隊伍的系統(tǒng)化建設，利用醫(yī)療專業(yè)技術的優(yōu)勢，加強心理健康專業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓，配合教育部門對學校心理健康服務人員開展心理健康服務技術培訓和指導。（三）市委宣傳部凈化網(wǎng)絡和媒體宣傳環(huán)境，對學校周邊小書店進行檢查監(jiān)督，打造有利于中小學生成長的社會環(huán)境。樹立正確的輿論導向，營造良好的社會心理氛圍。（四）市委編辦根據(jù)自治區(qū)中小學教職工編制標準核定中小學心理健康教師編制，配合市教育局為市教育科學研究所（市未成年人心理健康輔導中心）配備專職人員，促進我市中小學心理健康輔導工作深入開展。（五）市委政法委開展學校周邊環(huán)境整治，營造中小學生健康成長的良好社會氛圍，減少負面心理影響。協(xié)調市公安局和市司法局實施中小學心理健康教育。（六）市公安局對校園暴力和校園欺凌行為采取高壓態(tài)勢，對自恃年齡沒有達到刑事犯罪標準而任意妄為的違法行為進行嚴厲打擊。（七）市司法局對校園中小學生開展法律宣傳教育服務及法律服務。（八）市人社局根據(jù)學校的編制，會同市教育局為學校配齊心理健康教育教師，完善心理健康教育教師的引進機制和激勵機制，提高中小學心理教育的服務水平。（九）市財政局根據(jù)中小學心理健康教育工作需要，將中小學心理健康教育經(jīng)費納入各有關部門的財政預算中統(tǒng)籌安排并加強監(jiān)管。（十）市民政局在婚姻登記工作中開展必要的婚姻和諧和家庭教育方面的宣傳和教育，積極開展婚姻家庭輔導服務。（十一）市文廣旅局加強對學校周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和娛樂場所的監(jiān)管，依法查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所和娛樂場違規(guī)接納未成年人的經(jīng)營行為。（十二）團市委充分整合社會的力量，組織社會志愿者、青少年事務社工與學校、家庭、共同開展專題心理健康教育活動，提高我市中小學生的心理健康水平。（十三）市婦聯(lián)為有需要的家長提供家庭教育指導服務，構建和諧的家庭親子關系。（十四）各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內各中小學心理健康教育工作，進一步完善各職能部門、各基層組織、各社會組織開展中小學心理健康教育工作機制，為中小學生提供心理健康服務，采用中小學生喜聞樂見的宣傳形式，倡導健康生活方式，不斷提升中小學生心理健康素養(yǎng)水平。五、保障措施（一）強化組織領導。各級黨委、政府要建立健全中小學心理健康教育工作機制，研究出臺相關政策、實施方案，把加強中小學心理健康服務、健全中小學心理服務體系作為健康##建設重要內容，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各相關部門要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，健全完善各部門齊抓共管、社會各有關力量積極參與、家庭個人盡力盡責的工作格局。（二）明確責任分工。各部門各行業(yè)要高度重視中小學心理健康教育工作，按照本實施方案的要求，結合工作實際，制定出臺本地區(qū)、本部門的實施方案，細化分工，確保目標有分解、任務有部署、措施有效果、投入有渠道，保障中小學心理健康教育各項工作科學、有序推進。（三）強化技術保障。衛(wèi)健部門要發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，為各部門各行各業(yè)提供心理健康服務技術培訓和指導。教育部門要切實落實相關任務，大力引進專業(yè)人員，在中小學校大力開展中小學心理健康教育工作，各社區(qū)要加大政府購買社會工作服務力度，完善政府購買社會工作服務成本