聽(tīng)證制度對(duì)法治文化建設(shè)的意義

聽(tīng)證制度對(duì)法治文化建設(shè)的意義

一、公正是法治社會(huì)根本的行為準(zhǔn)則和法治文化永恒的價(jià)值理念

公正既包括實(shí)體公正，也包括程序公正。聽(tīng)證制度就是“正值法律程序”的應(yīng)有之義?！耙粋€(gè)健全的法律，假如使用武斷的專橫的程序去執(zhí)行，不能發(fā)生良好的效果。一個(gè)不良的法律，假如用一個(gè)健全的程序去執(zhí)行，可以限制或減弱法律的不良效果?！雹谠囅?，在一個(gè)“人治”文化思想主導(dǎo)的社會(huì)，從執(zhí)法者到一般民眾都固守著傳統(tǒng)的官本位思想，即便有聽(tīng)證制度的存在，那也只是一紙空文。法治文化為聽(tīng)證制度存在和進(jìn)展供應(yīng)了寬闊的空間和深厚的土壤，只有讓法治文化深入人心，才能讓我們的聽(tīng)證從法律的層面走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)，才能從根本上守護(hù)公正正義。

二、聽(tīng)證制度表達(dá)權(quán)力制衡的法治原則，是依法治權(quán)的需要

法治貴在治權(quán)，就是一切權(quán)力受法律約束。這種治權(quán)在行政執(zhí)法領(lǐng)域尤其重要，由于法律標(biāo)準(zhǔn)不行避開(kāi)地具有肯定的模糊性，能否公正地、精確地把握立法宗旨，取決于執(zhí)法者。對(duì)于執(zhí)法者來(lái)說(shuō)，公正的聽(tīng)證程序猶如懸梁利劍，時(shí)刻防范行政機(jī)關(guān)的專橫恣意。

（一）以公開(kāi)監(jiān)視權(quán)力

權(quán)力的良好運(yùn)行機(jī)制靠嚴(yán)格的監(jiān)視，沒(méi)有監(jiān)視的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。行政懲罰中的聽(tīng)證程度供應(yīng)了這樣一個(gè)公開(kāi)的平臺(tái)：行政機(jī)關(guān)進(jìn)展的影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的重大懲罰都需在這臺(tái)上“亮相”，公眾以及群眾傳媒都是臺(tái)下的觀眾。陽(yáng)光是驅(qū)逐黑暗的最好方法，路燈是最好的警察，將口袋里的隱秘交易布之于眾，腐敗的污煙也將隨之消散。

（二）以權(quán)利制約權(quán)力

在行政法領(lǐng)域，代表國(guó)家公權(quán)力的行政權(quán)與公民個(gè)人弱小的私權(quán)力本不在一個(gè)水平線上，怎么讓這座嚴(yán)峻失衡的天平不至于消失嚴(yán)峻錯(cuò)誤？既然實(shí)體上注定不能對(duì)等，就必需依靠一個(gè)公正的程序來(lái)保障微弱的私權(quán)力，限制公權(quán)力的惡性膨脹。在程序上，給予行政機(jī)關(guān)更多的程序義務(wù)，而相對(duì)人享有更多的程序權(quán)利，從而保持行政關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的平衡。公民可以通過(guò)“看得見(jiàn)的正義”制約和掌握行政權(quán)的擴(kuò)張，避開(kāi)發(fā)生行政違法和侵權(quán)。而行政懲罰程序的公開(kāi)與公正并不僅僅在于讓行政相對(duì)人了解一個(gè)行政的結(jié)果，還在于讓行政相對(duì)人得到某種程序的保障，給予行政相對(duì)人以某種程序上的權(quán)利，使之通過(guò)對(duì)程序上權(quán)利的行使來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、聽(tīng)證制度樹(shù)立對(duì)法治的信仰，是依法執(zhí)行的保障

聽(tīng)證制度讓法律不僅作為外在的強(qiáng)制約束獲得社會(huì)的普遍遵從,更重要的是在強(qiáng)制的過(guò)程中樹(shù)立劇烈的法律意識(shí),讓法律成為一種文化,這樣才能潛移默化地將法律內(nèi)化為我們的生活方式,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的自覺(jué)遵從。公正的聽(tīng)證猶如潤(rùn)滑劑，緩解行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人的緊急關(guān)系，它能夠在行政懲罰做出以前或者之后建立一個(gè)溝通的渠道，增加人民群眾對(duì)行政法律法規(guī)的認(rèn)同感，而這種認(rèn)同感，是法治的靈魂。公開(kāi)聽(tīng)證，也是行政懲罰獲得當(dāng)事人，乃至公眾認(rèn)可的根底。

聽(tīng)證在我國(guó)的順當(dāng)推行，從根本上說(shuō)也是法治文化漸漸形成的過(guò)程?！耙粋€(gè)從靠國(guó)家強(qiáng)制力才能貫徹下去的法律，即使理論上再公正，也確定會(huì)失敗”。通過(guò)聽(tīng)證制度，不僅僅可以實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義，還可以促使人們崇尚法治、信守法治，營(yíng)造一種適合中國(guó)外鄉(xiāng)法治進(jìn)展的氣氛，從而閃耀法治文化的理性之光。唯有實(shí)實(shí)在在地理性熟悉，才能使聽(tīng)證制度在潛移默化中在中國(guó)這塊黃土地上生根開(kāi)花，從而帶動(dòng)