招標(biāo)價審核案例

工程量清單及招標(biāo)最高上限值審查案例

一、背景

１、工程概略：

××附屬第一醫(yī)院手術(shù)科大樓總建筑面積為98005平方米，其中地上建筑面積為81443平方米，地下建筑面積為16562平方米，首層建筑面積為2415平方米。手術(shù)科大樓為單體建筑，建筑高度95.76米，地下室為兩層，部分三層，基坑最大深度為13.5米。

1/26/20241北京金馬威工程咨詢２、招標(biāo)內(nèi)容：

1〕大樓主體土建：包括地基根底、主體構(gòu)造、地下室防水、樓面地面、墻體砌筑、屋面及防水等主體工程和基坑支護(hù)及土方等輔助性工程。

2〕裝飾裝修工程。3〕電氣工程、通風(fēng)空調(diào)工程、消防工程、防雷工程、人防工程、給排水〔含污水處置〕、室外配套工程。1/26/20242北京金馬威工程咨詢4〕土建裝修中標(biāo)單位需提供如下效力：由招標(biāo)人依法另行發(fā)包的其它各專業(yè)分包工程以及由招標(biāo)人直接供應(yīng)的資料、設(shè)備實施提供管理、協(xié)調(diào)和配合效力任務(wù)。主要包括〔但不限于〕：干凈裝修工程(包空氣干凈工程)、空調(diào)主機、發(fā)電機、電梯采購、安裝及相關(guān)預(yù)埋件施工的配合、物流運輸系統(tǒng)采購及安裝、燃?xì)夤こ獭⑼ㄓ嵐こ?、建筑智能化系統(tǒng)工程、白蟻防治、醫(yī)療器械、醫(yī)氣等工程及其他零星工程。

1/26/20243北京金馬威工程咨詢3、承包方式：

〔1〕按招標(biāo)圖紙內(nèi)容、要求包工、包料〔甲供設(shè)備除外〕、包機械、包工期、包質(zhì)量、包平安消費、包文明施工、包勞保、包驗收、包綜合治理、包保修；以工程量清單計價，綜合單價包干、工程措施費包干。

〔2〕土建裝修中標(biāo)單位需提供由發(fā)包人另行發(fā)包的各專業(yè)分包單位在施工現(xiàn)場中的管理、協(xié)調(diào)、配合效力，包組織工程整體開工驗收〔含資料匯總、整理〕等并獲得相關(guān)政府部門認(rèn)可的驗收合格證明文件。

1/26/20244北京金馬威工程咨詢4、施工工期：1050日歷天。５、代理公司編制上限值：￥468,892,496.23元６、土建、安裝資料均指定三個廠家或品牌，由招標(biāo)單位自主選擇和報價。最高上限值資料、設(shè)備單價根據(jù)×省建價字[2005]號第五條：“最高報價值該當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件〔含招標(biāo)答疑〕、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、<建立工程工程量清單計價規(guī)范>〔GB50500-2003〕、省一致計價根據(jù)以及工程造價管理機構(gòu)制定的有關(guān)計價規(guī)定和發(fā)布的人工、資料、設(shè)備價錢等設(shè)立。〞按第二季度<廣州地域建立工程資料指點價>套價。

1/26/20245北京金馬威工程咨詢７、招標(biāo)人基建科和代理公司提出：根據(jù)×省建價字[2005]號文件精神，最高上限值應(yīng)按招標(biāo)文件所列廠家或品牌，全部套用第二季度<××地域建立工程資料指點價>。1/26/20246北京金馬威工程咨詢二、問題

1、<××地域建立工程資料指點價>中資料普遍高于市場實踐價錢，裝修、安裝資料高于市場價錢３０％左右，部分資料成倍高于市場價錢。

附：部分資料信息價與市場價對比表

2、設(shè)計圖紙中資料的規(guī)格與<××地域建立工程資料指點價>中對應(yīng)資料規(guī)格不一致。

1/26/20247北京金馬威工程咨詢3、省站不贊同設(shè)置暫估價。4、招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對最高上限值設(shè)置方法和內(nèi)容不明晰，如包干費率等。1/26/20248北京金馬威工程咨詢5、編制單位和施工單位贊揚 6、省站××建造函[2021]006J關(guān)于對北京金馬威工程咨詢不按規(guī)定編審最高上限值行為的告之函。

1/26/20249北京金馬威工程咨詢?nèi)?、分?、對清單計價和編制上限值認(rèn)識上偏向?！痢恋赜虬l(fā)布的信息價錢，資料商和施工單位投價未經(jīng)審核文件規(guī)定是參考價錢，而×省站號文第十三條有以下情形之一的，建立行政××主管部門應(yīng)對最高報價值作無效處置：1/26/202410北京金馬威工程咨詢〔一〕違反本方法第五條設(shè)立最高報價值的規(guī)定；〔二〕最高報價值不作為招標(biāo)文件組成部分一同發(fā)出和公布；〔三〕一個工程設(shè)立兩個以上最高報價值；〔四〕招標(biāo)人對公布的最高報價值有異議，招標(biāo)人未及時核實或不據(jù)實調(diào)整。1/26/202411北京金馬威工程咨詢2、<××地域建立工程資料指點價>不能代表××地域建立工程資料實踐市場價錢，據(jù)了解××市造價管理站，<××地域建立工程資料指點價>的價錢來源均為各資料的廠家或供應(yīng)商提供，實踐為各資料的廠家或供應(yīng)商的報價。

3、按慣例和文件規(guī)定可以設(shè)置暫定價。

4、××省站直接干涉與政府宏觀調(diào)控精神相背叛。

1/26/202412北京金馬威工程咨詢四、處置1、對施工圖明晰和明確資料按××市指點價錢執(zhí)行，對于高出20%信息價以上部分進(jìn)展調(diào)減。2、對圖紙不明晰，資料質(zhì)量檔次、型號與資料信息價錢不一致設(shè)暫估價。3、要求省站不宜過多干涉。1/26/202413北京金馬威工程咨詢?nèi)齻€廠家材料對比表（舉例）材料品牌規(guī)格：防滑磚300×300數(shù)量71200塊東鵬嘉俊蒙娜麗莎產(chǎn)品系列單位單價產(chǎn)品系列單位單價產(chǎn)品系列單位單價優(yōu)等合格優(yōu)等合格優(yōu)等合格30688、30701、30718～30611共九種塊96普通塊7.845.093F塊8.5

30850、30838、30836～30671共十四種塊107亞光白塊8.535.54

30851、30350、30717～30832共十二種塊107亞灰塊8.535.54

30202、30205、30206塊14.2710亞光深色塊9.226

亞光膠輥塊9.226

說明：１、以上為招標(biāo)選定三個品牌，我們編制上限值按每塊8.53元計價，合計材料價607336元２、按省造價站觀點取最高值應(yīng)按每塊14.27元計價，合計材料價1016024元3、投標(biāo)人可按每塊5.09元報價，實際購買比信息價低20%，每塊4.07元，上限值高一倍以上，省造價站觀點取最高值高二倍，按合同規(guī)定不能調(diào)減造價，質(zhì)量又差。合計材料價362408元，實際購買材料價289784元4、如果發(fā)包人要求購買每塊8.53元的防滑磚，每塊必須給承包人增加4.46元，合計增加材料費317552元5、如果按每塊8.53元暫定價，要求投標(biāo)人按此報價，實際由發(fā)包人控制必須買每塊8.53元左右的磚，既不增加造價，質(zhì)量又高。如果采用暫定價，僅此一項材料可以少損失材料費317552元1/26/202414北京金馬威工程咨詢成果

本工程送審金額：468892496.23元；核定金額：416985030.2元。綜合審減金額：51907466.03元。其中：甲方預(yù)留金調(diào)減7643569.99元;不含甲方預(yù)留金的工程造價審減金額為56939393.58元;審增金額為12675497.54元〔詳見審核報告〕。最高報價值編審報告.doc1/26/202415北京金馬威工程咨詢思索：清單計價應(yīng)貫徹客觀、公開、公平原那么，符合市場和競爭兩大特征，假設(shè)清單預(yù)算資料價錢嚴(yán)重背叛高于或低于市場價錢就能夠?qū)е拢?、圍標(biāo)、虛增造價2、低價中標(biāo)。會影響工程質(zhì)量和造價糾紛，如中標(biāo)后采用固定總價或固定單價，中標(biāo)以后，