建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策研究

摘要目前，我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正處于飛速發(fā)展階段，建筑工程行業(yè)更是其中的佼佼者，擁有極大的經(jīng)濟(jì)份額和數(shù)量占比。在這種大環(huán)境下，招標(biāo)作為建設(shè)工程市場(chǎng)公平健康發(fā)展的重要方式之一，如何規(guī)范交易模式，完善競(jìng)爭(zhēng)體制，避免出現(xiàn)錢權(quán)交易，以權(quán)謀私、暗箱操作等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，確保交易流程“公正、公平、公開”進(jìn)行，保障建筑工程高質(zhì)高效完成，顯得尤為重要。本文對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在的問題及解決對(duì)策展開分析，論文首先介紹了招標(biāo)的概念以及招標(biāo)的程序，隨后選取天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目為例，針對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)存在的現(xiàn)實(shí)問題展開分析，并且提出相關(guān)解決對(duì)策，論文的相關(guān)結(jié)論，對(duì)進(jìn)一步營(yíng)造公平公正合理的招標(biāo)環(huán)境以及加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)過程管理提供一定的參考借鑒意義。關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；對(duì)策；探討Researchontheexistingproblemsandcountermeasuresofconstructionengineeringbidding—takingtherooftopresidentialbuildingprojectasanexampleAbstract：Nowadays,mycountry'seconomicindustryisinastageofrapiddevelopment,andtheconstructionengineeringindustryisoneoftheleaders,withahugeeconomicshareandalargenumberofshares.Inthisbigenvironment,biddingisoneoftheimportantwaysforthefairandhealthydevelopmentoftheconstructionengineeringmarket.Howtostandardizethetransactionmode,improvethecompetitionsystem,avoidunfaircompetitionsuchasmoneyandpowertransactions,usepowerforpersonalgain,andblackboxoperationstoensurethetransactionprocess."Itisparticularlyimportanttoensurethehigh-qualityandefficientcompletionofconstructionprojectsinafair,fairandopenmanner.Thispaperanalyzestheproblemsexistinginthebiddingprocessofconstructionprojectsandtheirsolutions.Thepaperfirstintroducestheconceptofbiddingandbiddingprocedures,andthenselectstherooftopresidentialbuildingprojectasanexample,analyzestheproblemsexistinginthebiddingofthisproject,andproposesTherelevantsolutionsandtherelevantconclusionsofthepaperprovidesomereferenceforfurthercreatingafair,justandreasonablebiddingenvironmentandstrengtheningthemanagementoftheprojectbiddingprocess.Keywords:ConstructionProject;Bidding;Countermeasures;Discussion目錄TOC\o"1-2"\h\u1引言 頁1引言1.1研究背景及意義1.1.1研究背景隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“一帶一路”項(xiàng)目的推進(jìn)，我國的工程建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，隨之在建設(shè)工程各個(gè)過程中產(chǎn)生了較多問題，具有代表性的問題就產(chǎn)生在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。關(guān)于工程招投標(biāo)的問題國內(nèi)外進(jìn)行了廣泛的探討，也得出了一些研究成果，但是建設(shè)工程的招投標(biāo)過程在不同的國家存在的問題不同，各個(gè)國家建立的應(yīng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管和處罰機(jī)制也就不同。針對(duì)建筑工程招投標(biāo)問題，各個(gè)國家有著不同的解決策略，比如通過公開招標(biāo)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度等應(yīng)對(duì)招投標(biāo)過程中的腐敗問題，或是通過投訴機(jī)制保障招投標(biāo)的公開公平和公正。而我國在應(yīng)對(duì)招投標(biāo)問題上尚未探索出一條行之有效的策略，主要是借鑒歐美一些國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這是由于我國當(dāng)前的國情和我國招投標(biāo)過程中存在的特殊性問題所導(dǎo)致的。因此針對(duì)這一問題，本文在分析我國建設(shè)工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀的同時(shí)，并對(duì)其原因進(jìn)行剖析，找出相應(yīng)的解決對(duì)策，探索出一條即能保障工程質(zhì)量，又能保障投標(biāo)雙方的權(quán)益。1.1.2研究意義針對(duì)招投標(biāo)規(guī)范性展開深入研究，其根本目的是為構(gòu)建更加合理且完善的招投標(biāo)管理機(jī)制，完善現(xiàn)有法律法規(guī)不足[1]。目前，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中魚龍混雜，極易出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，不僅僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，甚至?xí)?duì)社會(huì)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成侵害。因此，深入研究招投標(biāo)規(guī)范性存在必要性，而主要研究目的為下：一方面，對(duì)于招標(biāo)單位而言，深入研究招投標(biāo)規(guī)范性，建立健全建設(shè)招投標(biāo)管理機(jī)制，完善現(xiàn)有招投標(biāo)過程，能夠有效減少施工費(fèi)用，幫助單位獲得更多經(jīng)濟(jì)收益，提高建筑質(zhì)量[2]。另一方面，對(duì)于投標(biāo)單位而言，完善招投標(biāo)管理機(jī)制，能夠有效減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況發(fā)生概率，構(gòu)建公正公平的市場(chǎng)環(huán)境，促使投標(biāo)方所在企業(yè)提高管理效率以及能力。推動(dòng)我國建筑市場(chǎng)發(fā)展，為我國建筑企業(yè)帶來更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力[3][4]。1.1.2招投標(biāo)規(guī)范性課題的研究意義（整下，廢話太多）隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，深入研究招投標(biāo)規(guī)范性問題，提高招投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和完整性，對(duì)我國建筑企業(yè)以及市場(chǎng)的發(fā)展具有重要意義。本文結(jié)合國內(nèi)外專家學(xué)者的理論研究?jī)?nèi)容，以及個(gè)人工作實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國內(nèi)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在的不規(guī)范問題進(jìn)行總結(jié)和概括，并對(duì)此類問題展開深入分析，立足于博弈論為基礎(chǔ)，構(gòu)建模型并完成分析內(nèi)容，得出如何改善招投標(biāo)規(guī)范性的方案。研究具體意義如下[5]：（1）建筑市場(chǎng)方面的研究意義在國際建筑市場(chǎng)中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)已然成為普遍交易模式，而加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，實(shí)施科學(xué)的招投標(biāo)過程，有利于規(guī)范我國建筑市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)建筑經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國建筑市場(chǎng)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中已經(jīng)逐漸趨于成熟，工程管理機(jī)制處于豐富和完善過程中，招投標(biāo)制度也逐漸確立并完善。然而。國內(nèi)的招投標(biāo)制度還存在諸多不規(guī)范問題，需要對(duì)各環(huán)節(jié)加以優(yōu)化和改進(jìn)，從而使得招投標(biāo)環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮自身價(jià)值，推動(dòng)我國建筑市場(chǎng)發(fā)展[6]。（2）工程經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究意義通過優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)，促使招投標(biāo)環(huán)節(jié)更加規(guī)范化，可以保證建筑市場(chǎng)資源得以合理利用，保障各方利益最大化，促使招標(biāo)方以及投標(biāo)方達(dá)成共贏。首先，規(guī)范化招投標(biāo)制度，能夠有效減少雙方交易過程中的額外支出，提高雙方溝通和合作力度，避免信息不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生。招標(biāo)方可以在公眾媒介處發(fā)布招標(biāo)廣告，而投標(biāo)方可以共享信息內(nèi)容，并根據(jù)信息作出反饋。其次，規(guī)范化能夠促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。由于信息共享。所以所有投標(biāo)方可以獲取信息相同，減少信息對(duì)稱造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，避免動(dòng)用關(guān)系的招標(biāo)方獲取項(xiàng)目，造成項(xiàng)目質(zhì)量不過關(guān)的問題。最后，通過規(guī)范化推動(dòng)建筑市場(chǎng)發(fā)展。投標(biāo)方要想在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中脫穎而出，就必須拿出自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過提高員工工作素質(zhì)或者引進(jìn)新型建筑工藝，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能從招投標(biāo)環(huán)節(jié)中脫穎而出[7]。1.2國內(nèi)外文獻(xiàn)回顧1.2.1國內(nèi)招投標(biāo)的研究現(xiàn)狀對(duì)比于西方發(fā)達(dá)國家，我國建筑市場(chǎng)的發(fā)展起步階段晚，隨著國家政府的大力扶持，我國建筑市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展并取得巨大成果。然而，發(fā)展速度夠快的負(fù)面影響逐漸展現(xiàn)，建筑市場(chǎng)的規(guī)章制度不規(guī)范，對(duì)于建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度有所不足。而且隨著建筑市場(chǎng)的繁榮，越來越多的建筑企業(yè)出現(xiàn)，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化。某些企業(yè)為從激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，采納不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方案，使得招投標(biāo)環(huán)節(jié)的公平公正性難以彰顯。國內(nèi)專家學(xué)者針對(duì)此現(xiàn)象展開研究和分析，作者列舉部分專家的研究結(jié)果：2018年高玉蘭（高校教師）認(rèn)為國內(nèi)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中存在大量不確定因素，其主要是由于法律法規(guī)建設(shè)不完善，地方政府保護(hù)主義過于嚴(yán)重，建筑市場(chǎng)的誠信體系建設(shè)存在問題[8]。2019年郭勇（高級(jí)工程師）從多角度對(duì)國內(nèi)招投標(biāo)環(huán)節(jié)不規(guī)范問題進(jìn)行分析，其認(rèn)為，未來需針對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)制定專業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理力度，避免不法分子有機(jī)可乘。楊鳳杰（2018）（建筑領(lǐng)域?qū)＜遥閲鴥?nèi)招投標(biāo)環(huán)節(jié)亂象進(jìn)行總結(jié)和歸納，其認(rèn)為，國內(nèi)建筑市場(chǎng)的誠信建設(shè)體系有所欠缺，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的誠信意識(shí)匱乏，必須加大宣傳教育活動(dòng)，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)部誠信監(jiān)督系統(tǒng)[9]。1.2.2國外招投標(biāo)的研究現(xiàn)狀國外建筑市場(chǎng)的發(fā)展時(shí)間較為悠久，而招投標(biāo)制度也隨著建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展逐漸完善，最早的招投標(biāo)制度可以追溯到18世紀(jì)末。伴隨招投標(biāo)制度的不斷發(fā)展，目前，西方發(fā)達(dá)國家針對(duì)招投標(biāo)制度已經(jīng)設(shè)置了一套較為完善的管理體系，包含采購法律以及監(jiān)督制度等內(nèi)容，能夠有效保障招投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范化，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生，是值得國內(nèi)建筑市場(chǎng)吸收和借鑒的經(jīng)驗(yàn)[10]。國外的招投標(biāo)過程由政府作為主導(dǎo)和管理，政府在整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中作為行為主體，而通過立法方式對(duì)政府行為進(jìn)行規(guī)范，避免政府腐敗造成不公。美國針對(duì)招投標(biāo)過程規(guī)范化，頒布諸多法案予以輔助，形成完善且嚴(yán)厲的法律體系，健全的法律法規(guī)規(guī)范著美國建筑企業(yè)的市場(chǎng)行為，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及違法行為的發(fā)生概率。英國對(duì)于招投標(biāo)過程規(guī)范化也擁有著許多經(jīng)驗(yàn)，英國工程造價(jià)管理體系起步早，在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，形成一系列規(guī)范化規(guī)章制度，擁有科學(xué)且全面的招投標(biāo)管理機(jī)制。Quenniche（2016）在研究大量案例內(nèi)容后，基于博弈理論對(duì)招投標(biāo)效率進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)政府部門參與能夠有效提高招投標(biāo)效率[11]。DongshengNi（2011）對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的各類影響因素進(jìn)行分析并得出影響，招投標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)范化的不同要素，針對(duì)不同要素的比重進(jìn)行分析，通過建模和數(shù)據(jù)分析，針對(duì)不同要素造成的影響展開敘述。L.Wang（2007）對(duì)建筑市場(chǎng)的建筑商，采取概率模型，基于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)下的招投標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)范性進(jìn)行分析，提出建筑企業(yè)競(jìng)價(jià)策略的優(yōu)化內(nèi)容。其認(rèn)為信息不對(duì)稱是造成招投標(biāo)環(huán)節(jié)難以規(guī)范化的主要原因[12]。1.3本文創(chuàng)新點(diǎn)1.4研究方法及內(nèi)容當(dāng)前，我國現(xiàn)行的招標(biāo)程序已不能適應(yīng)建設(shè)的需要，在這種新形勢(shì)下，如何強(qiáng)化招標(biāo)程序的監(jiān)管與管理，防止工程建設(shè)中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象，保證工程建設(shè)的公正運(yùn)行，是對(duì)工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化問題進(jìn)行深入探討的重要根源。本文就我國招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了歸納和剖析，歸納出了各種問題的成因，并從內(nèi)因和外在兩方面進(jìn)行了探討。通過分析問題，找到相應(yīng)的對(duì)策，建立起一個(gè)科學(xué)、合理的招標(biāo)投標(biāo)制度，健全我國招標(biāo)采購的體制[13]。本文研究的重點(diǎn)是：(1)簡(jiǎn)要的給大家介紹招標(biāo)的基本原理，弄清楚招標(biāo)有哪些類型的招標(biāo)，才能讓投標(biāo)人在招標(biāo)的時(shí)候，能夠成功的獲得有效信息。要采用的是適當(dāng)、高效、合理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是招標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)過程中所采用的各種戰(zhàn)略與手段，其中包含著競(jìng)標(biāo)戰(zhàn)略、決策、競(jìng)標(biāo)技術(shù)等。在招標(biāo)全流程和相關(guān)的法律、法規(guī)方面，也有了明確的理解，并就以下的問題進(jìn)行了總結(jié)和解釋[14]。(2)針對(duì)招標(biāo)中出現(xiàn)的不符合規(guī)定的問題，從招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)三個(gè)方面逐一闡述，深入剖析問題的成因。(3)本文以招標(biāo)工程中的實(shí)際工程項(xiàng)目為實(shí)例，對(duì)該問題進(jìn)行了模型化和剖析，得到了相應(yīng)的結(jié)果，并對(duì)其它情況作了簡(jiǎn)要的解釋與剖析。提供決策和意見。(4)針對(duì)上述情形，提出了相應(yīng)的對(duì)策，從招標(biāo)文件編制、招標(biāo)清單及評(píng)標(biāo)等角度對(duì)招標(biāo)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了探討，給出了相應(yīng)的關(guān)鍵步驟和總結(jié)。在這個(gè)項(xiàng)目中，有很多問題需要解決，比如一篇文章的概念，需要將自己所掌握的東西融入到自己的腦海中。只要能找出行之有效的研究辦法，問題就能解決。通過對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的選取，筆者認(rèn)為，目前我國企業(yè)招標(biāo)工作中，還出現(xiàn)了一些不符合要求的問題。因此，在新的環(huán)境下，我們就建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性問題進(jìn)行了探討和決策[15]。2招投標(biāo)的基本概念及理論2.1招投標(biāo)的基本概念2.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概述招投標(biāo)是建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求中，在對(duì)于公平公正交易的呼喚下而產(chǎn)生的一種特定的交易方式，此種方式有效的解決了招標(biāo)方和投標(biāo)方之間交易信息壁壘。簡(jiǎn)單定義來說，招投標(biāo)制度就是招標(biāo)人對(duì)某一建筑產(chǎn)物，選擇最優(yōu)投標(biāo)方為中標(biāo)人的交易活動(dòng)。由此可以看出，招標(biāo)方根據(jù)相關(guān)建筑規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制定要求和規(guī)則，用招標(biāo)公告的方式發(fā)表在傳播范圍較廣的媒介上，投標(biāo)方得到招標(biāo)信息，了解到相關(guān)要求后，判斷自身企業(yè)是否符合要求，是否具有承接此項(xiàng)工程的條件，如果符合的話，積極做出響應(yīng)，做出符合要求的標(biāo)書參與競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)方再指定主辦方進(jìn)行評(píng)標(biāo)，選出資質(zhì)等方面都符合要求，并且報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)方為最終建筑承包商，簽訂相關(guān)合同，完成招投標(biāo)過程[17]。2.1.2招標(biāo)方式新形勢(shì)下我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式一共有兩種，分別是公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。（1）公開招標(biāo)，公開招標(biāo)的核心在于公開，即招標(biāo)人通過在報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道發(fā)布招標(biāo)內(nèi)容，確定項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際要求，并且在廣大投標(biāo)人中選取合適人選。通常公開招標(biāo)多用于國家大型項(xiàng)目，例如，大型水電項(xiàng)目的興建。目前，此模式存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，需要對(duì)現(xiàn)有過程進(jìn)行優(yōu)化和完善[18]。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)的招標(biāo)人并不會(huì)將招標(biāo)信息發(fā)布于傳統(tǒng)宣傳渠道上，而是通過邀請(qǐng)制的方式，根據(jù)不同建筑企業(yè)的實(shí)際能力以及建筑市場(chǎng)的行情做出對(duì)應(yīng)抉擇，邀請(qǐng)少數(shù)幾家建筑企業(yè)，選取適合此次項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際要求的企業(yè)。該競(jìng)爭(zhēng)模式往往涉及國家安全以及機(jī)密，項(xiàng)目難度普遍較高且工程時(shí)間普遍較長(zhǎng)，目前，我國邀請(qǐng)招標(biāo)體系尚未完善，過程中存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問題，不利于建市場(chǎng)健康發(fā)展。2.2建設(shè)工程招投標(biāo)的過程目前我國在建設(shè)工程中，招投階段的整個(gè)程序已經(jīng)趨于成熟，其中建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)具體流程如下圖2-1所示。圖2-1建設(shè)項(xiàng)目施工公開招標(biāo)具體流程2.3招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)招標(biāo)制度的法律體系一共包括如下兩個(gè)方面：招標(biāo)制度專業(yè)的法律法規(guī)文件有多種，其中包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，另外還存在不少國家出臺(tái)的相關(guān)招標(biāo)規(guī)定壹級(jí)地方性的招標(biāo)政策法規(guī)[19]。3天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目簡(jiǎn)介3.1天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目概況天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目為商品房建設(shè)項(xiàng)目，該工程建筑面積為15482.35平方米，地下三層，地上15層。該項(xiàng)目建筑類型為剪力墻結(jié)構(gòu)。地理位置處于天臺(tái)縣，施工單位為中建八局，并且隨著企業(yè)近幾年的發(fā)展，內(nèi)部相關(guān)制度逐漸完善，擁有一套較為完善的招投標(biāo)系統(tǒng)。其中該工程的招標(biāo)方式主要是通過公開招標(biāo)的方式確定勞務(wù)分包單位和專業(yè)分包單位，不過由于工程的建設(shè)周期比較短，工期要求非常緊張，因此招投標(biāo)工作開展較快，在管理上存在很多不完善的地方，對(duì)后期項(xiàng)目成本帶來非常大的影響。3.2天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目招投標(biāo)管理現(xiàn)狀分析3.2.1招標(biāo)程序管理流程圖如圖3-1所示，為該企業(yè)招投標(biāo)的程序流程圖，其中可以清晰的看出該企業(yè)的相關(guān)招投標(biāo)流程。其中審批流程涉及到項(xiàng)目一直到公司領(lǐng)導(dǎo)，招標(biāo)采購的平臺(tái)在云筑網(wǎng)上，采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行線上招投標(biāo)，保證招標(biāo)過程的合理合規(guī)性，能夠滿足實(shí)際招標(biāo)需求。圖3-1公司招標(biāo)采購管理流程3.2.2評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)辦法包括：最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。（1）最低投標(biāo)價(jià)法，但投標(biāo)價(jià)低于其成本的除外。一般適用于技術(shù)難度一般沒有特殊要求的施工分包，如主體及二次結(jié)構(gòu)勞務(wù)分包，膩?zhàn)油苛系?。?）綜合評(píng)估法，一般適用于技術(shù)難度大要求高的施工分包，如鋼結(jié)構(gòu)、高支模、地下暗挖等高大精尖難項(xiàng)目，或工期超出定額工期20%以上分包需要采取特殊措施搶工的項(xiàng)目。評(píng)估內(nèi)容如下:表3-1綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)分方式序號(hào)評(píng)分項(xiàng)分值分包單位名稱投標(biāo)單位1投標(biāo)單位2投標(biāo)單位3投標(biāo)單位4投標(biāo)單位51投標(biāo)總報(bào)價(jià)702施工組織設(shè)計(jì)153項(xiàng)目部主要管理人員配備情況54類似工程業(yè)績(jī)55其他，如合同、結(jié)算辦理、文明安全綠色施工及未合作單位考察情況5合計(jì)得分100評(píng)分說明：1.總分100分，報(bào)價(jià)占比70分，其他評(píng)標(biāo)因素和權(quán)重分值可根據(jù)具體的施工分包內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)得分按插入法計(jì)算，有效投標(biāo)最低價(jià)為滿分70分，每高于有效投標(biāo)最低價(jià)1%扣2分，扣完為止。3.擬中標(biāo)候選人數(shù)量視擬選中標(biāo)單位個(gè)數(shù)而定，原則上擬中標(biāo)候選人數(shù)量=擬選中標(biāo)單位數(shù)量+2。4天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目招投標(biāo)管理過程問題分析（標(biāo)黃部分是復(fù)制的，需要改重復(fù)率和替換）4.1招投標(biāo)管理機(jī)制不完善（請(qǐng)?zhí)峁?shù)據(jù)或資料說明問題）在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人為中海神州半島方，占有優(yōu)勢(shì)地位，所以其在招標(biāo)文件編制的過程中會(huì)優(yōu)先考量自身利益、規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，而投標(biāo)人對(duì)其要求只能無差別的接受，這就體現(xiàn)出招投標(biāo)雙方地位的差別。一般來說招投標(biāo)過程中的管理機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：4.1.1關(guān)于工程量的變更方面在招標(biāo)文件的合同條款中，經(jīng)常會(huì)有以下內(nèi)容，即中海神州半島方可以以書面形式對(duì)工程的質(zhì)量、數(shù)量和形式做出適宜的變更，并有權(quán)命令乙方執(zhí)行，這也就導(dǎo)致承包方中標(biāo)后，發(fā)包方卻將其工程項(xiàng)目中有較大利潤(rùn)的分項(xiàng)工程轉(zhuǎn)出，由其自身或第三方實(shí)施，這也就損害了承包方的權(quán)益，導(dǎo)致其工程費(fèi)用的大幅上漲[7]。4.1.2關(guān)于投標(biāo)保證金的要求方面國家明確規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，且最多不得超過80萬人民幣，就此次中海神州半島項(xiàng)目而言現(xiàn)實(shí)，投標(biāo)保證金卻超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，高達(dá)100萬元人民幣，這就加大了投標(biāo)人的資金運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。而定標(biāo)之后，國家規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)退還未中標(biāo)人的保證金，但是招標(biāo)方很少主動(dòng)退回或者是滯后退回，并將其作為融資手段，增加投標(biāo)方的資金壓力。4.2招投標(biāo)過程中缺乏有效監(jiān)督（請(qǐng)?zhí)峁?shù)據(jù)或資料說明問題）一般情況下，開標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)針對(duì)投標(biāo)文件上規(guī)定的技術(shù)、商務(wù)報(bào)價(jià)問題要求投標(biāo)方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面的形式做出澄清答復(fù)，但是澄清或說明的問題不得超出投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題[8]。中海神州半島項(xiàng)目在開標(biāo)后的答疑澄清過程中由于缺少有效監(jiān)督會(huì)出現(xiàn)兩方面的問題：4.2.1變相議價(jià)在中海神州半島項(xiàng)目招投標(biāo)管理過程中，發(fā)現(xiàn)開標(biāo)后招標(biāo)方要求中標(biāo)方再次降價(jià)，使招標(biāo)過程成為變相議標(biāo)。通常招標(biāo)方會(huì)根據(jù)各方報(bào)價(jià)、企業(yè)信譽(yù)、綜合能力等各方面因素考慮選擇出最合適的、實(shí)力最強(qiáng)的、實(shí)施方案最完善的投標(biāo)人進(jìn)行施工作業(yè)。但是各方面都優(yōu)秀的企業(yè)往往報(bào)價(jià)也相對(duì)較高，所以招標(biāo)單位會(huì)借助澄清答疑會(huì)進(jìn)行再次的變相議價(jià)，而投標(biāo)單位由于前期做了大量的準(zhǔn)備工作，此時(shí)如果放棄進(jìn)行競(jìng)標(biāo)則會(huì)產(chǎn)生更大的損失，所以投標(biāo)單位只能妥協(xié)，同意降價(jià)這一不合理的要求，這也就導(dǎo)致雙方出現(xiàn)一系列的問題，中海神州半島項(xiàng)目是一項(xiàng)工程流程復(fù)雜的項(xiàng)目，每一項(xiàng)流程的開展都是需要總體管理掌控的，但是變相議價(jià)的問題卻嚴(yán)重?fù)p害了投標(biāo)方的利益。4.2.2物資調(diào)動(dòng)不及時(shí)由于缺少有效監(jiān)督，使得招標(biāo)方提供的圖紙和設(shè)備等供貨會(huì)出現(xiàn)推遲的情形，這樣使得整個(gè)工程工期都存在滯后的風(fēng)險(xiǎn)，所以在答疑過程中，招標(biāo)方會(huì)提出由于中海神州半島方不能按期交付施工圖紙和主要設(shè)備材料，仍要要求乙方保證整體工期不變。這對(duì)投標(biāo)人而言無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，面臨這一巨大的難題，投標(biāo)人只能主動(dòng)采取加班加點(diǎn)的工作制度，并增設(shè)施工設(shè)備和編制詳細(xì)的施工方案，按中海神州半島方要求進(jìn)行施工。但由于雙方優(yōu)勢(shì)的不對(duì)等，乙方不敢對(duì)這些增加的勞動(dòng)投入提出增加合同金額的要求[9]。4.3招標(biāo)清單不準(zhǔn)確（請(qǐng)?zhí)峁?shù)據(jù)或資料說明問題）在制定樓頂居民區(qū)招標(biāo)清單，存在著質(zhì)量問題，首先，存在的問題有兩個(gè)，一是漏項(xiàng)，二是房屋周圍地面的漏算、模板中的電梯井模板、空調(diào)板防水等，雖然在工程的施工中已經(jīng)有了詳細(xì)的規(guī)定，但在工程量表中還是漏洞百出，造成了工程的后期結(jié)算與控制價(jià)格的偏離。其次，由于工程數(shù)量的不夠精確，致使項(xiàng)目費(fèi)用與原先的概算相比出現(xiàn)了很大的偏離。參照建筑設(shè)計(jì)施工總說明圖紙上的裝修要求進(jìn)行清單的描述（1.項(xiàng)目編碼；2.項(xiàng)目名稱；3.項(xiàng)目特征描述；4.清單單位；5.項(xiàng)目工程量，每一個(gè)部分都不能缺少。通過項(xiàng)目編碼的唯一性，可以減少不必要的麻煩；對(duì)項(xiàng)目特征闡述清楚，可以了解其特點(diǎn)）然后再根據(jù)描述套定額，一般都是對(duì)砂漿的種類、膩?zhàn)拥谋閿?shù)、砂漿厚度、防水厚度等進(jìn)行換算。而對(duì)于天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目的部分清單對(duì)此并沒有描述清楚，其中在項(xiàng)目特征上存在和圖紙不一致，并且描述不清，投標(biāo)單位無法據(jù)此作出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)。圖4-1裝修清單描述4.4.評(píng)標(biāo)方式存在問題（請(qǐng)?zhí)峁?shù)據(jù)或資料說明問題）對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)來說，評(píng)標(biāo)的方式會(huì)對(duì)最終的中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。目前我國建設(shè)項(xiàng)目中常見的評(píng)標(biāo)方式一共存在兩種，一是最低價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)法，二是綜合評(píng)估法。選擇合適的評(píng)標(biāo)方式對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果具有重要影響。在天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目中招標(biāo)選用的評(píng)標(biāo)方式都是綜合評(píng)估法，從投標(biāo)單位的綜合實(shí)力、往年業(yè)績(jī)、承接項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及報(bào)價(jià)價(jià)格多個(gè)方面進(jìn)行考慮打分，最終高分投標(biāo)單位中標(biāo)。只有部分材料招標(biāo)，或者金額數(shù)目較小的招標(biāo)可以采用低價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)的方式。結(jié)合天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目來看，名義上是綜合評(píng)估法，實(shí)際評(píng)標(biāo)過程中，在A企業(yè)內(nèi)部只對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行對(duì)比評(píng)審，價(jià)低者中標(biāo)，忽視了技術(shù)標(biāo)和對(duì)公司綜合實(shí)力的考察。采用這種評(píng)標(biāo)方式，如果僅僅靠?jī)r(jià)格選擇中標(biāo)單位，那么在實(shí)際項(xiàng)目施工過程中，由于中標(biāo)單位實(shí)力水平問題，可能會(huì)給建設(shè)單位帶來質(zhì)量、進(jìn)度和成本多方面的風(fēng)險(xiǎn)。從中標(biāo)單位的表現(xiàn)來看，該項(xiàng)目的精裝修中標(biāo)單位只存在二級(jí)承包資質(zhì)，并不存在壹級(jí)承包資質(zhì)，并不符合本項(xiàng)目的中標(biāo)要求。另外一方面，針對(duì)該項(xiàng)目的內(nèi)部分析得知，該中標(biāo)單位和A企業(yè)之前存在多個(gè)項(xiàng)目的合作關(guān)系。裝修單位中標(biāo)存在圍標(biāo)串標(biāo)的行為，其余參與投標(biāo)的單位實(shí)際上屬于陪標(biāo)單位，在項(xiàng)目開始之前早已內(nèi)定裝修中標(biāo)單位，招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式只不過是走個(gè)流程。裝修中標(biāo)單位按照最低價(jià)中標(biāo)，并沒有進(jìn)行綜合評(píng)估。4.5中標(biāo)后施工企業(yè)缺乏后期管理（請(qǐng)?zhí)峁?shù)據(jù)或資料說明問題）4.5.1隨意改動(dòng)合同條款中標(biāo)后施工企業(yè)在后期管理過程中也存在一定的問題，主要體現(xiàn)在招標(biāo)方在選定中海集團(tuán)為中標(biāo)人后，根據(jù)中標(biāo)通知書和投標(biāo)文件簽訂書面合同，招標(biāo)人卻要求中海集團(tuán)修改合同條款，進(jìn)而使得合同內(nèi)容完全背離招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，使得合同中規(guī)定的成本、技術(shù)、工期和質(zhì)量等都發(fā)生變動(dòng)，進(jìn)而損害施工企業(yè)的利益，使其造價(jià)管理失控，工程質(zhì)量也難以保障。中海神州半島項(xiàng)目開展的后期由于隨意改動(dòng)合同條款，使得工程后期的開展缺乏規(guī)范管理，導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。4.5.2違法轉(zhuǎn)包、推卸責(zé)任此外，中標(biāo)后雙方后期管理的問題還體現(xiàn)在中海集團(tuán)在將其中標(biāo)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，也稱之為違法分包，進(jìn)而從中收取管理費(fèi)，而對(duì)工程質(zhì)量不管不顧，為工程質(zhì)量安全埋下安全隱患。最后中標(biāo)后雙方的問題還表現(xiàn)為中海集團(tuán)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理問題不夠重視。分包單位以“我們是按照總包編制的方案進(jìn)行施工，錯(cuò)不在我們”為由推卸責(zé)任，總包單位則以“分包出去的部分工程，即使出了質(zhì)量問題也與我們無關(guān)”為由拒絕承擔(dān)責(zé)任?？偘?、分包之前存在互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些本能通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題卻未能及時(shí)改正，這也就加大了工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這一作法是不可行的，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定分包單位與總包共同承擔(dān)連帶關(guān)系，就本次項(xiàng)目而言，中海集團(tuán)作為總包單位，分包出去的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，是難辭其咎的。招投標(biāo)雙方還存在諸多管理問題，這都是由于招投標(biāo)市場(chǎng)是一種典型的“賣方市場(chǎng)”，招標(biāo)單位在招標(biāo)過程中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而投標(biāo)單位卻往往只能為了中標(biāo)被迫接受苛刻要求。5天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題對(duì)策分析（對(duì)策和問題對(duì)應(yīng)下，注意不要通用的那種對(duì)策）5.1提高招標(biāo)文件的編制水平結(jié)合天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目招標(biāo)過程中存在的問題可以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)招標(biāo)文件漏洞的原因在于編制招標(biāo)文件的招采人員專業(yè)素質(zhì)不高，內(nèi)部關(guān)于招標(biāo)制度體系的建設(shè)不完善，需要做到如下兩點(diǎn):首先是能夠健全內(nèi)部造價(jià)管理體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化的商務(wù)招標(biāo)范本，在招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)定，讓投標(biāo)單位能夠事先做好標(biāo)書編制的安排，避免投標(biāo)時(shí)間不夠用。另外招采人員還需要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，在招標(biāo)過程和技術(shù)部門加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)系，能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)人員進(jìn)行有效的解答，對(duì)重要技術(shù)條款部分，需要著重強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)做好解答，避免后期施工出現(xiàn)糾紛。建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)文件編制中常常會(huì)存在較多問題，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，因此提高招標(biāo)文件的編制水平是提高造價(jià)管理水平的基礎(chǔ)內(nèi)容。提高建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制水平需要從以下幾點(diǎn)入手：（1）做好充分的準(zhǔn)備工作在編制招標(biāo)資料時(shí)，應(yīng)先對(duì)所投的內(nèi)容有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該從不同的層面、不同的視角，從不同的角度進(jìn)行研究。與法律專家、采購專家、技術(shù)專家等進(jìn)行溝通與配合，為招標(biāo)文件編制工作做好科學(xué)、合理的工作。(2)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理選取投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定要綜合采購商品的種類、相關(guān)技術(shù)要求、市場(chǎng)供求狀況、潛在投標(biāo)人數(shù)等方面的因素。一般情況下，具有一般技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)性能不特別需要的，或者技術(shù)規(guī)格、性能和生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)相同的物料，采用最低價(jià)的評(píng)估報(bào)價(jià)。針對(duì)技術(shù)含量高、工藝復(fù)雜或技術(shù)問題較多的大型或組合裝置，其技術(shù)規(guī)格、性能及生產(chǎn)工藝的統(tǒng)一是很困難的。在材料的規(guī)范化和不規(guī)范的情況下，可以采取全面評(píng)估法或費(fèi)用-收益法。同時(shí)，必須兼顧充分的競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格的合理性，成本和品質(zhì)的優(yōu)先級(jí)。（3）提高編制招標(biāo)文件的造價(jià)員的綜合素質(zhì)由于招標(biāo)文件的編寫十分嚴(yán)格和仔細(xì)，因此對(duì)招標(biāo)文件的編審工作人員必須具備較高的素質(zhì)和實(shí)踐能力。首先，要加強(qiáng)編制工作的技術(shù)能力，掌握招標(biāo)工程技術(shù)特征；其次，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，不斷地提升自己的法律素質(zhì)。另外，在編制招標(biāo)文件時(shí)，要加強(qiáng)文字的撰寫，以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確、一致的目的。(4)采用標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)范本各種不同的規(guī)范文件已在各個(gè)部門和委員會(huì)中出版。標(biāo)準(zhǔn)化文件的應(yīng)用，使得招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一、公開，投標(biāo)人也可以節(jié)省資源。但是，每一個(gè)工程都有其獨(dú)特之處。即便是相似的工程，在商業(yè)和技術(shù)方面也存在著微小的差異。所以，要全面地運(yùn)用模版，并根據(jù)不同的內(nèi)容，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行審查、修改或改進(jìn)，以保證其有針對(duì)性和可操作性。5.2提高工程量清單的準(zhǔn)確性招標(biāo)清單存在缺陷的主要原因是編制清單的人員對(duì)定額不熟悉，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，造價(jià)經(jīng)驗(yàn)不豐富等，具體解決對(duì)策可以加強(qiáng)招采人員的培訓(xùn)，從而培養(yǎng)他們的專業(yè)素質(zhì)，更好的保證招采過程清單編制專業(yè)部分不出現(xiàn)錯(cuò)誤。招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性一般包括三個(gè)部分，分別是文本格式符合標(biāo)準(zhǔn)要求、工程量準(zhǔn)確無誤、內(nèi)容齊全不遺漏。①當(dāng)前在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，文本格式存在標(biāo)準(zhǔn)范本，主要包括項(xiàng)目工程量、主要內(nèi)容、項(xiàng)目特征和計(jì)算規(guī)則等。文本格式的標(biāo)準(zhǔn)化是保證清單準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。②根據(jù)圖紙計(jì)算出工程量，工程量的準(zhǔn)確性是保證清單準(zhǔn)確性的核心內(nèi)容，要反復(fù)推敲，主管審核的制度。③項(xiàng)目特征描述齊全且描述準(zhǔn)確，只有項(xiàng)目特征描述到位，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)組價(jià)才能合理，對(duì)每一個(gè)清單項(xiàng)目特征描述要審核、核對(duì)。確保不出現(xiàn)項(xiàng)目特征描述不全、不準(zhǔn)確的錯(cuò)誤。5.3提高控制價(jià)的編制水平項(xiàng)目招標(biāo)的關(guān)鍵在于編制出合理的招標(biāo)控制價(jià)，保證招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)性、合理性，能夠進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目造價(jià)成本進(jìn)行控制，體現(xiàn)出招標(biāo)的效果。想要提高控制價(jià)的編制水平，能夠從如下幾方面內(nèi)容展開：①保證定額子目的準(zhǔn)確性，按照定額說明套取較為合理的子目，定額的項(xiàng)目特征描述要能和實(shí)際施工工藝相吻合。②需要能夠選取定額并且按照市場(chǎng)信息價(jià)對(duì)部分材料機(jī)械價(jià)格進(jìn)行換算，反映出市場(chǎng)真實(shí)水平，和市場(chǎng)價(jià)格定位相符，從而保證控制價(jià)水平的合理性。5.4完善評(píng)標(biāo)工作，選擇科學(xué)評(píng)標(biāo)方式綜合考慮了天臺(tái)工程，要確保投標(biāo)的效果達(dá)到要求，投標(biāo)程序是最重要的環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行改進(jìn)，采用一種比較科學(xué)的方法進(jìn)行招標(biāo)，并將其結(jié)果以書面形式告知招標(biāo)人，使招標(biāo)人對(duì)其打分有個(gè)大致的認(rèn)識(shí)。易于說服，更利于提高投標(biāo)的透明度。在招標(biāo)中，采取了攔價(jià)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行了定量，從而使得投標(biāo)報(bào)價(jià)更加科學(xué)化。天臺(tái)居民區(qū)的新系統(tǒng)的建設(shè)，是將整個(gè)施工過程中的所有工作，都納入到了項(xiàng)目的管理之中。整個(gè)招標(biāo)過程的制定，就是為了讓新的過程更好的達(dá)到項(xiàng)目施工的要求，從而保證整個(gè)施工過程的質(zhì)量和效益。5.5加入電子化招評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在我國傳統(tǒng)招投標(biāo)方式中存在著效率低下、資源消耗大、暗箱操作等突出問題，該民營(yíng)房地產(chǎn)公司可加入電子化的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，則可以通過加入電子化招評(píng)標(biāo)系統(tǒng)有效的解決這一問題。從我國的發(fā)展?fàn)顩r來看，在2002天津市就開始引進(jìn)了信息技術(shù)輔助評(píng)標(biāo)的技術(shù)體系，也是在我國最先使用電子評(píng)標(biāo)的案例。隨著時(shí)間的推移，目前各個(gè)地區(qū)的有形建筑市場(chǎng)都已經(jīng)在快速開發(fā)并且深入探討電子化招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，電子化招評(píng)標(biāo)的運(yùn)用已經(jīng)相對(duì)成熟，從中探討出了一套相對(duì)比較實(shí)用的招評(píng)標(biāo)方法。因此，該民營(yíng)房地產(chǎn)公司可根據(jù)項(xiàng)目所在地，加入當(dāng)?shù)氐碾娮踊性u(píng)標(biāo)系統(tǒng)，可以將這一工作進(jìn)行整合，無需各地再重復(fù)開發(fā)，形成統(tǒng)一的電子化招評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，便于推廣和實(shí)際應(yīng)用。電子化招評(píng)標(biāo)體系指的是借助信息技術(shù)體系，由招標(biāo)人在線上迅速篩選最滿足資質(zhì)條件的供應(yīng)商企業(yè)，在網(wǎng)上進(jìn)行在線發(fā)標(biāo)、投標(biāo)人在線回標(biāo)、解答疑問、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等等一系列的工作，其過程如圖5-1所示。圖5-1電子化招評(píng)標(biāo)流程以往的招標(biāo)，都是要先將招標(biāo)的資料和設(shè)計(jì)圖發(fā)到競(jìng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的手中，然后再由競(jìng)拍者進(jìn)行更大的競(jìng)標(biāo)。就拿施工合同來說，就是一個(gè)很好的案例，一般都是一份四份的文件，然后再由主要的公司來做，最終會(huì)有幾十份。因此，在招標(biāo)過程中，不僅要花費(fèi)巨資，還要對(duì)環(huán)境和資源造成極大的損害和浪費(fèi)。相應(yīng)地，交通所造成的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間代價(jià)也會(huì)隨之增長(zhǎng)。得益于電子招標(biāo)系統(tǒng)的建立，所有的流程都可以簡(jiǎn)化，也可以節(jié)省招標(biāo)人的時(shí)間和財(cái)力。在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中，可以采用網(wǎng)上遴選的方法進(jìn)行投標(biāo)評(píng)審，在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人的挑選余地較大。評(píng)審人員可以在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行評(píng)審，從而防止由于投標(biāo)人的代理而給評(píng)審工作造成不利的后果。電子招標(biāo)能提高招標(biāo)工作的透明性和有效性，從而促進(jìn)招標(biāo)人在招標(biāo)過程中獲得公正的待遇?？傊?，把天臺(tái)小區(qū)工程納入電子招標(biāo)系統(tǒng)是非常有益的。既能有效地維護(hù)生態(tài)，又能降低招標(biāo)過程中的人力、物力，提高工作的效益；同時(shí)，要做到公平、公正的投標(biāo)，也要減少各種主客觀因素對(duì)投標(biāo)工作的影響；另外，使用電子招標(biāo)文件對(duì)控制成本、收集工作過程中的資料具有十分重大的作用，對(duì)以后的工作也會(huì)有很大的幫助。6結(jié)論綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)在項(xiàng)目領(lǐng)域存在十分關(guān)鍵的作用，因此需要不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)的招標(biāo)正常秩序，本文對(duì)此展開分析研究。本文主要是針對(duì)招標(biāo)的程序管理展開分析研究，能夠提出加強(qiáng)招標(biāo)管理研究的對(duì)策。招標(biāo)過程在建設(shè)項(xiàng)目管理中存在非常重要的作用。本文從招標(biāo)文件編制、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和評(píng)標(biāo)方式幾個(gè)角度對(duì)招標(biāo)程序管理提出有效的解決對(duì)策。為了能夠進(jìn)一步保證招標(biāo)工作的合規(guī)性，項(xiàng)目順利完成招標(biāo)工作，論文經(jīng)過對(duì)天臺(tái)住宅樓項(xiàng)目招標(biāo)案例進(jìn)行分析，得到相關(guān)結(jié)論包括如下幾點(diǎn)內(nèi)容：首