xx年醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照南縣醫(yī)療市場(chǎng)綜合整治工作要求和部署，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)違法行為，有效規(guī)范我縣醫(yī)療市場(chǎng)行為，確保我縣醫(yī)療安全，維護(hù)人民健康權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由駱建國(guó)任組長(zhǎng)，楊強(qiáng)、周志明任副組長(zhǎng)，王杰星、彭金道、劉艷玲、高立新、李華為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣衛(wèi)監(jiān)所，由高立新兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織與實(shí)施。

三、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。依法取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的黑診所，打擊游醫(yī)藥販和藥店坐堂行醫(yī)行為，打擊嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

（二）嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、外包科室行為。重點(diǎn)查處非營(yíng)業(yè)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其它機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子，利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為。

（三）嚴(yán)厲查處母嬰保健技術(shù)服務(wù)的違規(guī)行為：

1、未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的。

2、未取得剖宮產(chǎn)技術(shù)資格而擅自開(kāi)展剖宮手術(shù)的。

3、沒(méi)有獲得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書(shū)》的人員從事母嬰保健執(zhí)業(yè)活動(dòng)的。

4、利用B超非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)的。

（四）嚴(yán)肅查處各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反傳染病疫情管理規(guī)定。違反醫(yī)院內(nèi)感染預(yù)防和控制管理規(guī)定的違法行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告、腸道門(mén)診、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置違規(guī)行為。

（五）嚴(yán)厲打擊和查處發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告行為。對(duì)未經(jīng)衛(wèi)生、工商行政部門(mén)聯(lián)合審核、審批的，以盈利為目的的一切虛假醫(yī)療廣告予以取締。

（六）清理和規(guī)范特殊醫(yī)療活動(dòng)。開(kāi)展對(duì)醫(yī)療美容的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查醫(yī)療美容專業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)許可，對(duì)不具備執(zhí)業(yè)條件的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)依法查處，堅(jiān)決予以打擊。

四、工作步驟

本次醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、摸底造冊(cè)（2013年3月1日-3月10日）：

衛(wèi)生監(jiān)督分所會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等形式進(jìn)行廣泛宣傳，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺(jué)遵法、守法、并搞好摸底造冊(cè)，及時(shí)將摸底情況逐級(jí)上報(bào)縣打擊非法行醫(yī)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：組織實(shí)施，重點(diǎn)整治（2013年3月15日-8月15日）：

（一）按照方案確定的整治內(nèi)容，有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治工作，采取拉網(wǎng)式檢查的方式重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)行為，對(duì)非法行醫(yī)行為從嚴(yán)從重從快進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，符合移交條件的，要按規(guī)定移交公安部門(mén)處理。

（二）對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療單位進(jìn)行全面清理整頓。

（三）強(qiáng)制取締無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)整治農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)及城鎮(zhèn)的無(wú)證行醫(yī)，游醫(yī)、藥販和藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)行為，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的未經(jīng)注冊(cè)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)師或冒牌專家進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（四）重點(diǎn)清理和規(guī)范特殊醫(yī)療診療技術(shù)，包括肝病、性病、醫(yī)療美容、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展義診行為等。

第三階段：驗(yàn)收檢查、總結(jié)通報(bào)（2013年8月16日-8月30日）：

對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題進(jìn)行回頭看，通過(guò)自查和專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和落實(shí)治本措施，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到整改到位、措施到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制建立到位。

五、工作要求

（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在開(kāi)展日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，明確監(jiān)管的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到精確、全程、快捷的聯(lián)合打擊，確保將打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血工作落到實(shí)處。

（二）加大執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和群眾投訴舉報(bào)案件，要做到立案到位，查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要依法加大處罰力度，對(duì)非法行醫(yī)者一律從嚴(yán)從重處罰。對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，決不以罰代刑。

（三）要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則。重在完善長(zhǎng)效機(jī)制，從打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血工作實(shí)踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。采取多種形式培訓(xùn)，提高善于發(fā)現(xiàn)案件線索能力，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫(xiě)，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍的辦案水平。建立監(jiān)督信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享，加大打擊流動(dòng)性無(wú)證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)測(cè)力度。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。要充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用，大力宣傳普及醫(yī)政法律法規(guī)，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)重大典型案件要及時(shí)曝光，以震懾違法犯罪分子。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造專項(xiàng)整治的良好氛圍。