安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作體系

宣威市必昌礦業(yè)有限公司雙道溝煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系雙道溝煤礦2016年10月宣威市必昌礦業(yè)有限公司雙道溝煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)管控工作體系煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)管控管理體系以危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心,以擔(dān)心全行為管控為重點(diǎn),通過制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施,達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配,從而實(shí)現(xiàn)煤礦平安生產(chǎn)。其核心是通過危急源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確煤礦平安管理的對(duì)象和重點(diǎn);通過保障機(jī)制,促進(jìn)平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行;通過危急源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管警,使危急源始終處于受控狀態(tài)。一、總體要求、目標(biāo)與原則依據(jù)上級(jí)政府主管部門的指示要求,結(jié)合雙道溝煤礦的實(shí)際,煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。(一、總體要求:依據(jù)“全員參與,領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職責(zé)明確,落實(shí)到位”的原則進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。結(jié)合煤礦實(shí)際狀況,嚴(yán)格落實(shí),做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。(二、工作目標(biāo):通過開風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作,并通過建立風(fēng)險(xiǎn)管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生,保障員工生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)平安。(三、基本原則:堅(jiān)持“統(tǒng)一指導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、分級(jí)推動(dòng),全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的基本原則,充分發(fā)揮各專業(yè)技術(shù)人員的主導(dǎo)作用和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)主動(dòng)防控作用,全面落實(shí)企主體責(zé)任。二、組織領(lǐng)導(dǎo)煤礦成立平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系領(lǐng)導(dǎo)小組:組長:瞿國憲(礦長副組長:李啟榮(技術(shù)負(fù)責(zé)人、瞿明松(平安副礦長、朱尤廷(生產(chǎn)副礦長、徐文平(機(jī)電副礦長成員:夏福才、唐前新、段世澤、張玄、朱勛龍、徐文平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在平安辦公室,總工程師段世澤兼任辦公室主任。三、職責(zé)分工雙道溝煤礦建立以礦長為第一責(zé)任人,分管副礦長在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)地區(qū)檢查分析評(píng)估管控平安風(fēng)險(xiǎn)的工作體系,詳細(xì)職責(zé)如下:礦長(組長職責(zé):負(fù)責(zé)支配平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)的總體工作,對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)防控主體建設(shè)負(fù)總責(zé),督促并支配辦公室成員做好組織、協(xié)調(diào)、支配、實(shí)施、總結(jié)、歸納、匯總等過程的工作,負(fù)責(zé)考核各責(zé)任人責(zé)任落實(shí)狀況。副礦長(副組長職責(zé):詳細(xì)落實(shí)平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系建設(shè)過程中的詳細(xì)工作,完成各自區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)?？偣こ處?辦公室主任職責(zé):詳細(xì)負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)、過程培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),完成煤礦平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控文件編制,對(duì)體系建設(shè)過程中各部門提出獎(jiǎng)懲建議。其它人員(職能科室負(fù)責(zé)人、班組長:依據(jù)“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必需管平安”的原則,煤礦生產(chǎn)、工藝、設(shè)備、電氣等部門及人員主動(dòng)依據(jù)煤礦部署,完成本部門、本礦范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。四、工作要求1、礦長每年度要組織到礦長、職能科室負(fù)責(zé)人、班組長、專業(yè)技術(shù)人員仔細(xì)做好年度辨識(shí)評(píng)估,組織制定年度工作方案,結(jié)合本礦井的災(zāi)難因素和工藝環(huán)節(jié),設(shè)施設(shè)備進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估,編寫辨識(shí)評(píng)估報(bào)告,并依據(jù)辨識(shí)結(jié)果仔細(xì)實(shí)行防控措施;在生產(chǎn)過程中仔細(xì)組織做好專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估工作,并依據(jù)評(píng)估結(jié)果督促技術(shù)部門制定防控措施,督促副礦長在作業(yè)過程中仔細(xì)落實(shí)防控措施。2、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工程師要在礦長領(lǐng)導(dǎo)下,詳細(xì)結(jié)合生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作,并將平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)支配、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)難預(yù)防與處理支配、應(yīng)急救援預(yù)案和平安技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善。3、其它副礦長在礦長領(lǐng)導(dǎo)下,詳細(xì)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的平安風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作,每周定期檢查分析分管工作的平安風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)狀況,評(píng)估管控效果,衛(wèi)生管控措施。4、技術(shù)人員要依據(jù)自己的業(yè)務(wù)工作,搞好分管領(lǐng)導(dǎo)支配的年度和專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估工作,做好各種報(bào)告、方案的編制和規(guī)章制度的修編工作,并在技術(shù)工作中應(yīng)用好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果,更好地為平安生產(chǎn)服務(wù)。5、班組長在參與礦長組織的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的同時(shí),要指導(dǎo)本班組人員落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)管控措施,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和整改,杜絕“三違”行為,確保實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。6、特種作業(yè)人員要仔細(xì)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施設(shè)備隱患排查,發(fā)覺問題剛好整改,杜絕帶病作業(yè),確保作業(yè)平安。7、辦公室要仔細(xì)收集、整理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的相關(guān)材料,并把評(píng)估結(jié)果用于下一年度的生產(chǎn)支配編制等工作,同時(shí)組織好年度和半年的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二、風(fēng)險(xiǎn)源劃分(一風(fēng)險(xiǎn):發(fā)生危急事務(wù)或危害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身損害或健康損害的嚴(yán)峻性。(二危急源:可能導(dǎo)致人員損害和(或健康損害的根源、狀態(tài)或行為。危急源的構(gòu)成根源:具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為:決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)是危急源的屬性，危急源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。（三）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：通常指風(fēng)險(xiǎn)存在的部位，又稱危急源。1、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)全部存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過程。危急源辨識(shí)是識(shí)別危急源的存在并確定其特性的過程。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià)：對(duì)危急源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有限制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：采納科學(xué)方法對(duì)危急源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行劃分等級(jí)。（依據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險(xiǎn)定為“A、B、C”三級(jí)。）風(fēng)險(xiǎn)分為3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：重大隱患、較大隱患、一般隱患。三、今年以來，面對(duì)井下生產(chǎn)地質(zhì)條件困難、煤炭賦存條件差的實(shí)際，雙道溝煤礦將平安風(fēng)險(xiǎn)管控和平安隱患排查治理工作作為遏制重特大事故的重要舉措，著力構(gòu)建平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重管防性工作機(jī)制，管防重特大事故的發(fā)生。四、煤礦堅(jiān)持“管防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，結(jié)合礦井平安生產(chǎn)實(shí)際，做到關(guān)口前移，超前辨識(shí)，管判崗位和平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全礦井平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開展平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管6控和事故隱患排查治理供應(yīng)依據(jù)。全面排查評(píng)定礦井平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)，深化總結(jié)分析近年來煤礦重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，定期排查評(píng)估礦井重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定平安風(fēng)險(xiǎn)A、B、C3個(gè)等級(jí)，其中A為最高等級(jí)，以此分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建立礦井平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)行平安風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患信息化和數(shù)據(jù)化管理。五、煤礦建立實(shí)行平安風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，實(shí)施平安風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每處重大平安風(fēng)險(xiǎn)和重大危急源的平安管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化平安風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。建立健全平安風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大平安風(fēng)險(xiǎn)管警機(jī)制，定期對(duì)平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、管警。落實(shí)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立礦井平安風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位平安風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和