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江西省煤礦班組長2024/3/29江西省煤礦班組長給您一分鐘手機調振動對您是自重對我是感動2江西省煤礦班組長教學要求:1)熟悉我國安全生產(chǎn)方針、煤礦安全生產(chǎn)法津法規(guī);2)掌握煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定;教學重點:1)掌握煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定;教學難點:1)掌握煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定;3江西省煤礦班組長一、煤礦安全生產(chǎn)方針煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導思想和行為準則,是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。在煤礦生產(chǎn)過程中,認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針,不僅直接關系到煤礦員工的身體健康和生命安全,保證煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,而且直接關系到堅持科學發(fā)展觀和構建和諧社會的踐行。煤炭產(chǎn)業(yè)必須毫不動搖地貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針.第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)4江西省煤礦班組長(一)安全生產(chǎn)方針的內涵黨和國家安全生產(chǎn)方針是“安全第一,預防為主,綜合治理”。1、安全第一1)安全第一就是強調安全、突出安全、優(yōu)化安全,把安全放在一切工作的首位。處理好安全與效益,安全與生產(chǎn)的關系。生產(chǎn)是目的,安全是前提,安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)5江西省煤礦班組長(一)安全生產(chǎn)方針的內涵2)安全第一的含義和內容有三點:第一,在煤礦生產(chǎn)整個過程中,要樹立起人是最可寶貴的思想,職工的生命安全第一;第二,在煤礦生產(chǎn)建設的整個過程中,必須把保證職工的生命安全和健康作為第一位的工作來抓;第三,把安全第一作為煤礦生產(chǎn)建設的指導思想和行為準則。

三點的宗旨是要求在煤礦生產(chǎn)建設的整個過程中,正確處理好安全與生產(chǎn)的關系。堅持生產(chǎn)必須保證安全、不安全不生產(chǎn)的原則。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)6江西省煤礦班組長(一)安全生產(chǎn)方針的內涵3)安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標,必須認真貫徹執(zhí)行。安全第一體現(xiàn)了人們對安全生產(chǎn)的一種理性認識,這種理性認識包含兩個層面.第一層面,生命觀。人的生命是至高無上的.每個人的生命只有一次,要珍惜生命、愛護生命、保護生命。第二層面,協(xié)調觀。即生產(chǎn)與安全的協(xié)調觀。安全是保證生產(chǎn)系統(tǒng)有效運轉的基礎條件和前提條件,如果基礎和前提條件不保證,就談不上有效運轉。因此.在協(xié)調安全與生產(chǎn)的關系上。尤其是兩者發(fā)生沖突時,理應把安全放在第一位。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)7江西省煤礦班組長(一)安全生產(chǎn)方針的內涵2、預防為主。1)這是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一,必須以預防為主。預防為主就是預先熟悉并掌握礦井自然災害因素,預先分析發(fā)生各種事故的可能性和地點,預先采取防治的措施,預先制定處理事故的預案。堅持預防為主,就是不斷地查找隱患,謀事在先,尊重科學,探索規(guī)律;

采取有效的事前控制措施.防微牡漸,防患于未然,把事故、隱患消滅在萌芽之中。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)8江西省煤礦班組長(一)安全生產(chǎn)方針的內涵2、預防為主。2)預防為主體現(xiàn)了人們在安全生產(chǎn)活動中的方法論。隱患是事故的源頭,危險是隱患轉化為事故過程中的一種狀態(tài)。要避免事故,就要控制事故源頭,實施超前預防。事故形成是有規(guī)律的,在初始階段,消滅事故的萌芽所花費的精力最少,成本最低,是消除事故的最佳時期。實踐證明,只有堅持預防為主,控制消除隱患,使隱患失去轉化為事故的條件,才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3)實現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的措施就是積極預防、主動預防、超前預防。在每一項生產(chǎn)中,都應首先考慮安全因素,經(jīng)常查隱患、找問題、堵漏洞,自覺形成一套預防事故、保證安全的機制,這是預防為主的基本含義。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)9江西省煤礦班組長(一)安全生產(chǎn)方針的內涵3.綜合治理。1)綜合治理,就是堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關系全局的重大責任,與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進.促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。2)綜合治理,包括改善行政、技術、安全管理,提高人員素質和采用新技術、新裝備,以及開展科研和教育培訓。3)綜合治理,意味著黨政工團齊抓共管,意味著發(fā)動群眾、群策群力,意味著一項一項抓落實,改善安全生產(chǎn)環(huán)境,創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件。4)綜合治理,就是深入把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性和特點,抓緊解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題,有針對性地提出加強安全生產(chǎn)工作的政策和措施。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)10江西省煤礦班組長(一)安全生產(chǎn)方針的內涵5)堅持管理、裝備、培訓并重的原則是綜合治理的具體體現(xiàn)。

管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。嚴格、科學的安全管理,可彌補裝備上的不足,能減少事故,保障安全生產(chǎn)。

裝備是實施安全作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具,先進的技術裝備可以提高工作效率,也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境,避免事故的發(fā)生或減少事故的損失。

培訓是提高職工安全技術素質的主要手段,許多事故的發(fā)生是法制觀念和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技術知識造成的?!鞍踩谝弧㈩A防為主、綜合治理”,三者是目標、原則和手段、措施有機統(tǒng)一的辯證關系。不堅持安全第一,預防為主很難落實;堅持安全第一,才能自覺地、科學地預防事故發(fā)生,達到安全生產(chǎn)的預期目的;只有堅持預防為主,才能減少事故、消滅隱患,才能做到安全生產(chǎn)。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)11江西省煤礦班組長(二)貫徹安全生產(chǎn)方針的措施根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點,煤礦貫徹安全生產(chǎn)方針的措施可以歸納為“三個加強”、“四個必須”和“十個納入”,1、“三個加強”(1)加強安全生產(chǎn)管理,向管理要安全。管理的重點要放在現(xiàn)場執(zhí)行煤礦安全法規(guī)上,提高工程設備安裝質量,切實抓好各項基礎工作,處理好安全與生產(chǎn)、安全與時間、安全與效益的關系。(2)加強技術改造,推行新技術新工藝,提高裝備水平,實行科學管理。(3)加強安全技術培訓,切時提高廣大職工的安全技術素質,建立參加培訓的激勵機制,同時制訂相應的強制性培訓措施。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)12江西省煤礦班組長(二)貫徹安全生產(chǎn)方針的措施2、“四個必須”(1)必須認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的十條標準。(2)必須嚴格遵守國家有關煤礦安全的法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》和各項規(guī)定及指令。(3)在體制改革中,各級煤礦安全監(jiān)察機構必須加強,不能削弱。(4)必須保證煤礦安全技措工程資金的提取和使用。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)13江西省煤礦班組長(二)貫徹安全生產(chǎn)方針的措施3、“十個納入”(1)安全工作納人各級領導的議事日程。行政正職直接抓安全,開好安全辦公會議,定期解決安全生產(chǎn)中存在的問題。(2)安全工作納入企業(yè)的各項計劃。企業(yè)的各種遠景規(guī)劃、調整計劃、年度計劃等都要包括安全工作.并在資金、材料、設備及勞動力方面優(yōu)先保證。(3)安全工作納人區(qū)隊、班組建設工作之中。在加強區(qū)隊、班組建設時,要以安全為首要內容。(4)把安全工作納入科學技術管理軌道,采用安全系統(tǒng)工程等先進的安全管理力法。(5)安全工作納入干部考核內容。安全不好的單位負責人不能重用和提拔,發(fā)生事故受到處分者不能晉級、提工資。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)14江西省煤礦班組長(二)貫徹安全生產(chǎn)方針的措施3、“十個納入”(6)安全工作納人評比競賽條件中。發(fā)生死亡事故的單位取消參加各類評比的資格。(7)安全工作納入工資的獎金分配辦法中。要求安全、質量與職工的切身利益掛起鉤來。(8)安全工作納入經(jīng)濟承包合同中,安全指標作為承包合同的重要內容。(9)安全工作納入職工代表大會的議程。檢查、討論安全生產(chǎn)狀況,研究安全生產(chǎn)措施和意見要作為職工代表大會的重要議題。(10)安全工作納入各級監(jiān)督檢查工作的內容中,并作為評定優(yōu)劣的主要依據(jù)。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)15江西省煤礦班組長(二)貫徹安全生產(chǎn)方針的措施4、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了有關的基本制度:⑴安全生產(chǎn)的市場準入制度。企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。⑵企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責的制度。⑶企業(yè)必須依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員的制度。⑷對企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核的制度。⑸對特種作業(yè)人員實行資格認可和持證上崗的制度。⑹建設工程項目的安全措施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”制度。⑺對礦山、危險化學品生產(chǎn)等高危作業(yè)的建設工程項目實行安全條件論證、安全評價和安全措施驗收的制度。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)16江西省煤礦班組長(二)貫徹安全生產(chǎn)方針的措施4、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了有關的基本制度:⑻安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修和報廢必須符合國家標準的制度。⑼對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可,非經(jīng)認證和許可不得使用的制度。⑽對從事危險品的生產(chǎn)經(jīng)營活動實行前置審批和嚴格監(jiān)管的制度。⑾對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備予以淘汰的制度。⑿企業(yè)對重大危險源的登記建檔及向安全監(jiān)督管理部門報告?zhèn)浒傅闹贫?。⒀對爆破、吊裝等危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理的制度。⒁企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)狀況的經(jīng)營性檢查、處理、報告和記錄的制度等。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)17江西省煤礦班組長(三)煤礦班組貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的做法:1.把安全第一作為班組建設的行為準則,堅持按照安全第一的原則處理好安全與生產(chǎn)的關系、安全與時間的關系、安全與經(jīng)濟的關系,堅持生產(chǎn)服從安全,不安全決不允許生產(chǎn)。2.班組長是班組安全生產(chǎn)的第一責任者。每天開始工作首先檢查安全,首先解決安全上存在的問題。3.實行人人管理安全工作的制度,讓每個人都擔負起本職范圍內的安全工作,每個員工都具有保護自己安全,參與安全管理的權利。4.建立嚴格的安全獎懲制度,要把遵章守紀作為安全生產(chǎn)的前提,對違章和造成事故的責任者必須嚴肅處理,決不姑息遷就。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)18江西省煤礦班組長(三)煤礦班組貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的做法:5.現(xiàn)場嚴格執(zhí)行安全規(guī)程規(guī)定,提高工作質量、工程質量和設備運行質量,切實抓好基礎工作。6.對安全生產(chǎn)各工序、各環(huán)節(jié)、各項工作都提出嚴格的安全要求,對安全工作確定的事一絲不茍落實兌現(xiàn),不準打折扣。7.班組職工必須接受安全生產(chǎn)教育培訓,遵守有關安全規(guī)章和安全操作規(guī)程,不違章作業(yè),對崗位的安全生產(chǎn)負責。8.推廣應用安全系統(tǒng)工程技術,運用生物節(jié)律辦法加強班組安全管理,提高班組科學管理水平。9.強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,促使現(xiàn)場安全管理處于正常狀態(tài)。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)19江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》簡稱《安全生產(chǎn)法》)于2002年11月1日起施行。這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律。1、安全生產(chǎn)總體要求1)為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展,制定本法。2)安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一,預防為主的方針。3)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其它有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立健全安全生產(chǎn)責任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。4)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利,并應該依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。5)國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)20江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、安全生產(chǎn)保障1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,否則不得上崗作業(yè)。3)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。4)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保除,為從業(yè)人員繳納保險費。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)21江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3、職工安全權利和義務1)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人訂立的勞動合同.應當說明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議.(知情權)3)從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)22江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。(緊急避險權)生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。5)從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。6)從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處理能力。(參加安全生產(chǎn)教育培訓的權利)7)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告,接到報告的人員應當及時予以處理。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)23江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

(一)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》4、安全監(jiān)督管理1)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,做出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。2)任何單位或者個人對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為,均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報.3)事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。4)任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。5)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或減輕對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協(xié)議無效。6)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關規(guī)章制度給了處分;造成重大事故,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)24江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(二)中華人民共和國煤炭法《中華人民共和國煤炭法《煤炭法》)自1996年12月1日起施行。是我國的第一部煤炭法。立法的目的是合理開發(fā)利用和保護煤炭資源,規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動,促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展.《煤炭法》對煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤炭建設、煤炭生產(chǎn)與安全管理、煤炭經(jīng)營、煤礦礦區(qū)保護、監(jiān)督檢查和法律責任有著明確的規(guī)定。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)25江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(二)中華人民共和國煤炭法1.煤礦安全生產(chǎn)1)煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針.建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。2)國家維護煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序,保護煤礦企業(yè)設施。3)煤礦投入生產(chǎn)前,煤礦企業(yè)應當依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請領取煤炭生產(chǎn)許可證,由煤炭管理部門對其實際生產(chǎn)條件和安全條件進行審查,符合本法規(guī)條件的,發(fā)給煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的,不得從事煤炭生產(chǎn)。4)取得煤炭生產(chǎn)許可證,應當具備下列條件:(1)有依法取得的采礦許可證;(2)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定的煤礦安全規(guī)程;(3)礦長經(jīng)依法培訓合格,取得礦長資格證書;(4)特種作業(yè)人員經(jīng)依法培圳合格,取得操作資格證書;(5)井上、井下、礦內、礦外調度通訊暢通;(6)有實測的井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖;(7)有竣工驗收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設施和環(huán)境保護設施:(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)26江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(二)中華人民共和國煤炭法1.煤礦安全生產(chǎn)5)煤炭生產(chǎn)應當依法在批準的開采范圍內進行,不得超越批準的開采范圍越界、越層開采。采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱,不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。6)煤礦企業(yè)應當對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓的,不得上崗作業(yè)。7)在煤礦井下作業(yè)中,出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時,作業(yè)現(xiàn)場負責人或安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現(xiàn)場,并及時報告有關方面負責人。8)煤礦企業(yè)必須為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動保護用品。9)煤礦企業(yè)必須為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險,支付保險費。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)27江西省煤礦班組長二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)(二)中華人民共和國煤炭法2、相關法律責任1)煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故的,依照刑法第114條的規(guī)定追究刑事責任。2)煤礦企業(yè)的管理人員對煤礦事故隱患不采取措施予以消除,發(fā)生重大傷亡事故的,依照刑法第187條的規(guī)定追究刑事責任。3)煤炭管理部門和有關部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,依法給于行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。4)工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工,由于不服管理、違反規(guī)章制度,或者強令工人違章冒險作業(yè)而發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果的,處3年以下有期徒刑或拘役;情節(jié)特別惡劣的,處3年以上7年以下有期徒刑。第一節(jié)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)28江西省煤礦班組長目錄第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定一、《煤礦安全規(guī)程》1、《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全技術管理上的總規(guī)定,是保障煤礦職工安全與健康、保護國家資源和財產(chǎn)不受損失、促進煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設必須遵循的準則,是長期煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗和科學研究成果的總結,是廣大煤炭職工智慧的結晶,也是煤礦職工用鮮血和淚水換來的。2、《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全法規(guī)體系中的一部最重要的安全技術法規(guī),它具有強制性、科學性、規(guī)范性、穩(wěn)定性的特點。

強制性是指該規(guī)程是煤礦事故調查和責任認定的重要依據(jù)之一,違反《煤礦安全規(guī)程》造成重大事故和嚴重后果者,要按照有關法律法規(guī)追究法律責任;科學性是指該規(guī)程的每一條都是長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的總結,是對煤礦生產(chǎn)、安全規(guī)律最全面、科學的總結;

規(guī)范性是指該規(guī)程中每一條規(guī)定都是在某種特定條件中可以普遍適用的行為規(guī)則;

穩(wěn)定性是指該規(guī)程自頒布執(zhí)行,在一段時間內具有相對穩(wěn)定性,其中一些單個條文的修改由國家煤礦安全監(jiān)察局將以行政文件的形式進行,一些重要條文或多條修改后才會以新版本的方式頒布。

29江西省煤礦班組長目錄第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定一、《煤礦安全規(guī)程》3、《煤礦安全規(guī)程》涉及的內容較多,是現(xiàn)場作業(yè)安全的主要依據(jù)。煤礦井下指揮作業(yè)人員:首先,應當掌握與本班組直接相關的規(guī)定;其次,對井下作業(yè)中必須了解的安全規(guī)定如應急避災等也要掌握;第三,對于與班組作業(yè)環(huán)境,作業(yè)中使用的設施、設備,作業(yè)可能遇到的重大危險源等相關專業(yè)知識也必須有基本的了解。需要注意的是,《煤礦安全規(guī)程》是按專業(yè)劃分的,基本符合煤礦企業(yè)基層組織是部門設置,但是,又與班組的作業(yè)內容不完全相同,因此,必須根據(jù)班組的實際工作崗位、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的要求,確定需要掌握、了解的重大內容和相關內容,在工作中切實貫徹執(zhí)行。30江西省煤礦班組長二、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事敝的特別規(guī)定》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事敝的特別規(guī)定簡稱《特別規(guī)定》2005年8月31日施行,共28條。1、制定《特別規(guī)定》的目的。為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患,落實煤礦安全生產(chǎn)責任,預防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。2、《特別規(guī)定》的核心內容。

一是構建了預防煤礦安全生產(chǎn)的責任體系;二明確了煤礦預防工作的程序和步驟;

三是提出了預防煤礦事故的一系列制度保障。3、《特別規(guī)定》明確規(guī)定的十五項重大隱患:①超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的。②瓦斯超限作業(yè)的。③煤與瓦斯突出礦井,末依照規(guī)定實施防突出措施的。④高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的。⑤通風系統(tǒng)不完善、不可靠的。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定31江西省煤礦班組長二、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事敝的特別規(guī)定》3、《特別規(guī)定》明確規(guī)定的十五項重大隱患:⑥有嚴重水患,未采取有效措施的。⑦超層、越界開采的。⑧有沖擊地壓危險,未采取有效措施的。⑨自然發(fā)火嚴重,未采取有效措施的。⑩使用明令禁止使用或淘汰的設備、工藝的。⑾年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的。⑿新建煤礦邊建設邊生產(chǎn),煤礦改擴建期間在改擴建區(qū)域生產(chǎn),或者在其他區(qū)域生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。⒀煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后,末重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的。⒁煤礦改制期間,未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的。⒂有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。煤礦有以上所列情形之一,仍然進行生產(chǎn)的,由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構責令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內容、時間等具體要求.處50萬元以上200萬元以下的罰欺;對煤礦企業(yè)負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定32江西省煤礦班組長三、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》自2003年8月1日起實行,共20條。(一)制定本規(guī)定的目的和依據(jù)為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作,防止煤礦生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等法律、行政法規(guī)、國務院有關規(guī)定和《煤礦安全規(guī)程》,制定本規(guī)定。(二)主要內容煤礦應當依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。礦長依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。建立、健全安全生產(chǎn)責任制。職工經(jīng)培圳合格、特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。礦井每年必須經(jīng)過瓦斯等級鑒定。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應有瓦斯抽放措施和裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。礦井應當具備完整的獨立通風系統(tǒng),風量必須滿足安全要求。礦井實行入井檢身制度,入井必須隨身攜帶自救器。建立應急救援組織等。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定33江西省煤礦班組長四、《江西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級實施細則(試行)》《江西省煤礦安全質量標準化標準及考核評級實施細則(試行)》由省煤炭行業(yè)管理辦公室于2004年8月2日印發(fā)實行。(一)制定本細則的目的和依據(jù)為有效指導全省煤礦開展安全質量標準化工作,把煤礦安全質量標準化工作作為深化煤礦安全生產(chǎn)分項整治、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的一項基礎工作來抓,依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全質量標準化標準及考核評級方法(試行)》制定本細則。(二)主要內容

安全質量標準化煤礦以礦井為單位,分為一級、二級、三級共三個等級;安全質量標準化煤礦參加評級的專業(yè)為六個:采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水;安全質量標準化考核評級得分計算方法;被核準的安全質量標準化煤礦礦井必須具備的條件;安全質量標準化煤礦的檢查考核和安全質量標準化煤礦、公司(局)、縣的申報與評(認)定等。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定34江西省煤礦班組長五、《煤礦井工開采通風技術條件》《礦井工開采通風技術條件》是國家關于煤礦安全生產(chǎn)的行業(yè)標準,2006年12月1日實行。(一)制定本標準的目的和依據(jù)為使礦井通風滿足煤礦井工開采安全生產(chǎn)的需要,本標準對煤礦井工開采礦井通風技術條件作出了具體規(guī)定,本標準依照國家和有關煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定編制而成。

(二)主要內容本標準對煤礦井工開采通風技術方面的術語和定義、礦井空氣、礦井通風、采區(qū)通風、掘進通風、硐室通風、通風設備及通風設施、礦井反風、礦井通風阻力測定方法、煤礦主要通風機現(xiàn)場性能參數(shù)測定方法和煤礦生產(chǎn)能力核定標準等作出了明確的規(guī)定。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定35江西省煤礦班組長六、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》是國家關于煤礦安全生產(chǎn)的行業(yè)標準,由同家安監(jiān)總局于2006年發(fā)布實行。(一)制定本標準的目的和依據(jù)為貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),規(guī)范煤礦正確使用管理安全監(jiān)控系統(tǒng)和檢測儀器,依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求》、《空氣中甲烷標準氣體技術條件》等制定本標準。(二)主要內容本標準對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的術語和定義、裝備要求、設計和安裝、甲烷傳感器的設置、其它傳感器的設置、使用與維護、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)信息處理、管理制度與技術資料、低濃度甲烷傳感器調校方法、礦用開關瓦斯電閉鎖接線原理等進行了規(guī)定。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關規(guī)定36江西省煤礦班組長七、《關下加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》《關下加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》是國家安監(jiān)總局等七部委于2006年6月17日制定印發(fā),全文共計11個部分45條。(一)制定目的和依據(jù)為了加強國有重點煤礦安全基礎管理.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任.有效遏制重特大事故,實現(xiàn)煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉,促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)提出本指導意見。(二)主要內容本指導意見就認真加強安全基礎管理的重要性和緊迫性、指導原則、工作目標和主要任務、建立和完善安全管理機構和制度、建立健全責任考核體系、加強和改進安全技術管理、提高現(xiàn)場安全管理水平、加大安全投入治理整改隱患、加強教育培訓實行全員安全準入、推進科學管理建設本質安全型礦井、積極推進黨政工團齊抓共管、支持和促進企業(yè)加強安全基礎管理工作等重要工作作出了規(guī)定。第二節(jié)煤礦安全生產(chǎn)有關

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