2021年浙江省公考《申論》題（B類）及參考答案

--PAGE82021（B）一、注意事項本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。監(jiān)考人員宣布考試結束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定材料1我國科技事業(yè)取得的歷史性成就，是一代又一代矢志報國的科學家前赴后繼、接續(xù)奮斗的結果。從李四光、錢學森、錢三強、鄧稼先等一大批老一輩科學家，到陳景潤、黃大年、南仁東等一大批新中國成立后成長起來的杰出科學家，都是愛國科學家的典范。希望廣大科技工作者不忘初心、牢記使命，秉持國家利益和人民利益至上，繼承和發(fā)揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優(yōu)秀品質，弘揚“兩彈一星”精神，主動肩負起歷史重任，把自己的科學追求融入建設社會主義現代化國家的偉大事業(yè)中去?！?020年9月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在科學家座談會上的講話技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》22020年9月，浙江省委書記袁家軍在省委黨校秋季學期開學典禮上強調，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，必須結合新階段新形勢，認真思考和回答10大新課題，其中一項是：步入高質量發(fā)展軌道后，如何依靠創(chuàng)新驅動、技術進步、高素質人才激發(fā)強大內生動力。在《浙江日報》的訪談中，省政府相關部門負責人就此闡述了自己的思路與見解。從全省來看，原始創(chuàng)新能力的提升應從增加基礎研究投入、完善實驗室體系建設、提升高?？蒲兴降确矫婕邪l(fā)力。2019年，浙江省在基礎研究領域投入近50億元；與國家自然科學基金委建立聯合基金，總投入達10.5億元；重點圍繞數字經濟和生命健康等相關領域發(fā)展需求，開展基礎研究和應用基礎研究，解決區(qū)域發(fā)展重要科學問題。未來，浙江省將圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)培育，加快技術創(chuàng)新中心和省級重點企業(yè)研究院建設，爭取在2025年建成50家技術創(chuàng)新中心、100家省級重點企業(yè)研究院；支持領軍企業(yè)聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所組建技術創(chuàng)新聯盟，推動重點產業(yè)進入全球價值鏈中高端。政策引才、平臺聚才、服務留才是浙江打造人才蓄水池的3個主要方面。當前，浙江正著力打造一批世界一流的科研平臺，通過實驗室、技術創(chuàng)新中心、研究院以及院校等，提升蓄水池的虹吸效應。3撐的。在歷史上，葡萄牙、西班牙、荷蘭都曾經是占有大量殖民地的“大國”，但由于缺乏科技創(chuàng)新的支撐，只能“曇花一現”。英國在第一次工業(yè)革命中迅速崛起為“日不落”帝國，但后來隨著科技創(chuàng)新能力的減弱，一戰(zhàn)后逐步淪為二流國家。美國之所以能夠成為當今世界超級大國，關鍵因素正是其持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力。審視歷史上大國崛起的科技創(chuàng)新因素，歸根到底是這些國家較早建立了一套比較完善的激勵創(chuàng)新的制度，包括知識產權制度、教育制度、反壟斷制度、投融資制度等，以及在全社會形成了尊重知識、尊重科學、出現愛迪生這樣偉大的發(fā)明家；如果沒有專利制度，像福特這樣的人也就沒有動力了。因此，推進科技創(chuàng)新，關鍵在于建立有利于充分激勵創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會文化。440多年來，中國改革開放的成就不只是建設了一個開放活躍的市場，或者說不只是把先進科技和管理辦法引入這個市場，而是同時建設了一個有利于市場不斷發(fā)展壯大、科技不斷進步并有效投放于市場的可持續(xù)的法治保障體系。40多年來，中國法治建設不斷完善，特別是有利于科技和市場發(fā)展的法治保障建設得到同步發(fā)展。第一次工業(yè)革命發(fā)生在英國的原因值得深思。表面上看，蒸汽機等近代工業(yè)科技發(fā)明的應用，改變了英國的小作坊，帶來了規(guī)?；慕S。但是仔細想，讓蒸汽機這些工業(yè)科技成果在英國出現并發(fā)揮作用的只是發(fā)明本身嗎？顯然不是這樣。中國古代也有四大發(fā)明，但怎么就沒有觸發(fā)工業(yè)革命呢？因為英國當時及度即公司制度。這些近代法律制度的促進和保障，使得科技進步與市場應用有效結合進而使得工業(yè)革命得以發(fā)生和發(fā)展，近現代文明演進才有質的飛躍。中國改革開放決策者審視歷史、放眼世界，不僅深刻認識到科技是第一生產力以及搞活市場才能搞活經濟的道理，而且也深切體悟到科技和市場經濟發(fā)展需要法治的保障。所以，在萬法待興之際，中國首先進行了外資法和知識產權法兩大重點法律保障建設。1982年商標法、1984年專利法、1986年民法通則、1990年著作權法、1993年科技進步法等，都是保障科技支持市場發(fā)展的及時雨和催化劑。除了這些重點的、直接的法律保障之外，科技發(fā)展和應用還需要更加完整的法治體系的全面保障。從這個意義上說，40多年來中國科技的突飛猛進及其對于經濟社會發(fā)展的支撐作用，都得益于相關法律的同步發(fā)展。當然，科技本身是有代際的，法律本身也應該是有代際的，二者只有不斷同向迭進，才能正向互動。否則，法律不僅不能成為保障，反而可能成為障礙。5創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。面對復雜的外部經濟形勢，浙江民營企業(yè)抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，以創(chuàng)新推進產業(yè)轉型升級，提升核心競爭力，助力浙江加快構建現代化經濟體系。依靠科技創(chuàng)新，浙江涌現出數量眾多的隱形冠軍企業(yè)。它們規(guī)模不大，卻在某些細分領域成為絕對的領先者，甚至占領全球50%以上的市場份額；另一方面，這些企業(yè)像紐帶一樣，成為穩(wěn)定全產業(yè)鏈優(yōu)勢的中流砥柱。嘉善XSK術企業(yè)，是國內最大的微型自動對焦馬達生產基地。2020年公司抓住全球部分制造業(yè)產業(yè)鏈重塑的機遇，加速關鍵零部件國產化進程，成功研發(fā)并迅速量產6400萬超高像素攝像頭對焦馬達、1.08億像素光學防抖自動對焦馬達等，逐步進入中高端手機市場。公司副總經理感慨地說：“消費電子是一個更新迭代速度飛快的行業(yè)，企業(yè)必須牢牢掌握創(chuàng)新話語權，才能不被下游企業(yè)牽著鼻子走。”浙江的ZT集團從一家作坊式小廠起步，發(fā)展到今天服務全球140個國家和地區(qū)的國際化集團，依靠創(chuàng)新獲得可持續(xù)競爭力，走出了一條自我迭代式的發(fā)展道路?！盎谖锫摼W與能效管理的用戶端電器設備數字化車間”幫助ZT集團實現了低壓電器產品生產全制程自動化，推動低壓電器制造進入智能化時代，被評為“2019中國智能制造十大科技進展”之一。ZT集團已經建成并投入運行的兩個數字化車間，不僅實現了設計、生產、銷售全價值鏈數字化，而且能有效縮短研發(fā)周期、提升生產效率。值得一提的是，該項目所涉及的系統(tǒng)軟件、硬件設備，包括改進產品設計、每道工序實現“機器代人”以及企業(yè)統(tǒng)一數據平臺和車間級工業(yè)通訊網絡等，全部由ZT集團自主研發(fā)。集團董事長自豪地說：“這是一個典型的工業(yè)化與智能化深度融合的例子，讓我們看到了未來更多的發(fā)展空間與潛力?！?2006年3月20日，時任浙江省委書記習近平在全省自主創(chuàng)新大會上指出：“加快創(chuàng)新平臺建設，使之成為服務中小企業(yè)、提升塊狀經濟和特色產業(yè)的重要支撐?！碑斍?，浙江正在大力發(fā)展的產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，正是創(chuàng)新平臺建設迭代升級的新形態(tài)，體現了浙江與時俱進忠實踐行“八八戰(zhàn)略”的使命擔當。載體。自2017年浙江省第十四次黨代會提出建設產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體以來，全省已創(chuàng)建培育超過200家省、破解，實驗室創(chuàng)新成果迅速找到“婆家”……產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設在各地黨委政府的領導下，科技、發(fā)改、經信、財政等部門協(xié)同推進，有效整合孤立、分散的科技創(chuàng)新公共服務資源，形成了服務產業(yè)發(fā)展的“大合唱”。省里制訂出臺了《浙江省產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設行動計劃（2017-2020年）》《浙江省產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設導則》和《產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設財政專項激勵資金競爭性分配方案（試行）》，給予綜合體最高每年5000萬元、連續(xù)3年財政資金支持。各地也紛紛出臺配套政策，加強組織領導、頂層設計、統(tǒng)一規(guī)劃和政策整合，形成強大工作合力。與此同時，綜合體營運主體大多注冊了實體公司，實行市場化運作，憑“真本事”立足。對創(chuàng)新服務機構，多數綜合體實行“畝均論英雄”和服務排名為主的考核制度，建立有進有出的動態(tài)管理機制，實現“充分競爭、優(yōu)勝劣汰”，激發(fā)了成長活力。根據省里提出的2022年實現“塊狀經濟、現代產業(yè)集群產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體全覆蓋”的目標，各地政府著眼于補齊產業(yè)鏈、做強產業(yè)鏈、優(yōu)化產業(yè)鏈，按照“產業(yè)培育的重點在哪里，綜合體建設就跟進到哪里”珠創(chuàng)新服務綜合體為載體，加強與科研院所合作，抓好珍珠研究院和珠寶創(chuàng)意設計、網紅直播基地等建設，接連攻克珍珠養(yǎng)殖水體生態(tài)循環(huán)治理、珍珠粉3D打印等共性難題，引進國內外知名珠寶設計師和百余名高流量網紅，大大增強了諸暨珍珠在國內國際的潮流引領力、行業(yè)影響力和市場競爭力。產業(yè)服務創(chuàng)新為突破口，以整合智能裝備各類科創(chuàng)平臺為抓手，舉全市之力構建電氣產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，創(chuàng)新服務綜合體，聚焦生物制藥、醫(yī)療器械、生命醫(yī)學工程、醫(yī)療大數據等核心領域，推進人才鏈、創(chuàng)新鏈、系統(tǒng)。質量檢測、消費維權等方面的個性化需求。7黨的十九屆四中全會提出，要“構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”；五中全會進一步指出，要“健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能”。這些重大決策充分顯示了新型舉國體制在我國攻克關鍵核心技術、建設科技強國進程中的重要性。所謂舉國體制，就是國家利用各種行政和政策手段，舉全國、全社會之力去達成某一特定目標的工作體系和運行機制，其實踐在古今中外都有成功的案例。發(fā)達國家在國防安全領域、事關國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略高技術領域，從未中斷過舉國體制的做法。比如，美國的“曼哈頓”計劃、“信息高速公路”計劃、半導體制造技術戰(zhàn)略聯盟、日本的超大規(guī)模集成電路計劃、歐洲的“尤里卡”計劃等，都是通過舉國體制的推動取得成功的。期間展開以“156項工程”為核心的694個大中型建設項目，奠定社會主義工業(yè)化初步基礎；才能夠取得夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，取得了三峽工程、青藏鐵路、高鐵項目、南水北調、西氣東輸、“神舟”飛天、“大科技難題的組織模式和運行機制。在這次抗擊新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，我國再次發(fā)揮新型舉國體制在應急科研攻關方面的重要作用，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。疫情發(fā)生后，科技部門迅速組織由多個領域頂級專家組成的科研攻關組，確定臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建等五大主攻方向，組織跨學科、跨領域的科研團隊，科研、臨床、防控一線相互協(xié)同，產學研各方緊密配合，短時間內就取得積極進展，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展提供了有力支撐、作出了重大貢獻。放眼未來，不論是加快提高疫系，都更加需要我們不斷用好和完善新型舉國體制這個獨特優(yōu)勢。8省的新征程中，自覺強化國家使命導向，從國家急切需要和長遠需求出發(fā)，凝練科技問題，布局戰(zhàn)略力量，的創(chuàng)新體制，著力推動“互聯網+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設，全力打造全球創(chuàng)新策源地。正是在這樣的背景下，“浙江省實驗室”這一新名詞應運而生?！罢憬嶒炇摇钡奶岢龊徒ㄔO，鮮明地展現出浙江以超常規(guī)力度建設世界級科創(chuàng)高地的決心和魄力。首批4家省實驗室的建設目標十分明確：之江實驗室和湖畔實驗室聚焦“互聯網+”領域，良渚實驗室和西湖實驗室聚焦生命健康領域。每家省實驗室平均5年100億元左右的總投資，換來的將是源源不斷的創(chuàng)新動能。“建設省實驗室，是浙江構建全域創(chuàng)新體系、提升創(chuàng)新效能的重要一環(huán)，是構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的一次生動實踐?！笔≌嚓P部門負責人說。新型舉國體制催生新型研發(fā)機構，從這4家省實驗室的牽頭建設單位來看，之江實驗室由浙江省政府、浙江大學和阿里巴巴共同舉辦，是混合所有制事業(yè)單位性質的新型研發(fā)機構；良渚實驗室由公辦的綜合型、等學校牽頭建設；湖畔實驗室的舉辦單位阿里巴巴集團則是一家民營企業(yè)。團作戰(zhàn)”，突破學科界限、按需組織頂尖科研力量協(xié)同攻關。實驗室的“先進工業(yè)互聯網安全平臺”項目，由兩位院士牽頭，聯合了國內10家優(yōu)勢科研單位的力量，較短時間內成功研制出內生安全文件存儲系統(tǒng)、內生安全云管平臺等多款核心裝備。支撐創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展是省實驗室的使命之一，為此需要探索高效的成果轉化模式。西湖大學自主研發(fā)的新型紅細胞治療技術日前完成近億元融資，即將進入臨床試驗。相比制藥行業(yè)新藥研發(fā)動輒10年的轉化周期，這一成果用很短的時間就邁出了從實驗室走向市場的第一步。這得益于靈活的成果轉化機制。從專利申請、法律咨詢到投資人談判，專業(yè)的成果轉化團隊全程參與，不但大大加快了項目落地的速度，還能讓科學家更加專注于科研。浙江省實驗室未來的許多創(chuàng)新成果也都將受益于這種“深度孵化”模式，從而加快產業(yè)化進程。材料九20201217159月工程嫦娥五號任務取得圓滿成功，標志著我國探月工程“繞、落、回”三步走戰(zhàn)略規(guī)劃圓滿收官。習近平總書記指出，嫦娥五號任務作為我國復雜度最高、技術跨度最大的航天系統(tǒng)工程，首次實現了我國地外天體采樣返回，這是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢攻堅克難取得的又一重大成就。對于中國來說，嫦娥五號任務不僅是一項重大科技成就，更是體制優(yōu)勢和精神力量的偉大勝利。在23天的時間里，嫦娥五號完成了一次對接、六次分離，兩種方式采樣、五次樣品轉移，經歷了11個重大階段和關鍵步驟，環(huán)環(huán)相連、絲絲入扣。實現了我國首次月面采樣與封裝、月面起飛、月球軌道交會對接、攜帶樣品再入返回等多項重大突破，是我國航天事業(yè)發(fā)展中里程碑式的新跨越，為我國未來月球與行星探測奠定了堅實基礎。更令人矚目的是，中國探月工程自2004年批準立項以來，聚焦“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引的結果，傳承弘揚了中國航天攻堅克難、勇攀高峰的優(yōu)良傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神，形成了“追逐夢想、勇于探索、術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，走好科技自立自強之路具有重大而深遠的意義。三、作答要求（一）根據資料6，簡要歸納浙江產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設的主要做法。（20分）要求：全面、準確，有條理；250（二）資料9中說：“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”結合資料7、8、9，談談對這句話的理解。（30）要求：理解正確，觀點鮮明；分析深刻，邏輯清晰；400（三）習近平總書記曾指出，偉大事業(yè)都始于夢想，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新，偉大事業(yè)都成于實干。結合給定資料，以“夢想、創(chuàng)新、實干”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（50分）要求：主旨明確，結構完整，思路清晰；內容充實，論述深刻，語言流暢；不拘泥于給定資料；（4）1000~12002021（B）參考答案一、參考答案（F）加強組織領導。黨委政府領導，多部門協(xié)同推進；出臺配套政策，給予財政支持。進行市場化運作。注冊實體公司，建立綜合考核制度，進行動態(tài)管理，激發(fā)競爭活力。聚焦優(yōu)勢產業(yè)。補齊、做強、優(yōu)化產業(yè)鏈；聚焦發(fā)展核心，培育地方優(yōu)勢、特色和主導產業(yè)。打造創(chuàng)新生態(tài)體系。集聚整合創(chuàng)新要素，促進多方合作，形成聯合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的生態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化營商環(huán)境。運用科技手段，提升多部門協(xié)同服務能力，構建全鏈條服務體系；設立一站式服務窗口，提供標準化公共服務，及時滿足個性化需求。二、參考答案（F）一、這句話是指：只要匯聚人才技術與精神力量，加強團結協(xié)作，就能實現科技自立自強，值得提倡。攻堅克難，奠定工業(yè)化基礎，鑄就國防安全戰(zhàn)略基石，取得系列科技成就；2.促進應急科研攻關，制度優(yōu)勢4.解決技術復雜、跨度大的系統(tǒng)工程：如嫦娥工程實踐中，堅持系統(tǒng)性，匯聚全國科研人才，實現航天突破，為行星探測奠定基礎，形成探月精神，展現體制優(yōu)勢和精神力