氣體充裝站項目環(huán)境影響評價

目錄

1項目基本情況.................................................................................................................................................4

1.1項目基本情況...............................................................................................................4

1.2項目背景和由來...........................................................................................................5

2當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、環(huán)境簡述.........................................................................................................................6

2.1自然環(huán)境.......................................................................................................................6

2.2社會經(jīng)濟概況.............................................................................................................12

2.3平潭綜合實驗區(qū)有關(guān)規(guī)劃.........................................................................................12

2.4金井灣污水處理廠概況.............................................................................................15

2.5環(huán)境功能區(qū)劃及污染物排放標(biāo)準(zhǔn).............................................................................15

2.6環(huán)境現(xiàn)狀.....................................................................................................................21

3主要環(huán)境目標(biāo)...............................................................................................................................................23

4工程分析及其他...........................................................................................................................................23

4.1項目工程分析.............................................................................................................23

4.2產(chǎn)業(yè)政策合理性分析.................................................................................................41

4.3清潔生產(chǎn)分析.............................................................................................................41

4.4選址合理性分析.........................................................................................................41

4.5總平面布置合理性分析.............................................................................................45

5施工期環(huán)境影響及污染治理措施...............................................................................................................49

5.1水環(huán)境影響評價.........................................................................................................49

5.2大氣環(huán)境影響評價.....................................................................................................49

5.3聲環(huán)境影響評價.........................................................................................................50

5.4施工期固廢影響分析.................................................................................................51

6運營期環(huán)境影響...........................................................................................................................................52

6.1水環(huán)境影響分析.........................................................................................................52

6.2油煙廢氣環(huán)境影響分析.............................................................................................54

6.3噪聲環(huán)境影響分析.....................................................................................................55

6.4固體廢棄物.................................................................................................................56

7環(huán)境風(fēng)險評價...............................................................................................................................................57

7.1評價等級判定.............................................................................................................57

7.2環(huán)境風(fēng)險識別及風(fēng)險事故情形分析.........................................................................60

7.3環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價.................................................................................................61

7.4環(huán)境風(fēng)險防范措施.....................................................................................................64

7.5環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案.....................................................................................................66

8退役期環(huán)境影響...........................................................................................................................................67

9污染治理措施評述.......................................................................................................................................68

9.1水污染治理措施.........................................................................................................68

9.2廢氣治理措施.............................................................................................................68

9.3噪聲污染防治措施.....................................................................................................68

9.4固體廢物治理.............................................................................................................69

10環(huán)境保護投資及環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析..............................................................................................69

11總量控制..................................................................................................................................................70

12環(huán)境管理..................................................................................................................................................70

12.1環(huán)境管理計劃...........................................................................................................70

12.2污染物排放清單與管理要求、總量控制、環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容等...............................71

2

12.3環(huán)境管理計劃...........................................................................................................72

12.4環(huán)境管理監(jiān)測計劃...................................................................................................72

12.5排污口規(guī)范管理.......................................................................................................74

13結(jié)論與建議..............................................................................................................................................74

13.1評價結(jié)論...................................................................................................................74

13.2對策建議...................................................................................................................81

13.3環(huán)?？⒐を炇找挥[表...............................................................................................82

13.4總結(jié)論.......................................................................................................................84

附件：

附件1、委托書

附件2、營業(yè)執(zhí)照

附件3、項目備案表

附件4、城鄉(xiāng)規(guī)劃局文件

附件5、平潭綜合實驗區(qū)專題會議紀(jì)要

附件6、監(jiān)測報告

附件7、安全審查意見書

3

1項目基本情況

1.1項目基本情況

項目名稱氣體充裝站項目

建設(shè)單位福建省利榕機械設(shè)備有限公司

建設(shè)地點（海域）平潭綜合實驗區(qū)興隆路東側(cè)、天山東路北側(cè)

建設(shè)依據(jù)閩發(fā)改備【2019】A090055號主管部門平潭綜合實驗區(qū)行政審批局

C2619其他基礎(chǔ)化學(xué)

建設(shè)性質(zhì)遷建行業(yè)代碼

原料制造

征地面積15畝，總建筑面積13700m2，

征地面積15畝，總建筑面積13700m2，

建設(shè)氣體儲罐區(qū)（2個30m3的液氧儲

建設(shè)氣體儲罐區(qū)（2個30m3的液氧儲

罐、個3的液化二氧化碳儲罐、

罐、2個30m3的液化二氧化碳儲罐、2230m2

個30m3的液氬儲罐、2個30m3液氮儲個30m3的液氬儲罐、2個30m3液氮儲

罐）、氣體充裝間和充裝站、經(jīng)營倉罐）、氣體充裝間和充裝站、經(jīng)營倉

工程規(guī)?？傄?guī)模

庫（乙炔、丙烷）、存儲區(qū)域、維修庫（乙炔、丙烷）、存儲區(qū)域、維修

間等，生產(chǎn)分裝氧氣×4瓶、液

15.810間等，生產(chǎn)分裝氧氣15.8×104瓶、液

體二氧化碳8.6×104瓶、氮氣6.6×104

體二氧化碳8.6×104瓶、氮氣6.6×104

瓶、氬氣6.6×104瓶，每年可經(jīng)營乙

4

炔1.65×104瓶、丙烷0.99×104瓶瓶、氬氣6.6×10瓶，每年可經(jīng)營乙

炔1.65×104瓶、丙烷0.99×104瓶

總投資2000萬元環(huán)保投資14萬元

主要原輔材主要原輔材

主要產(chǎn)品主要產(chǎn)品產(chǎn)量主要原輔材料主要原輔材料預(yù)

料現(xiàn)狀用量料新增用量

名稱（規(guī)模）名稱計總用量(t/a)

(t/a)(t/a)

氧氣15.8×104瓶/a液氧/31603160

二氧化碳8.6×104瓶/a液體二氧化碳/17161716

氮氣6.6×104瓶/a液氮/13201320

氬氣6.6×104瓶/a液氬/13201320

乙炔（倉儲運營）1.65×104瓶/a乙炔/1.65×104瓶/a1.65×104瓶/a

丙烷（倉儲運營）0.99×104瓶/a丙烷/0.99×104瓶/a0.99×104瓶/a

丙酮0.680.68

主要能源及水資源消耗

名稱現(xiàn)狀用量新增用量預(yù)計總用量

水(噸/年)/945945

電(kwh/年)/310000310000

天然氣(立方米/年)/

燃油(噸/年)///

4

1.2項目背景和由來

福建省利榕機械設(shè)備有限公司位于平潭綜合實驗區(qū)竹嶼口福州利亞船舶工程有限

公司廠內(nèi)，現(xiàn)由于管委會對福州利亞船舶工程有限公司整體土地及資產(chǎn)進行收儲，福建

省利榕機械設(shè)備有限公司不能夠在現(xiàn)位置上進行生產(chǎn)作業(yè)，通過參與競買，競得平潭綜

合實驗區(qū)興隆路東側(cè)、天大山東路北側(cè)的一塊工業(yè)土地，故擬遷至平潭綜合實驗區(qū)興隆

路東側(cè)、天大山東路北側(cè)，原廠址已停止運營生產(chǎn)。

雖然項目為遷建項目，但是考慮到項目原位于福州利亞船舶工程有限公司內(nèi)并且目

前已經(jīng)停止運行，所以本次項目分析及評價均按照項目新建性質(zhì)進行評價。

本次新項目位于平潭綜合實驗區(qū)興隆路東側(cè)、天山東路北側(cè)，征地面積15畝，總

建筑面積13700m2，建設(shè)氣體儲罐區(qū)（2個30m3的液氧儲罐、2個30m3的液化二氧化碳

儲罐、2個30m3的液氬儲罐、2個30m3液氮儲罐）、氣體充裝間和充裝站；經(jīng)營倉庫

（倉儲性質(zhì)）（乙炔、丙烷）、存儲區(qū)域、維修間等，生產(chǎn)分裝氧氣15.8×104瓶、液

體二氧化碳8.6×104瓶、氮氣6.6×104瓶、氬氣6.6×104瓶，每年可經(jīng)營乙炔1.65×104

瓶、丙烷0.99×104瓶。

主要為外購的液氮、液態(tài)二氧化碳、液氬、液氧用槽車運到廠內(nèi)，通過軟管卸入儲

罐內(nèi)，其中氮、氬、氧在經(jīng)泵經(jīng)過汽化器后充裝至鋼瓶內(nèi)。液態(tài)二氧化碳通過低溫液體

泵經(jīng)管路輸送至匯流排，對鋼瓶進行倒排充裝，充裝完后，再進行銷售。

項目目前已經(jīng)委托中檢集團福建康泰測試評價有限公司編制完成了《福建省利榕機

械設(shè)備有限公司氣體充裝站安全評價報告》，同時也得到了平潭綜合實驗區(qū)綜合執(zhí)法與

應(yīng)急管理局出具的《危險化學(xué)品建設(shè)安全條件審查意見書》（嵐?；椖科钒矖l審字

【2020】1號）（見后附件）

依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第44號，2018年4月

28日修正)的要求，本項目福建省利榕機械設(shè)備有限公司氣體充裝站項目，項目不涉及

基本化學(xué)原料制造和專用化學(xué)品制造等，項目主要工序為外購的液氮、液態(tài)二氧化碳、

液氬、液氧用槽車運到廠內(nèi)，通過軟管卸入儲罐內(nèi)，其中氮、氬、氧在經(jīng)泵經(jīng)過汽化器

后充裝至鋼瓶內(nèi)。液態(tài)二氧化碳通過低溫液體泵經(jīng)管路輸送至匯流排，對鋼瓶進行倒排

充裝，項目均屬于簡單的混合充裝。

對照分類管理名錄對應(yīng)類別，詳見表1-1，本項目屬于應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的范

疇。

5

福建省利榕機械設(shè)備有限公司于2019年12月份委托尋佳實業(yè)（深圳）有限公司進

行本項目的環(huán)境影響評價工作（詳見附件）。環(huán)評公司接受委托后，立即派技術(shù)人員現(xiàn)

場踏勘和收集有關(guān)資料，并依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及相關(guān)規(guī)定編寫成

報告表，供建設(shè)單位報環(huán)保主管部門審批和作為污染防治設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。

表1-1建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄（節(jié)選）

環(huán)評類別

報告書報告表登記表

項目類別

十五、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

36、基本化學(xué)原料制造；農(nóng)藥制造；涂料、

染料、顏料、油墨及其類似產(chǎn)品制造；合成

除單純混合和分裝外的單純混合或分裝的/

材料制造；專用化學(xué)品制造；炸藥、火工及

焰火產(chǎn)品制造；水處理劑等制造

2當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟、環(huán)境簡述

2.1自然環(huán)境

（1）項目地理位置

平潭綜合實驗區(qū)位于福建省東部沿海，福州市東南部，北緯25°15′-25°45′，

東經(jīng)119°32′-120°10′之間，是祖國大陸距臺灣最近的海島縣。東臨臺灣海峽，西

隔海壇海峽與福清市、長樂市隔海相望，南端與莆田市只隔興化水道，北與長樂市的白

犬列島相對。現(xiàn)有無居民海島156個，陸地面積392.97km2，主島海壇島面積324.12km2，

為全國第五大島、福建第一大島。海域面積6064km2，海岸線長達408.73km。

福建省利榕機械設(shè)備有限公司投資的氣體充裝站項目位于平潭綜合實驗區(qū)興隆路

東側(cè)、天山東路北側(cè)。

場地目前為空地，北側(cè)東側(cè)均臨近山體，項目地理坐標(biāo)為北緯25.463822，東經(jīng)

119.725088。項目西側(cè)與金尊酒業(yè)建設(shè)用地相鄰；南側(cè)臨近天大山東路，隔天大山東路

西南側(cè)距離約260m為金井灣片區(qū)建筑垃圾消納場；項目西側(cè)隔金尊酒業(yè)建設(shè)用地距離

約280m、400m、602m、910m分別為利嘉物流園、跨境保稅中心、中諾發(fā)展有限公司

以及商住小區(qū)；項目隔金井五路西北側(cè)距離約350m、620m分別為潔大師高分子有限公

司用地及臺灣人才公寓。項目地理位置見圖2.1-1，周邊環(huán)境示意圖見圖2.1-2，環(huán)境現(xiàn)

狀見圖2.1-3。

6

（2）地形地貌

平潭地形屬木蘭溪與龍江丘陵臺地平原島嶼區(qū)。侏羅紀(jì)后期的燕山運動，大規(guī)模

的巖漿噴發(fā)和巖漿侵入伴隨著強烈的斷裂運動，明顯地控制著縣域地貌和海岸帶的發(fā)

育。在各種內(nèi)外營力的長期作用下，形成島礁、港灣、丘陵與平原相間排列等多種類型

地貌，丘陵、海積平原分別占全縣陸地總面積的51.45%和42.7%。而海岸帶地貌的發(fā)

育明顯受北北東——北東走向的斷裂控制，港灣眾多，海岸曲折，港灣、半島、島嶼的

形態(tài)多具規(guī)則的定向排列特征。東海岸多港灣、暗礁；西海岸多泥沙、海涂。主島海壇

島地勢南北高、中部低。

場地地層結(jié)構(gòu)及巖性特征自上而下描述如下:

①雜填土：雜色，稍密-中密狀態(tài)，濕，主要成分為粘性土，含碎磚瓦、石塊、木條

等，硬雜質(zhì)含量約30%，厚度1.8~2.8m。

②粘土：灰黃色，可塑為主，濕，含粉砂、云母及高嶺土等，無搖振反應(yīng)，捻面較

光滑，有光澤，干強度及韌性中等，僅2#鉆孔揭示，厚0.7m。

③淤泥：深灰色，流塑，飽和，含腐植質(zhì)，有臭味，搖振反應(yīng)慢，捻面較光滑，有

光澤，干強度及韌性中等，僅3#鉆孔揭穿，厚度11.1米，1、2#鉆孔未揭穿，控制厚度

4.7~5.0m。

④中粗砂：淺灰色，稍密，飽和，主要是中、粗粒石英砂，含少量淤泥質(zhì)土，級

配較差，現(xiàn)場標(biāo)貫測試N=12擊，僅3#鉆孔揭示，厚度2.8m。

⑤粉質(zhì)粘土：褐黃色，可塑，以粘粉粒為主，含少量砂質(zhì)，粘性好，無搖振反應(yīng)，

捻面較光滑，有光澤，干強度及韌性中等，僅3#鉆孔揭示，厚度2.8m。

⑥淤泥：深灰色，流塑，飽和，含腐植質(zhì)，有臭味，搖振反應(yīng)慢，捻面較光滑，

有光澤，干強度及韌性中等，僅3#鉆孔揭示，厚度5.4m。

⑦坡積粘性土：褐黃、褐紅色，可塑-硬塑，以粘粉粒為主，含少量砂質(zhì)，粘性好，

無搖振反應(yīng)，捻面較光滑，有光澤，干強度及韌性中等，坡積成因，厚度7.8-11.4m，

個別鉆孔本層未揭穿，控制厚度1.2-5.7m。

⑧殘積砂質(zhì)粘性土：灰白、褐黃色，可塑，很濕，為花崗巖風(fēng)化殘積形成，不均勻

含有砂礫，具有遇水易軟化性，僅3#鉆孔揭示，厚6.3m。

⑨砂土狀強風(fēng)化花崗巖：淺灰、灰白色，硬，具原巖結(jié)構(gòu)，大部分礦物質(zhì)已明顯

風(fēng)化，巖體破碎，呈砂土狀，現(xiàn)場N63.5標(biāo)貫測試擊數(shù)大于50擊。巖石堅硬程度屬軟

7

巖，巖體完整程度屬破碎，巖體基本質(zhì)量等級屬Ⅴ類，未發(fā)現(xiàn)有洞穴、臨空面，僅3#

鉆孔揭示，厚度17.1m。

⑩碎塊狀強風(fēng)化花崗巖：淺灰、灰白，硬，具原巖結(jié)構(gòu)，大部分礦物質(zhì)已明顯風(fēng)

化，巖體破碎，呈塊狀。巖石堅硬程度屬較軟巖，巖體完整程度屬破碎，巖體基本質(zhì)量

等級屬Ⅴ類，未發(fā)現(xiàn)有洞穴、臨空面，僅3#鉆孔揭示，厚度1.9m。

中風(fēng)化花崗巖：淺灰、灰白色，堅硬，巖芯呈短柱-長柱狀，錘擊聲脆，不易擊碎，

裂隙發(fā)育，巖石堅硬程度分類屬較硬巖，巖體完整程度為較完整，巖體基本質(zhì)量等級屬

Ⅲ類，未發(fā)現(xiàn)有洞穴、臨空面、破碎巖體或軟弱巖層。僅3#鉆孔揭示，未揭穿，控制厚

度約6.6m。

（3）氣候與氣象

平潭夏長冬短，溫?zé)釢駶?，夏涼冬暖、霜雪罕見。春溫低于秋溫。多年平均氣?/p>

19.6℃，最冷日平均氣溫10.2℃；最熱日平均氣溫27.9℃。全年≥10℃的活動積溫有6563

度日，多年平均日照1919.7小時。雨熱同季，旱雨季節(jié)分明，多年平均降水量1172mm，

蒸發(fā)量1300mm，為本省少雨區(qū)之一。季風(fēng)明顯，夏季以偏南風(fēng)為主，其余季節(jié)多為東

北風(fēng)。風(fēng)力年平均風(fēng)速6.9m/s，灣海地區(qū)全年大風(fēng)（7級以上）日數(shù)為125天，是本省

強風(fēng)區(qū)之一。7~9月高溫干旱，常受熱帶風(fēng)暴影響，年平均6.3次。氣象災(zāi)害主要是臺

風(fēng)、大風(fēng)、暴雨、干旱等。夏季大旱出現(xiàn)機率高達54%，為全省之冠。

（4）水文特征

全島多年平均水資源量為17200萬m3，其中地表水為11238萬m3、地下水為5962

萬m3，全島每平方公里產(chǎn)水量54萬m3，人均水量453m3，低于全省人均1900m3的水

平，屬缺水區(qū)。島內(nèi)沒有大的水系，竹嶼東溪和西溪是島上最大的兩條河流，流域面積

分別為26.86km2和27.87km2，多年平均來水量分別為1640.89萬m3和1702.60萬m3，

其余溪流的匯流面積均在20km2以下。平潭海域潮型屬正規(guī)半日潮。潮位的變化，高

潮位從海峽口外向口內(nèi)遞增，即中間高、兩端低，低潮位則相反，從海峽口外向口內(nèi)遞

減，即中間低、兩端高。據(jù)平潭海洋站1960-2003年潮位實測資料統(tǒng)計，最高潮位7.80m，

最低潮位-0.1m，多年平均潮位3.77m。

平潭綜合實驗區(qū)無江河水系，共有46條水系多為時令溪，獨流入海，坡度較小。

旱時多干枯，季節(jié)性特征明顯。其中最大的為匯合于竹嶼口的兩條河流為東溪和西溪。

西溪源于君山西側(cè)，匯流面積22.0平方公里，河流長7.15公里，比降1.26%，流入竹嶼

8

口；東溪源于君山南麓，匯流面積22.5平方公里，河邊長9.15公里，比降0.95%，流

入嵐城地面庫，從竹嶼口海堤入海。由于平潭島地形限制，水系極不發(fā)達，其余水系河

流的匯流面積均在20平方公里以下，地表水量十分有限。

（5）地下水

根據(jù)本項目初步設(shè)計工程地質(zhì)勘察報告，沿線地下水主要為第四系沖海積層孔隙

潛水、基巖構(gòu)造裂隙水、基巖風(fēng)化層孔隙裂隙水三大類型：

第四系沖海積層孔隙潛水：分布于沿線沖海積地貌單元，主要賦存于細砂層中，

結(jié)構(gòu)松散，孔隙度大，透水性較好，地下水接受大氣降水及地下水側(cè)向補給，向低洼

處逕流排泄。水質(zhì)類型為Cl-+HCO32+-Ca2++Na+型水。

基巖構(gòu)造裂隙水：主要分布構(gòu)造帶中，含水性不均勻,呈帶狀分布，多具承壓性。

接受大氣降水補給，在山脊、山坡補給后滲入地下，沿風(fēng)化裂隙、構(gòu)造裂隙順山坡方

向由高處向低處逕流，向地形低洼處排泄。

基巖風(fēng)化層的孔隙-裂隙水:主要賦存于基巖風(fēng)化層的節(jié)理裂隙中，透水性較好,裂

隙較發(fā)育，富水性相對較好，但水量貧乏，主要接受大氣降水補給，水量受降雨影響大,

沿坡腳向低洼處排泄。此類地下水降雨后地下水迅速抬升，對路基穩(wěn)定性影響較大。

沿線地下水的補、徑、排條件主要受本地區(qū)的地形、地貌、地層巖性制約。剝蝕

殘丘區(qū)，海蝕、風(fēng)蝕強烈，降水順坡流失快，地下水徑流途徑短，排泄條件好，多以

側(cè)向排泄補給溝谷。降雨是本區(qū)地下水的主要補給來源，地下水動態(tài)受降水影響較為

明顯。沖海積地貌單元，地形較低洼、平坦、常呈條帶狀展布，地下水的主要補給來

源于外圍基巖裂隙水側(cè)向補給及降水的垂向被給。地下水動態(tài)受季節(jié)性影響明顯。本

項目周邊軍事管理區(qū)、鹽田村及松南村等居民部分飲用水來源于地下井水。

（5）土壤和植被

區(qū)域土壤主要有三大土類和五個亞類。三大類即地帶性的紅壤和非地帶性的潮土、

水稻土。紅壤主要分布于丘陵地區(qū)，而耕作土壤則作階梯式分布；潮土和水稻土類交錯

成片分布于平原區(qū)以及丘陵緩坡和坡麓地帶。區(qū)域植被分屬南亞熱帶季雨林和中亞熱帶

林兩種，受多種自然條件影響，植被類型比較復(fù)雜，種類繁多，主要有常綠闊葉林、紅

葉林、竹林、灌叢、草叢、濱海沙生林等。

由于人為活動的影響，原生植被多遭破壞，目前區(qū)域植被均為次生植被和人工植

被，群落結(jié)構(gòu)比較但單純，種類不多，林相質(zhì)量不高。主要喬木樹種有：木麻黃、相思

9

樹、黑松等；果樹有：枇杷、柑橘、龍眼、荔枝等熱帶、亞熱帶、溫帶水果；主要灌木

有：小葉赤楠、桃金娘、烏飯、滿山紅、黃梔子等；草本以芒萁骨為優(yōu)勢，還有五節(jié)芒、

羊耳菊、野枯草等；層問植物有雞血藤、金櫻子、兩面針、野山楂、羊角藤等；農(nóng)田植

被品種多，農(nóng)作物主要有水稻、甘蔗、大豆、各類蔬菜、花卉等。

圖2.1-1項目地理位置示意圖

10

臺灣人才公寓NW620m

W910m

商住小區(qū)W910m潔大師高分子有限公司NW350m

蘆山村E430m

中諾發(fā)展有限公司W(wǎng)602m

本項目

跨境保稅中心W400m

金尊酒業(yè)用地W5m

利嘉物流園W280m

圖例：

敏感點

片區(qū)建筑垃圾零臨時消納場SW150m

本項目

比例尺100m

注：上述距離均為距離廠界距離

圖2.1-2項目周邊環(huán)境示意圖（含敏感目標(biāo)示意）

11

2.2社會經(jīng)濟概況

平潭綜合實驗區(qū)距省會福州128km，距臺灣新竹68海里(115km)，是大陸與臺灣相距

最近的地方。平潭背靠長三角和珠三角區(qū)域，面向太平洋，與長崎、高雄、香港、新加坡

等西太平洋主要港口構(gòu)成扇形海運網(wǎng)絡(luò)，位居我國海洋聯(lián)運及國際航道連接的咽喉要塞，

建有著名的牛山國際燈塔導(dǎo)航臺，每天有千艘中外海輪經(jīng)過，是珠三角及長三角輻射地對

外開放的海上門戶和戰(zhàn)略要道。平潭還有數(shù)十處天然深水港灣，適合建設(shè)國際海運樞紐港

口，也適宜于建設(shè)對臺自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)。

2019年，平潭站在新起點上再發(fā)力，開發(fā)建設(shè)取得新成效，對外開放開發(fā)打開新格局。

這一年，在區(qū)黨工委、管委會和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣

政府圍繞“建設(shè)兩岸共同家園”宏偉目標(biāo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來嵐考察重要講話精

神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的任務(wù)。

預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值190.82億元，增長11.6%;公共財政總收入25.02億元，增長

36.7%，其中地方公共財政收入19.54億元，增長39.3%;全社會固定資產(chǎn)投資345億元，增

長25.0%;社會消費品零售總額52.36億元，增長8.6%;實際利用外資8720萬美元，增長10.4%;

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30800元，增長8.8%;農(nóng)民人均純收入12706元，增長9.6%。

2.3平潭綜合實驗區(qū)有關(guān)規(guī)劃

2.3.1平潭綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃

1、功能分區(qū)

（1）海壇島。

海壇島是平潭綜合實驗區(qū)的核心區(qū)域。要通過組團推進、分時序開發(fā)，逐步構(gòu)建分工

合理、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間開發(fā)格局。

中心商務(wù)區(qū)，位于海壇島東中部，主要包括潭城組團（現(xiàn)有城區(qū)）、嵐城組團、竹嶼

組團等，重點布局發(fā)展兩岸合作的高端商務(wù)、金融保險、行政辦公、高尚居住及旅游服務(wù)

設(shè)施，抓緊完善現(xiàn)有城區(qū)及中部新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升中心城區(qū)整體功能，打造布

局合理、生態(tài)宜居、充滿活力的中部核心區(qū)。

港口經(jīng)貿(mào)區(qū)，位于海壇島西南部和東部，主要包括金井灣組團、吉釣港組團和澳前組

團等，重點發(fā)展保稅加工、保稅物流、貨運代理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及港口物流業(yè)，建設(shè)商貿(mào)、海

產(chǎn)品加工及臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于海壇島北部的中原組團，重點布局發(fā)展電子信息、新材料、新

能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，努力建設(shè)成為兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和低碳

科技應(yīng)用示范基地。

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科技研發(fā)區(qū)，位于海壇島西北部的幸福洋組團，主要發(fā)展研發(fā)設(shè)計，開展兩岸產(chǎn)學(xué)研

緊密合作，建設(shè)兩岸合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用基地；探索建立兩岸合作的集智能交通、

智能生活、智能建筑等為一體的智能化示范新城區(qū)。

文化教育區(qū)，位于海壇島中北部的平洋組團及周邊地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)兩岸教育合作園區(qū)，

促進大陸知名高校與臺灣相關(guān)高校的緊密合作；布局建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫游戲城，

促進兩岸設(shè)計、廣告、傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及動漫產(chǎn)業(yè)合作，努力建成兩岸高等教育、職

業(yè)技術(shù)教育和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作示范基地。

旅游休閑區(qū)，主要位于海壇島東南部的壇南灣組團及鄰近島礁，充分發(fā)揮天然海濱沙

灘、海蝕地貌等獨特海島旅游資源優(yōu)勢，加強海峽兩岸旅游合作，積極發(fā)展海上運動、養(yǎng)

生保健等旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加快濱海度假酒店及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步建成國際知名的觀

光旅游休閑度假區(qū)。

（2）附屬島嶼。

嶼頭島、大（?。┚殟u、東庠島、塘嶼島、草嶼島等附屬島嶼，是平潭綜合實驗區(qū)的

重要組成部分，要在充分論證的基礎(chǔ)上，選擇若干個適合開發(fā)的島嶼，明確功能定位，建

設(shè)各具特色的功能島。嶼頭島主要發(fā)展高端居住區(qū)、休閑度假區(qū)及海洋文物區(qū)，建設(shè)沉船

博物館和海底文物研究中心、沉船打撈技術(shù)研究中心。大練島主要發(fā)展特色船舶（含游艇）

修造產(chǎn)業(yè)。東庠島主要發(fā)展海洋觀光漁業(yè)。草嶼島規(guī)劃建設(shè)臺灣海峽海上補給基地。塘嶼

島規(guī)劃發(fā)展為高端度假區(qū)。

2、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護

堅持保護優(yōu)先，加強海島生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格保護海島及周邊海域生態(tài)環(huán)境，推進資源節(jié)

約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力構(gòu)建人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的新興海島城市。

（1）生態(tài)建設(shè)。

加強近岸海域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，建設(shè)平潭島礁海洋生態(tài)特別保護區(qū)，促進海島自

然生態(tài)良性循環(huán)。合理開發(fā)海島生態(tài)旅游資源，建設(shè)海島生態(tài)建設(shè)實驗基地，加強濕地恢

復(fù)與保護，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。加強君山、南寨山等生態(tài)景區(qū)的強制性保護，嚴(yán)禁開

展不符合功能定位的開發(fā)活動，加強水土流失綜合防治。生產(chǎn)建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行水土保

持方案制度，減少地貌植被破壞和可能的水土流失。加大植樹造林力度，加快實施防風(fēng)固

沙林帶更新改造工程，扎實推進防護林體系建設(shè)，努力構(gòu)建保障有力、功能完整的沿海綠

色屏障和生態(tài)安全保護體系。

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（2）環(huán)境保護。

引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低排污強度。優(yōu)先保

護飲用水源地，重點開展三十六腳湖等飲用水源地的綜合治理，加強集中飲用水源地水質(zhì)

監(jiān)測，確保飲用水安全。開展海水淡化和海洋可再生資源的研究利用。加強大氣污染聯(lián)防

聯(lián)控工作，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加大海上養(yǎng)殖污染治理力度，推行近岸海域的環(huán)保養(yǎng)殖活

動。加強臺灣海峽海域環(huán)境綜合治理，開展海漂垃圾污染治理，提升海域環(huán)境質(zhì)量。加強

環(huán)境安全危機防范，提高環(huán)境安全突發(fā)事件預(yù)警和處置能力。

3、環(huán)境保護規(guī)劃

（1）實施環(huán)境目標(biāo)控制。

2030年，陸域水體全部達到水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)85%以上達到海洋環(huán)

境保護規(guī)劃確定的水質(zhì)要求；空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地

水質(zhì)全部達標(biāo)。到2030年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%；城市污水集中處理率2015

年達70%左右，2030年達到100%；環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率100%；危險廢物、醫(yī)療廢物得

到安全處置，放射性廢物安全收貯；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。

（2）重視陸域污染防治。

采取針對性措施，明確島內(nèi)工業(yè)的禁止發(fā)展空間，并提前做好污染物的處置方案。實

施農(nóng)業(yè)非點源污染控制工程，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理及資源化利用。旅游開發(fā)區(qū)域應(yīng)加強

配套設(shè)施建設(shè)，限制人流總量，進行旅游污染防治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理站建設(shè)和垃圾無害

化處理場建設(shè)，最大限度地減少水污染和固體廢棄物污染。

（3）強化海洋污染防治。

制定和實施海洋排污總量控制計劃，切實保護海域生態(tài)環(huán)境。加強對主要入海河流流

域、河口及陸源排污口的監(jiān)控管理，堅決制止未經(jīng)處理的陸上污水、固體廢棄物等進入海

域，實施入海污染物集中處理，離岸深水排放，控制近岸海域水體污染。加強直排海工業(yè)

污染防治，強化對沿海工業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防范。提高大中型港口、停港船舶、海洋工程的廢

水、廢油、垃圾回收與處理裝置的配備率，實現(xiàn)達標(biāo)排放。

2.3.2平潭綜合實驗區(qū)金井灣（含吉釣港）組團控制性詳細規(guī)劃

（1）規(guī)劃范圍

金井灣（含吉釣港）組團。四至范圍為：北至牛寨山、程安山，南至敖東建民村、規(guī)

劃第三通道，東至規(guī)劃壇西大道，西至海壇海峽，規(guī)劃總用地面積3153.28公頃。

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（2）功能定位

港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、重點發(fā)展濱海居住、商務(wù)辦公、港口物流、保稅加工等特色產(chǎn)業(yè)，同時

配備行政服務(wù)功能。

（3）規(guī)劃結(jié)構(gòu)（“一心三廊三區(qū)”）

一心：指依托現(xiàn)狀天大山于規(guī)劃區(qū)中部建設(shè)形成的山體公園景觀綠心；三廊：指天大

山山體景觀綠心與周邊自然生態(tài)環(huán)境的三條聯(lián)系廊道；三區(qū)：指圍繞天大山山體景觀綠心

設(shè)置的三個功能片區(qū)，分別為東側(cè)的出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)；西南側(cè)依托吉釣港建設(shè)的物流港區(qū)；

西北側(cè)圍繞如意灣、湖建設(shè)的集濱水生活、辦公、休閑的如意生活城。

項目位于平潭綜合實驗區(qū)金井灣（含吉釣港）組團控制性詳細規(guī)劃土地利用規(guī)劃圖4.4-1

所示區(qū)域內(nèi)，屬于一類工業(yè)用地，項目的建設(shè)與平潭綜合實驗區(qū)金井灣（含吉釣港）組團

控制性詳細規(guī)劃土地利用規(guī)劃不沖突。

2.4金井灣污水處理廠概況

金井灣污水處理廠坐落在天大山東南側(cè)，位于天大山東路與金井四路交叉路口的西北

角，規(guī)劃用地面積約76758m2。金井灣污水處理廠污水廠按一、二期分期建設(shè)，污水處理

廠總規(guī)模8.0萬噸/日，一期設(shè)計規(guī)模4.0萬噸/日，尾水部分進行再生水回用、部分排放至

如意湖作為景觀用水，服務(wù)范圍為金井灣和吉釣港規(guī)劃組團，服務(wù)面積約28km2。處理工

藝采用預(yù)處理+A2O池+二沉池+速分池+絮凝過濾。消毒方式采用投加二氧化氯補充余氯。

污泥處理方式采用納米催化電解+板框壓濾機進行濃縮脫水，將污泥含水率降低至60%以

下，泥餅外運堆肥。

本項目位于平潭綜合實驗區(qū)興隆路東側(cè)、天山東路北側(cè)，為金井灣污水處理廠的收水

范圍，已經(jīng)具備納管條件，污水經(jīng)預(yù)處理后排入市政污水管網(wǎng)。

2.5環(huán)境功能區(qū)劃及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

2.5.1環(huán)境功能區(qū)劃及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）水環(huán)境

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于平潭綜合實驗區(qū)地表水環(huán)境功能區(qū)劃定方案的批復(fù)》閩政

文[2014]144號，根據(jù)現(xiàn)場勘查，項目附近現(xiàn)有西側(cè)的排洪溝渠和金井灣組團人工湖等均執(zhí)

行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

詳見表2-1。

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表2-1《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)（摘錄）單位：mg/L(pH除外)

序號項目Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類

1pH(無量綱)6～9

2COD≤15203040

3BOD5≤461015

4DO≤6532

5NH3-N≤0.51.01.52.0

6TP≤0.10.20.30.4

（2）大氣環(huán)境

項目所在區(qū)域的大氣環(huán)境屬二類功能區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

（GB3095-1996）及其修改單中的二級標(biāo)準(zhǔn)，見表2-2。

表2-2大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一覽表

污染物名稱取值時間濃度限值標(biāo)準(zhǔn)來源

年平均70μg/m3

PM10

24小時平均150μg/m3

年平均200μg/m3

TSP

24小時平均300μg/m3

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》

年平均60μg/m3

(GB3095-2012)中的

3

SO224小時平均150μg/m

二級標(biāo)準(zhǔn)

1小時平均500μg/m3

年平均40μg/m3

3

NO224小時平均80μg/m

1小時平均200μg/m3

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圖2.5-1項目區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃示意圖

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圖2.5-2項目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃示意圖

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圖2.5-3項目區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃示意圖

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（3）聲環(huán)境

該項目位于工業(yè)集中區(qū)，聲環(huán)境功能區(qū)劃屬3類區(qū)，聲環(huán)境執(zhí)行GB3096-2008《聲環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1中3類“工業(yè)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，