某隧道工程環(huán)保水保措施和方案、大理至瑞麗鐵路工程某特長隧道施工組織設(shè)計

XX有限公司XX鐵路工程指揮部

第一項目經(jīng)理部

XX隧道

實施性施工組織設(shè)計

編制______________

復(fù)核______________

審核______________

XX

XX隧道

突發(fā)事件應(yīng)急救援方案

編制______________

復(fù)核______________

審核______________

XX臬團有限公司xx鐵路工程指揮部

第一項目部

XX

XX隧道

安全施工專項措施和方案

編制______________

及核______________

審核______________

XX集團有限公旬xx鐵路工程指揮部

第一項目部

XX

XX隧道

環(huán)保、水保措施和方案

編制______________

復(fù)核______________

審核______________

xx集團有限公旬xx鐵路工程指揮部

第一項目部

XX

控制測量方案

編制______________

復(fù)核______________

審核______________

編制說明

對XX隧道施工組織設(shè)計于2007年4月25日前編制，截止該日共

收到太中銀施隧（對玖山）-01隧道縱斷面圖及太中銀施隧參01、02、

07三本參考圖集，在此基礎(chǔ)上編寫完成。我單位將在所有施工圖及參

考圖到后，將對施工組織設(shè)計內(nèi)容進行補充和完善。補充和完善后重

新上報。

XX集團公司

XX鐵路工程指揮部第一項目部

XX隧道安全施工專項措施

1.安全目標

杜絕重大、大事故和因工死亡事故。

因工負傷率：年重傷率控制在0.6%。，負傷率控制在5%。。

杜絕隧道施工重大責(zé)任坍方事故。

杜絕重大責(zé)任火災(zāi)事故。

杜絕爆破物品被盜、丟失和違章作業(yè)事故。

杜絕防洪責(zé)任事故。

2.安全施工原則

堅持“安全第一，預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原

則，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全員安全意識，建立健全各項安全

生產(chǎn)的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，

有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。遵章守法，提高職工的安全素

質(zhì)，改善職工的工作條件，給家庭、社會創(chuàng)造更多的安寧、便利。

3.安全保證體系及組織機構(gòu)

3.1.安全保證體系

建立健全安全組織機構(gòu)和安全保證體系，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

項目指揮長為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；項目安全質(zhì)量部為安全保證職能

部門，設(shè)專職安全工程師；施工隊設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員

跟班作業(yè)，形成自上而下的安全保證體系。安全領(lǐng)導(dǎo)小組以施工安全、

人員安全、財產(chǎn)安全為工作職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任書，嚴格遵守有

關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，建立健全安全生

產(chǎn)保證制度，定期檢查安全生產(chǎn)情況，召開安全會議，發(fā)現(xiàn)問題及時

解決，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。安全保證體系詳見圖8-3-1

資格資質(zhì)

以

人

為

本

參建人員

業(yè)

主

代

表

佼全目標］

安

全

規(guī)

程

監(jiān)

安

理

全

工

可

程

靠

師

人人健康

保養(yǎng)維修

狀

檢驗測量態(tài)

良

好

安全資格審查

安全防護及投入

圖3-1安全保證體系框圖

3.2.安全組織結(jié)構(gòu)

安全組織機構(gòu)詳見圖3-2o

圖3-2安全組織機構(gòu)框圖

4.安全管理制度

安全管理制度包括：安全事故申報制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安

全教育培訓(xùn)制度，特殊工種持證上崗作業(yè)制度，安全檢查制度，安全

評比制度，機械設(shè)備安全管理制度，跨越307國道路段作業(yè)安全制度,

施工現(xiàn)場保安管理制度，用電安全制度，防洪、防火、防風(fēng)的安全專

項規(guī)定，各種安全標志的設(shè)置及維護制度，高空作業(yè)安全管理制度。

4.1.安全事故申報制度

項目指揮（經(jīng)理）部及各施工作業(yè)隊要嚴格執(zhí)行鐵道部相關(guān)安全規(guī)

則。

發(fā)生職工重傷或死亡事故后，必須立即報告項目指揮（經(jīng)理）部，

安全質(zhì)量部必須在6小時內(nèi)按“職工傷亡事故快報登記表”規(guī)定的內(nèi)

容，電話快報上級部門，并在24小時內(nèi)將事故經(jīng)過基本情況書面報上

級部門。上報其它有關(guān)部門的時間按有關(guān)規(guī)定辦理。安全快報，項目

部于每月26日前按規(guī)定填表上報我集團公司。

4.2.安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實到人。各項經(jīng)

濟承包有明確的安全指標和包括獎懲辦法在內(nèi)的保證措施。建立安全

風(fēng)險抵押金制度，項目指揮部將預(yù)留一定額度的安全風(fēng)險抵押金。對

安全事故責(zé)任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外，還將扣除安全風(fēng)險抵押金。

4.3.安全教育培訓(xùn)制度

工人在上崗前，進行安全教育，針對本工程的特點，定期進行安

全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能。有計劃的對重點

崗位的生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀律進行培訓(xùn)

和考核。

4.4.特殊工種持證上崗作業(yè)制度

對專職安全員、班組長、從事特種作業(yè)的架子工、鋼筋工、起重

工、電氣焊工、電工、場內(nèi)機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照《特種

作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》(GB5306—85)進行安全教育、考核、

復(fù)驗，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上

崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復(fù)審，不得超期使用，名

冊應(yīng)齊全。

4.5.安全檢查制度

項目指揮部要建立定期安全檢查制度，規(guī)定定期檢查日期和參加

檢查的人員。經(jīng)理部每半月檢查一次，作業(yè)班組每天檢查一次，非定

期檢查視工程情況而定。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題、安全隱患，要建立登記、整改、消項

制度。要定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期，在隱患沒有消除前，

必須采取可靠的防護措施。如果有危及人身安全的險情應(yīng)立刻停止施

工，處理合格后方可施工。

安全檢查與完善和修訂安全管理制度要結(jié)合起來。把安全生產(chǎn)責(zé)

任制與各級管理者的經(jīng)濟利益掛鉤，嚴明獎懲，保證“管生產(chǎn)必須管

安全”的制度真正落實。

4.6.安全評比制度

班組在班前要進行上崗交底、上崗檢查、上崗記錄的“三上崗”

和每周一次的“一講評”安全活動，對班組的安全活動，要有考核措

施。

4.7.機械設(shè)備安全管理制度

崗前培訓(xùn)、定期考核制度。提高機械作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和操作

維修技能。

定人、定機、定崗制度。保證機械作業(yè)人員的相對穩(wěn)定，使各個

環(huán)節(jié)責(zé)任明確，責(zé)任到人。

崗位責(zé)任制度。使用機械必須堅持“兩定三包”即定人、定機、

包使用、包保管、包保養(yǎng)；操作人員作到“三懂四會”即懂構(gòu)造、懂

原理、懂性能，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。

持證上崗制度。機械作業(yè)人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)I,經(jīng)考核合格，

發(fā)給機械操作合格證后方能上機操作。

逐級簽定設(shè)備管理合同制度。公司與項目部領(lǐng)導(dǎo)及設(shè)備主管、項

目部與操作司機分別簽定管理合同，并實行抵押金制度，獎優(yōu)罰劣。

交接班制度。交接內(nèi)容有機械運轉(zhuǎn)記錄、完成任務(wù)和生產(chǎn)情況、

設(shè)備技術(shù)狀況、維修保養(yǎng)情況、備件、附件、工具情況等。

安全檢查制度。堅持安全教育，堅持日常和定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)

不安全作業(yè)要及時制止，追查原因，及時整改，杜絕事故隱患，真正

做到“安全第一”。

4.8.跨越307國道路段作業(yè)安全制度

本標段跨越307國道，為保證施工及公路運營的安全，我們將合

理安排施工順序，盡量減少影響。

根據(jù)本工程的地理位置、周圍道路、車道行向等情況，與當(dāng)?shù)亟?/p>

通和交警主管部門共同研究制定符合交通組織要求的施工方案。

在編制實施性施工組織設(shè)計時，把交通組織措施列為施工組織設(shè)

計內(nèi)容之一。工程實施前，主動與交通或交警管理部門聯(lián)系，請求給

予支持和指導(dǎo)。

施工期間，進出工地的車輛和人員嚴格遵守交通法規(guī)，服從交通

管理部門的指令和管理；接受交通管理部門和建設(shè)單位的監(jiān)督檢查，

發(fā)現(xiàn)影響交通的問題，立即進行整改。

加強與交警部門的聯(lián)系和溝通，在交通線路上布設(shè)限速、禁停等

標志、標牌，保證車輛行駛有序暢通。

在施工場地出入口設(shè)置規(guī)范醒目的交通標志，夜間開啟燈光示警

標志，必要時，請交警協(xié)助管理。

4.9.施工現(xiàn)場保安作業(yè)制度

由集團公司負責(zé)安排專職民警，負責(zé)項目部的安全保衛(wèi)工作、爆

破器材的看管及其他安全保衛(wèi)工作。

與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、公安局積極溝通，遇到突發(fā)事件及時報警。

與施工沿線的各村、鎮(zhèn)的治安主任保持密切配合，確保施工的安

全有序進行。

4.10.用電安全制度

電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范，認真執(zhí)行。并建立臨電檔案,

及時記錄有關(guān)資料。電工負責(zé)填寫臨電紀錄和維護臨電線路及操作開

關(guān)。電工必須經(jīng)考試合格，持證上崗。

維修和操作開關(guān)時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣

工具。

設(shè)備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移動時

采取相應(yīng)的安全措施，保證電力線的安全。

施工用電應(yīng)堅持“一電、一閘、一盒、一漏”的原則。

專職電工要不定期對所管地段的線路進行檢修，發(fā)現(xiàn)破皮、懸掛

高度不夠、以及未按要求設(shè)漏電保護裝置等應(yīng)及時修復(fù)。

現(xiàn)場配備滅火工具、器材，確保現(xiàn)場電氣設(shè)備及其他設(shè)備的安全。

4.11.防洪、防火、防風(fēng)等制度

各類房屋、庫棚、料場等場所的消防安全距離符合公安部門的規(guī)

定，室內(nèi)不得堆放易燃品；焊割作業(yè)點與氧氣瓶、乙烘瓶等危險品的

距離不少于10m,與爆破物品距離不少于30m,乙烘瓶與氧氣瓶的距離

不少于5m；嚴禁在木材加工場、料庫等處吸煙；現(xiàn)場的易燃雜物，隨

時清除，嚴禁在有火種的場所附近堆放。

現(xiàn)場按規(guī)定配備滅火器、消防砂箱、水池等消防設(shè)施和器材完好,

并保持其有效性，安全標牌齊全且符合規(guī)定，油料庫、材料庫、電氣

設(shè)備、機械設(shè)備作為防火重點，實行定人定責(zé)、定期檢查，嚴防火災(zāi)

發(fā)生?，F(xiàn)場防火消防器材由專人維護、管理，定期更新保證完整好用。

組建業(yè)余消防隊，定期訓(xùn)練，保證所有施工人員熟悉并掌握消防設(shè)備

性能和使用方法。

定期開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

雨季成立防汛小組，設(shè)專人值班，加強與氣象部門的聯(lián)系，制定

防洪預(yù)案，提前做好防洪防汛工作，備足防汛材料，避免人員及財產(chǎn)

損失。

施工現(xiàn)場的臨時住房、工作棚、標志牌、腳手架等的搭建應(yīng)高于

所在地的歷年最高風(fēng)力標準。

風(fēng)力大于五級后不進行野外高空作業(yè)，防止墜落。

4.12.高空作業(yè)安全管理制度

4.12.1高空作業(yè)安全設(shè)施防護制度

高空作業(yè)必須視具體情況配置安全網(wǎng)，欄桿等安全設(shè)施，防止工

人或材料墜落。

4.12.2高空作業(yè)人員安全防護制度

從事高空作業(yè)人員施工時必須配帶安全用具，并且連接牢靠穩(wěn)固。

經(jīng)檢查安全無誤后方可進行作業(yè)。

4.12.3高空作業(yè)人員持證上崗制度

架子工、結(jié)構(gòu)安裝工等高空、懸空作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)I、考核合

格、持證后，方可上崗。

5.安全生產(chǎn)職責(zé)

5.1.指揮長

項目指揮長對安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：

領(lǐng)導(dǎo)職工貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全政策、法令、法規(guī)及上級有關(guān)指

令、規(guī)定，批準、頒發(fā)項目指揮部的安全規(guī)章制度。

領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全考核評比和安全獎懲工作，交流、推廣安全

先進經(jīng)驗，提高隊伍安全生產(chǎn)管理水平。

定期召開項目指揮部安全生產(chǎn)例會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出主要問

題，研究整改對策并付諸實施。

加強對安全監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持安監(jiān)人員工作，使其有職有權(quán)

履行職責(zé)。

主持、調(diào)查處理重大傷亡事故，對重大傷亡事故提出調(diào)查處理和

結(jié)案意見，并報上級機關(guān)及有關(guān)部門。

5.2.項目經(jīng)理

項目經(jīng)理在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全政策、法令、

法規(guī)及上級有關(guān)指令、規(guī)定。

定期參加安全生產(chǎn)例會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出主要問題，研究整

改對策并付諸實施。

審批勞動保護技術(shù)措施計劃、勞動安全工作業(yè)務(wù)活動經(jīng)費計劃。

協(xié)助指揮長主持、調(diào)查處理重大傷亡事故，對重大傷亡事故提出

調(diào)查處理和結(jié)案意見，并報上級機關(guān)及有關(guān)部門。

5.3.總工程師

認真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準和細則，嚴格執(zhí)

行各項安全生產(chǎn)規(guī)章和制度。

審查、批準技術(shù)文件、施工和措施方案；處理技術(shù)問題時，必須

貫徹安全技術(shù)規(guī)范及標準。組織對干部、工人進行安全教育和培訓(xùn)I,

提高隊伍整體安全技術(shù)素質(zhì)。

組織對傷亡事故的調(diào)查、分析和處理。

主持定期安全生產(chǎn)大檢查。

領(lǐng)導(dǎo)和組織、推廣安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。

5.4.安全質(zhì)量部

嚴格貫徹執(zhí)行上級各項安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度、法規(guī)、法令、決

議。

制定項目指揮部安全生產(chǎn)管理辦法、安全規(guī)則。在編制施工組織

設(shè)計和采用新技術(shù)、新工藝、新材料作業(yè)等重點工程時，結(jié)合實際、

編制安全技術(shù)方案和措施，進行技術(shù)交底，并檢查執(zhí)行情況。

制定機械設(shè)備、機動車輛的安全技術(shù)操作細則和管理使用、維修

保養(yǎng)、定期檢修制度。

組織定期車輛設(shè)備大檢查和交通事故、設(shè)備、電力事故的調(diào)查處

理。

對無安全防護裝置的機械設(shè)備提出安全裝置設(shè)計、購置計劃，并

督促實施。

負責(zé)安全生產(chǎn)標準化文明工地建設(shè)，收集安全信息、推廣先進經(jīng)

驗、組織開展安全生產(chǎn)檢查評比、開展安全月（周）活動。

安排、檢查、總結(jié)安全監(jiān)察工作，支持、指導(dǎo)施工隊業(yè)務(wù)人員開

展工作。

組織安全生產(chǎn)大檢查，掌握整個工程的生產(chǎn)狀況。

參與安全培訓(xùn)考核工作。

參加事故調(diào)查與處理，并將結(jié)果上報有關(guān)部門。

5.5.施工隊隊長

認真執(zhí)行有關(guān)勞動保護的規(guī)章制度，執(zhí)行項目指揮部的指示、決

定。合理組織生產(chǎn)，以身作則抓好安全生產(chǎn)和勞動保護工作。在計劃、

布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的各項活動中，都必須包括安全工作。

組織成立施工隊安全工作小組，明確小組成員職責(zé)，并上報項目

指揮部安全質(zhì)量部備案。

深入施工現(xiàn)場，經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的設(shè)備、工具、工作場所和工

人的個人防護，制止違紀、違章、違制，對事故隱患及時進行處理，

并填寫《安全檢查記錄》。

開展安全標準化工地建設(shè)，保證作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備符合安全衛(wèi)

生規(guī)程要求，及時發(fā)放勞保用品并監(jiān)督正確使用，不斷改善職工作業(yè)

條件。

經(jīng)常向職工進行安全知識、安全技術(shù)、規(guī)章制度和勞動紀律教育,

認真抓好安全教育月（周）活動的開展，檢查“三級”教育和技術(shù)培訓(xùn)

情況，對不合格者，不準上崗操作。

定期或不定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議，組織班組對“安全活

動月”開展情況的檢查評比，樹立典型，帶動一般，督促后進。

組織有關(guān)人員對新、難重點項目、特殊項目、不良氣候條件及危

險性較大的工程項目，制定專門的、有針對性的安全技術(shù)措施，并報

項目指揮部審批后，付諸實施。

若發(fā)生安全事故時，及時組織搶救，并按規(guī)定及時登記、上報，

參加安全事故的調(diào)查與分析，督促有關(guān)人員寫出事故報告，并負責(zé)提

出預(yù)防改進措施。

支持安監(jiān)（檢）人員的工作，讓他們有職有權(quán)履行職責(zé)，為他們順

利開展工作創(chuàng)造條件。

審定安全生產(chǎn)短期規(guī)劃，并組織貫徹執(zhí)行，完成項目指揮部臨時

交辦的任務(wù)。

5.6.隊專職安全員

在隊長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法

令、規(guī)定、規(guī)程、條例等和項目指揮部的指示、決定、決議。

根據(jù)施工隊年度工程任務(wù)、施工狀況、工藝流程、施工方法、所

用機械性能及自然環(huán)境特征，組織編制安全生產(chǎn)、勞動保護措施計劃。

協(xié)助隊長做好全隊安全工作，督促工程技術(shù)人員、工班長實施各

項安全生產(chǎn)和勞動保護的措施和規(guī)定。

做好“三級”安全教育，抓好日常安全教育。

指導(dǎo)班組兼職安全員的業(yè)務(wù)工作。

跟班作業(yè)，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，努力創(chuàng)建''文

明工地

定期或不定期檢查《安全臺帳》，以督促安監(jiān)人員做好臺帳記錄。

6.安全生產(chǎn)保證措施

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各項安全生產(chǎn)的

管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，制定切合實際的安全管理方案和行之

有效的安全技術(shù)措施，完善安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理，開展安全標準工

地建設(shè)和安全生產(chǎn)檢查活動。

6.1.安全教育保證措施

加強安全教育工作，開工前組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)

安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》

(TB10401.1-2003),特殊作業(yè)人員持證上崗。

深化安全教育，強化安全意識，堅持安全員持證上崗，施工生產(chǎn)

中時刻樹立“安全第一”的思想。

開工前，對所有參建員工進行上崗前的安全教育。對于從事電器、

起重、爆破、高空作業(yè)、焊接、場內(nèi)機動車駕駛等特殊工種的人員，

經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)I,獲得《安全操作合格證》后，方準持證上崗。

教育職工在施工現(xiàn)場養(yǎng)成按規(guī)定使用個人防護用品的良好習(xí)慣，

施工負責(zé)人和安全檢查人員隨時檢查防護用品穿戴情況，未按規(guī)定穿

戴防護用品的禁止上崗。

推行安全標準化工地建設(shè)，抓好現(xiàn)場管理，搞好文明施工。

認真實施標準化作業(yè)，嚴格按安全操作規(guī)程進行施工，嚴肅勞動

紀律。

施工各班組間，建立完善的交接班制度。交班人將本班組工作情

況及有關(guān)安全問題，向接班人詳細交待，并記載于交接班記錄薄內(nèi)，

雙方簽字認可。工地負責(zé)人、領(lǐng)工員要認真檢查交接班情況。

按照本工程特點，組織指定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援案。對各類事故，均要嚴格按照“四不放過”的原則處理，即：事

故原因查不清不放過；整改措施不落實不放過；事故責(zé)任者得不到處

理不放過；教訓(xùn)不吸取不放過。同時事故發(fā)生后要及時按規(guī)定上報。

6.2.做好安全交底

工程開工前，工程項目負責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類人員認真進行

安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要

求，這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。

施工過程中，現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全措施要求，對操作人員

進行詳細的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位

職責(zé)和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的補充和完善過

程。工序、工種安全技術(shù)交底要結(jié)合《安全操作規(guī)程》及安全施工的

規(guī)范標準進行，避免口號式、無針對性的交底。并認真履行交底簽字

手續(xù)，以提高接受交底人員的責(zé)任心。

6.3.安全生產(chǎn)檢查措施

6.3.1開工前檢查

項目安全負責(zé)人召集有關(guān)人員對施工組織設(shè)計的安全措施進行審

核、修改。

專職安全員、資源保障部負責(zé)對進場的所有機械進行一次檢查，

安全防護裝置、安全防護設(shè)施要達到要求。

對施工人員進行崗前培訓(xùn)合格后方能進入工作崗位，特殊工種作

業(yè)人員還需進行培訓(xùn)得到操作證者才能持證上崗。否則一經(jīng)檢查立刻

停職并進行處罰。

建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實到人。各項經(jīng)

濟承包有明確的安全指標和包括獎懲辦法在內(nèi)的保證措施。建立安全

風(fēng)險抵押金制度，項目指揮部將預(yù)留一定額度的安全風(fēng)險抵押金。對

安全事故責(zé)任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外，還將扣除安全風(fēng)險抵押金。

集中檢查施工中潛在的事故，并要有相關(guān)的緊急情況應(yīng)急預(yù)案。

6.3.2.定期安全生產(chǎn)檢查

每月組織安全生產(chǎn)大檢查，積極配合上級進行專項和重點檢查；

各班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查。項目指揮部要建立定期安

全檢查制度，規(guī)定定期檢查日期和參加檢查的人員。經(jīng)理部每半月檢

查一次，作業(yè)班組每天檢查一次，非定期檢查視工程情況而定。對檢

查中發(fā)現(xiàn)的安全問題、安全隱患，要建立登記、整改、消項制度。要

定人、定措施、定經(jīng)費、定完成日期，在隱患沒有消除前，必須采取

可靠的防護措施。如果有危及人身安全的險情應(yīng)立刻停止施工，處理

合格后方可施工。

6.3.3.經(jīng)常性的安全檢查

安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點：石方爆破施

工、炸藥庫設(shè)置及危險物品管理、施工用電、機械設(shè)備、模板工程、

高處作業(yè)、龍門吊等。

6.3.4.專業(yè)性的安全檢查

針對施工現(xiàn)場的重大危險源，對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場

的施工技術(shù)安全、現(xiàn)場大中型設(shè)備的使用運轉(zhuǎn)、維修進行檢查。

6.3.5.季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項檢查

針對安全工作的特點做好季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)工作，實行項

目領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度，在崗期間要恪盡職守杜絕麻痹大意思想。

6.4.交通安全管理措施

加強對機動車司機的培訓(xùn)和教育，牢固樹立“安全第一”的思想。

堅持酒后不駕駛，疲勞不駕駛，不超載，不超速。嚴格定期對機

械設(shè)備進行檢修保養(yǎng)，不得帶故障上路行駛。

嚴禁無證駕駛機動車輛上路行駛。

在施工場地出入口設(shè)置規(guī)范、醒目的交通標志，夜間開啟洞外燈

光示警標志。

6.5.設(shè)備、用電安全管理措施保證

施工機具、車輛和設(shè)備有專人管理和操作，做到“三定”（定人、

定機、定崗位），“三好”（管好、用好、維修好），“四會”（會使用、

會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障），“四懂”（懂管理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、

懂用途），車輛、設(shè)備按有關(guān)規(guī)定進行保養(yǎng)，確保其性能處于完好狀態(tài),

符合安全技術(shù)要求，滿足施工需要。

做好現(xiàn)場管理及安全用電工作，隧道內(nèi)高溫潮濕，施工作業(yè)面使

用36V安全電壓照明。動力線采用架空電纜線，不得使用花線。電氣

設(shè)備要有可靠的保護接地。電工、電焊工為特殊工種，必須經(jīng)考試合

格，持證上崗，現(xiàn)場用電必須有專職電工負責(zé)，嚴禁非專業(yè)人員操作、

維修電氣設(shè)備，嚴禁私自接線。

洞內(nèi)電力設(shè)施定期檢查，專人負責(zé)洞內(nèi)用電設(shè)施引接、維修和更

換，確保洞內(nèi)施工照明和用電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。

洞內(nèi)變壓器安裝在已開挖的洞室內(nèi)，洞室上門上鎖，專人管理，

變壓器洞室內(nèi)要干燥，變壓器距洞室內(nèi)壁及門要大于30cm以上。

為了保護工程、保障施工人員和群眾的安全，洞外在必要的地點

和時間內(nèi)，設(shè)置照明和防護、警告信號和看守人員。

6.6.高空作業(yè)安全管理措施

從事高空作業(yè)的人員，開工前和施工中定期進行體檢，凡患有恐

高癥等不適應(yīng)高空作業(yè)的人員，嚴禁從事高空工作。

嚴禁酒后登高作業(yè)。高空作業(yè)人員必須戴安全帽、系安全帶、穿

防滑鞋，施工人員所持工具必須用繩掛在工具欄內(nèi)，防止墜落傷人。

高處作業(yè)所用的梯子不得缺檔和墊高，同一架梯子不得二人同時

上下，在通道處（或平臺）使用梯子應(yīng)設(shè)置圍欄。

高處作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)有專人負責(zé)，或配有通訊設(shè)備。運送人

員和物件的各種升降電梯、吊籠，應(yīng)有可靠的安全裝置。嚴禁乘坐運

送物件的吊欄。

6.7.防火、防水安全措施

各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合公安部門的規(guī)定，

室內(nèi)不得堆放易燃品；焊割作業(yè)點與氧氣瓶、乙塊發(fā)生器等危險品的

距離不少于10m,乙煥發(fā)生器與氧氣瓶的距離不少于5m；嚴禁在木材

加工場、料庫等處吸煙；現(xiàn)場的易燃雜物，隨時清除，嚴禁在有火種

的場所附近堆放。

施工現(xiàn)場和生活區(qū)做好防火工作，現(xiàn)場按規(guī)定配備滅火器、消防

砂箱、水池等完好有效消防設(shè)施和器材，安全標牌齊全且符合規(guī)定，

油料庫、材料庫、電氣設(shè)備、機械設(shè)備作為防火重點，現(xiàn)場防火消防

器材由專人維護、管理，定期更新保證完整好用。組成業(yè)余消防隊，

定期培訓(xùn)，保證所有施工人員掌握消防設(shè)備使用法。

現(xiàn)場安全員要定期檢查防火設(shè)施及現(xiàn)場辦公隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時

處理。

雨季成立防汛小組，設(shè)專人值班，加強與氣象部門的聯(lián)系，制定

防洪預(yù)案，做好防洪防汛工作，備足防汛材料，避免人員及財產(chǎn)損失。

7.安全施工技術(shù)措施

7.1.施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施

施工現(xiàn)場的布置符合防火、防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定及文

明施工的要求。施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、

停車場、修理場按批準的總平面布置圖進行布置。

現(xiàn)場道路平整、堅實、保持暢通，危險地點懸掛安全標志和符合

安全規(guī)定的標牌，施工現(xiàn)場設(shè)置大幅安全標語。

現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點，消防器

材有專人管理，不亂拿亂放，每作業(yè)隊組成一個由10?15人的義務(wù)消

防隊，所有施工人員要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。

各類房屋、庫棚、料場等安全消防距離符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場的易

燃雜物隨時清理，嚴禁在有火種的場所或其近旁堆放易燃物品。

施工現(xiàn)場的臨時用電嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》

的規(guī)定執(zhí)行。

施工中發(fā)現(xiàn)危及地面建筑物或有危險品時立即停止施工，待處理

完畢后方可施工。

從事爆破、電力、高處作業(yè)及起重作業(yè)等特殊作業(yè)人員，各種機

械的操作人員及機動車輛駕駛?cè)藛T，必須經(jīng)過勞動安全管理部門專業(yè)

培訓(xùn)并考試取得《安全操作合格證》后，方準持證獨立操作。

施工現(xiàn)場設(shè)立安全標志。危險地區(qū)必須懸掛“危險”或“禁止通

行”、“嚴禁煙火”等標志，夜間設(shè)紅燈警示。

爆破器材庫的設(shè)備符合《爆破安全規(guī)程》，庫存量及平面布置經(jīng)過

當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準。

爆破物品的管理和使用，符合《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定和要

求。爆破用品在使用前根據(jù)規(guī)定要求，嚴格進行質(zhì)量檢驗。每炮使用

的引線長度根據(jù)燃燒速度、安全撤離時間決定。燃燒速度分批、分卷

進行試驗，引線與雷管的連接，根據(jù)當(dāng)時所需數(shù)量在加工房或指定地

點進行。連接必須使用雷管鉗。

7.2.隧道施工安全技術(shù)措施

7.2.1.隧道施工一般安全技術(shù)措施

任何人進洞必須佩戴安全帽和其它防護用品，遵章守紀，聽從指

揮；同時加強安全保衛(wèi)，禁止閑雜人員進入。

進洞前進行登記并接受洞口值班人員檢查，經(jīng)班組長點名，并執(zhí)

行進洞掛牌、出洞摘牌制度。

施工中發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有險情，工班長、領(lǐng)工員必須立即在危險地段

設(shè)立明顯標志或派人看守，并迅速報告施工領(lǐng)導(dǎo)人員及時采取處理措

施。若情況嚴重，要立即將工作人員全部撤離危險地段。

在洞口或適當(dāng)處所，設(shè)置急救材料儲備庫，儲備防火、防水、防

毒器材，支撐用料，各種適用工具等。備品要保質(zhì)保量，并不得隨意

挪動，使用一次后立即進行補充。

隧道掘進時要加強地質(zhì)超前預(yù)報，在淺埋段指派專人觀測地面變

化有無沉降，確保施工的安全。

7.2.2.洞口土石方施工安全技術(shù)措施

洞口段土石方開挖時，注意坡面的穩(wěn)定情況，每次開工前、收工

后，對坡面、坡頂周圍認真檢查。對有裂隙和塌方現(xiàn)象或有危石、危

土?xí)r立即處理。

開挖按自上而下的順序進行，防止因開挖不當(dāng)造成坍塌，堅決禁

止掏底開挖。

洞口土石方施工時，要做好截、排水工作，并隨時注意檢查，開

挖區(qū)應(yīng)保持排水系統(tǒng)通暢，并與原有水系相連通。

在巖石破碎土質(zhì)松軟地段，開挖面不能太大，不能暴露太久，及

時進行防護處理，防止坍塌傷人。

做好施工中機械設(shè)備的組織指揮工作，保證道路暢通，防止發(fā)生

機械碰撞、翻機、翻車及傷人事故。

7.2.3.隧道開挖安全技術(shù)措施

針對本隧道地質(zhì)特殊、復(fù)雜、主要是黃土、軟質(zhì)土，不良地段有

陷穴、塌滑不安全因素多的實際情況，施工中做好超前地質(zhì)預(yù)報，制

定工程預(yù)案提前采取措施，防止隧道坍塌，確保施工安全。

黃土黏土段施工配備不用水施工機械，并加強施工用水管理。嚴

格控制施工用水，不準亂排亂放。根據(jù)不同地質(zhì)，我們采取一定的措

施以確保工程質(zhì)量。

以“超物探、預(yù)支護、短開挖、快噴錨、勤量測、早襯砌”為施

工原則，制定切實可行的洞室開挖施工方案和措施以保證工程質(zhì)量。

采用超前鉆孔并輔以地質(zhì)雷達、地質(zhì)素描等物探手段進行超前地

質(zhì)預(yù)報，探明前方的陷穴、塌滑，針對不同的情況采用相應(yīng)的技術(shù)措

施。

隧道淺埋段開挖前采用超前長管棚預(yù)支護、超前小導(dǎo)管預(yù)支護、

超前錨桿預(yù)支護等措施，施工中按“弱爆破、短開挖、強支護、早封

閉、勤量測”的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，確保隧道質(zhì)量和施工安

全。

加強圍巖監(jiān)控量測頻率，隨時注意圍巖動態(tài)。嚴格按設(shè)計規(guī)定進

行錨噴支護，控制圍巖的變形量，防止坍塌。派專人負責(zé)，加強安全

警戒措施，防止突發(fā)事件發(fā)生。

7.2.4.隧道噴錨作業(yè)安全措施

作業(yè)人員均須配帶必要的防護用品。

機具設(shè)備應(yīng)置于安全地段，噴射機、注漿機、水箱必須裝置壓力

表和安全閥，定期進行耐壓試驗。

發(fā)生堵管時，應(yīng)及時疏通；處理堵管時，噴嘴前嚴禁站人。

經(jīng)常檢查管道和接頭是否有松脫和擊穿可能，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。

7.2.5.裝硅運輸安全技術(shù)措施

本標段隧道均采用無軌運輸方案，隧道內(nèi)運輸量大、車輛頻繁，

為保證安全，必須制定一套調(diào)度、信號、洞內(nèi)物料存放等制度。

建立有效運輸規(guī)章制度、作業(yè)標準和安全操作規(guī)程；每次爆破后,

先保證通風(fēng)達到30min以上，再進洞，待找頂、清危和初噴完成，保

證掌子面安全的情況下，再進行裝磴；工作人員進出隧道應(yīng)走預(yù)設(shè)通

道，不得在運輸范圍內(nèi)隨意走動；非工作人員嚴禁進入工作、運輸場

地；較大坡度地段、洞口平交道、橫通道口、施工作業(yè)地段以及有障

礙物地段，必須設(shè)置明顯的標志，汽車通過以上地段時，應(yīng)減速鳴號。

在大坡度地段、施工作業(yè)地段以及前面有障礙物地段，必須設(shè)置明顯

的標志，汽車通過以上地段時，應(yīng)減速鳴號。

7.2.6.隧道用電安全技術(shù)措施

項目指揮部設(shè)調(diào)度室，并配適當(dāng)?shù)恼{(diào)度員，負責(zé)本系統(tǒng)的電力調(diào)

度及對上聯(lián)系；設(shè)電氣工程師或技術(shù)員一名，負責(zé)安全技術(shù)檔案的建

立和管理。建立健全各種規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。

電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范，認真執(zhí)行。并建立臨電檔案,

及時記錄有關(guān)資料。電工負責(zé)填寫臨電紀錄和維護臨電線路及操作開

關(guān)。

線路開關(guān)及設(shè)備每月檢查一次，包括線路的絕緣測試，接地電阻

測試，設(shè)備絕緣測試及線路設(shè)備的檢查等。

配電系統(tǒng)全部采用TN-S系統(tǒng)，所有用電設(shè)備的外殼必須與專用的

PE線相連通，總接地電阻必須小于4Q。

手持式用電設(shè)備的保護地線應(yīng)在移動電纜芯內(nèi)，其截面大于

1.5mm二

維修和操作開關(guān)時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣

工具。

洞內(nèi)設(shè)備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移

動時采取相應(yīng)的安全措施，保證電力線的安全。

在主要通道、抽水機站、橫通道等重要場所，設(shè)置安全照明。漏水

地段照明應(yīng)采用防水燈頭和燈罩，不安全因素較大的地段必須加大照

度。

現(xiàn)場配備滅火工具、器材，確保現(xiàn)場電氣設(shè)備及其他設(shè)備的安全。

7.2.7.防火、防水安全保證措施

各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合公安部門的規(guī)定，

室內(nèi)不得堆放易燃品；焊割作業(yè)點與氧氣瓶、乙煥發(fā)生器等危險品的

距離不少于10m,與爆破物品距離不少于30m,乙煥發(fā)生器與氧氣瓶的

距離不少于5m；嚴禁在木材加工場、料庫等處吸煙；現(xiàn)場的易燃雜物,

隨時清除，嚴禁在有火種的場所附近堆放。

施工現(xiàn)場和生活區(qū)做好防火工作，現(xiàn)場按規(guī)定配備滅火器、消防

砂箱、水池等完好有效消防設(shè)施和器材，安全標牌齊全且符合規(guī)定，

油料庫、材料庫、電氣設(shè)備、機械設(shè)備作為防火重點，實行定人定責(zé)、

定期檢查，嚴防火災(zāi)發(fā)生。現(xiàn)場防火消防器材由專人維護、管理，定

期更新保證完整好用。組成業(yè)余消防隊，定期培訓(xùn)1,保證所有施工人

員熟悉并掌握消防設(shè)備性能和使用方法。

雨季成立防汛小組，設(shè)專人值班，加強與氣象部門的聯(lián)系，制定

防洪預(yù)案，提前做好防洪防汛工作，備足防汛材料，避免人員及財產(chǎn)

損失。

7.2.8.通風(fēng)和防塵的安全技術(shù)措施

無軌運輸洞內(nèi)廢氣污染主要為大功率內(nèi)燃機械，且主要集中到裝

硅運輸工序，為保證施工人員的身體健康和生命安全，必須加強通風(fēng)

除塵。

通風(fēng)措施：選用大功率的雙級通風(fēng)機，長隧道洞口配備1?2臺

110KW的通風(fēng)機，一般隧道洞口配備75KW的通風(fēng)機，并備用1臺。為

了減少風(fēng)阻，在保證有效凈空的情況下，選用大直徑（1.8m）的風(fēng)管。

嚴格控制通風(fēng)時間，確保置換掌子面附近足夠的施工距離。部分機械

進行機外凈化。主要給運輸車輛裝配上帶有催化劑的附屬箱，連接在

尾氣排放管上，把發(fā)動機排出的廢氣用催化劑和水洗的辦法來降低其

中有害氣體。

水幕降塵：在距掌子面30m處邊拱兩側(cè)各設(shè)一臺水幕降塵器，在放

炮前10分鐘打開閥，放炮后半小時后關(guān)閉，打開后高壓水在高壓風(fēng)的

作用下，霧化程度高，射程遠，水霧使隧道面封閉，充分降塵。

7.2.9.爆破器材運輸安全措施

爆破器材經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準并從當(dāng)?shù)毓膊块T領(lǐng)取后，在運輸

過程中為確保安全擬采用如下措施：（1）炸藥和雷管分開運輸；（2）運

輸過程中由公安人員全程押運；（3）指定專門運輸車輛，選擇政治素質(zhì)

過硬、專業(yè)技術(shù)突出的駕駛員駕駛，運輸車輛安設(shè)密封棚并加鎖，鑰

匙由負責(zé)押送的公安人員負責(zé)保管，到達施工現(xiàn)場后由負責(zé)押送的公

安人員負責(zé)開鎖，并與施工現(xiàn)場負責(zé)人辦理移交簽認手續(xù)。（4）炸藥使

用必須一次一領(lǐng)，炸藥存放點保管員必須做好登記臺帳；隧道作業(yè)隊

炸藥領(lǐng)取必須固定專職人員，沒用項目不同意不得隨意更改，若沒有

更改通知，炸藥保管人員不得讓其他人員進行領(lǐng)取。在洞內(nèi)未使用完

的炸藥必須由公安負責(zé)押送送回炸藥存放點，并做好相關(guān)手續(xù)。嚴禁

于洞內(nèi)存放炸藥、雷管等爆破器材。一旦發(fā)現(xiàn)將立即開除出單位。（5）

炸藥存放點炸藥保管、看護人員必須責(zé)任性強的正式職工擔(dān)任，嚴禁

勞務(wù)工進行炸藥保管、領(lǐng)取、運輸。

7.3.施工機械安全技術(shù)措施

各種機械設(shè)備的操作人員必須經(jīng)過相應(yīng)部門組織的安全技術(shù)操作

規(guī)程培訓(xùn)，考試合格后，持有效證件上崗。

機械操作手上崗前，要進行身體健康狀況檢查，有禁忌病癥的人

員，不準從事機械操作工作。

機械操作人員工作前，應(yīng)對所使用的機械設(shè)備進行安全檢查，嚴

禁帶病使用，嚴禁灑后作業(yè)。

機械操作人員只要離開機械設(shè)備，必須按規(guī)定將機械平穩(wěn)停放于

安全位置，并將駕駛室鎖好，或把電器設(shè)備的控制箱拉閘上鎖。嚴禁

在行走機械的前后方休息（包括乘涼、午睡），行走前應(yīng)檢查周圍情況,

確認無障礙時鳴笛操作。

8.保證人身安全的具體措施

8.1.安全技術(shù)和意識教育

上崗人員必須通過安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，針對不同的工種進行專

項培訓(xùn)，使工人掌握安全生產(chǎn)技術(shù)基本知識，提高安全意識，真正認

識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。

8.2.嚴格遵守操作規(guī)程

根據(jù)工種的特點，組織編制操作規(guī)程，并在施工中針對危險點進

行專門安全交底，提高自我防護能力，保證職工的人身安全。

8.3.牢固樹立“安全第一，從我做起”觀念

通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、安全事故教育、安全檢查、工程例會和開展安全

月等活動，提高職工對安全的重視，樹立“安全第一，從我做起”的

觀念。

8.4.危險源識別和監(jiān)督檢查

認真劃分危險源，通過危險源辨識與風(fēng)險評價，對危險源進行有

效控制，通過監(jiān)督檢查，采取降低危險風(fēng)險、安全防護、利用技術(shù)進

步、制訂可行的應(yīng)急方案等措施，確保人身安全。

8.5.遵守國家勞保政策

按國家勞保政策，尊重職工法定作業(yè)時間與節(jié)假日休息權(quán)，配備

勞動防護用品（如安全帽、安全帶、絕緣護品、防毒面具、防塵口罩等），

選購時必須審核其產(chǎn)品的“生產(chǎn)許可證”、“產(chǎn)品合格證”和“安全鑒

定證書”，確保防護用品安全可靠。

8.6.做好日常生活管理，確保人人健康

加強日常生活管理，保證生活飲用水和食品符合衛(wèi)生標準；合理

安排作業(yè)時間，注意均衡飲食、適度運動、充分休息，增強身體的抵

抗力。工地設(shè)衛(wèi)生隊，工點配置衛(wèi)生小藥箱，加強施工一線衛(wèi)生防病

工作。

8.7.安全獎懲具體措施

8.7.1.項目指揮部與各專業(yè)隊簽訂安全包保責(zé)任狀，每月全面檢

查一次安全生產(chǎn)管理情況，每季度檢查一次安全生產(chǎn)管理情況，半年

綜合考核評定，根據(jù)項目《安全生產(chǎn)管理辦法》進行獎罰兌現(xiàn)。

8.7.2.獎勵：實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，考核期內(nèi)未發(fā)生因工死亡事故,

無交通責(zé)任死亡事故，重傷率0.3%。以下的施工隊將進行獎勵。

8.7.3.處罰：發(fā)生重傷二人以上事故，將進行處罰。對因玩忽職

守、失職等造成重大傷亡事故的，從重加倍處罰；觸犯法律的，追究

當(dāng)事人的法事責(zé)任。

9.安全承諾

為確保安全，做以下承諾：杜絕安全特別重大、重大、大事故；

杜絕職工因工死亡事故，年重傷率控制在0.6%。以下，年負傷率控制

在5%。以下；無重大塌方事故；無等級火災(zāi)事故；無防洪責(zé)任事故；

無機械行車和道路交通責(zé)任事故；無爆炸事故；無爆破物品被盜、丟

失和違章作業(yè)事故。

10.安全受罰條款

10.1.引發(fā)安全事故的單位的受罰條款

承諾全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，如發(fā)生責(zé)任重大、大事故，接受因

自身責(zé)任引發(fā)各類事故的處罰條款及受罰辦法。

施工中發(fā)生責(zé)任大事故和責(zé)任重大事故時，接受鐵道部的處罰。

施工中發(fā)生任何責(zé)任事故時，接受建設(shè)單位采取的整頓、罰款、

辭退等處罰措施。

發(fā)生事故經(jīng)有關(guān)部門裁定，負事故全部責(zé)任時，承擔(dān)事故損失費

用的100%；負事故次要責(zé)任時，按責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

10.2.引發(fā)安全事故的責(zé)任人的受罰條款

對需要有關(guān)單位審批的施工項目，未經(jīng)審批擅自組織施工的項目，

發(fā)生事故時，對項目實施負責(zé)人視情節(jié)輕重內(nèi)部給予降職或撤職處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因違反勞動紀律，違章作業(yè)造成安全事故及行車事故的，內(nèi)部給

予以下處分和處理：

對發(fā)生一般事故及施工一般安全事故的直接責(zé)任人，給予警告處

分，待崗；對發(fā)生險性事故的直接責(zé)任人，給予記過處分，待崗；對

其中違章施工導(dǎo)致失效等險性事故的直接責(zé)任人，給予記大過處分，

待崗或辭退；對造成大、重大事故及施工安全大、重大事故的直接責(zé)

任人，給予開除處分，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

對發(fā)生各類事故及施工安全事故的間接責(zé)任人，視情況給予低于事故

直接責(zé)任人的處分或處理；對違章指揮造成責(zé)任險性、大事故及施工

安全大事故的責(zé)任人，內(nèi)部給予降職至開除處分，嚴重的由司法機關(guān)

依法追究刑事責(zé)任；對違章指揮造成責(zé)任重大、特大事故及施工安全

重大、特大事故的責(zé)任人，內(nèi)部給予開除處分，交司法機關(guān)追究刑事

責(zé)任；對發(fā)生各類事故采取隱瞞不報、謊報、拖延報告，采取各種方

式阻礙、干擾事故調(diào)查或干涉對事故有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任的，對責(zé)任

人給予降職或撤職處分；情節(jié)嚴重的交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對因

各類事故受到各種處分的責(zé)任人，同時附加罰款或令其適當(dāng)賠償經(jīng)濟

損失；具體罰款和賠償經(jīng)濟損失數(shù)額，按國家和鐵道部規(guī)定辦理。

10.3.違章作業(yè)、違規(guī)施工但未造成事故時的處罰

施工安全檢查中，對發(fā)現(xiàn)的一般違章作業(yè)、嚴重違章作業(yè)、一般

事故苗頭、嚴重事故苗頭，根據(jù)內(nèi)部檢查標準，接受處罰。

10.4.專職安全人員不到位的處罰條款

專職安全員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)1,考試合格后，持證上崗，進行安

全檢查。中標后嚴格按照建設(shè)單位要求，配齊專職安全檢查人員，如

果不能兌現(xiàn)，接受建設(shè)單位的處罰，并在指定期限內(nèi)以書面形式請求

更換，更換人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。

安全檢查人員必須堅守崗位，進行現(xiàn)場檢查時，安檢人員不在位,

每人每次對責(zé)任人處罰500元。

XX隧道環(huán)保、水保措施和方案

一、工程概況

隧道進口里程為DK284+318,出口里程為DK287+432,隧道全長

3114m。其中II級圍巖320米，III級圍巖2228米，IV級圍巖302米，

V級圍巖264米。

二、環(huán)保目標

堅持做到“少破壞、多保護，少擾動、多防護，少污染、多防治”;

使環(huán)境保護監(jiān)控項目與監(jiān)控結(jié)果達到設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)定，教育培訓(xùn)

率100%,貫徹執(zhí)行率和覆蓋率達100%。

總原則：環(huán)保、水保要本著“三同時”原則與工程本體同步實施。

環(huán)保方針：以人為本，遵紀守法，節(jié)能降耗，預(yù)防污染，持續(xù)改

進，造福人類。

三、環(huán)境保護體系及管理機構(gòu)

建立完整的環(huán)境保護及水土保持保證體系。成立以工區(qū)長為組長,

現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人、副隊長為副組長，各部門、施工班級為組員的管理

領(lǐng)導(dǎo)小組。

根據(jù)施工對環(huán)境的特殊要求，工程指揮部將指定專職環(huán)保工程師,

負責(zé)本標段施工中的施工環(huán)保、生態(tài)環(huán)保及水土保持工作。工程指揮

部、隊分級管理，負責(zé)檢查、監(jiān)督各項環(huán)保工作的落實；并加強對施

工人員的環(huán)保意識培訓(xùn)I,使人人明確環(huán)保工作的重大意義積極主動地

參與環(huán)保工作，自覺遵守環(huán)保的各項規(guī)章制度。

四、施工環(huán)保及水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（一）組長職責(zé)

1、嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的國家法律、法規(guī)和陜西省人民政府、

建設(shè)單位、工程監(jiān)理環(huán)保規(guī)定中的強制性條款；嚴格執(zhí)行設(shè)計單位太

中銀線環(huán)境影響報告書和洛湛線水土保持的有關(guān)設(shè)計要求；建立健全

環(huán)境保護及水土保持組織機構(gòu)，制定、落實本標段施工環(huán)保及水土保

持目標，實施、檢查、驗收、獎懲制度，對本標段施工環(huán)保及水土保

持工作負總責(zé)。

2、負責(zé)施工期間環(huán)保及水土保持的措施、方案的制定和實施，定

期或不定期檢查、解決施工中存在的環(huán)保及水土保持方面的問題。

3、組織施工人員學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護法律法規(guī)及太中銀鐵路設(shè)計、

施工細則中的環(huán)境保護有關(guān)條款，負責(zé)環(huán)境保護宣傳教育培訓(xùn)和知識

培訓(xùn)，制定環(huán)境保護宣傳計劃。

4、負責(zé)加強與建設(shè)、環(huán)境監(jiān)理及地方環(huán)保、水保部門的聯(lián)系，接

受監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

（二）副組長職責(zé)

1、負責(zé)分管施工中的施工環(huán)保、生態(tài)環(huán)保及水土保持工作。

2、制定施工環(huán)保及水土保持實施性計劃。

3、加強對施工作業(yè)隊人員的宣傳教育，貫徹環(huán)保及水土保持的國

家法規(guī)、當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)、設(shè)計單位的要求、使人人知道保護環(huán)

境就是珍愛生命。

4、建立環(huán)保水土保持組織機構(gòu)，分解施工環(huán)保及水土保持目標，

并明確責(zé)任到人。

5、建立健全和落實環(huán)保及水土保持檢查、驗收、獎懲制度。

6、組織檢查和指導(dǎo)，采取可靠措施，做好施工過程中的水土保持

保護工作。

7、深入群眾認真調(diào)查、收集環(huán)境保護好的做法，并在本標段推廣

應(yīng)用。

（三）成員、環(huán)保工程師職責(zé)

1、嚴格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)單

位及施工技術(shù)細則規(guī)定的強制性條款。

2、嚴格執(zhí)行洛湛鐵路環(huán)境影響報告書和洛湛鐵路水土保持方案的

有關(guān)要求。

3、遵照執(zhí)行工程指揮部下發(fā)的有關(guān)環(huán)境保護的各項規(guī)章制度，同

上級和相關(guān)業(yè)務(wù)部門保持密切的聯(lián)系，對下做好環(huán)保指導(dǎo)工作。

4、建立健全環(huán)保及水土保持檢查、驗收、獎懲制度，做好有計劃、

有目的、有整改、有總結(jié)、有處理的環(huán)保全面管理工作。

5、加強對施工人員的教育管理，使人人明確環(huán)保工作的重大意義，

積極主動地參與環(huán)保工作，自覺遵守環(huán)保規(guī)章制度。

6、貫徹“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、開發(fā)與環(huán)保并重”的原則，無條

件接受環(huán)境保護、水土保持等部門及監(jiān)理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

7、負責(zé)解決施工中存在的環(huán)保及水土保持方面的問題。

8、負責(zé)定期檢查，每月組織檢查一次，施工作業(yè)隊每旬進行一次

環(huán)保及水土保持自查。

9、負責(zé)對施工中存在的環(huán)保隱患及早發(fā)現(xiàn)，提前采取預(yù)防措施，

切實做好環(huán)境保護工作。

（四）環(huán)保員職責(zé)

1、在隊長、環(huán)保工程師、上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下工作，對施工區(qū)

環(huán)保及水土保持工作負責(zé)。

2、做好施工人員的宣傳教育，貫徹、執(zhí)行有關(guān)環(huán)保及水土保持的

國家法規(guī)、當(dāng)?shù)卣?、建設(shè)、設(shè)計單位的規(guī)定，以及上級單位的要求。

3、協(xié)助隊長做好環(huán)保及水土保持工作實施、檢查、驗收、獎懲制

度的落實，和有計劃、有目的、有整改、有總結(jié)、有處理的全面管理

工作。

五、環(huán)境保護制度

（一）水、環(huán)保情況調(diào)查、記錄

開工前，應(yīng)對現(xiàn)場的水保、環(huán)保進行詳細的調(diào)查，因本標段主要

為陜北黃土高原丘陵，地形起伏，沖溝發(fā)育。沿線跨越大理河水系，

主要靠大氣補給，受季節(jié)性變化較大，夏秋季河水暴漲，冬春季局部

斷流。在進行施工時對施工地段可能存在滑坡、崩塌、黃土陷穴和風(fēng)

沙等不良地質(zhì)和特殊地質(zhì)，隧道施工時有可能引起植被的破壞以及水

源、噪音的污染的地段作詳細的記錄。組織施工時及時施作配套排水

溝，完善排水系統(tǒng)，保護地方水利設(shè)施，確保地表徑流和河道的暢通,

防止因鐵路修建造成地表水排泄不暢引起水害的發(fā)生，施工完后對照

記錄對地表及河流進行恢復(fù)。

（二）環(huán)境保護檢查制度

1、堅持''預(yù)防為主，綜合防治，全面規(guī)劃”原則，抓住環(huán)保工作

重點，有針對性地采取措施，確保水源、植被不被污染和破壞。

2、教育培訓(xùn)制度：上場后對全體職工進行一次環(huán)境保護宣傳教育，

實行“三同時”制度，嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中

華人民共和國水土保持法實施條例》及地方政府有關(guān)環(huán)保法律、條例。

3、檢查落實制度：根據(jù)工程所在位置的特點，積極與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部

門聯(lián)系，按環(huán)保目標，制定檢查計劃，明確檢查任務(wù)，確定檢查方法，

落實檢查責(zé)任制，強化監(jiān)督。

4、評比獎罰制度：根據(jù)工程指揮部每次環(huán)保檢查情況，進行綜合

評比，評比情況進行公布。對環(huán)保好的通報表揚，并實行獎勵；對環(huán)

保差的，一方面督促其停工整頓，另一方面在全項目通報批評和對責(zé)

任人進行罰款，并將罰款納入獎勵基金中。

5、專題討論：定期召開水、環(huán)保專題會議，對施工中可能存在的

問題、進行討論制定具體的預(yù)案。對檢查環(huán)、水保差的方面進行討論，

制定具體的解決方案。

六、臨時工程環(huán)境保護措施

施工便道采用泥結(jié)碎石路面，夏季施工時，因溫度高雨水不充足，

導(dǎo)致灰塵漫天，嚴重影響施工現(xiàn)場和材料運輸沿線的空氣質(zhì)量。對當(dāng)

地群眾的生活造成不良的影響。所以在施工過程中要定期灑水、維護，

并勤洗施工機械車輛，減少車輛通行時的揚塵對附近環(huán)境的污染。合

理布置大型臨時工程及施工營地，加強管理。生活垃圾定點堆放，掩

埋覆蓋，嚴禁四處亂扔。生活污水處理設(shè)化糞池，不直接排放。杜絕

焚燒有毒廢料（廢機油、廢塑料等）。從地表及地下抽水時，盛水和抽

水器具保持清潔，避免污染水源，并且注意節(jié)約用水。

臨時占用山地的，在施工過程中要注意保護現(xiàn)有的一草一木，施

工結(jié)束后應(yīng)進行恢復(fù)造林。臨時占用農(nóng)田的，在施工過程中要避免施

工廢料對臨時用地的污染，等完工后及時按照當(dāng)?shù)厝罕姷囊髲?fù)耕造

田。

臨時工程施工中按當(dāng)?shù)氐膶嶋H環(huán)境施工，盡量減少植被破壞，做

好擋護和綠化。工程竣工后，對棄土場、取土場、生活、生產(chǎn)用地及

施工便道等，按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門的要求進行復(fù)耕或綠化，同時修

建好排水系統(tǒng)，防止水土流失。

七、水土保持技術(shù)措施

1、保護生態(tài)，做好水土保持工作，實行“三同時”制度，加強對

施工人員水土保持的教育管理。嚴格遵守《中華人民共和國水土保持

法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》及地方政府有關(guān)法律、

條例。

2、建立水土保持管理機構(gòu)，配置專職水土保持員，建立健全水保

體系，堅持“預(yù)防為主，綜合防治，全面規(guī)劃”原則，抓住本工程水

土保持工作重點，有針對性地采取措施，確保水源、植被不被污染和

破壞。

3、隧道施工前邀請地方政府水土保持主管部門共同對沿線水文、

地質(zhì)、植被情況進行調(diào)查，共同研究制定出可行的水土保持方案；并

制定出詳細的水土保持施工措施。

4、施工中嚴格按設(shè)計方案施工，盡量減少植被破壞，廢棄的砂、

石、土必須運至規(guī)定的地點堆放。做好擋護和綠化。工程竣工后，對

棄土場、取土場、生活、生產(chǎn)用地及施工便道等，按照當(dāng)?shù)厮帘３?/p>

主管部門的要求進行復(fù)耕或綠化，同時修建好排水系統(tǒng)，防止水土流

失。

5、隧道洞口邊、仰坡，及早施作防護及排水系統(tǒng)。棄硅利用時，

運喳車輛沿便道平穩(wěn)慢行，嚴禁侵入農(nóng)田或碰壞樹木。

6、嚴禁在河流內(nèi)棄渣。

八、施工環(huán)境保護措施

1、加強對施工人員進行環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)的教育，使施

工人員牢固樹立環(huán)保意識，自覺遵守《環(huán)境保護法》及地方政府有關(guān)

法規(guī)、條例，嚴格按設(shè)計施工。

2、棄磴坡腳設(shè)漿砌片石擋墻，棄磴場坡面上方設(shè)截水天溝，并作

好喳場排水系統(tǒng)，以防止棄硅流失，污染環(huán)境。

3、施工中按照上級要求做好防汛排洪工作，防止洪水淹沒、毀壞

農(nóng)田及建筑物，排水系統(tǒng)及早建立完善。

4、xx隧道進口棄硅場占地45畝、出口占地40畝，磴場堅持先

擋后棄的原則，竣工后，按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)環(huán)保部門進行綠化。

5、施工期間做好既有道路養(yǎng)護工作，不得隨意占用道路施工、堆

放物料、搭設(shè)建筑物。對臨時便道要經(jīng)常灑水并載樹種草進行綠化，

防止塵土飛揚，污染空氣。

6、施工期間的廢水、泥漿不得隨意排放，在洞口出水口處設(shè)置沉

淀池（容積根據(jù)實際水量而定），污水須經(jīng)三級沉淀，且經(jīng)一定時間靜

止、沉淀處理，達到國家、地方環(huán)保要求，方可排放，并將泥漿等棄

至指定棄硅位置（見污水處理示意圖）。

7、在施工范圍內(nèi)居民區(qū)附近施工，要特別注意人身安全。在爆破

區(qū)要實行交通管制、定點放炮，加強防護。

8、隧道進出口洞外設(shè)置污水處理池，對施工中產(chǎn)生的廢液進行固

體物質(zhì)沉淀，去污處理達標后，方可排放。

9、在運輸棄土?xí)r將進行覆蓋，或者在棄土及廢料上灑水避免塵土

飛揚。

洞口污水處理廠示意圖

2mIm10mIm10m

平面圖

排放

目錄

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