數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估規(guī)范

1數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估規(guī)范本文件界定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估流程、評(píng)估結(jié)果、評(píng)估報(bào)告和持續(xù)改進(jìn)等要求。本文件適用于縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的評(píng)估工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3100—1993國(guó)際單位制及其應(yīng)用3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1數(shù)字鄉(xiāng)村將以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的信息技術(shù)與鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享、治理高效有力的智能化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。4評(píng)估依據(jù)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估以國(guó)務(wù)院、國(guó)家相關(guān)部委及省政府關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要求為主要依據(jù)，包括：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；a)中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、廣電總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》b)中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南》c)黑龍江省政府《“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》d)黑龍江省委、省政府《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。5評(píng)估指標(biāo)5.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指標(biāo)分為三級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)10個(gè)，三級(jí)指標(biāo)19個(gè)。評(píng)估指標(biāo)體系見(jiàn)表1。2表1評(píng)估指標(biāo)體系1%2%3%4%5%6%7%8%9%%%%%%“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)行政村占比%%“雪亮工程”行政村覆蓋率%%5.2指標(biāo)定義5.2.1互聯(lián)網(wǎng)普及率區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.2光纖覆蓋率區(qū)域內(nèi)光纖到戶(hù)覆蓋的家庭戶(hù)數(shù)占區(qū)域內(nèi)家庭總戶(hù)數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。家庭用戶(hù)數(shù)家庭用戶(hù)數(shù)5.2.35G覆蓋率區(qū)域內(nèi)5G覆蓋的行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.4智能手機(jī)使用率區(qū)域內(nèi)智能手機(jī)用戶(hù)數(shù)占區(qū)域內(nèi)常駐人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。35.2.55G用戶(hù)普及率區(qū)域內(nèi)5G移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.6大型農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)率區(qū)域內(nèi)大型農(nóng)機(jī)納入?yún)^(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)管理信息系統(tǒng)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。大型農(nóng)機(jī)納入農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)率=納入農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)數(shù)根100%5.2.7農(nóng)業(yè)測(cè)土配方施肥覆蓋率區(qū)域內(nèi)耕地測(cè)土配方施肥覆蓋面積占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)業(yè)測(cè)土配方施肥覆蓋率=耕地測(cè)蓋面積根100%5.2.8農(nóng)產(chǎn)品追溯管理比例區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的農(nóng)產(chǎn)品交易額占與區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)產(chǎn)品交易總額農(nóng)產(chǎn)品管理追溯管理比例=農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯的交易額根100%農(nóng)產(chǎn)品交易總額5.2.9農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷(xiāo)售額占區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例=農(nóng)額根100%5.2.10電商服務(wù)站點(diǎn)行政村覆蓋率區(qū)域內(nèi)建有農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.11每萬(wàn)人有用的物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)區(qū)域內(nèi)每萬(wàn)常住人口擁有的物流網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，單位：個(gè)/萬(wàn)人。5.2.12遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)院占比區(qū)域內(nèi)采用遠(yuǎn)程醫(yī)療的醫(yī)院數(shù)占區(qū)域內(nèi)醫(yī)院總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.13電子健康檔案建檔率區(qū)域內(nèi)擁有電子健康檔案的農(nóng)村人口數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.14學(xué)校多媒體教室普及率區(qū)域內(nèi)全部教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備的學(xué)校數(shù)占區(qū)域內(nèi)學(xué)?？倲?shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。學(xué)?？倲?shù)學(xué)校多媒體教室普及率=全部教室配備多媒體教學(xué)設(shè)備的學(xué)校數(shù)根100%學(xué)校總數(shù)5.2.15開(kāi)通電子社?？ū壤齾^(qū)域內(nèi)采擁有電子社?？ㄞr(nóng)村人口數(shù)占區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。開(kāi)通電子社?？ū壤?擁有電人口數(shù)根100%5.2.16“三務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)行政村占比區(qū)域內(nèi)在網(wǎng)上公開(kāi)“三務(wù)”行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.17政務(wù)服務(wù)在線辦事率區(qū)域內(nèi)全程網(wǎng)上辦理的行政業(yè)務(wù)量占所有行政審批業(yè)務(wù)量的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.18“雪亮工程”行政村覆蓋率區(qū)域內(nèi)建設(shè)“雪亮工程”的行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。5.2.19網(wǎng)格化管理行政村占比區(qū)域內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)格化管理的行政村數(shù)占區(qū)域內(nèi)行政村總數(shù)的比例，數(shù)值用百分?jǐn)?shù)表示。6評(píng)估方法6.1采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析法、實(shí)地調(diào)研法、調(diào)查問(wèn)卷法等采集全省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)。采用層次分析法(AHP法)、專(zhuān)家調(diào)查法(Delphi法)等確定各評(píng)估指標(biāo)權(quán)重。采用線性加權(quán)法等計(jì)算全省數(shù)字鄉(xiāng)村評(píng)估指數(shù)。7評(píng)估流程57.1數(shù)據(jù)采集7.1.1應(yīng)通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等官方渠道獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。7.1.2無(wú)法直接從以上部門(mén)獲得的數(shù)據(jù)，可采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地訪談等形式獲取，并應(yīng)組織行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，經(jīng)判定真實(shí)、有效后方可使用。7.2權(quán)重確定可采用專(zhuān)家調(diào)查法、層次分析法等主觀賦權(quán)法或主成分分析法、熵權(quán)法等客觀賦權(quán)法，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。7.3指標(biāo)數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。Zi式中：Zi——第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值；Xi——第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)際值；Xi——待評(píng)估的K個(gè)區(qū)域中第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)中位值。7.4指數(shù)計(jì)算數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指數(shù)采用線性加權(quán)方法。1WiZi式中：P——數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指數(shù)；Wi——第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重；Zi——第i個(gè)三級(jí)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化值；n——三級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)。8評(píng)估結(jié)果評(píng)估指數(shù)計(jì)算分?jǐn)?shù)即為被評(píng)價(jià)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估結(jié)果，可客觀反映該區(qū)域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平；對(duì)黑龍江省各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估指數(shù)進(jìn)行分項(xiàng)或綜合排序，挖掘優(yōu)勢(shì)與短板，為各級(jí)政府部門(mén)指導(dǎo)本地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐提供參考。9評(píng)估報(bào)告評(píng)估完成后，應(yīng)形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)估報(bào)告。報(bào)告包括當(dāng)不限于以下內(nèi)容：a)評(píng)估范圍；b)