山東公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共31題）

山東公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共31題）山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案寫在指定位置。二、給定資料訂單農(nóng)業(yè)購銷各有苦衷7月1日，記者接到一位菜農(nóng)的投訴，稱其種植的100多畝瓜菜，如今已到了收獲期，他多次打電話給原簽訂收購合同的瓜菜商，但收購商推說現(xiàn)在運費太高，瓜萊價格又太低，收了肯定虧本，所以沒有辦法前來收購。為了不使瓜萊爛在地里，他不得不專程來?？趯ふ沂袌?，問他結(jié)果如何?他無奈地?fù)u了搖頭。據(jù)其介紹，現(xiàn)在這種言而無信，訂而不收的現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)中并非少數(shù)?；蛘呤召彆r，收購商往往以市場價格下降、運費增多等理由，千方百計壓價，農(nóng)民為了賣出去，再低也得賣。農(nóng)民增產(chǎn)卻沒有增收。更有甚者，少數(shù)訂購商以訂單為誘餌，借以推銷種子、化肥等。菜農(nóng)許運昌說，今年他和一訂購商簽訂了130畝瓜萊合同，但收購商說只有購買他們所賣的種子和專用肥料種出來的瓜菜才收，沒辦法，即使價格比外面貴些，也得忍痛購買。一位瓜菜收購商說，今年雖然他和兩個菜農(nóng)簽訂了茄子和圓椒的收購合同。但是，在收獲時，若這個月價格低些，他們就叫我全部收購，否則說我違反合同，可下個月若價格看好，他們就偷偷地把部分瓜菜賣給別人。只賣一部分給我，使我損失了不少。矛盾頻發(fā)原因何在價格是訂單兌現(xiàn)的根本。瓜菜收成的豐欠，市場需求量的多少等不確定因素，直接影響收購價格。去年，海南、廣東、廣西等地的辣椒大面積豐收，市場出現(xiàn)供大于求，價格比往年低了許多，一些收購商看到無利可賺，便放棄收購，許多農(nóng)民因此大受損失。記者在采訪中還了解到，有些農(nóng)民視“訂單”為尚方寶劍，認(rèn)為簽訂合同就為農(nóng)產(chǎn)品找到了出路。不認(rèn)真栽培，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的要求，從而影響了合同的及時兌現(xiàn)，既損害了收購商的利益，也損害了自己的利益。種植茄子的王老板不無后悔地對記者說，今年他和一東北收購商簽訂合同后，認(rèn)為種好種壞一樣，反正會有人來收，所以不像往年那樣精心管理，沒想到卻虧了大本。此外，雙方輕視合同，看到市場行情與合同規(guī)定的差別太大，就沒有履行自己的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民看現(xiàn)在市場價格高于合同價時，就想要收購商五條件以市場價收購，收購商若不答應(yīng)，就不把產(chǎn)品賣給合同方，拒絕履行合同。而有些收購商看到瓜萊大豐收，市場價格遠(yuǎn)低于合同價，就連當(dāng)初的訂金也不要了，沒有來收購。草率簽訂合同也是使訂單得不到兌現(xiàn)的原因之一。據(jù)了解，有的農(nóng)民求訂心切，再加上經(jīng)驗不足，簽約時認(rèn)為只要有人來收，簽合同前沒有對對方的收購能力、信用等問題進(jìn)行考察就毫不猶豫地簽訂，而帶來的只能是風(fēng)險。去年，由于全國大力整頓超載現(xiàn)象，使得靠汽車為主要運力的海南瓜萊大受沖擊，為了不虧大本，收購商只得把費用轉(zhuǎn)到農(nóng)民頭上，壓低收價，農(nóng)民為了賣出去，再低也得賣。據(jù)調(diào)查，在未兌現(xiàn)的訂單中，商家違約的占大多數(shù)，這主要是由于鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場的不確定因素較多，商家承擔(dān)的風(fēng)險相對較大，從而使有些訂單不能如期如約兌現(xiàn)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失，以至于訂單合同糾紛時有發(fā)生。(摘自《?？谕韴蟆?1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料反映了“訂單農(nóng)業(yè)”作為一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，越來越受到農(nóng)民的青睞，成為農(nóng)民致富的一條捷徑。但是，“訂單農(nóng)業(yè)”卻沒有達(dá)到理想的實際效果，與農(nóng)民的期望仍有一定的差距。農(nóng)民收獲后買方不收，買方收購時農(nóng)民不賣的現(xiàn)象時有發(fā)生。這既損害了農(nóng)民的利益，也破壞了市場誠信規(guī)則。知識點解析：暫無解析2、假如你是某市農(nóng)業(yè)辦公室工作人員，請用不超過350字的篇幅，談?wù)勅绾谓鉀Q訂單問題，使之切實成為農(nóng)民致富的捷徑。標(biāo)準(zhǔn)答案：要解決訂單問題，使之切實成為農(nóng)民致富的捷徑，要從以下幾方面入手：第一，各級政府要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)因地制宜，上一些合適的項目并形成一定的規(guī)模，為搞好訂單農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。第二，依照《合同法》以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)來使訂單農(nóng)業(yè)朝規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，做到依法治“單”。第三，對農(nóng)民進(jìn)行積極引導(dǎo)和服務(wù)，由于有些農(nóng)民文化水平低，接觸面狹窄等，所以政府要設(shè)立相關(guān)部門，幫他們把關(guān)，提供規(guī)范化服務(wù)。第四，有關(guān)部門應(yīng)完善機(jī)制，積極在農(nóng)民和收購商之間牽線搭橋。真正做到搞好服務(wù)，促使合同有效兌現(xiàn)。按照“公司+農(nóng)戶”的模式，鼓勵農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。第五，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。在信息高速發(fā)達(dá)的今天，農(nóng)民可以把相關(guān)的產(chǎn)品供應(yīng)量，產(chǎn)品質(zhì)量，往年同比價格，以及當(dāng)年的市場行情發(fā)布在網(wǎng)上，使收購商能及時了解。這樣農(nóng)民與收購商都有自由的選擇空間，從而達(dá)到優(yōu)化的效果。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題，進(jìn)行論述。要求語言流暢，條理清晰。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。請考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。2．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。二、給定資料1．河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地被開發(fā)商建了別墅和樓中樓，記者對鄭州市規(guī)劃局進(jìn)行采訪時遭到副局長逯軍質(zhì)問：是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話?宋先生是西崗村村民，2004年，鄭州市政府將他們村的41.761畝土地劃撥給了河南天榮置業(yè)有限公司建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。但是幾年過去了，開發(fā)商河南天榮置業(yè)公司卻在這塊土地上建起了12幢聯(lián)體別墅和兩幢樓中樓。宋先生說：“開發(fā)商蓋別墅能賣一個億，蓋成經(jīng)濟(jì)適用房房價則便宜得多。”鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍接受記者采訪時說：“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話?”這話讓記者難以理解，眾所周知，新聞媒體是黨和政府的喉舌，可為什么在逯軍副局長眼里，黨和百姓卻成了對立的雙方?記者要求他對這句話做出進(jìn)一步的解釋，這位副局長說：“這件事我可以交有關(guān)部門來處理?！痹谝?guī)劃局，沒有得到對于事件的任何解釋，于是記者來到了鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理中心。嚴(yán)家新副主任態(tài)度非常積極，而且他的辦公桌上就擺放著宋先生的舉報材料。他告訴記者，他們共下達(dá)給河南天榮置業(yè)公司12.9萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計劃，目前還有3萬平方米的計劃沒有落實，計劃再不落實，要按退出機(jī)制，叫天榮公司退出，他們將找能落實的企業(yè)去做。2．面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，寧波黨委政府大力推行行政審批職能歸并改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個長治久安的行政環(huán)境，加速從傳統(tǒng)管理模式向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，和改革前相比，寧波市11個縣(市)、區(qū)政府有行政審批職能的部門中，分管領(lǐng)導(dǎo)減少了49%，承擔(dān)審批職能的科室減少了68%。市本級43個部門承擔(dān)行政審批職能的處室從原來的189個減少到目前的49個，縮減了74%。審批的干部少了，權(quán)力范圍壓縮了，政府的監(jiān)管、服務(wù)卻上了一個臺階，為“保增長”發(fā)揮了積極作用。兩年前，寧波市開始推行以“審批與監(jiān)管相分離”為核心的行政審批職能歸并改革。市政府副秘書長葉雙猛說，寧波的這一改革不同于其他城市僅把目標(biāo)集中在強(qiáng)化行政服務(wù)中心建設(shè)的做法，而是把建立權(quán)力分解和制約體制作為熏中之重，以往的改革基本上沒有觸及“批管分離”這一內(nèi)容，“重審批、輕監(jiān)管”“以批代管”甚至“批了不管”成為難以治愈的痼疾。寧波的改革致力于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)。部門把行政審批職能歸并到一個處室，使多數(shù)業(yè)務(wù)處室從個案審批中解脫出來，主要人力、精力集中于制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管及行政服務(wù)上。目前市級43個部門及11個縣(市)區(qū)政府相關(guān)部門已全部設(shè)置行政審批處(科)。市安監(jiān)局新成立了安全生產(chǎn)行政審批處，把原先分散在4個處室的行政審批職能進(jìn)行歸并集中，將安全生產(chǎn)監(jiān)督一處、二處除行政審批職能以外的職責(zé)調(diào)整到綜合安全監(jiān)督管理處，撤銷了這兩個處。象山縣如意眼鏡店的老板周青法多年前開第一家店時，總共用了一個多月才辦妥了工商執(zhí)照。當(dāng)他準(zhǔn)備開第三家連鎖店時，象山縣已在全省率先試點行政審批職能歸并。這次周青法辦妥全部證件前后只花了32分鐘。寧波市文廣新局副局長酈寶夫說，經(jīng)過改革，近一年來窗口共受理行政審批申請1049件，平均每件辦理時間比改革前提前了2.8天，審批工作辦事準(zhǔn)確率、提前辦結(jié)率、群眾滿意率均實現(xiàn)百分之百。據(jù)寧波市新聞辦主任鄭豐介紹，得力于行政環(huán)境的不斷優(yōu)化，寧波在國際金融危機(jī)的沖擊下依然保持了良好的發(fā)展勢頭，今年一季度，寧波全社會固定資產(chǎn)投資317.2億元、增長23.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到11805家、同比增長7.7%，市場消費實際增長13.7%、同比提高4%。3．時下，電子政務(wù)的口號喊得越來越響，電子政務(wù)、電子辦公也成為政府與民溝通、為民服務(wù)的一個便捷的平臺，絕大多數(shù)政府部門都辦起了網(wǎng)站，用以發(fā)布信息、傳遞政策、解答疑惑、服務(wù)百姓，如此創(chuàng)意自然體現(xiàn)了政府的服務(wù)意識在增強(qiáng)。前不久，國務(wù)院發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃(2009～2010年)》中明確指出，政府將積極推行政務(wù)公開，切實保障公民的知情權(quán)。并深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有縣級以上政府和政府部門建立政府網(wǎng)站。2009年4月16日至17日由國家行政學(xué)院、國家信息中心聯(lián)合主辦的“2009中國電子政務(wù)論壇”在國家行政學(xué)院召開。工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山16日在論壇上表示，政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為公眾獲取政府信息的主渠道，同時也成為政務(wù)公開的主要渠道。政府網(wǎng)站是政民間進(jìn)行溝通的一座“橋梁”，是反映地方政府工作的一個“窗口”，為何在不少地方會成為“擺設(shè)”呢?據(jù)了解，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政府網(wǎng)站的功能缺乏重視，僅僅把建網(wǎng)站當(dāng)作一種“時尚”，創(chuàng)辦之初熱熱鬧鬧，隨后基本上就不聞不問。臨時抽調(diào)的兼職管理人員，由于精力有限，只是定期象征性地上網(wǎng)應(yīng)付一下，更新幾條無關(guān)緊要的信息。有的管理員怕麻煩，對群眾反映的問題沒有及時處理和明確答復(fù)。這樣，網(wǎng)站的實際作用得不到體現(xiàn)和發(fā)揮，沒有人愿意看。之前，媒體有報道過陜西三原縣40余個政府網(wǎng)站開天窗，某些政府網(wǎng)站形同虛設(shè)，點開竟是一張圖，信息內(nèi)容3年不更新等等問題。2009年1月5日《人民日報》刊登了一組關(guān)于“地方政府開通社情民意通道”的調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示，68.7%的網(wǎng)友不知道所在省市區(qū)的政府熱線、信箱或其它聯(lián)系方式，96.8%的網(wǎng)友認(rèn)為“不暢通”。多數(shù)網(wǎng)友表示，自己身邊的社情民意通道不夠暢通，而反饋不及時、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)，是網(wǎng)友反映最強(qiáng)烈的問題。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。政府實現(xiàn)善治的一個重要前提，就是要重視傾聽民間真實的聲音，了解民眾的喜樂和苦難，知道他們的主張和需求。比如，在我們的政府網(wǎng)站普遍處在深度睡眠狀態(tài)時，國外一些服務(wù)型政府網(wǎng)站卻被形容為飯店門口的服務(wù)生，見到顧客親切問候：“您好，請問能為您做些什么?”如果一個通暢的民意反映渠道尚且不能保持，服務(wù)型政府又如何能夠真正實現(xiàn)?另外，民眾仍對政府信息公開一頭霧水：查不到想要的。政府網(wǎng)站是什么?為什么大大小小的地方政府都辦起了政府網(wǎng)站?它的建設(shè)初衷，不是因為少了這么一家“媒體”，更不是因為想創(chuàng)收那點“廣告經(jīng)濟(jì)效益”，它是電子政務(wù)的一個開放平臺，是各級政府機(jī)關(guān)履行公共職能、面向社會提供服務(wù)、實現(xiàn)政務(wù)信息公開、互動交流收集民意的一個重要渠道，它的核心應(yīng)該就兩個字：服務(wù)。如果不能提供任何增量的公共服務(wù)，或者改善公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，那么純粹形式主義的政府網(wǎng)站，是沒有多少存在價值的。正是因為不善于服務(wù)，或者沒把服務(wù)真正放到重要位置，所以地方政府網(wǎng)站大多都辦得死氣沉沉，要么一覺不醒純當(dāng)擺設(shè)，從來也不更新內(nèi)容，要么就是一個宣傳政策與政績的歌功頌德欄，要么就熱衷創(chuàng)造所謂“經(jīng)濟(jì)效益”……4．電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建服務(wù)型政府的信息化支撐，而作為電子政務(wù)的統(tǒng)一支撐平臺，電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心也正在成為各級政府網(wǎng)上行政的“神經(jīng)系統(tǒng)”。大連市電子政務(wù)外網(wǎng)連接著大連市及其所管轄的各區(qū)、縣和地級市，是大連市政府面向公眾服務(wù)的重要信息網(wǎng)絡(luò)樞紐，也是政府各部門實現(xiàn)縱向和橫向互聯(lián)互通、整合Internet出口和共享資源的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。其建設(shè)工作涉及到骨干網(wǎng)的構(gòu)建、委辦單位的接入和區(qū)縣政府的電子政務(wù)外網(wǎng)的接入。以前的政府各部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)條塊分割，形成了大小不同的“信息孤島”，缺乏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)采集的規(guī)范化，信息資源難以共享。大連市對國家電子政務(wù)外網(wǎng)及國內(nèi)各大城市的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，根據(jù)“電子政務(wù)是三分電子，七分政務(wù)”的原則，結(jié)合大連市的政務(wù)辦公特點，確定了構(gòu)建統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設(shè)與應(yīng)用的整體規(guī)劃。先后啟動了網(wǎng)站中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將全市的電子政務(wù)硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)的GDC服務(wù)，主要包括：外網(wǎng)接人、業(yè)務(wù)專網(wǎng)組建等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，服務(wù)器租用、數(shù)據(jù)容災(zāi)、業(yè)務(wù)容災(zāi)等業(yè)務(wù)服務(wù)，數(shù)據(jù)資源登記、數(shù)據(jù)交換與共享等數(shù)據(jù)服務(wù)，風(fēng)險評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務(wù)，并協(xié)助各政務(wù)部門做好業(yè)務(wù)需求、方案設(shè)計、系統(tǒng)實施、日常運維等技術(shù)服務(wù)。運行至今，已承載運維的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備800余臺(套)，為全市700多個業(yè)務(wù)應(yīng)用或網(wǎng)站系統(tǒng)提供應(yīng)用支撐服務(wù)，據(jù)初步測算，集中運維每年可為市財力節(jié)省資金1.5億元。5．河北省館陶縣積極探索為農(nóng)服務(wù)新途徑，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“群眾事情代辦制”。一年多來，鄉(xiāng)村干部已為群眾代辦升學(xué)打工、戶口宅基、參軍入伍等各類事項1萬多件、辦結(jié)率98%以上。館陶縣把這種“群眾動嘴、干部跑腿”做法稱作“群眾事情代辦制”。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去以“催糧要款”為主的傳統(tǒng)職能已不符合新形勢的需要?！懊舛悤r代”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該干點什么?館陶縣的實踐作出了明確回答：政府機(jī)構(gòu)做減法，行政職能做加法。不可否認(rèn)，“找人難、辦事難”現(xiàn)象，仍然是老百姓到政府機(jī)關(guān)辦事不時遇到的尷尬。現(xiàn)實的矛盾是，村民為一件小事常因找不著人或不知該找誰，多次跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直有關(guān)部門，浪費精力、耽誤農(nóng)時、影響生產(chǎn)，難免惱火生怨。而基層工作線多、面廣，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常深入村屯一線，不可能整天坐在辦公室等待“零星”登門辦事的群眾。這樣，在群眾遇事與政府辦事之間便出現(xiàn)了矛盾，領(lǐng)導(dǎo)批評、群眾埋怨、社會不理解、干部覺得委屈。館陶縣實行“群眾事情代辦制”，通過村鄉(xiāng)建立群眾事情“代辦員”制度機(jī)制，變“群眾跑”為“干部跑”，變“隨意辦”為“規(guī)范辦”，變“多次辦”為“集中辦”，較好地找到了讓干部順心、群眾滿意的結(jié)合點。這樣做，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既能服務(wù)好群眾，又能集中時間和精力統(tǒng)籌干好其他工作。誠如壽山寺鄉(xiāng)麻呼寨村黨支部書記許鳳蓮所說：“過去干部躲著群眾走，有了事時，干部急出汗，群眾冷眼看。現(xiàn)在實行‘代辦制’，干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，越干越有勁兒?！睆睦嬖V求上來看，“群眾事情代辦制”之所以受到普遍歡迎，并非僅僅因為“群眾動嘴、干部跑腿”，而是由于代辦制的建立，將“為人民服務(wù)”更加規(guī)范化、具體化，讓老百姓所盼所憂變成了政府工作的所謀所為，政府工作能夠切切實實地想群眾所想，急群眾所需，幫群眾所求，真正做到了群眾的心坎上。群眾利益無小事。盡管群眾的事情多數(shù)表現(xiàn)為瑣碎小事，但其無不關(guān)系到群眾的切身利益，無不關(guān)系到黨群干群關(guān)系，因而也是“天大的事”。政府只有把群眾生活中的小事掛記在心上，都辦好了、辦實了，老百姓就會小中見大，回報以信任和擁護(hù)。這就是，官員把百姓掛在心坎上，百姓就會把官員舉過頭頂。6．日前，英特爾大連工廠數(shù)據(jù)中心IT機(jī)房投入使用，首批晶圓傳輸設(shè)備正在緊張安裝。英特爾大連工廠是我國改革開放30年來大連引進(jìn)的最大的外資高科技項目。英特爾大連工廠總經(jīng)理柯必杰表示，盡管面臨國際金融危機(jī)，英特爾在全球投資減緩，但承諾總投資60億美元“把世界級工廠帶到大連”的目標(biāo)不變，在大連招聘1500名高科技員工的計劃不變。大連是我國東北老工業(yè)基地最早對外開放城市，目前已有1.3萬多家外商投資企業(yè)，有88家世界500強(qiáng)公司在大連投資建設(shè)了200個項目，累計實際利用外資300多億美元。如何簡化行政審批程序，建設(shè)規(guī)范廉潔高效政府?大連市近幾年先后進(jìn)行了4次大幅度的行政審批項目削減，從最初的1309項減少至現(xiàn)在的116項。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，大連市政府2009年組成行政事業(yè)性收費清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后與400家執(zhí)收單位進(jìn)行座談，全面掌握了市本級和各縣區(qū)收費情況后，提出了清理工作的要求，決定再次取消和停止行政事業(yè)性收費項目65個。據(jù)測算，大連市決定再次取消和停止65項行政事業(yè)性收費，每年財政直接減少2.38億元。“在別人看來這是自斷財路。其實財政要會算大賬和小賬，從保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局上看，這是一件大好事?！贝筮B市財政局長毛巖亮說，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，都是行政事業(yè)性收費項目最少的城市，這些行政收費被取消之后，就能建立起一個更適合企業(yè)投資和發(fā)展的環(huán)境，換來的是更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，大連市2008年在政府45個委辦局全面導(dǎo)人ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系。政府各部門以服務(wù)對象為關(guān)注焦點，45個委辦局共優(yōu)化1121個工作流程，通過建立透明、公開、量化的標(biāo)準(zhǔn)體系，使行政行為環(huán)環(huán)相扣，有效縮短了循環(huán)時間，最大限度地減少和預(yù)防了各種行政行為的“質(zhì)量缺陷”。統(tǒng)計顯示，通過導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系，2008年大連全市受理各類行政審批許可事項近150萬件，按期辦結(jié)率達(dá)到99%，總體審批時限比上年縮短53%。大連社會評價問卷調(diào)查顯示，91.4%的調(diào)查對象對政府機(jī)關(guān)工作表示滿意?！霸趹?yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)頭，政府工作的目標(biāo)就是打造行政效率最高、行政事業(yè)性收費最少的服務(wù)型政府，竭力減少中間環(huán)節(jié)的阻力和摩擦?！贝筮B市委書記夏德仁表示。大連自上而下確立了政務(wù)公開與政府信息公開“二合一”的組織架構(gòu)，政務(wù)公開和政府信息公開已成為大連市各級行政機(jī)關(guān)施政的基本制度。7．應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，中央層層禁令、道道緊箍，嚴(yán)令過緊日子，壓縮行政成本。然而，記者最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些害上富貴病、奢華癥的基層黨政機(jī)關(guān)仍然習(xí)慣于大手大腳揮霍公款，視財政“珍珠如土金如鐵”，公款出國旅游、公款吃喝、公車超標(biāo)私用、超標(biāo)興建辦公樓尤其突出，被群眾譏諷為四大“公”害。群眾呼吁，四大“公”害不除，行政浪費難止!林曉是江西省直機(jī)關(guān)下屬某事業(yè)單位的一名科員。2009年春節(jié)前，單位領(lǐng)導(dǎo)通知小林去安排招待飯局，“找一家有特色的酒店，揀好的點?！毙×职匆箢A(yù)訂了南昌市紅角洲芭蕉殿餐廳。368元一斤的澳洲大龍蝦，800多元一斤的象拔蚌……11個人一頓飯下來，整整花去了5700元。2009年3月13日晚，記者在紅角洲一帶暗訪時發(fā)現(xiàn)，由于瀕臨贛江，這里已經(jīng)成了高檔餐飲一條街，一棟棟別墅酒店一字排開，人夜燈火輝煌，馬路兩邊掛著“贛M”牌照的省直單位車輛比比皆是。在河南鄭州，一家專門經(jīng)營燕鮑翅的高檔酒樓又開新店。一名韓姓業(yè)務(wù)員告訴記者，不算酒水，每人的用餐標(biāo)準(zhǔn)至少是三四百元，一桌菜一般都要三五千元，她手機(jī)里的客戶都是有身份有地位的人，黨政官員占有不小比重，“我們店生意一直很火，沒感到經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我們有什么影響”。受金融危機(jī)影響，不少地方政府紛紛表態(tài)，公務(wù)消費要“零增長”甚至“負(fù)增長”。但是，“由奢人儉難”，一些地方和部門多年來養(yǎng)成了奢侈享受的習(xí)慣，讓其一下子“減肥瘦身”難度極大。2009年1月21日，“某市審計局用公款接待的消費賬單”在網(wǎng)上被貼出后，浙江東陽市一位局級干部打抱不平：“現(xiàn)在哪個政府機(jī)關(guān)不是公款接待賬單一大沓?這是官場潛規(guī)則，只不過心照不宣罷了?！?月初，湖南瀏陽市廣電局副局長許征“奢侈消費明細(xì)表”被貼在網(wǎng)上后，當(dāng)?shù)赜懈刹亢苁峭椋骸按蟪源蠛绕鋵嵰埠軣o奈、很累人，上級領(lǐng)導(dǎo)部門下來了，接不接待?”監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼坦言：公款吃喝這個問題我們多次強(qiáng)調(diào)、一直在抓，但是總體效果不理想。中國有請客吃飯的傳統(tǒng)，隨著生活水平的提高，一些干部覺得吃吃喝喝沒什么，對公款吃喝已習(xí)以為常。鄭州大學(xué)公共事業(yè)管理系主任胡揚認(rèn)為，雖然各級人大每年都要審議各級財政預(yù)決算，但公共財政開支中有很大一塊預(yù)算外資金不在審議范圍，即使是預(yù)算內(nèi)部分也是粗線條，具體科目根本無從監(jiān)督。能否治本取決于敢不敢充分公開黨政機(jī)關(guān)財政開支，接受社會和人大代表監(jiān)督。2008年11月26日，一個名為《我無意中撿到的某市公務(wù)員出國考察費用清單》的帖子出現(xiàn)在各大網(wǎng)絡(luò)論壇上。37份掃描文件，清晰地描述了浙江溫州和江西新余兩個政府工作人員出國考察培訓(xùn)團(tuán)，居然都是以旅游為主要項目。根據(jù)新余市考察團(tuán)這份“美國、加拿大考察行程”安排，從2008年4月15日開始，考察團(tuán)僅于4月24日在舊金山安排了半天公務(wù)活動，其余時間基本都在旅游景點內(nèi)度過，包括“驅(qū)車前往拉斯維加斯”，“入住拉斯維加斯酒店后，可自費去欣賞拉斯維加斯的歌舞表演或到賭場小試身手”等。2009年兩會前夕，有網(wǎng)站貼出《出國考察還是出國旅游?看看行程表就心中有數(shù)!》的視頻，游客徜徉于埃及金字塔、南非蔚藍(lán)海岸、迪拜帆船酒店，乘坐豪華郵輪觀看肚皮舞表演，擺出各種姿態(tài)留影。經(jīng)廣東肇慶市紀(jì)委核實，視頻中的考察團(tuán)是由肇慶市端州區(qū)區(qū)長譚13貴率領(lǐng)的，確為公款出國旅游。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方政府和部門都將出國考察作為“干部待遇”發(fā)放，不同行政級別的領(lǐng)導(dǎo)，出國考察的機(jī)會也各不相同。歲末年初，“提醒”相應(yīng)級別干部“完成出國指標(biāo)”，就成為一些政府外事部門的“服務(wù)日程”?！坝绕湓诟鞯卣畬嵤柟夤べY’以后，錢和物品是不能再發(fā)了，有的單位就把借考察之名開展公款旅游當(dāng)成福利。”全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明透露。臺盟中央向全國政協(xié)十一屆二次會議提交提案：“目前有些官員公費出國考察已經(jīng)變異為公款旅游、購物、安排子女留學(xué)，甚至是部分貪官斂財或外逃的途徑?！备鶕?jù)2007年中紀(jì)委、公安部、監(jiān)察部、審計署對全國公車使用情況的調(diào)查統(tǒng)計，到2007年11月30日，我國公務(wù)車約為522萬輛。以一輛公務(wù)車一年全部費用(含司機(jī)工資福利費、車輛保養(yǎng)維修費、道路通行費、燃油費、折舊費等)約6萬～10萬元計算，全國每年公車開支在4000億元以上，成為政府行政成本的一個“大漏斗”。對于被稱為“屁股下的腐敗”的公車私用，一些地方也采取過種種預(yù)防和打擊措施，如節(jié)假日公車封存、在車身粘貼“公務(wù)用車”標(biāo)志、設(shè)立舉報電話、派暗訪人員到高檔消費場所查車并曝光處罰等，但大多是轟轟烈烈開場，偃旗息鼓收兵。一些地方治理公車“私奔”表面上雷厲風(fēng)行狠招迭出，實則“寬厚仁慈”。如東北某市為狠剎公車私用以及干部酒后駕車歪風(fēng)，最近出臺規(guī)定，嚴(yán)禁市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車停放在洗浴、歌廳等娛樂場所門前，凡違規(guī)使用公車3次，立即在媒體上曝光。此舉剛一出臺，便引來“倒彩”聲一片：“試問，公眾如何知道已經(jīng)違規(guī)3次了?”“違規(guī)3次才曝光，呵呵，對自己的同志還真是像春天一樣溫暖啊?！逼鋵?，很多類似禁令都留下了明顯的“后門”。鄭州市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門一位司機(jī)告訴記者，一般來說，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部差不多每人一部車，1/3用于公務(wù)，1/3領(lǐng)導(dǎo)私用，1/3司機(jī)私用，這已經(jīng)是公開的秘密。最近，山西晉城市紀(jì)檢委曝光了在2009年春節(jié)期間出入高檔消費娛樂場所的66輛公車的號牌，涉及稅務(wù)、銀行、衛(wèi)生、煤運、煤炭、電力、保險及縣級人大、政府等單位，其中警車9輛，引發(fā)各界熱議。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求自通知下發(fā)之日起到2010年底，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。這樣的通知來得很及時很必要。但以往的經(jīng)驗告訴我們，“上有政策下有對策”的事情經(jīng)常會發(fā)生。據(jù)群眾反映，江蘇某縣投資上億元、于2006年啟動的“市民文化中心”工程，建著建著就“變臉”，最后成了縣政府豪華辦公大樓。按說，豪華辦公樓早已被當(dāng)成是“擺在馬路上的腐敗”，有關(guān)情況被曝光后理應(yīng)有相關(guān)方面介入調(diào)查并形成結(jié)論，但一番舉報調(diào)查后卻往往沒什么結(jié)果。記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方興建豪華辦公樓和高檔賓館時想方設(shè)法逃避監(jiān)督和查處——以招商引資的名義。號稱辦公樓所在地是黃金商業(yè)地段，為了表達(dá)黨委政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的決心，只能將辦公樓的土地拍賣后易地建房。幾年后黨政機(jī)關(guān)所在地又成了黃金地段，下任官員還可以如法炮制。以經(jīng)營城市的名義。將整個城市重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，這是很多新任領(lǐng)導(dǎo)都樂于做的事。黨政辦公大樓很容易被列入拆遷范圍，拆了就得再建，上級不好否決，群眾也很難反對。以培訓(xùn)中心的名義。如山西忻州安監(jiān)局，雖然只有10名職工，也建起豪華培訓(xùn)中心大樓。以聯(lián)辦捐助的名義。既然政府出土地和政策，外地客商在興辦工廠的同時，也出錢幫忙蓋樓以示“答謝”，加上所在地各個部門擠一點，各垂直管理單位捐助一點，豪華辦公樓也能蓋起來。記者在江西某鎮(zhèn)采訪時看到，100來人的鎮(zhèn)政府，新落成的辦公樓高達(dá)6層，建筑面積5000多平方米。由于人少房多，房間大量空置。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長各占3間用房，外面是接待室，中間是辦公室，里間是配有洗手問的臥室，每間面積約30平方米，大大超過國家有關(guān)規(guī)定。記者最近在湖南某縣同樣發(fā)現(xiàn)，這個貧困縣有多個部門新建的辦公樓正處于收尾階段。在這個年財政收入不足8000萬元的省級貧困縣，縣財政局新建的一棟7層辦公大樓，建筑面積6920平方米，造價1400萬元。還有一棟生活服務(wù)樓待建。此外，該縣公安局、國稅局、檢察院等部門也都在新建辦公大院。8．“今年要注重選拔既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作和社會管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才”，“著力建設(shè)服務(wù)型政府，大力縮減政府微觀事務(wù)管理”，這是記者從2009年3月17日鶴山市組織人事工作會議上得到的消息?！懊磕犏Q山那么多學(xué)生考入大學(xué)，但有幾個人回來建設(shè)家鄉(xiāng)的?”這是以前鶴山當(dāng)?shù)卣搲锾接戄^多的熱點話題。近年來，為解決人才問題，鶴山市大力優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)了大量知識型人才，豐富了鶴山的人才結(jié)構(gòu)。為吸引高校畢業(yè)生，鶴山市2008年共舉辦大型人才供需見面會2場，人才集市12場，共接收高校畢業(yè)生1126名。在服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才方面，共受理申報各類專業(yè)技術(shù)資格679人。目前，該市入庫的專業(yè)技術(shù)人才已有15762人。會議著重指出公務(wù)員隊伍素質(zhì)需求標(biāo)準(zhǔn)。金融海嘯爆發(fā)以來，這一標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)清晰。鶴山市組織部副部長吳平流說：“2009年，我們要注重選拔既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作和社會管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，把政治上強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、能夠駕馭全局、民主作風(fēng)好、清正廉潔、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。”為此，會議確立了鶴山市人事編制工作的總體要求：全面加快鶴山市人才隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制和人事制度改革，努力提高行政效能和服務(wù)水平，為推動鶴山市科學(xué)發(fā)展提供人才智力服務(wù)和體制機(jī)制保障。具體做法是：以引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才為重點，優(yōu)化引才環(huán)境，大力引進(jìn)各類人才智力，制定體現(xiàn)鶴山特色的相關(guān)政策和措施，確保資金、服務(wù)到位，切實引進(jìn)和留住人才。“能者上，庸者下”，為優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，鶴山市不斷調(diào)整公務(wù)員隊伍。通過不斷考察調(diào)整，2008年該市共任免科級干部88人次，其中提拔65人次，交流10人次。2008年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作全面完成后，也將持續(xù)對新上任干部進(jìn)行考察，以求用好真正有能力的干部。2008年“兩委”換屆，共選出村“兩委”成員576人，選出社區(qū)“兩委”成員142人。會議要求，將抓住鎮(zhèn)(街)、市直單位進(jìn)入屆中的時機(jī)考察干部?！拔覀円碇睔鈮训馗嬖V干部，群眾支持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、摒棄什么。”吳平流說。會議還指出，將根據(jù)班子結(jié)構(gòu)，以及干部的素質(zhì)、經(jīng)歷和培養(yǎng)使用方向等情況，有計劃地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗。此外，繼續(xù)推出一批科級領(lǐng)導(dǎo)職位，面向社會公開選拔。在農(nóng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)上，將重點對37名接近或超過60歲的村書記、主任進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。選聘方面，2009年將繼續(xù)選聘35人到村工作，爭取年內(nèi)實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”的目標(biāo)。鶴山市委常委、組織部部長楊健平在會上說，按照省和江門市的部署，鶴山市、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革要在2009年內(nèi)完成。改革的重點是轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，大力縮減政府微觀事務(wù)管理，進(jìn)一步解決政府職能越位、錯位、缺位、不到位問題。他說，鶴山將按照建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心開展工作。1、材料中所談到的服務(wù)型政府問題，是廣受人民關(guān)注的問題。政府建設(shè)的好壞，關(guān)系到社會發(fā)展的方向。根據(jù)給定材料，談?wù)勀銓Ψ?wù)型社會的理解。要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府。它是在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。服務(wù)型政府具有核心競爭力，是民主和負(fù)責(zé)的政府；是法治和有效的政府；是為全社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府；是公正透明的政府。提供公共服務(wù)是服務(wù)型政府的重要職責(zé)，為各種市場主體提供良好的發(fā)展環(huán)境與平等競爭的條件，為社會提供安全和公共產(chǎn)品，為勞動者提供就業(yè)機(jī)會和社會保障服務(wù)等方面。知識點解析：暫無解析2、請根據(jù)給定資料所反映出的政府網(wǎng)站如同虛設(shè)這一問題，提出解決方案。要求：有針對性、可行性，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：解決政府網(wǎng)站形同虛設(shè)的問題，可以從以下幾個方面入手：(1)實行責(zé)任制，每個政府網(wǎng)站要求有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的完善更新工作。發(fā)現(xiàn)群眾有問題反映在網(wǎng)上，及時向相關(guān)部門反映并解決，同時在網(wǎng)絡(luò)上做出信息反饋。(2)上一級政府對下級政府的網(wǎng)站進(jìn)行定期檢查，并設(shè)立相關(guān)的獎懲制度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)嚴(yán)格加以改正，并進(jìn)行懲罰；對表現(xiàn)優(yōu)異的，要進(jìn)行獎勵。(3)對公務(wù)員進(jìn)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高相關(guān)技能。很多公務(wù)員缺乏計算機(jī)方面的知識也是導(dǎo)致政府網(wǎng)站形同虛設(shè)的原因之一。(4)提高公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)辦公的認(rèn)知，并引起重視。對網(wǎng)絡(luò)辦公的態(tài)度和認(rèn)識直接影響到公務(wù)員網(wǎng)上辦公的效率，提高公務(wù)員對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知，使其認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)辦公的重要性。知識點解析：暫無解析3、服務(wù)型政府無疑是符合人民利益、符合社會發(fā)展方向的政府。請根據(jù)所給材料，談?wù)勅绾谓ㄔO(shè)服務(wù)型政府。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)政務(wù)公開，加大透明度。政務(wù)必須向公眾公開，包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規(guī)公開以及辦事結(jié)果公開等。政務(wù)公開不僅可以有效地防止貪污腐敗現(xiàn)象，也能更多地得到人民群眾的信任支持。(2)公務(wù)員必須樹立服務(wù)理念。在中國，大多數(shù)公務(wù)員還沒有服務(wù)意識，認(rèn)為工作只是一種管理，因此，需要在所有的公務(wù)員中，樹立起服務(wù)意識。(3)政府應(yīng)不斷創(chuàng)新，更新管理制度，提高政府的競爭力和辦事效率。為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使政府的服務(wù)水平不斷提高。(4)政府機(jī)構(gòu)要更好地利用電子政務(wù)進(jìn)行工作。電子政府是信息化時代的產(chǎn)物，是實現(xiàn)高效服務(wù)的一個基礎(chǔ)，也是建設(shè)公共政府體制的重要基礎(chǔ)。電子政府的建立，不僅可以使老百姓能夠得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)，而且可以大大降低行政成本，提高政府服務(wù)效率，進(jìn)一步規(guī)范政府行為方式。(5)完善法律建設(shè)，做到依法行政，建設(shè)法治型政府。知識點解析：暫無解析4、對服務(wù)型政府而言，社會上的言論眾多，你是如何認(rèn)識服務(wù)型政府的?圍繞服務(wù)型政府這一主題，寫一篇文章。要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)服務(wù)型政府是必然選擇服務(wù)型政府，簡單地說就是“以民為本”的政府。它要求政府施政目標(biāo)由政府單方面自主決定轉(zhuǎn)為由民眾期望和合法來決定，政府以控制管理為要務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鬏敺?wù)為要務(wù)，管理目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)展到公共服務(wù)領(lǐng)域。建設(shè)服務(wù)型政府，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提升政府管理能力的切入點，是新時期深化行政管理體制改革的重要取向，也是政府職能轉(zhuǎn)變的基本點。建設(shè)服務(wù)型政府對完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，深化行政管理體制改革，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)市場化、國際化的新要求，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會建設(shè)，具有重要意義。首先，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府經(jīng)濟(jì)職能要從直接參加經(jīng)濟(jì)活動和管理轉(zhuǎn)為為市場提供服務(wù)，創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。這樣才能更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)和整個社會的活力與效率。其次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，要求建設(shè)服務(wù)型政府。長期以來，我國教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)等公共事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不協(xié)調(diào)。逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，建立基本覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立以基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、群眾文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的基本公共服務(wù)體系，等等，都要求政府轉(zhuǎn)變管理方式，加快政府管理創(chuàng)新，都要求政府逐步從競爭性行業(yè)撤出資金，在履行好經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)職能的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，將公共資源注入公共產(chǎn)品和公共事業(yè)發(fā)展，為社會提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共服務(wù)。第三，深化行政管理體制改革，要求建設(shè)服務(wù)型政府。改革開放以來，我國行政管理體制改革取得了許多進(jìn)展，積累了不少經(jīng)驗，但總的看來，行政管理體制中還存在不少矛盾和問題，繼續(xù)深化行政管理體制改革仍然是一項重大而緊迫的任務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府能夠很好解決政府管理中為誰服務(wù)、誰來服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等問題，因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)服務(wù)型政府，有利于促進(jìn)各級政府和有關(guān)部門自覺按照國際通行規(guī)則辦事，提高我們社會制度的競爭力，增強(qiáng)政府的公信力；有利于在擴(kuò)大開放的過程中不斷提高增強(qiáng)防范各種外部沖擊和風(fēng)險的能力，切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。知識點解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2008年北京奧運會上，郭文珺奪得女子10米氣手槍比賽的冠軍。獲得冠軍的郭文珺引起了全國人民的關(guān)注。郭文珺的冠軍路充滿了坎坷，她為了尋找10年來沒有音訊的父親，曾經(jīng)一度中斷訓(xùn)練，但是最終還是走上了奧運會的賽場。賽后，她用自己奪來的金牌發(fā)出了一份特殊而感人的“尋父啟事”。2008年8月11日23時，新浪網(wǎng)上《郭文珺感人故事：父親已失蹤10年，金牌作尋人啟事》一文的評論頁面上，出現(xiàn)了這樣一則新浪網(wǎng)友的留言：“孩子，爸爸祝賀你，你是爸爸心目中永遠(yuǎn)的驕傲，但是現(xiàn)在爸爸可沒臉見你啊，你理解爸爸嗎?”留言后還附了一個郵箱地址。留言的IP地址都顯示，留言人身在廣東廣州。于是，許多熱心網(wǎng)友都希望幫她找到爸爸，有網(wǎng)友還發(fā)動“人肉搜索”，想助郭文珺與父親團(tuán)圓?！叭绻軒凸默B找到父親，將比讓她獲得金牌更有意義!”很快，在新浪、天涯、貓撲等各大網(wǎng)站都出現(xiàn)了要求對郭文珺父親進(jìn)行“人肉搜索”的帖子，在這些網(wǎng)站上，要求公開郭文珺父親姓名、身份證號碼甚至照片的呼聲始終不絕于耳：“他爸叫什么名字呀?身份證是多少?我看看廣東能否找到他。”甚至還有網(wǎng)友放言說；“發(fā)個照片，一個小時內(nèi)找到!”與此同時，一些披露郭文珺及其父親私人信息的帖子也開始出現(xiàn)。一個帖子寫道：“郭文珺是住在陜西西安東郊西光廠西影路的，在45中上過學(xué)?！本驮诒姸嗑W(wǎng)友紛紛加入“人肉搜索”之際，網(wǎng)友們也在繼續(xù)對郭文珺父親的下落進(jìn)行不同的猜測。一位海南的網(wǎng)友認(rèn)為：“他肯定是生活艱難才托人照顧他女兒的，而現(xiàn)在他女兒得了世界冠軍，他沒臉見她也是情有可原，相信以后他們會見面的?！焙芸?，郭文珺的母親張琳女士表示，對網(wǎng)友的好心表示感謝，但希望大家不要再關(guān)注這件事情。張琳稱，她和女兒文珺的生活一直很好，文珺的父親如果想回來的話就一定會回來的，希望女兒不要被外界過多的打攪而毀了前程。對于網(wǎng)上流傳的郭文珺曾因家庭困難外出打工一年等說法，張琳特意做了澄清，稱當(dāng)年文珺是因為狀態(tài)不太好而選擇去體驗生活，而且時間只有3個月。張琳表示，文珺的生活狀況一直很好，她從小在軍隊大院里長大，談不上富貴，但也衣食無憂。張琳稱她一直與女兒保持著聯(lián)系，文珺奪冠之前，逢年過節(jié)的時候會提到想念父親，但奪冠以后沒有說過要尋找父親。得知張琳的想法后，新浪論壇中一位參與“人肉搜索”的網(wǎng)友表示，如果是這樣的話，他們將不再發(fā)起“人肉搜索”，免得好心辦壞事。若他們無意中對文珺母女造成了傷害，請她們諒解。隨著時間的推移，呼吁理智對待冠軍“家務(wù)事”的聲音逐漸多了起來。貓撲網(wǎng)上一位網(wǎng)友指出：“找到(父親)對她來說不一定是什么好事，特別是在她有名有利的情況下，而不是在她最需要父愛的時候，還是順其自然的好?！绷硪晃痪W(wǎng)友則指出：“這些舉動可能不僅不會幫到郭文珺，還有可能會傷害到郭文珺……請大家給郭文珺留一些私人空間，不要再過多關(guān)注這件事了?！?．雖然網(wǎng)友意圖通過“人肉搜索”的方式為奧運冠軍郭文珺尋父的行為最終因為對郭文珺本人生活隱私的尊重而停止了，并沒有造成太大的影響，但是更多的“人肉搜索”行為卻對當(dāng)事人產(chǎn)生了巨大的影響，有的甚至是毀滅性的打擊?！叭巳馑阉鳌弊畛躏@示出巨大的威力，起源于一起虐貓事件。2006年2月28日，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上公布了一組變態(tài)而殘忍的虐貓視頻截圖，圖中一名打扮時髦的中年婦女用殘忍的方式虐殺了一只小貓。虐貓圖片被公布后，引起了網(wǎng)民們的公憤，并開始對圖中婦女展開了人肉搜索。不久，有人把有關(guān)“踩貓”事件的網(wǎng)址公布出來，指出“踩貓”視頻出現(xiàn)在踩踏世界的官方網(wǎng)站上。緊接著又有網(wǎng)友貼出該婦女照片，做成一張“宇宙通緝令”，讓天下網(wǎng)友舉報，不少網(wǎng)友表示愿意懸賞捉拿兇手。隨后有人跟帖說，踩踏世界的官方網(wǎng)站和另一網(wǎng)站是同一IP。他還貼出具體信息“網(wǎng)站注冊者是杭州某公司的法人代表郭某，男”等真實信息。3月2日，另一網(wǎng)友突然發(fā)帖：“這個女人是在黑龍江的一個小城……”他的帖子讓事件出現(xiàn)關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變。3月4日，有人確認(rèn)了此信息，還補(bǔ)充了一些資料。“虐貓事件”的三個嫌疑人基本確定，距離“碎玻璃渣子”在網(wǎng)上貼出虐貓組圖不過6天時間，其效率之高可能不亞于警方的辦案速度。很快，“虐貓事件”所在醫(yī)院詳細(xì)傳達(dá)了縣政府會議對“虐貓事件”的意見和決定，對行為人在該單位職工表示非常震驚和遺憾。鑒于虐貓行為人初步認(rèn)定為該單位職工王某，在此事傳播開之后，王某向本科室領(lǐng)導(dǎo)請假休息，中斷了和單位的聯(lián)系，醫(yī)院責(zé)令王某立即返回單位，向組織上說明事情真相，立即停止王某(藥劑高級工程師)的工作，并停發(fā)工資，讓其等待組織上進(jìn)一步的處理。這是“人肉搜索”史上一個里程碑式的事件。至此，“人肉搜索”的題材從最初的戲謔、娛樂內(nèi)容，迅速轉(zhuǎn)換為弘揚真善美、貶斥假惡丑的秩序維護(hù)和構(gòu)建為主。3．隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，“人肉搜索”也變得越來越受關(guān)注。難怪有的人這么說道：如果你愛他，就把他放到“人肉引擎”上去，你很快就會知道他的一切；如果你恨他，就把他放到“人肉引擎”上去，因為那里是地獄。從已經(jīng)發(fā)生過的一些著名的“人肉搜索”事件來看，這么說絕對不算過分。2007年12月29日，31歲的北京女白領(lǐng)姜某從遠(yuǎn)洋天地24樓的家中縱身跳下，用生命聲討她的丈夫和“第三者”。姜某自殺之前，在網(wǎng)絡(luò)上寫下了自己的“死亡博客”，記錄了她死前兩個月的心路歷程，并在自殺那天開放了博客空間。此事最終成為2008年網(wǎng)絡(luò)第一大公共事件。在姜某去世后，她的博客被網(wǎng)友轉(zhuǎn)貼了到各大論壇上，引起網(wǎng)友們強(qiáng)烈關(guān)注。因為博客中公布相關(guān)人的照片和姓名，很快，她丈夫王某和“第三者”在同一公司工作、電話以及MSN等背景，都被網(wǎng)友們“扒”了出來，網(wǎng)友先是留言譴責(zé)王先生及“第三者”，并表示要支持姜家打官司。隨著事件的擴(kuò)大，更多的信息被曝光，甚至“第三家”家人的信息也沒有幸免。當(dāng)事人的生活受到了巨大的影響，不但雙雙丟了工作，甚至連家門口也被人涂寫了標(biāo)語。從在論壇里謾罵，到專門設(shè)立網(wǎng)站群起而“罵”之，再到啟動“人肉搜索”引擎揭露隱私，“死亡博客”事件從網(wǎng)絡(luò)謾罵轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實中的人身攻擊和群體圍堵，這場“討伐”終于演變成一起“網(wǎng)絡(luò)暴力案”。4．在互聯(lián)網(wǎng)上愈演愈烈的“人肉搜索”引起了全國人大常委會組成人員對公民個人信息保護(hù)的深入思考。2008年8月25日，部分全國人大常委會組成人員在分組審議《刑法》修正案草案時，認(rèn)為保護(hù)公民個人信息，需要追究網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”者的刑事責(zé)任?！熬W(wǎng)上通緝已經(jīng)超出了道德譴責(zé)的范疇，嚴(yán)重侵害了公民的基本權(quán)益。”朱志剛委員提出，“網(wǎng)上通緝”、“人肉搜索”泄露公民姓名、家庭住址、個人電話等基本信息，同樣是嚴(yán)重侵犯公民基本權(quán)益的行為，其造成的危害甚至比出售公民個人信息更為嚴(yán)重，因此建議將“人肉搜索”行為在刑法中予以規(guī)范。天涯社區(qū)的責(zé)任編輯伊文告訴記者，他非常支持這個建議，作為網(wǎng)站，他們也不愿意網(wǎng)民的隱私和名譽(yù)受到侵犯，因為一旦引起嚴(yán)重后果，網(wǎng)站第一個受影響。目前，他們能做到的就是網(wǎng)民投訴某個帖子侵犯了其隱私或名譽(yù)時，他們立即將其刪除，是一種事后審查，“如果通過刑法能夠警示一些不文明的行為，那我們的工作也就省心了?！笔聦嵣希駛€人信息泄露的表現(xiàn)也是多種多樣的。新生兒剛一出院，奶粉、保健品等廣告就接踵而來；新車剛開到家，各類保險促銷電話就不絕于耳……針對諸多因為個人信息被非法泄露而給公民造成煩惱的現(xiàn)象，一些全國人大代表和有關(guān)部門提出，公民個人信息被非法泄露的情況時有發(fā)生，對公民的人身、財產(chǎn)安全和個人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而“人肉搜索”不過是“冰山的一角”而已。5．針對“人肉搜索”是否應(yīng)該規(guī)范、怎么規(guī)范等問題，從專家到廣大的網(wǎng)友發(fā)表了不同的看法。某省人大代表朱列玉認(rèn)為：“人肉搜索”行為，大家首先想到的是侵犯了公民的隱私權(quán)，而侵犯隱私權(quán)是屬于民法范疇。刑法中并沒有對這種行為作出規(guī)定，但沒有規(guī)定并不是不能規(guī)定。列不列入刑法范疇，主要是看行為有沒有社會危害性、其危害性的程度如何。華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長陳雪則明確表示反對。她認(rèn)為，“人肉搜索”行為只是發(fā)動網(wǎng)友搜集某一個人的個人信息而已，這種行為并沒有觸犯法律。陳雪舉例說：“如果我想了解一個人的信息資料，我通過我的朋友親戚去打聽，了解到了，這種行為難道也犯法了嗎?這和‘人肉搜索’的性質(zhì)是一樣的，只是大家的手段、途徑不一樣而已?！备鶕?jù)民法精神，某律師認(rèn)為，只要披露了他人不愿外界知道的隱私，如銀行存款、地下戀情等，就很可能構(gòu)成侵犯隱私權(quán)。但披露如家庭住址、工作單位和電話號碼等當(dāng)事人周邊朋友也可能知道的信息，就不一定了。某網(wǎng)友質(zhì)問：對于不道德的人，披露了他的個人信息有錯嗎?難道他不應(yīng)該受懲罰嗎?6．“普通百姓什么時候能買得起房?”“我是一名在上海打工的農(nóng)民工，女兒面臨上學(xué)問題，我想問問，關(guān)于外來農(nóng)民工子女的教育問題，中央有什么新措施?”這些出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的問題，都是直接提給國務(wù)院總理溫家寶的。2008年的“兩會”召開之際，在中國，幾乎各大新聞媒體的門戶網(wǎng)站上，都能很容易地找到名為“我有問題問總理”、“我向總理獻(xiàn)一策”的民意調(diào)查欄目。僅據(jù)新華網(wǎng)的不完全統(tǒng)計，在該網(wǎng)上，至2008年3月3日，各種提問、建言已經(jīng)達(dá)到了3萬條，有150萬人次的網(wǎng)民參與。在這些欄目里，網(wǎng)民的留言有的簡明扼要，有的篇幅較長，大多是直抒胸臆，與全國人大代表、政協(xié)委員經(jīng)過深入廣泛調(diào)查而在“兩會”上提出的議案、提案和建議，形成了互相補(bǔ)充、各具特色的局面。在人民網(wǎng)上，一位網(wǎng)民邀請總理到“強(qiáng)國論壇”做客。他認(rèn)為，與其他言論渠道相比較，互聯(lián)網(wǎng)上的言論具有多元性、原生性、廣泛性等特點，同樣是傳遞社情民意的有效窗口，“總理也能更多地聽到一些真話”。這項活動得到了中國政府有關(guān)網(wǎng)絡(luò)主管部門的大力支持。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、央視國際以及新浪、騰訊等中國知名網(wǎng)絡(luò)媒體都投身其中。新華網(wǎng)副總裁、副總編輯白林說：幾年前，新華網(wǎng)在“兩會”之際就率先推出了“向總理提問”的互動話題，實踐證明，隨著網(wǎng)民參與熱情的高漲，它有助于激發(fā)民眾的國家主人翁意識，“在提問期間，網(wǎng)站的瀏覽量和點擊率出現(xiàn)了大幅提高的現(xiàn)象。”央視國際“我有問題問總理”欄目承諾，今年不僅鼓勵提問題，而且要切實做到“你的問題有回應(yīng)”，以“真正搭建總理與民眾溝通的平臺”。事實上，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站這幾年還在做一項工作——把網(wǎng)民的意見收集起來，向中央和有關(guān)部門反映。人民網(wǎng)社區(qū)管理部副主任肖紅說：“每天都有編輯對帖子進(jìn)行分類整理，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到后很重視，有不少回應(yīng)?！卑琢终f，2008年實行的節(jié)假日調(diào)整方案，有關(guān)部門就參考了網(wǎng)民投票的意見。新任中共四川省委書記的劉奇葆在看到網(wǎng)民給他的留言后，還專門通過新華網(wǎng)給網(wǎng)民回信，稱“網(wǎng)絡(luò)拉近了我們的距離”。觀察家們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展和中國政府高層對網(wǎng)民意見從善如流的態(tài)度，正促使便利、快捷、互動性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)成為中國政府征集民意的一條新渠道。2008年，各大網(wǎng)站還利用新技術(shù)開通了短信互動模式，允許人們通過手機(jī)發(fā)送相關(guān)內(nèi)容到網(wǎng)站上留言。人們注意到，中國網(wǎng)民愿意圍繞社會熱點事件展開長時間的討論，有時長達(dá)數(shù)周甚至數(shù)月。社會輿論將網(wǎng)絡(luò)意見形容為“不在場的民意表達(dá)”，而將提出問題和建議的網(wǎng)民稱為“不在場的人大代表”。7．不是所有的網(wǎng)絡(luò)言論都被允許傳播，“違反國家法律、誹謗人以及傳播謠言謊言的帖子，都應(yīng)受到禁止。我們提倡網(wǎng)絡(luò)言論的有序?！?008年5月17日10時22分，廣元網(wǎng)監(jiān)工作發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友“東東”在“大話利州論壇——5·12抗震救災(zāi)專題”欄目發(fā)表《其實地震有關(guān)專家早就預(yù)測出來!!!》一文，其內(nèi)容大意是“汶川特大地震發(fā)生前已有征兆，專家早有預(yù)測，為了不影響奧運火炬的正常傳遞和社會恐慌，被相關(guān)部門隱瞞未予上報，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻以種種理由離開各自工作崗位外出避難”。網(wǎng)上多人點擊，多人回帖，后經(jīng)相關(guān)部門積極工作，及時阻止了謠言繼續(xù)擴(kuò)散。經(jīng)查，發(fā)帖人“東東”家住廣元利州區(qū)南河武漢路一家屬宿舍，實名黎某，男，漢族，中專文化，現(xiàn)年31歲，廣元市順通出租車公司駕駛員。黎某在互聯(lián)網(wǎng)“貓撲”論壇看到《其實地震有關(guān)專家早就預(yù)測出來!!!》的信息后，未經(jīng)核實，就復(fù)制轉(zhuǎn)帖到“大話利州論壇”上，傳播了不實的謠言，造成了一定的社會負(fù)面影響。黎某認(rèn)識到自己的違法行為，表示愿意接受公安機(jī)關(guān)的處罰。幾天后，廣元網(wǎng)監(jiān)工作發(fā)現(xiàn)本地電子快車網(wǎng)站——大話利州論壇中，有一注冊名為“cxadbc”的網(wǎng)友發(fā)表了一篇名為《鄙視造謠傳謠、草木皆兵的人，鄙視政府的不作為!》的帖子，該帖稱蒼溪政府不斷誤報有余震發(fā)生，搞得廣大居民人心惶惶。該帖引起網(wǎng)友強(qiáng)烈關(guān)注。經(jīng)查，發(fā)帖人王某(男，33歲，漢族，大專文化，蒼溪縣陵江鎮(zhèn)人)，未經(jīng)核實，在網(wǎng)上發(fā)布謠言，影響了抗震救災(zāi)工作順利開展。黎某、王某兩人的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第(一)項“散布謠言，謊報險情、瘟情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處罰五百元以下的罰款；情節(jié)輕微的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依法分別對其進(jìn)行行政拘留五日處罰。8．2006年4月21日晚10時，許霆來到天河區(qū)黃埔大道某銀行的ATM取款機(jī)取款。取出1000元后，他驚訝地發(fā)現(xiàn)銀行卡賬戶里只被扣了1元，狂喜之下，許霆連續(xù)取款5.4萬元。當(dāng)晚許霆回到住處，將此事告訴了同伴郭安山，兩人隨即再次前往取款，之后反復(fù)操作多次。后經(jīng)警方查實，許霆先后取款171筆，合計17.5萬元；郭安山則取款1.8萬元。事后，二人各攜贓款潛逃。同年11月7日，郭安山向公安機(jī)關(guān)投案自首，并全額退還贓款1.8萬元。經(jīng)天河區(qū)法院審理后，法院認(rèn)定其構(gòu)成盜竊罪，但考慮到其自首并主動退贓，故對其判處有期徒刑一年，并處罰金1000元。而潛逃一年的許霆，17.5萬元贓款因投資失敗而揮霍一空，2007年5月在陜西寶雞火車站被警方抓獲。很快，廣州市中院審理后認(rèn)為，被告許霆以非法侵占為目的，伙同同案人采用秘密手段，盜竊金融機(jī)構(gòu)，數(shù)額特別巨大，行為已構(gòu)成盜竊罪，遂判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。判決結(jié)果一出，立刻引發(fā)各方熱議。90%的網(wǎng)友都認(rèn)為“量刑過重”，并有律師認(rèn)為不應(yīng)對嫌疑人追究刑責(zé)。在法律之外，道德與良知之內(nèi)，引發(fā)了一場全民論戰(zhàn)，短短時間里，新聞就有上萬條回復(fù)。東莞網(wǎng)友“張飛”分享了他的親身經(jīng)歷：被ATM機(jī)吞卡，等了7～15個工作日才出結(jié)果，“為什么同樣是占了對方的財產(chǎn)，銀行那里不負(fù)任何責(zé)任，到了個人就要判重刑?”不少網(wǎng)友調(diào)侃地表示：“銀行多給了就說儲戶盜竊，那哪天銀行給少了，我們能不能告銀行詐騙呢?”在許霆案備受網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的同時，一些法學(xué)專家也開始對此案的判決提出異議。來自北京大學(xué)、清華大學(xué)、華南理工大學(xué)5名法學(xué)專家以及部分廣州律師，在對因銀行ATM機(jī)出現(xiàn)故障、打工仔許霆分171次取款17.5萬元后被法院一審以盜竊金融機(jī)構(gòu)罪判處無期徒刑一事，進(jìn)行了充分討論，絕大多數(shù)參與討論的法學(xué)專家認(rèn)為該案“一審量刑過重”。他們提出：“ATM機(jī)究竟是否屬于金融機(jī)構(gòu)?”“當(dāng)事人行為是不當(dāng)侵占還是盜竊?”“銀行有無附帶責(zé)任?”在廣大網(wǎng)良和媒體的監(jiān)督和質(zhì)疑之下，2008年3月底，許霆案得以重審，當(dāng)天下午，一審重審結(jié)果宣布，廣州中院以盜竊罪判處許霆有期徒刑5年，罰金2萬元，追討其取出的173826元。許霆當(dāng)庭表示不上訴。在許霆案發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)揮了不小的作用。被告人的代理律師楊振平表示：從2007年12月許霆因惡意取款被判處無期徒刑以來，網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)媒體給予高度關(guān)注和廣泛討論，輿論監(jiān)督起到了很大作用，重審判決本身就說明了問題。9．2008年4月，工業(yè)和信息化部公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民數(shù)已達(dá)2.21億人，超過美國躍居世界首位。這一數(shù)字在2007年底為2.1億人。盡管我國網(wǎng)民數(shù)的增長使得互聯(lián)網(wǎng)普及率大大提高，但仍低于全球平均水平。按照中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2008年年初發(fā)布的統(tǒng)計報告，娛樂已經(jīng)成為我國互聯(lián)網(wǎng)最重要的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，使用率排名前三的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用分別是網(wǎng)絡(luò)音樂、即時通信以及網(wǎng)絡(luò)影視。此外，網(wǎng)絡(luò)電話、“點對點”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通過IP寬帶網(wǎng)傳送的電視類業(yè)務(wù)、即時通信以及搜索引擎等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提出了更高要求。面對如此突飛猛進(jìn)的發(fā)展，有互聯(lián)網(wǎng)分析人士提醒，這些數(shù)據(jù)并不足以支撐中國成為“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國”，理由是我國網(wǎng)民的綜合素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化水平還很低。一方面，中國網(wǎng)民從事網(wǎng)絡(luò)購物、支付、招聘、旅行和商務(wù)的人數(shù)相對很少，盡管有龐大的網(wǎng)民基數(shù)，但是中國至今沒有一家營業(yè)額超過10億美元、市值超過百億美元的互聯(lián)網(wǎng)公司，與美國、日本等發(fā)達(dá)國家的差距相當(dāng)明顯。另一方面，超過2/3的網(wǎng)民接觸網(wǎng)絡(luò)只不過是為了娛樂活動。相關(guān)批評不無道理。然而，需要看到的是，互聯(lián)網(wǎng)之于當(dāng)下中國的意義，并非立志要讓中國馬上成為“互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國”。對于這個正處于轉(zhuǎn)型時期的國家而言，互聯(lián)網(wǎng)的首要任務(wù)更在于使中國融人世界文明的潮流，完成一場悄無聲息的革命。也正是基于這一判斷，近年來人們毫不吝惜地贊美互聯(lián)網(wǎng)對于中國所具有的史詩性意義——因為互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了中國人的生活方式，更改變了中國人的觀念與思維，讓中國人脫胎換骨，賦予全新的精神氣質(zhì)。10．某學(xué)校在學(xué)生中舉行了一場關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲的小型辯論賽，摘錄部分如下：正方：我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲是一種融綜合娛樂、學(xué)習(xí)、開展智力為一體的多功能游戲，可以鍛煉我們的多種能力，豐富我們的課余生活。反方：我們認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)游戲純粹是消磨時間，游戲的內(nèi)容多為打斗，對同學(xué)們有害無益。正方：游戲能調(diào)節(jié)同學(xué)身心，在繁忙的學(xué)習(xí)中抽出時間來玩玩它，可以放松精神，恢復(fù)精力。反方：但據(jù)了解，許多同學(xué)在玩網(wǎng)絡(luò)游戲后都很疲憊，精神委靡不振。正方：那是因為他們把所有的時間都泡在玩網(wǎng)絡(luò)游戲上了。反方：如果說玩網(wǎng)絡(luò)游戲是好的，那豈不是花越多時間越好，泡在玩網(wǎng)絡(luò)游戲上帶來如此多的壞處，豈不是說明玩網(wǎng)絡(luò)游戲是不好的?正方：任何東西都講究尺度，過猶不及，學(xué)習(xí)時間長了，不是也會有累和效果不佳的時候嗎?反方：作為學(xué)生，我們的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，而不是玩網(wǎng)絡(luò)游戲。正方：但玩網(wǎng)絡(luò)游戲可以利用課余時間，豐富我們的課余生活，鍛煉我們的反應(yīng)能力和靈活性。反方：但是許多同學(xué)往往控制不了自己，有的甚至?xí)ㄏ婢W(wǎng)絡(luò)游戲，將時間全部浪費在上面。正方：所以我們認(rèn)為只要合理安排時間，適當(dāng)玩一下也無妨。反方：而我們認(rèn)為應(yīng)該多擠時間來學(xué)習(xí)，放松身心的方式也多種多樣，不單是玩網(wǎng)絡(luò)游戲，如果你無法控制自己的話，最好不要去碰它，免得撞得頭破血流，癡迷于它，既浪費時間，又浪費了生命。11．美國等發(fā)達(dá)國家多采取以法治網(wǎng)、分級管理的做法，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的嚴(yán)肅性和合理性。美國政府相繼制定了《未成年人在線保護(hù)法》、《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》等法律，規(guī)定商業(yè)性的色情網(wǎng)站不得向未成年人提供“缺乏嚴(yán)肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內(nèi)容，“違反者將被處以5萬美元以下罰金，6個月以下有期徒刑，或二者并罰，并可每天一罰”。同時，美國早期制定的《隱私權(quán)法》(1974年)和《聯(lián)邦電子通信隱私法))(1986年)，以及聯(lián)邦和諸多州相繼制定的《電腦犯罪法》等法律也為治理網(wǎng)絡(luò)不良信息提供了法律依據(jù)。事實證明，這種以法治網(wǎng)的做法更有剛性和威懾力，更能治本，效果也更長久。我國在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的過程中通常采取堵住“源頭”，即懲罰不良信息發(fā)布者的做法，而對于不良信息瀏覽的終端用戶和終端服務(wù)提供者缺少規(guī)范。加拿大2001年曾通過一項規(guī)定，在網(wǎng)上傳播兒童色情也被視為犯罪，最多可被判5年監(jiān)禁。英國也在2007年計劃通過一項新法規(guī)，懲罰在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽或下載色情暴力圖片者，擁有極端色情暴力行為圖片者可能被判3年監(jiān)禁。這種通過治理色情暴力信息使用者的辦法來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)不良信息的行為，雖然有些“矯枉過正”的嫌疑，但是，對于治理那些“極端色情暴力”的信息，不失為一種借鑒。由于網(wǎng)絡(luò)色情和暴力傳播存在巨大的利益驅(qū)動，必須在處罰上加大力度。如德國最高法庭2001年曾宣布，利用網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情內(nèi)容的將可能面臨15年的監(jiān)禁。這種做法必然會對違法分子產(chǎn)生極大的威懾力，從而使其在嚴(yán)厲的懲罰面前“望而卻步”而不敢“鋌而走險”。1、閱讀資料，簡要概括資料所反映的主要內(nèi)容。[要求]簡明扼要，條理清晰。字?jǐn)?shù)不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在我們的日常生活中扮演著越來越重要的角色。網(wǎng)絡(luò)以其快捷、方便等特性，受到越來越多的重視，開辟了政府與人民交流的新渠道，方便了人們對政府工作的意見參與和監(jiān)督，也促使決策部門的一些決定更科學(xué)化和人性化。但是，網(wǎng)絡(luò)在方便人們的日常生活和交流的同時，也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象：一些人利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性發(fā)布謠言，或通過“人肉搜索”等方式，有意無意地干涉別人的生活，造成了比較惡劣的影響。因此，在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的同時，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)輿論等進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向健康的方向發(fā)展。知識點解析：暫無解析2、閱讀資料1～5，談一談“人肉搜索”問題出現(xiàn)的原因。[要求]觀點鮮明，簡明扼要。字?jǐn)?shù)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“人肉搜索”作為一種客觀存在的社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生的社會根源肯定涉及多種社會因素，但就其得以發(fā)生的條件來看，主要涉及三個方面的因素：互聯(lián)網(wǎng)、社會焦點問題和網(wǎng)民。首先，隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展，使原先人們認(rèn)為是“深不可測”的互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)信息產(chǎn)品在日常生活中得到廣泛的應(yīng)用，這成為“人肉搜索”的直接技術(shù)支持。其次，中國當(dāng)前正處于社會過渡轉(zhuǎn)型時期，由于思想多樣、價值多元、規(guī)范缺失、道德弱化等原因，出現(xiàn)了一些社會失范問題，而且有些問題在現(xiàn)實生活中不可能及時有效地解決，引起人們普遍關(guān)注，如輕視生命、婚外戀等問題。再次，產(chǎn)生“人肉搜索”現(xiàn)象的直接動因應(yīng)該是網(wǎng)民的廣泛參與，民眾獵奇探究的心理、減壓宣泄的心理和平等參與的心理通過這一途徑得到宣泄。由于有大量網(wǎng)友的自發(fā)參與，搜索效率大大提高，“人肉搜索”可以迅速地求解某一熱點事件的背后真相。但是，在進(jìn)行“人肉搜索”的過程中，也有一些網(wǎng)友不以法律為標(biāo)準(zhǔn)衡量事情的是非，肆無忌憚地揭露他人的個人信息，并對事件當(dāng)事人進(jìn)行謾罵、侮辱，確實極易侵犯他人的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)，因此需要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。知識點解析：暫無解析3、“給定資料”中提及了網(wǎng)絡(luò)對腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督作用，請談?wù)勀銓νㄟ^網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督治理腐敗問題的看法。[要求]觀點明確，條理清晰，不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)曝光率的不斷提高，一些腐敗分子浮出水面，并得到了應(yīng)有的懲罰。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，為有效監(jiān)督各級官員又提供了一條新渠道。網(wǎng)絡(luò)以其快捷方便、隱蔽靈活、參與面廣、受眾面大等優(yōu)勢，越來越成為廣大民眾表達(dá)心聲的一個重要舞臺，更成為有效監(jiān)督各級官員的一個重要媒介，越來越被廣大民眾所認(rèn)可。老百姓可借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺，充分及時地發(fā)表自己的意見，提出批評、提出建議、提出對策。網(wǎng)絡(luò)，可以說是現(xiàn)在一個民意最為集中的地方。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也有其不足和有待改進(jìn)的地方，如有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律還不盡完善，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的手段還相對單一等。但是，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢是顯而易見的。我們要充分利用這一先進(jìn)媒介，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大作用，有效遏制腐敗現(xiàn)象，共同推動社會的健康發(fā)展。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)資料所提供的內(nèi)容，就如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管和引導(dǎo)，自擬題目寫一篇不少于1000字的文章。[要求]觀點鮮明，針對性強(qiáng)，語言流暢，條理清晰。標(biāo)準(zhǔn)答案：立足引導(dǎo)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管鄧小平同志說過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著人類進(jìn)入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)作為科技發(fā)展的一個重要產(chǎn)物，成為文明進(jìn)步的一部分，并給人類的生存方式帶來了巨大的改變?；ヂ?lián)網(wǎng)傳入我國的時間并不長，但是卻得到了快速的發(fā)展，越來越多地影響著人們的生活。隨著媒介功能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的充分拓展，網(wǎng)絡(luò)傳播形成了新的“輿論場”，這種新情況的出現(xiàn)，一方面增加了輿論監(jiān)督的新途徑，有助于民主和科學(xué)決策；另一方面，也給輿論宣傳和管理工作等帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些歪曲的、不健康的言論也往往通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表出來，給人們的生活和社會的穩(wěn)定帶來了一些不利的影響。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)當(dāng)通過自我約束和自我超越而走向成熟，這也是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必由之路。作為政府部門，應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)輿論采取引導(dǎo)的方式，做好網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管等工作。胡錦濤總書記也一再強(qiáng)調(diào)：要掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論，使網(wǎng)絡(luò)成為共建共享的精神家園，傳播先進(jìn)文化的重要陣地。要做好網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)從以下方面努力：引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，必須依法行事。管理網(wǎng)絡(luò)和引導(dǎo)輿論，都不能隨心所欲，必須有法規(guī)依據(jù)，這是許多國家的成功經(jīng)驗。不折不扣地按照已有的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)行事，才能做到興利除弊，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。美國專門制定有《兒童網(wǎng)上保護(hù)法》以保護(hù)青少年免受網(wǎng)上危害，韓國實行網(wǎng)上實名制，這些網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的方法值得我們借鑒。適當(dāng)敦促網(wǎng)站負(fù)起自身的社會責(zé)任，通過教育等方式引導(dǎo)網(wǎng)民，使網(wǎng)站和網(wǎng)民處理好彼此之間的自律與他律的關(guān)系。網(wǎng)站是企業(yè)組織，贏利是其存在的基礎(chǔ)，每個網(wǎng)民也應(yīng)該有相應(yīng)的自覺意識，只有兩者相互結(jié)合、相互監(jiān)督才能夠促使網(wǎng)絡(luò)文明健康發(fā)展。網(wǎng)站作為經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在利益與社會責(zé)任之間把握平衡點，承擔(dān)起自己的社會責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)配套和支持，包括政策支持、基金會資金支持、心理疏導(dǎo)支持等。網(wǎng)絡(luò)文化是現(xiàn)實社會文化現(xiàn)象的一個折射。因此，應(yīng)該學(xué)會分析網(wǎng)絡(luò)輿論背后的含義，并給予及時應(yīng)對和引導(dǎo)。例如，網(wǎng)絡(luò)謾罵、網(wǎng)絡(luò)上的情緒發(fā)泄，在一定程度上反映出現(xiàn)實社會中一些人的心態(tài)不好。因此，如果能夠配備心理疏導(dǎo)人員，對網(wǎng)民進(jìn)行心理緩沖、心理引導(dǎo)，對于在網(wǎng)絡(luò)上形成互愛、溫馨的氛圍，凈化網(wǎng)絡(luò)文化是很重要的。健全網(wǎng)絡(luò)管理制度?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)運用更新速度非?？?，然而，對于網(wǎng)絡(luò)的管理在一定程度上還停留在傳統(tǒng)的方式上，應(yīng)該健全和更新網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)制度。網(wǎng)站也應(yīng)該健全自身的管理制度和信息發(fā)布制度，主要包括推行信息發(fā)布三級管理制度、加強(qiáng)網(wǎng)站對信息終端的管理、提升編輯素質(zhì)等。網(wǎng)絡(luò)是柄“雙刃劍”，對網(wǎng)上輿論進(jìn)行引導(dǎo)，離不開批評和監(jiān)督。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足于引導(dǎo)，在規(guī)范相關(guān)法律和制度的同時，建設(shè)文明、開放、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。知識點解析：暫無解析山東公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級地震并引發(fā)核泄漏事故。從3月16日開始，受“吃鹽可以防輻射”以及福島電站核泄漏很可能污染海水導(dǎo)致海鹽無法食用傳聞影響，一度造成我國部分地區(qū)出現(xiàn)食鹽搶購、食鹽脫銷和哄抬食鹽價格的現(xiàn)象。事實上，在搶購食鹽的民眾中，絕大部分人都是出于盲從，他們并不懂得碘鹽是否防輻射，也不懂得海鹽是否會受到污染，甚至不知道國產(chǎn)食鹽大部分屬丁礦鹽。然而不論有意無意，盲從行為似乎直接導(dǎo)致了“鹽荒”。此次搶購風(fēng)潮中，一句“買鹽了嗎?”問候語迅速流傳，似乎暗示食鹽告罄。然而事實表明，我國碘鹽供應(yīng)十分充足，全國每年的食鹽產(chǎn)能達(dá)到8000多萬噸，日常的庫存量能夠保證3個月的正常供應(yīng)。在“搶購”風(fēng)潮中，食鹽價格被肆意哄抬，吉林、浙江、河北等地商家甚至將售價抬升10倍。為穩(wěn)定物價，保證食鹽正常供應(yīng)，3月17日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求立即開展檢查，嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價格、擾亂市場等不法行為。3月20日，商務(wù)部發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近日，各部門、各地區(qū)密切配合，采取積極措施，搶購食鹽現(xiàn)象已經(jīng)平息，市場秩序恢復(fù)正常。截至3月19日17時，除個別省份的少數(shù)城市的小雜貨店或小超市，因運輸配送等方面的原因存在短時缺貨現(xiàn)象外，其他地區(qū)都已恢復(fù)正常運行。針對部分地區(qū)的搶鹽行為，中國鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理D承認(rèn)，一些地區(qū)的食鹽供應(yīng)緊張，是短時間內(nèi)非理性大量搶購所致。消費者的理性比我們的努力更重要。但類似的搶購現(xiàn)象近年來并非個案——非典時期板藍(lán)根曾經(jīng)脫銷，甲流時大蒜也曾遭搶購……這其中究竟折射出什么問題?不得不引起我們的深思。2．碘鹽防輻射的說法從何而來?一則謬論如何能夠擾亂民心?聯(lián)系非典時期曾“紅透了”的板藍(lán)根，甲流時的搶蒜，不難看出類似謠言往往不乏傳播的心理認(rèn)知基礎(chǔ)。事實上，對于日本發(fā)生的核泄露事故，我國公眾充滿了擔(dān)憂，至于如何防護(hù)核輻射，大家又十分無知。無知帶來恐懼，恐懼導(dǎo)致人心惶惶；正因為人心惶惶，傳言才有了市場。針對碘鹽是否能夠防輻射這一問題，衛(wèi)生部門已給出明確解釋：食用碘鹽預(yù)防輻射并不科學(xué)。而就在不久前，一些市場卻是“一鹽難求”，甚至連醬油、海帶等也被卷入搶購潮。浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院副教授H認(rèn)為，公眾列自身安全狀況的憂慮以及相關(guān)核知識的匱乏是造成這次非理性搶購的原因所在。從碘鹽可以防輻射的謠言到搶鹽的過程中，公眾認(rèn)為“寧可信其有，不可信其無”，于是一哄而上，儲備所謂的安全鹽。中國疾控中心去年曾發(fā)布《核事故防護(hù)知識要點》，對核污染的防護(hù)常識作了詳細(xì)闡釋，但熟知“要點”的人很有限，了解相關(guān)內(nèi)容的人更少。天津中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院專家Z對記者說，當(dāng)前科學(xué)知識的宣傳缺乏動力，通俗性科普宣傳明顯不足，一些百姓容易被誤導(dǎo)，這兩年出現(xiàn)的劉太醫(yī)、張悟本等所謂“神醫(yī)”讓人趨之若鶩，就充分說明了這一點?！奥犘胖{言折射出公眾對于相關(guān)知識的缺乏以及科學(xué)判斷力的欠缺?！闭憬∩缈圃荷鐣鶆幩LY表示，“這種欠缺在日常生活中并不突出，卻容易成為重大公共事件的導(dǎo)火索和放大器?！畵岥}’風(fēng)潮應(yīng)當(dāng)引起人們的反思?！蓖瑫r，還有有識人士指出，危險本身就是機(jī)遇，政府應(yīng)當(dāng)及時抓住這一機(jī)會，大力普及相關(guān)的科學(xué)知識，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)。唯有如此，當(dāng)再次遇到此類事情時，大家才能冷靜面對，采取恰當(dāng)措施。3．在剛剛過去的2010年，偽科學(xué)時有泛濫，引起輿論廣泛關(guān)注的話題有：“引渤入疆”讓新疆變江南；湖北野人考察研究會公開募集千萬元在神農(nóng)架尋找野人；張悟本稱吃綠豆、茄子能治百??；“神仙”李一“神功蓋世”創(chuàng)造2小時22分的水下閉氣紀(jì)錄，稱呼吸到腳后跟可以延壽；災(zāi)害頻發(fā)，媒體炒作“世界末日”論；地球遭遇“千年極寒”等。一些偽科學(xué)通過媒體炒作，不僅被用來混淆視聽、誤導(dǎo)甚至坑害消費者、牟取名利；有些未曾經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，還成為決策層作出決斷的依據(jù)。與此同時，官方和學(xué)界打擊偽科學(xué)的力度隨之加大，民間科學(xué)打假不僅引起廣泛關(guān)注，還得到民眾的普遍支持和參與，舉國上下對提高公民基本科學(xué)素養(yǎng)重要性和迫切性的認(rèn)識空前提高?？茖W(xué)隨民主之后成為輿論關(guān)注的熱點領(lǐng)域。科學(xué)素質(zhì)是人們對科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)知識、科學(xué)方法等的了解和掌握程度。作為國民綜合素質(zhì)中的重要組成部分，公眾科學(xué)素質(zhì)的高低直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。而公民科學(xué)素質(zhì)不高，往往給諸多科技騙局開了方便之門，如接二連三出現(xiàn)的偽養(yǎng)生鬧劇，就折射出民眾科學(xué)素質(zhì)低的事實。第八次中國公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示：2010年，我國具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例為3.27%，比2005年1.6%的水平翻了一番。但也僅相當(dāng)于