公司工程項(xiàng)目變更索賠程序

公司工程項(xiàng)目變更索賠程序第1條投標(biāo)交底切實(shí)做好合同談判及交底工作，項(xiàng)目部和有關(guān)部門要有針對(duì)性的做好合同條款的談判工作，為變更索賠工作打好基礎(chǔ)，密切一次經(jīng)營(yíng)、二次經(jīng)營(yíng)和三次經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，為項(xiàng)目部快速上場(chǎng)、進(jìn)入角色奠定基礎(chǔ)。合同移交及分析的內(nèi)容主要包括：招標(biāo)文件；答疑書；招標(biāo)圖紙；設(shè)計(jì)綜合概算及個(gè)別概算；業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員在招標(biāo)過程中的口頭解釋和說明；設(shè)計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的有關(guān)口頭解釋和說明；施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料；工程數(shù)量復(fù)核情況及招標(biāo)圖紙與工程量清單的比較存在的差異分析；投標(biāo)報(bào)價(jià)清單及個(gè)別概算；材料價(jià)格及運(yùn)距調(diào)查情況；施工組織和主要施工方案；商務(wù)資料移交；投標(biāo)書及相關(guān)資料；擬上場(chǎng)人員及其證照資料移交；擬上場(chǎng)機(jī)械設(shè)備清單及有關(guān)票據(jù)復(fù)印件；內(nèi)部施工劃分段落及其相應(yīng)清單和總金額；在施工方案實(shí)施中潛在的施工優(yōu)化資料；報(bào)價(jià)過程中的報(bào)價(jià)策略；招標(biāo)通用、專用合同條款與其他類似項(xiàng)目的有差別條款；其他需要移交的資料。勞務(wù)單價(jià)組成，勞務(wù)合同，計(jì)量規(guī)則與合同及單價(jià)組成、相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，勞務(wù)招投標(biāo)資料，答疑書，勞務(wù)單位承諾文件，勞務(wù)招標(biāo)單位的澄清答疑文件，勞務(wù)投標(biāo)價(jià)格清單及其附屬材料價(jià)格清單等。項(xiàng)目上場(chǎng)后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)部門申請(qǐng)移交有關(guān)資料，并請(qǐng)經(jīng)營(yíng)部門人員對(duì)項(xiàng)目部有關(guān)合同管理人員進(jìn)行合同交底，必要時(shí)可請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人員到現(xiàn)場(chǎng)交底并指導(dǎo)工作。這個(gè)階段要明晰以下事項(xiàng)：1.1、標(biāo)前經(jīng)營(yíng)情況；投標(biāo)環(huán)境情況，包括業(yè)主方的情況，資金來源情況，我方中標(biāo)的經(jīng)營(yíng)情況；投標(biāo)時(shí)可能預(yù)料到的本項(xiàng)目與后續(xù)變更索賠有關(guān)的情況；合同承包模式；合同可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)情況。1.2、清單降造情況；清單內(nèi)有效合同金額，暫定金、計(jì)日工、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、激勵(lì)約束考核費(fèi)等暫定費(fèi)用情況；清單內(nèi)不平衡報(bào)價(jià)情況。1.3、投標(biāo)采用工、料、機(jī)、運(yùn)、管、利（潤(rùn)）、稅（率）的情況等，業(yè)主供應(yīng)材料的情況。1.4、投標(biāo)時(shí)擬定的總體施工組織方案、工期情況，重、難點(diǎn)工程的施工方案；本項(xiàng)目的施工關(guān)鍵路線；本項(xiàng)目計(jì)劃采用的新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)情況；特殊的工藝參數(shù)情況。1.5、業(yè)主強(qiáng)制性條款等情況。第2條組織與規(guī)劃項(xiàng)目上場(chǎng)后，要做好如下事項(xiàng)1.1、項(xiàng)目上場(chǎng)后，應(yīng)立即成立變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本項(xiàng)目的情況制訂變更索賠管理辦法。1.2、分析合同：變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)一步深入分析招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、設(shè)計(jì)文件、合同條款、清單單價(jià)、計(jì)量規(guī)范等合同文件，制訂工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，根據(jù)合同的承包方式（是單價(jià)合同還是總價(jià)合同）確定變更索賠的方向。確定哪些項(xiàng)目需在施工圖之前進(jìn)行優(yōu)化和變更，哪些項(xiàng)目在出圖之后進(jìn)行優(yōu)化和變更。在合同分析階段要清楚下列事項(xiàng)：1.2.1合同中各種文件的解釋順序：這是分析合同首先要明確的事項(xiàng)，在整套合同文件出現(xiàn)矛盾時(shí)，需要利用解釋順序來確定誰優(yōu)先。有時(shí)合同解釋順序會(huì)對(duì)部分變更項(xiàng)目的決策起到十分重要的作用。1.2.2、深入分析合同的承包模式及其可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)。合同模式是變更索賠的最基本的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)合同承包模式認(rèn)識(shí)不清，變更索賠可能會(huì)出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤。1.2.3、合同中業(yè)主和承包商各自享有的權(quán)利和需要承擔(dān)的義務(wù)以及由于承擔(dān)義務(wù)涉及的費(fèi)用處理情況；合同甲乙雙方對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)情況。1.2.4、合同中對(duì)計(jì)量支付的規(guī)定，工程量計(jì)量規(guī)則、分清哪些單獨(dú)計(jì)量，哪些不單獨(dú)計(jì)量。1.2.5、合同中變更、索賠、方案優(yōu)化、合理化建議等的簽證程序規(guī)定以及相關(guān)費(fèi)用計(jì)算原則。1.2.6、合同中價(jià)差、量差的確定方式、調(diào)整方式及相關(guān)規(guī)定。1.2.7、進(jìn)度提前或滯后的后果；合同中不可抗力的說明。1.2.8、合同清單盈利項(xiàng)目，虧損項(xiàng)目分析；清單報(bào)價(jià)個(gè)別有誤項(xiàng)目可能對(duì)今后產(chǎn)生影響的分析；清單不平衡報(bào)價(jià)的深入分析，結(jié)合現(xiàn)有的合同文件、圖紙，估算不平衡報(bào)價(jià)在變更索賠中可能起到的作用。1.2.9、投標(biāo)報(bào)價(jià)采用材料與現(xiàn)場(chǎng)預(yù)計(jì)材料價(jià)格的對(duì)比分析以及甲供及自購(gòu)材料分析。主要是對(duì)投標(biāo)時(shí)的基期價(jià)格、預(yù)算價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合數(shù)量分析，分析出物資材料的價(jià)格盈虧情況。1.2.10、清單中暫定金、計(jì)日工、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)、激勵(lì)約束考核等五費(fèi)的費(fèi)用情況及有關(guān)計(jì)量規(guī)定。1.2.11、對(duì)清單中地基處理，路面墊層、底基層、基層等結(jié)構(gòu)所采用的拌和料的配比進(jìn)行分析，估算是否有優(yōu)化的可能；分析路基挖方、橋梁樁基、隧道圍巖等的不同地質(zhì)的分布情況，尋找地質(zhì)變更的突破口；分析排水、防護(hù)結(jié)構(gòu)、橋、隧道圬工的結(jié)構(gòu)形式，看從圬工方面是否有優(yōu)化的可能。1.2.12、分析項(xiàng)目主要的施工方案、施工工藝及參數(shù)，尋找方案優(yōu)化突破口。1.3、著手進(jìn)行變更索賠外部和諧環(huán)境的建設(shè)：在進(jìn)行變更索賠組織和規(guī)劃的同時(shí)，項(xiàng)目部變更索賠小組要收集業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)相關(guān)人員資料并安排對(duì)口公關(guān)工作，逐步建立長(zhǎng)期的合作、共贏關(guān)系。要逐步掌握項(xiàng)目批復(fù)時(shí)的總概算情況，業(yè)主掌控使用的資金情況，預(yù)備費(fèi)情況，在此基礎(chǔ)上估算變更索賠空間。要分析掌握業(yè)主的管理辦法和對(duì)合同的執(zhí)行思路。掌握業(yè)主的經(jīng)濟(jì)管理流程和責(zé)任人，其上級(jí)單位的審核（批）流程和責(zé)任人等；與設(shè)計(jì)各專業(yè)人員建立良好的關(guān)系，時(shí)刻掌握設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)。讓設(shè)計(jì)單位幫助想辦法，協(xié)助我們做好變更和方案優(yōu)化工作；要和監(jiān)理單位保持良好的合作關(guān)系，在確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，做好現(xiàn)場(chǎng)的計(jì)量和各類變更索賠的簽證工作。第3條圖前變更如果項(xiàng)目業(yè)主采用階段供圖，可以在出圖前抓住這一機(jī)會(huì)，搞好圖前變更，將自己的變更意圖融入到施工圖中，以設(shè)計(jì)圖紙的形式下發(fā)實(shí)施。下面的變更意圖可以在圖前變更中解決。1.1、項(xiàng)目投標(biāo)的硬傷應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，采取措施進(jìn)行圖前變更，將硬傷帶來的負(fù)面影響降至最低。比如因報(bào)價(jià)錯(cuò)誤造成單價(jià)較低的項(xiàng)目，可以在設(shè)計(jì)圖中進(jìn)行處理，通過減少、取消或置換成另一種項(xiàng)目而消除硬傷。1.2、對(duì)于單價(jià)合同，通過檢查，發(fā)現(xiàn)存在數(shù)量差的項(xiàng)目，其數(shù)量差應(yīng)盡可能在出圖前調(diào)整過來，避免后續(xù)變更增加額外成本。1.3、根據(jù)清單分析，能盈利的項(xiàng)目，盡量擴(kuò)大設(shè)計(jì)范圍，以增加數(shù)量；反之虧損的項(xiàng)目盡最縮小設(shè)計(jì)范圍或者取消；虧損的項(xiàng)目還可以通過置換成盈利項(xiàng)目扭虧為盈。1.4、路基土石比例、隧道圍巖類別、橋梁樁基地質(zhì)分布可在出圖前進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。1.5、路基地基處理各類樁基的長(zhǎng)度、間跨、直徑可在出圖前進(jìn)行調(diào)整；地基處理樁基以及墊層、換填等所用混合料的配比可在出圖前進(jìn)行調(diào)整。1.6、路基土石方的調(diào)配方案可在出圖前調(diào)整。1.7、橋梁基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式、橋墩坡比、結(jié)構(gòu)形式的統(tǒng)一可在出圖前進(jìn)行調(diào)整。1.8、橋梁梁部的結(jié)構(gòu)形式、施工方式可在出圖前進(jìn)行調(diào)整。比如鋼筋混凝土T梁、板梁、箱梁以及鋼梁之間的變化；現(xiàn)澆梁改簡(jiǎn)支梁，梁部支架現(xiàn)澆、模架現(xiàn)澆、懸臂施工三種施工方式之間的轉(zhuǎn)換等均可在出圖前完成。1.9、對(duì)于能單獨(dú)計(jì)量的隧道超前支護(hù)、系統(tǒng)支護(hù)、加強(qiáng)支護(hù)要盡量加強(qiáng)、做大，以后在施工中能根據(jù)圍巖的實(shí)際情況靈活掌握。1.10、在圖紙與清單對(duì)比中，如發(fā)現(xiàn)圖紙中有而清單中沒有的新增項(xiàng)目，必須在施工圖中做足文章，待正式施工圖下發(fā)后，可進(jìn)行新增單價(jià)的分析。1.11、對(duì)于清單中不單獨(dú)計(jì)量的項(xiàng)目或工序，應(yīng)在確保安全、質(zhì)量的前提下，盡量減少，以降低施工成本；能單獨(dú)計(jì)量的項(xiàng)目，盈利的盡量增加數(shù)量，虧損的盡量減少數(shù)量。1.12、對(duì)于能確認(rèn)的投標(biāo)圖紙中的差、錯(cuò)、漏、碰等情況，應(yīng)該在出圖前解決，不留后患。1.13、對(duì)于在施工中增加成本的項(xiàng)目，應(yīng)在出圖前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)化，降低施工經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。1.14、對(duì)于不能調(diào)差的工程材料或即使以后調(diào)差也不能滿足成本要求的材料，宜在出圖前，對(duì)材料進(jìn)行優(yōu)化、替換，甚至變更工程項(xiàng)目，努力降低材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。1.15、對(duì)于計(jì)劃于出圖后實(shí)施的大的變更，如需要，可在出圖前預(yù)埋伏筆，待圖紙出來后，再實(shí)施預(yù)定變更。1.16、對(duì)于地下溶洞、坑穴處理，橋梁墩臺(tái)防護(hù)等不能確定工程數(shù)量的項(xiàng)目，可以在出圖前加大工程數(shù)量，減少以后因工程量不足而變更的風(fēng)險(xiǎn)。第十六條圖紙審核設(shè)計(jì)圖紙的審核由項(xiàng)目總工程師組織并負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部應(yīng)建立設(shè)計(jì)圖紙審核責(zé)任制。自審要提出審核意見，會(huì)審要形成審核記錄和報(bào)告，審核人員要簽名，審核中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)設(shè)計(jì)和相關(guān)單位，及時(shí)申請(qǐng)修正批復(fù)。收到施工圖后，首先由各專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙自審，然后變更索賠小組要組織做好圖紙會(huì)審工作。仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點(diǎn)除了設(shè)計(jì)圖紙中計(jì)算錯(cuò)誤的工程外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：16.1、設(shè)計(jì)圖紙中漏項(xiàng)而實(shí)際施工必須發(fā)生或定額要求或技術(shù)規(guī)范要求獨(dú)立支付部分的工程數(shù)量。16.2、設(shè)計(jì)圖紙中要求施工而工程數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。16.3、根據(jù)定額或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計(jì)提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。16.4、為保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而增列的一部分工程量。16.5、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)與圖紙不符的工程量。原地面標(biāo)高、土石成份等。16.6、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的自然或人為條件與實(shí)際情況不符，使投標(biāo)或設(shè)計(jì)文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細(xì)目單價(jià)發(fā)生改變。第十七條圖后變更審圖結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)從地質(zhì)條件、施工安全、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、環(huán)保、水保、社會(huì)環(huán)境影響等方面向業(yè)主提出優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議，常見的圖后變更及優(yōu)化設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：17.1、路基工程17.1.1、進(jìn)行路基斷面實(shí)測(cè)，復(fù)核設(shè)計(jì)的土石方工程數(shù)量及土石比例和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的差別。設(shè)計(jì)土石方分界線及地質(zhì)分類是否符合實(shí)際。17.1.2、復(fù)核表層土（一般多為腐植性土壤）是否被設(shè)計(jì)考慮（表層土需遠(yuǎn)運(yùn)外棄），需增加的填土量是否被計(jì)列。17.1.3、設(shè)計(jì)中土石方調(diào)配是否合理，尤其是跨標(biāo)段的調(diào)配要盡量避免，不同所屬地域（兩省、市、縣等）的調(diào)配給工程項(xiàng)目造成的影響要充分注意。17.1.4、移挖作填地段填料是否能用，需在設(shè)計(jì)中考慮。17.1.5、路基填筑地段按工中“超填”、工后“挖除”部分工程數(shù)量是否進(jìn)入藍(lán)圖。17.1.6、路基附屬土石方在路基成型后，應(yīng)增加外運(yùn)運(yùn)距。17.1.7、軟弱地基及其他特殊路基工程的設(shè)計(jì)和處理措施，包括數(shù)量、范圍及施工處理方法一定在藍(lán)圖中補(bǔ)足。17.1.8、路基防護(hù)工程的防護(hù)范圍與現(xiàn)場(chǎng)是否相符。17.1.9、設(shè)計(jì)的路基石方的爆破工藝在現(xiàn)場(chǎng)是否能實(shí)施，是否必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境的情況優(yōu)化或更改爆破工藝。17.1.10、地面挖樹根、清草皮及清除拆遷建筑垃圾數(shù)量是否足夠。17.1.11、取土場(chǎng)及棄土場(chǎng)位置設(shè)計(jì)是否合理，盡量避免“舍近取遠(yuǎn)”或場(chǎng)地不能使用。取棄土場(chǎng)若設(shè)在溝谷中，是否在棄土場(chǎng)下設(shè)有排水管、涵系統(tǒng)；棄碴場(chǎng)設(shè)計(jì)是否滿足水保、環(huán)保要求。17.2、橋涵工程17.2.1、設(shè)計(jì)的橋涵數(shù)量、位置、孔徑能否滿足匯水面積的要求，建議：涵洞群以橋代替，短橋群以長(zhǎng)橋代替，沿線排水系統(tǒng)成體系并布局合理。17.2.2、立交橋梁要考慮到滿足當(dāng)?shù)鼐用裆?、生產(chǎn)等諸方面的需求。17.2.3、橋涵所處位置的地質(zhì)狀況需進(jìn)行復(fù)核，軟弱地質(zhì)的基礎(chǔ)進(jìn)行鉆孔、沉井等加強(qiáng)措施并進(jìn)施工藍(lán)圖及預(yù)算。!17.2.4、橋墩（柱）和梁的結(jié)構(gòu)尺寸與模具的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。17.2.5、根據(jù)水保環(huán)保（特別是城市地帶）要求，鉆孔泥漿、鉆碴需增加外運(yùn)費(fèi)用。橋梁棄碴外運(yùn)是否有相應(yīng)的棄碴場(chǎng)。17.2.6、橋涵設(shè)置需實(shí)施的改河、改路、改移農(nóng)田等工程措施是否進(jìn)圖。17.2.7、特殊橋梁工程（水中墩、特種梁、懸灌梁、運(yùn)營(yíng)線橋梁等）的大臨設(shè)施、安全防護(hù)措施及工程量是否滿足施工要求。17.2.8、支架現(xiàn)澆梁等的地基處理及支架費(fèi)用是否含在清單和圖紙中。17.2.9、石灰?guī)r地質(zhì)段含有地下溶洞鉆孔樁的設(shè)計(jì)操作以及溶洞處理方案和數(shù)量是否在圖紙列明。17.2.10、制梁、運(yùn)梁、架梁方案及相關(guān)設(shè)計(jì)的完善。17.3、隧道工程17.3.1、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和勘測(cè)設(shè)計(jì)文件，盡量提高圍巖級(jí)別的設(shè)計(jì)（尤其出入口兩端），加強(qiáng)初期支護(hù)及二次襯砌的設(shè)計(jì)強(qiáng)度，不僅有利于復(fù)雜地質(zhì)段的施工，也有利于提高隧道工程質(zhì)量和安全；既為設(shè)計(jì)留有余地，也為提高經(jīng)濟(jì)效益作技術(shù)儲(chǔ)備。17.3.2、隧道的淺埋、偏壓設(shè)計(jì)的加固處理措施。17.3.3、特殊地質(zhì)和不良地質(zhì)段的處理預(yù)案（突水、軟弱破碎圍巖，巖溶，風(fēng)積砂和含水砂層，膨脹巖，瓦斯及巖爆等）。17.3.4、隧道超前支護(hù)、系統(tǒng)支護(hù)、加強(qiáng)支護(hù)等支護(hù)參數(shù)與圖紙標(biāo)明的地質(zhì)是否相符。17.3.5、棄碴場(chǎng)地及位置的設(shè)計(jì)合理性，棄碴場(chǎng)下面是否設(shè)置排水、溝渠措施；棄碴場(chǎng)下游是否有居民區(qū)，如有是否有導(dǎo)流和防護(hù)措施。第十八條方案比選項(xiàng)目總工要組織施技部門研究，提出多套變更方案。由變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)多套技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的方案進(jìn)行比選，通過對(duì)各種因素進(jìn)行全面的調(diào)查研究與深入分析，再結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析的情況，比選出最佳方案。在選擇變更方案的同時(shí)，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟(jì)比較，力爭(zhēng)投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價(jià)高的工程量，減少支付單價(jià)明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項(xiàng)的工程量，爭(zhēng)取重新確定新增工程量單價(jià)的機(jī)會(huì)。第十九條工程索賠情況的處理在施工合同執(zhí)行過程中，常會(huì)發(fā)生索賠情況，項(xiàng)目部要提前謀劃，盡量減少索賠事件的發(fā)生。能預(yù)料到的索賠事件，要盡量轉(zhuǎn)化為變更或其他方式處理，對(duì)于確實(shí)需要發(fā)生的索賠事項(xiàng)，項(xiàng)目部首先要查找合同中對(duì)索賠不利的條款，做到心中有數(shù)，同時(shí)想出充足理由，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)上報(bào)索賠理由。常見的可能發(fā)生的索賠事項(xiàng)如下：19.1、業(yè)主責(zé)任：由于業(yè)主沒有履行責(zé)任或履行責(zé)任不完全而造成施工單位費(fèi)用或工期損失，施工單位本身沒有過錯(cuò)的，應(yīng)向業(yè)主主張權(quán)利。主要包含以下幾類情況：19.1.1、因施工圖紙供應(yīng)滯后、征拆緩慢或業(yè)主方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方等的其他原因，導(dǎo)致工期緊張，為確保工期，必須增加機(jī)具、設(shè)備時(shí)而造成我方施工成本增加的情況。19.1.2、因業(yè)主調(diào)整既定施工方案、施工組織順序、施工工藝、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等造成施工成本增加或工期變動(dòng)的情況。19.1.3、因業(yè)主計(jì)量支付、撥款不及時(shí)，造成施工企業(yè)墊資施工增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用。19.1.4、工期變化引起的索賠：由于業(yè)主提前工期或延誤工期，而引起施工單位增加費(fèi)用。19.1.5、因業(yè)主負(fù)責(zé)的三通一平不到位，造成施工單位誤工、窩工現(xiàn)象以及發(fā)生的自發(fā)電現(xiàn)象；施工圖紙?zhí)峁┑刭|(zhì)與投標(biāo)時(shí)不符，造成上場(chǎng)施工機(jī)具難以施工，發(fā)生的施工機(jī)械、機(jī)具撤換、重復(fù)上場(chǎng)而造成的增加費(fèi)用。19.1.6、本應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的工作交由施工單位完成所發(fā)生的費(fèi)用。19.1.7、根據(jù)業(yè)主要求，完成的變更工程、新增工程、未招標(biāo)工程、其他合同外工程所付出的成本費(fèi)用及相關(guān)的工期變化。19.1.8、執(zhí)行業(yè)主的特殊指令而增加的費(fèi)用。如根據(jù)業(yè)主安排布置重大會(huì)場(chǎng)、重大迎檢工作、重大搶險(xiǎn)工作等，造成施工單位額外付出費(fèi)用的情況。19.1.9、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等提交的技術(shù)資料錯(cuò)誤導(dǎo)致的廢棄工程、重復(fù)修筑的工程所發(fā)生的費(fèi)用。19.1.10、甲供材料價(jià)格上漲引導(dǎo)起的索賠。19.2、價(jià)格變化：國(guó)家政策調(diào)價(jià)、市場(chǎng)材料價(jià)格上漲、運(yùn)距發(fā)生變化等引起費(fèi)用增加。19.3、外部環(huán)境變化：由于政府、游行、暴亂、地方干擾等原因造成停工、誤工、窩工費(fèi)用損失而產(chǎn)生。19.4、不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候、地震、洪災(zāi)等原因引起的不可抗力造成的損失。19.5、工程保險(xiǎn)：施工單位在遭受損失時(shí)，根據(jù)投保的險(xiǎn)制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險(xiǎn)公司提出的索賠19.6、其他：合同約定的其他索賠。工程索賠特別強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，無論國(guó)際合同還是國(guó)內(nèi)合同，都要求索賠請(qǐng)求必須在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，否則即會(huì)產(chǎn)生索賠無效的情況。為更好地做好索賠工作，在索賠事件發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)索賠事項(xiàng)。要說明索賠事項(xiàng)、索賠事項(xiàng)發(fā)生的原因、索賠的依據(jù)、索賠的費(fèi)用或工期情況。如果索賠事項(xiàng)連續(xù)發(fā)生，應(yīng)分別連續(xù)上報(bào)，待索賠事項(xiàng)結(jié)束后，再統(tǒng)一上報(bào)。第二十條研究上報(bào)理由并進(jìn)行變更前溝通在確定變更索賠項(xiàng)目后，變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本細(xì)則的“變更索賠指導(dǎo)思想”，進(jìn)行上報(bào)理由的編制工作，同時(shí)就變更事項(xiàng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)單位進(jìn)行系統(tǒng)的溝通，在取得他們理解和支持下，著手進(jìn)行變更索賠書面資料的上報(bào)工作。第二十一條變更索賠資料的收集及申報(bào)項(xiàng)目部平常要有專人負(fù)責(zé)收集與變更索賠相關(guān)的文字資料、圖片資料、現(xiàn)場(chǎng)影像記錄、會(huì)議紀(jì)要、文件信函、施工進(jìn)度表、業(yè)主代表和監(jiān)理工程師指示記錄及現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)手續(xù)、氣象報(bào)告等基礎(chǔ)資料等。項(xiàng)目部要按照每一份變更索賠資料對(duì)應(yīng)一個(gè)變更索賠項(xiàng)目進(jìn)行歸類。待口頭溝通成功后，項(xiàng)目部要著手上報(bào)成套變更資料。針對(duì)每一項(xiàng)變更都要有獨(dú)立的變更資料來支撐。支撐資料必須要為上報(bào)變更的原因、理由、實(shí)施方案、工程數(shù)量、相關(guān)的手續(xù)提供強(qiáng)有力的支撐。變更相關(guān)的支撐資料常見的有如下幾類：21.1、承包合同類資料：承包合同文件由計(jì)劃合同部門負(fù)責(zé)，包括本項(xiàng)目承包合同、中標(biāo)通知書、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)投標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)遺、招標(biāo)圖紙、設(shè)計(jì)文件、引用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)資料等。21.2、政策法規(guī)類資料：包括與本項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府部門發(fā)布的涉及人工、機(jī)械、材料、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用調(diào)整，政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，氣象臺(tái)異常天氣的預(yù)報(bào)，以及銀行利率、外匯比率、稅費(fèi)比率、價(jià)格指數(shù)等的管理法規(guī)、文件、通知、造價(jià)信息期刊等。計(jì)劃合同部負(fù)責(zé)收集相關(guān)資料，安排專人定期瀏覽各相關(guān)部門官方網(wǎng)站，及時(shí)收集新公布的法規(guī)文件等，訂購(gòu)本行業(yè)、地方權(quán)威造價(jià)專業(yè)期刊；對(duì)照研究新出臺(tái)的政策文件更新調(diào)整內(nèi)容與本項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度，本項(xiàng)目適用或可參照?qǐng)?zhí)行的，要結(jié)合合同約定，據(jù)以提出價(jià)格調(diào)整或變更索賠要求。21.3、技術(shù)規(guī)范類資料：包括與項(xiàng)目相關(guān)的各類設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，采用新材料、新工藝的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及質(zhì)量安全、文明施工標(biāo)準(zhǔn)變化的法規(guī)文件等。工程、施技、安質(zhì)部負(fù)責(zé)收集相關(guān)資料，整理研究施工過程中執(zhí)行新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)情況，對(duì)比與招標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異，與計(jì)劃合同部配合分析測(cè)算其對(duì)施工工藝、成本及工期的影響，據(jù)以提出變更索賠要求。21.4、管理函件類資料：包括項(xiàng)目實(shí)施過程中與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及地方政府部門的各類來往文件、信件、傳真、批文、報(bào)表、記錄、會(huì)議紀(jì)要、錄音、影像通知、指令、紀(jì)要、簽證、變更單及其他函件等。綜合部及各具體承辦部門負(fù)責(zé)收集、編寫，各部門均要認(rèn)真執(zhí)行收發(fā)文登記制度，按收發(fā)部門、日期順序存檔，收發(fā)文登記薄也一并定期存檔，以便查閱追溯；做好業(yè)主代表和監(jiān)理工程師的口頭指示記錄，甚至可以錄音（此方式要慎重使用），事后盡快以書面形式報(bào)告取得確認(rèn)，并將其書面指示按日期順序編號(hào)存檔。21.5、施工過程類資料：包括圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、發(fā)包人批復(fù)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、開（交）工報(bào)告、技術(shù)鑒定報(bào)告；分期、分項(xiàng)施工進(jìn)度（投資）計(jì)劃及報(bào)表；單項(xiàng)工程檢驗(yàn)批、物資設(shè)備驗(yàn)收、測(cè)量實(shí)驗(yàn)、工程會(huì)議、工程日志等各類記錄；施工過程及各方檢查影像資料；工程供電、供水、開通道路、交樁、交地記錄；施工過程中停電、停水及其他干擾施工事件記錄資料、非承包人原因引起的停工、誤工記錄；當(dāng)?shù)貧庀?、水文地質(zhì)部門發(fā)布的專業(yè)報(bào)告、本項(xiàng)目部的實(shí)時(shí)氣象水文情況記錄等。工程、施技、安質(zhì)、物資、設(shè)備、征拆協(xié)調(diào)部及工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)編寫、收集。分類建立記錄臺(tái)帳，正常過程記錄要保持原始性、完整性、連續(xù)性；非正常變化記錄中對(duì)可能提供變更索賠機(jī)會(huì)的細(xì)節(jié)描述要突出具體性、典型性；由我方主導(dǎo)填寫的資料要在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，按有利于我方變更索賠預(yù)期目標(biāo)，引用有利于我方的合同條款、技術(shù)規(guī)范空間上限敘述編制，不利于我方的敘述要盡量含糊，留有余地；影像資料要標(biāo)明拍攝日期，按事件性質(zhì)、工程部位整理編排。根據(jù)工程施工狀態(tài)、條件的實(shí)時(shí)變化，在形成較完備基礎(chǔ)資料后，從中捕捉變更索賠機(jī)會(huì)，向有利于我方實(shí)現(xiàn)變更索賠的目標(biāo)引導(dǎo)運(yùn)作。21.6、計(jì)價(jià)撥款類資料：包括工程預(yù)付款撥付與扣回金額、時(shí)間記錄，工程進(jìn)度款撥付記錄；甲供料款撥付與扣回記錄，政策性調(diào)差計(jì)價(jià)，Ⅰ類變更及其他合同外項(xiàng)目計(jì)價(jià)及調(diào)差記錄等。計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)并建立臺(tái)帳。根據(jù)合同約定，做到合同內(nèi)工程費(fèi)用應(yīng)計(jì)盡計(jì)，深刻理解、靈活運(yùn)用調(diào)差政策系數(shù)，做到調(diào)差費(fèi)用可取可不取的盡取盡得。21.7、施工成本類資料：包括對(duì)下勞務(wù)合同、驗(yàn)工計(jì)價(jià)書、工資表；工程材料采購(gòu)、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備采購(gòu)、租賃、調(diào)遣合同、發(fā)票；辦理各類保險(xiǎn)費(fèi)用、委外實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢合同；征（占）地、拆遷及青苗補(bǔ)償費(fèi)用、抵押金及其他費(fèi)用合同協(xié)議、取棄土場(chǎng)變化引起的增運(yùn)費(fèi)、占地費(fèi)及復(fù)耕、防護(hù)費(fèi)；路內(nèi)外產(chǎn)權(quán)設(shè)施拆遷、過渡補(bǔ)償；改移道路、變更設(shè)計(jì)引起電力、通信、給排水等遷改工程；地方收取如道路、河道占用、施工污染、交通道口收費(fèi)等；施工造成地表水流失、震裂民房賠償費(fèi)用；趕（窩）工引起人工、機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料、臨時(shí)工程增加費(fèi)用；業(yè)主責(zé)任范圍的施工配合及多單位交叉施工的干擾（配合、管理）費(fèi)用等。計(jì)劃合同、財(cái)務(wù)、物資設(shè)備、征遷部門按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)收集、編制。整理保存好各類原始合同、票據(jù)、收付款憑證，按日期編號(hào)歸檔；根據(jù)變更索賠目標(biāo)對(duì)相關(guān)成本資料預(yù)先加以調(diào)整，合同內(nèi)容、計(jì)價(jià)數(shù)量、票據(jù)單價(jià)（總價(jià)）、收付款憑證等資料要與上報(bào)變更索賠數(shù)量、費(fèi)用相吻合。21.8、不可預(yù)見