人民警察招考選拔（申論）模擬試卷2（共28題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷2（共9套）（共28題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料拆遷前，李寶榮家住在天津市和平區(qū)濱江道濱西大樓2幢3門(mén)308室，濱江道猶如北京的王府井，是天津市最繁華的商業(yè)地段?！耙罁?jù)天津市的相關(guān)拆遷條例，拆遷評(píng)估要按市場(chǎng)價(jià)來(lái)，這兒新蓋的商品房的市價(jià)都已經(jīng)賣到8000多元/平方米了，我都不知道他們不到3000元/平方米是怎么評(píng)估出來(lái)的?！崩顚殬s對(duì)記者說(shuō)。2003年8月，李寶榮和其他10戶人家作為“釘子戶”被強(qiáng)制拆遷。讓李寶榮對(duì)這次拆遷不滿的，不只是補(bǔ)償價(jià)格不到位，還包括拆遷辦政企一家不合法，在全國(guó)“非典”肆虐的日子強(qiáng)制拆遷不人道行為等等。李寶榮等11戶人家正準(zhǔn)備對(duì)此次拆遷中有關(guān)部門(mén)的不合法行為提起訴訟。拆遷部門(mén)政企一家2003年4月30日，麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)拆遷辦公室(以下簡(jiǎn)稱“麥購(gòu)項(xiàng)目拆遷辦”)發(fā)出公告，表示要在濱西大樓的地址上投資興建麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)，并于5月15日至24日由和平區(qū)拆遷公司對(duì)該地區(qū)濱西大樓進(jìn)行拆遷。9月12日，李寶榮等11家“釘子戶”被強(qiáng)制拆遷完畢。原住濱西大樓3幢2門(mén)309室的馬永珍告訴記者，自5月25日開(kāi)始到8月底強(qiáng)制拆遷前，他們就一直生活在斷電、斷水、斷煤氣、斷通訊的狀態(tài)中。馬永珍表示他們就是要做“釘子戶”，因?yàn)榇舜尾疬w不合法。馬永珍說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，拆遷單位在申請(qǐng)領(lǐng)取拆遷許可證時(shí)，必須提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等5份文件。但據(jù)她們了解，這一項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方在4月17日取得對(duì)濱西大樓拆遷許可證時(shí)，尚未完全取得應(yīng)有的證明文件。因?yàn)樘旖蚴幸?guī)劃和國(guó)土資源管理局4月18日才公告掛牌出讓這塊土地，表明在此之前開(kāi)發(fā)方并沒(méi)有拿到這塊地的土地使用權(quán)。而且，天津市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局8月17日才公告這塊地給開(kāi)發(fā)方。李寶榮說(shuō)，他們就拆遷糾紛找和平區(qū)拆遷辦時(shí)發(fā)現(xiàn)，和平區(qū)房管局局長(zhǎng)就是和平區(qū)拆遷辦的法人代表，同時(shí)還是和平區(qū)房屋拆遷公司的法人代表。這顯然違反了國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》“房屋拆遷管理部門(mén)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托”的有關(guān)規(guī)定。記者從有關(guān)方面證實(shí)了馬永珍和李寶榮的說(shuō)法。麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)工程分為兩期，當(dāng)時(shí)政府有關(guān)方面說(shuō)，等到二期工程開(kāi)始時(shí)，兩個(gè)土地使用證一并發(fā)放，這就是為什么直到8月17日才公告獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的原因。和平區(qū)拆遷公司的法人代表一直是可廣欣，而她同時(shí)是和平區(qū)房管局局長(zhǎng)。和平區(qū)法院2003年7月17日下發(fā)的一份行政裁決書(shū)也顯示，當(dāng)時(shí)和平區(qū)拆遷辦法定代表人還是可廣欣，她是拆遷辦的主任。拆遷戶：補(bǔ)償金額太低濱西大樓拆遷實(shí)行的是貨幣補(bǔ)償政策，而天津市在進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)與別的城市有所不同，評(píng)估價(jià)格按建筑面積補(bǔ)償，補(bǔ)貼金額按居室面積補(bǔ)償。被拆遷人王鐘奇向記者提供的麥購(gòu)項(xiàng)目拆遷辦發(fā)出的沒(méi)有加蓋公章的拆遷公開(kāi)信表明：濱西大樓房屋由天津市志信房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估，住宅房屋評(píng)估單價(jià)為2830～3000元(按建筑面積補(bǔ)償)，同時(shí)按居室面積每平方米1880元給予安置補(bǔ)貼金額。對(duì)于原住濱西大樓4幢3門(mén)410～412室的王春來(lái)說(shuō)，自己的房子建筑面積為49.15平方米，居室面積24.87平方米，評(píng)估公司與拆遷方所做的評(píng)估總價(jià)為132714元，再加上按居室面積補(bǔ)貼的24.87平方米，補(bǔ)貼46756元，總計(jì)價(jià)格為17947Q元。王春來(lái)認(rèn)為，評(píng)估公司不顧濱江道寸土寸金的黃金地段這一事實(shí)，所做的評(píng)估價(jià)格太低?！睹咳招聢?bào)》2003年6月25日有這樣一則報(bào)道：受海河開(kāi)發(fā)影響，和平區(qū)商品房月交易均價(jià)超過(guò)了每平方米7000元?！案屛译y以接受的是，5月中旬正是‘非典’肆虐的時(shí)間，和平區(qū)拆遷公司居然強(qiáng)制拆遷。一方面房子不好找；另一方面外出流動(dòng)容易感染‘非典’。企業(yè)為了賺錢不顧百姓安危，難道政府也不為百姓考慮?”馬永珍說(shuō)。雖然有關(guān)人員極力否認(rèn)在“非典”期間強(qiáng)制拆遷，但無(wú)論是和平區(qū)拆遷公司的相關(guān)拆遷《提示》，還是和平區(qū)法院的相關(guān)行政裁決，都是要求濱西大樓的拆遷戶必須在5月份自行拆遷完畢。在和平區(qū)拆遷公司5月24日發(fā)出的《最后提示》中寫(xiě)明：自5月25日零時(shí)起，濱江道麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)拆遷片將施行斷水、斷電、斷煤氣。拆遷辦：評(píng)估沒(méi)問(wèn)題天津市和平區(qū)法院表示：“我們認(rèn)定在拆遷中存在拆遷人、審查人、批準(zhǔn)人和執(zhí)行人為同一個(gè)人的情況，不符合正常拆遷的法律程序。我們及時(shí)向區(qū)政府發(fā)出了司法鑒定，要求調(diào)整。目前，有關(guān)人事調(diào)整已經(jīng)完成，使拆遷程序合法化了。但居民所說(shuō)的‘五證’不全、違法拆遷是不屬實(shí)的。”和平區(qū)房屋拆遷辦公室現(xiàn)任主任劉耀光認(rèn)為：“在拆遷補(bǔ)償上產(chǎn)生糾紛比較正常，因?yàn)樵谶M(jìn)行拆遷評(píng)估時(shí)肯定會(huì)有區(qū)別，朝向不同、樓層不同、房間大小不同，所以評(píng)估公司作出的結(jié)果也會(huì)不同。”他說(shuō)，此次拆遷評(píng)估不是市場(chǎng)評(píng)估。整個(gè)評(píng)估的價(jià)格總體上要比市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格高出40%，也就是說(shuō)多給了居民40%的補(bǔ)償金，主要是讓老百姓在拆遷時(shí)的利益不受損失。因此，評(píng)估沒(méi)有問(wèn)題。居民之所以認(rèn)為補(bǔ)償金額少，可能跟其心理預(yù)期太高有關(guān)。雖然政府拆遷已經(jīng)盡力安置和補(bǔ)償老百姓，但是不可能把每戶的想法都照顧到，自然會(huì)有小部分人有意見(jiàn)。劉耀光認(rèn)為，麥購(gòu)休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目純屬民間商業(yè)投資，為了確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，在動(dòng)作程序上可有一定靈活性。因此，根據(jù)上級(jí)指示精神，他們就發(fā)放了拆遷許可證。但是，李寶榮等對(duì)這些說(shuō)法并不認(rèn)同：城市拆遷搞建設(shè)，老百姓識(shí)大體顧大局，不會(huì)從中阻撓。但在“五證”不全的情況下違規(guī)拆遷，置國(guó)家法規(guī)和老百姓生命于不顧的行為，我們不能接受。用馬永珍的話說(shuō)，“我們就是要向這種非法拆遷說(shuō)‘不’”。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，近些年來(lái)，不斷出現(xiàn)因?qū)Σ疬w不滿而集體拒遷的事件。天津市城市拆遷中存在的房管局、拆遷辦、拆遷公司及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同屬一個(gè)法人代表的事實(shí)，引起了拆遷戶的強(qiáng)烈不滿，加強(qiáng)立法監(jiān)督，依法行政，依法拆遷是民心所向。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)立法監(jiān)督，依法拆遷，依法行政。(2)各級(jí)政府必須真正把老百姓的利益放在日常工作的首位，及時(shí)傾聽(tīng)群眾呼聲，加強(qiáng)城建工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。(3)在城建拆遷中老百姓往往處于弱勢(shì)地位，各級(jí)人大應(yīng)把對(duì)拆遷工作的監(jiān)督當(dāng)作對(duì)政府工作監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促處理。(4)作為被拆遷方應(yīng)依法捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利和利益，既不委曲求全，也不無(wú)理取鬧。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：城市拆遷呼吁立法隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，土地越來(lái)越成為稀缺資源，圍繞著土地占用產(chǎn)生的糾紛也越來(lái)越多，在城市表現(xiàn)為城市拆遷，在農(nóng)村表現(xiàn)為土地征用。而無(wú)論是拆遷還是征用都涉及到一個(gè)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。房屋和土地是城鄉(xiāng)居民的生存之本，處理不好就會(huì)激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。近些年來(lái)，各地不斷出現(xiàn)因?qū)Σ疬w不滿而集體拒遷事件，甚至出現(xiàn)了被拆遷人因?qū)Σ疬w補(bǔ)償不滿而自焚的事件，這足以讓人警醒，進(jìn)而反思。在一個(gè)法治的社會(huì)中，司法原本是解決社會(huì)矛盾，尋求社會(huì)公平與正義的最有效的手段，而在這些事件中，被拆遷人為什么不是選擇司法的途徑解決問(wèn)題，而一定要采用這樣一種非理性的方式呢?我國(guó)目前還沒(méi)有拆遷法，國(guó)務(wù)院在2001年6月6日常務(wù)會(huì)議上通過(guò)了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，并于2001年11月1日正式實(shí)施。各地政府根據(jù)各地的實(shí)際情況，依據(jù)此條例制定了當(dāng)?shù)氐牟疬w管理規(guī)定。國(guó)務(wù)院的這一條例應(yīng)當(dāng)說(shuō)是較好地保護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益，但是該條例的第十六條是這樣規(guī)定的：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行?！边@一條的規(guī)定就使被拆遷人如果對(duì)拆遷補(bǔ)償不滿，即使選擇了行政訴訟也無(wú)法改變被強(qiáng)制拆遷的命運(yùn)。而城市規(guī)劃和拆遷或授權(quán)開(kāi)發(fā)商拆遷本身就是政府行為，這就造成一些被拆遷人寧愿選擇非理性的行為，也不愿選擇法律途徑解決問(wèn)題。有些地方性的法規(guī)雖然打著保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的旗號(hào)，但在實(shí)際立法過(guò)程中并沒(méi)有把被拆遷人作為權(quán)利主體來(lái)保護(hù)，在這種落后的立法理念下出臺(tái)的拆遷法規(guī)使法院很難有所作為。據(jù)悉，國(guó)土資源部近日已發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地對(duì)城市建設(shè)用地，特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要從嚴(yán)控制，嚴(yán)格審批，對(duì)城市建設(shè)盲目無(wú)序擴(kuò)大用地規(guī)?！敖型！?。這無(wú)疑對(duì)保護(hù)廣大被拆遷人的合法權(quán)益是一個(gè)利好消息。但是，要想徹底解決城市建設(shè)中的盲目與無(wú)序狀態(tài)，從根本上保護(hù)公民的權(quán)利不受侵害，僅靠行政命令是不夠的，而是首先要認(rèn)真廓清立法理念，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行修改與完善，并對(duì)個(gè)別明顯與國(guó)家法規(guī)不符，嚴(yán)重侵害被拆遷人利益的地方性法規(guī)規(guī)章進(jìn)行及時(shí)的清理與廢止；其次要讓司法及時(shí)、有效地介入其中，充分發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)公平正義的作用，以化解由于拆遷過(guò)程中的不公平而引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，保障社會(huì)的穩(wěn)定與良好秩序。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。二、給定資料1．2012年3月5日上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，本次大會(huì)上住房問(wèn)題最受關(guān)注。溫家寶總理在會(huì)議上作政府會(huì)議報(bào)告時(shí)指出2012年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、推出等制度。保障房大大改善了困難群眾的住房條件。從2011年起，公共租賃房已然成為保障房建設(shè)的主力軍。近幾年的保障房建設(shè)讓代表、委員們?cè)絹?lái)越體會(huì)到，保障房既能改善民生，又能給樓市調(diào)控增添底氣，還能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樓市調(diào)控并不容易，人們一直都很擔(dān)心、關(guān)注著。在“史上最嚴(yán)厲”的調(diào)控政策下，房?jī)r(jià)“過(guò)快上漲”勢(shì)頭已得到初步遏制。推進(jìn)保障房建設(shè)能夠助推城市化進(jìn)程。對(duì)老百姓而言，有了保障房就解決了安居問(wèn)題。因此，大規(guī)模推進(jìn)保障房建設(shè)是改善民生和保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)。保障房建設(shè)需做到公平分配。代表們提出要分配、管理好保障房，必須先合理確定保障對(duì)象的門(mén)檻，再通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式加強(qiáng)審核，并建立嚴(yán)格的推出和懲罰制度。大會(huì)上蔡玲委員建議：“逐步探索建立符合我國(guó)國(guó)情的政策性住房金融制度體系，應(yīng)從部分城市開(kāi)始試點(diǎn)。”可以重點(diǎn)對(duì)公積金制度進(jìn)行改革，完善住房公積金存貸利率政策，擴(kuò)大公積金的提取和適用范圍，提高保障性住房消費(fèi)群體的支付能力。會(huì)議中，代表、委員們還紛紛表示，保障房制度還在起步階段，今后會(huì)將加以持續(xù)完善，并加快建立投人、分配、管理的長(zhǎng)效機(jī)制。2．2011年9月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作。會(huì)議要求繼續(xù)大力推進(jìn)保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。其中，公租房以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、按略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。為確保保障性安居工程順利、健康推進(jìn)，會(huì)議研究確定了政策措施和工作要求，包括中央繼續(xù)增加資金補(bǔ)助，地方也要增加財(cái)政性資金投入，并加大省級(jí)統(tǒng)籌力度；提高規(guī)劃水平，確保工程質(zhì)量；建立健全監(jiān)管機(jī)制；堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”。3．2011年2月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，加大投入，完善機(jī)制，公平分配，保質(zhì)保量完成2011年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)了2010年全國(guó)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)下一步工作提出了安排意見(jiàn)。內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河南、陜西五省(區(qū))政府負(fù)責(zé)同志介紹了當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，談了下一步工作打算。在認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后，李克強(qiáng)說(shuō)，住房乃民生之要。近年來(lái)棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度逐步加大，上千萬(wàn)困難群眾住房明顯得到改善。2011年保障性安居工程建設(shè)1000萬(wàn)套是硬任務(wù)，對(duì)于穩(wěn)預(yù)期控房?jī)r(jià)、惠民生促和諧、擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式具有重大意義，也是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的重要舉措。各地要抓緊安排開(kāi)工，盡早建成投入使用。李克強(qiáng)指出，加快推進(jìn)保障性安居工程，要把保障基本需求與引導(dǎo)合理消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，從我國(guó)人多地少的基本國(guó)情出發(fā)，多提供小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠的住房。要大力發(fā)展公共租賃住房，大幅度提升公租房在保障房中的比例，滿足居民住房租賃需求，形成梯度消費(fèi)的合理模式。4．2010年，我國(guó)保障性安居工程建設(shè)速度加快，規(guī)模創(chuàng)下歷史之最。全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套；農(nóng)村危房改造開(kāi)工136萬(wàn)戶，基本竣工108萬(wàn)戶，均超額完成年初國(guó)務(wù)院部署的任務(wù)。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢(mèng)。這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決住有所居問(wèn)題。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，遏制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的同時(shí)，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉(xiāng)住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應(yīng)體系，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，保障性安居工程的力度還將進(jìn)一步加大，人民群眾“住有所居”的目標(biāo)將加快實(shí)現(xiàn)。5．2011年8月15日，陜西省商南縣原酒廠下崗職工周熙照老兩口高興地搬進(jìn)了政府為他們建好的50平方米一室一廳的廉租房?jī)?nèi)，他們?cè)僖膊挥脼樽》堪l(fā)愁了。走進(jìn)周熙照老兩口居住的朝陽(yáng)廉租房小區(qū)，7棟新落成的樓房排列整齊，依山而建，進(jìn)入小區(qū)的道路已完成綠化、亮化，同林式小區(qū)顯得十分高雅舒適。據(jù)了解，這個(gè)小區(qū)像周熙照一樣喜遷新居的還有240多戶。商南縣保障性住房建設(shè)自2008年啟動(dòng)以來(lái)，按照省市統(tǒng)一要求，緊緊圍繞“住有所居”目標(biāo)，搶抓政策機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)三年多時(shí)間，該縣住房規(guī)模逐步擴(kuò)大，保障能力日益增強(qiáng)。該縣把保障房建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程列為縣委、縣政府重要議事日程，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究解決工程建設(shè)中項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、征地拆遷等難題。每年年初都召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)住房保障工作進(jìn)行專題部署，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，分解工程建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)包抓責(zé)任，確保工程順利推進(jìn)。為全面了解和掌握城鎮(zhèn)保障性住房需求情況，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中低收入群體的住房困難，商南縣組織開(kāi)展了以低保家庭、中等偏下收人家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員和基層干部職工為重點(diǎn)的保障性住房狀況摸底調(diào)查活動(dòng)，并在各鎮(zhèn)確定一名聯(lián)絡(luò)員，詳細(xì)掌握第一手材料，建立完善一套信息檔案，對(duì)保障性住房需求情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。該縣還出臺(tái)多項(xiàng)制度規(guī)范保障房建設(shè)和管理，認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)、施工關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。此外，加強(qiáng)建設(shè)資金使用監(jiān)管，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理，按程序、按進(jìn)度撥付。督查組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)，查質(zhì)量、督進(jìn)度。一系列措施的扎實(shí)落實(shí)，確保了商南縣保障性住房建設(shè)的快速高質(zhì)量推進(jìn)。日前，在該縣東畈保障性住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，到處是一派火熱的施工場(chǎng)景。驕陽(yáng)似火，工人們揮汗如雨，砌磚、捆扎鋼筋、澆注砼……10余座樓房拔地而起。6．西藏自治區(qū)米林縣轄米林鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)、派鎮(zhèn)、里龍鄉(xiāng)、扎繞鄉(xiāng)、羌納鄉(xiāng)、丹娘鄉(xiāng)、南伊鄉(xiāng)(珞巴民族鄉(xiāng))5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，70個(gè)村民委員會(huì)，共有農(nóng)牧民2753戶，農(nóng)牧民人口1．4萬(wàn)人，根據(jù)區(qū)黨委、政府的決策和林芝地委、行署的統(tǒng)一安排和部署，米林縣委、縣政府決定利用三年時(shí)間完成農(nóng)房改造任務(wù)。為確保安居工程的順利實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)安居工程的領(lǐng)導(dǎo)，米林縣委、政府對(duì)安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)，成立了以縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)為正、副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局、水利局、交通局、農(nóng)發(fā)辦、小康辦、農(nóng)行等13個(gè)縣直、中區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)以及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)全縣的安居工程的實(shí)施。為切實(shí)掌握米林縣農(nóng)牧民群眾的住房現(xiàn)狀，米林縣委、政府組織發(fā)改委、建設(shè)局、農(nóng)發(fā)辦、小康辦、安居辦等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民群眾的住房結(jié)構(gòu)、人均面積等情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)資料分類歸檔。該縣發(fā)改、建設(shè)等部門(mén)按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，進(jìn)行總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，詳細(xì)規(guī)劃充分體現(xiàn)了地方民族特色。詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)既美觀，又格調(diào)新穎，突出了民族文化底蘊(yùn)，反映民族文化特色。切實(shí)做到安居工程的實(shí)施與自然相協(xié)調(diào)，與發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)相結(jié)合，達(dá)到旅游富縣的目的。另外，米林縣認(rèn)真抓好宣傳、動(dòng)員和學(xué)習(xí)工作，利用廣播電視、廣告圖片、新聞媒體等宣傳媒體，大張旗鼓的宣傳政府對(duì)農(nóng)牧民安居工程的重視，宣傳實(shí)施農(nóng)牧民安居工程的優(yōu)惠政策，宣傳農(nóng)牧民安居工程工作的重要意義。為加強(qiáng)農(nóng)牧民安居工程專項(xiàng)資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金的使用效益，米林縣制定出臺(tái)了《米林縣農(nóng)牧民安居工程資金管理辦法》。農(nóng)牧民安居工程補(bǔ)助資金由掛點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣委領(lǐng)導(dǎo)審批(若掛點(diǎn)縣委領(lǐng)導(dǎo)不在，由其他掛點(diǎn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照排名順序?qū)徟?后，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初確定的建設(shè)任務(wù)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體支配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保安居工程補(bǔ)助資金的規(guī)范使用外，建立專戶儲(chǔ)存，由專人管理，切實(shí)做到?？顚Ｓ茫ＷC了資金的使用效益。7．中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并進(jìn)入“十二五規(guī)劃綱要”，對(duì)整個(gè)河南的發(fā)展來(lái)說(shuō)極具沖擊力。河南保障性住房工程作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)河南群眾安居、帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的有效手段，為河南中低收入群眾帶來(lái)福音。但令公眾擔(dān)憂的是，河南保障性安居工程的建設(shè)資金壓力較大、土地供應(yīng)渠道單一、投資回報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)成為其良性發(fā)展的瓶頸之一，各地在大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程建設(shè)后，必將面臨審核難、分配難、管理難、退出難等系列問(wèn)題。也有個(gè)別行政部門(mén)和房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)保障性住房的過(guò)程中存在著違法違規(guī)的行為，不得不引起社會(huì)的重視?；蚴遣糠址课莩霈F(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或是在保障性住房的土地上開(kāi)發(fā)商品房，或是保障性住房最終流人非保障對(duì)象手中的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，使這件利國(guó)利民的民生工程備受熱議。部分低收入家庭因買不起房而棄購(gòu)，奔馳、寶馬出入保障性住房小區(qū)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，保障性住房小區(qū)內(nèi)也出現(xiàn)房屋閑置現(xiàn)象和違規(guī)出租亦成為行業(yè)痛疾。8．在中央與省級(jí)政府簽訂“軍令狀”前，已有省級(jí)政府與市縣政府簽訂責(zé)任書(shū)。近日，四川省政府首次以“軍令狀”形式，與成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等21個(gè)市州簽訂2011年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)。如果沒(méi)有按“軍令狀”落實(shí)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)考核將被“扣分”追責(zé)。中央與地方簽訂“軍令狀”的舉動(dòng)始自2010年，當(dāng)年保障房計(jì)劃開(kāi)工580萬(wàn)套，在“軍令狀”的威力面前，全國(guó)最終有590萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè)。此前，2008年各類保障房開(kāi)工231萬(wàn)套，2009年是485萬(wàn)套。住建部副部長(zhǎng)齊驥在接受中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》采訪時(shí)稱，2011年開(kāi)工1000萬(wàn)套保障性住房這意味著在我國(guó)住房制度改革以后，在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)展的今天，頭一次在年度內(nèi)我們保障性安居工程建設(shè)總量超過(guò)了商品住房的供應(yīng)量。2010年全國(guó)商品房銷售面積10．43億平方米，按照每套100平方米計(jì)算約合1043萬(wàn)套商品房。不過(guò)，2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)于火爆，而在日趨嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策面前，業(yè)界已經(jīng)認(rèn)為2011年銷售面積會(huì)出現(xiàn)不小幅度的降低，保障房開(kāi)工量超過(guò)商品房供應(yīng)量似無(wú)大礙。北京市住建委主任隋振江也透露，2011年北京用于向居民配租配售的保障性住房將達(dá)到10萬(wàn)套，安置房要提供10萬(wàn)套，而2011年北京商品房的供應(yīng)量也在10萬(wàn)套左右，這就形成了保障性住房與商品房供應(yīng)上2比1的關(guān)系。9．近年來(lái)，作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，江蘇省宿城區(qū)屠園鄉(xiāng)多個(gè)安居工程項(xiàng)目陸續(xù)上馬，安居房建設(shè)總量400多套。2010年7月，謝莊村八家組的58套開(kāi)工建設(shè)。村民程軍介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)他們要求自建，但遭到村支書(shū)反對(duì)。后來(lái)，村支書(shū)從外地找來(lái)一位包工頭，采用包工包料的模式統(tǒng)一代建，并以村委會(huì)的名義和代建商簽訂協(xié)議，規(guī)定年底交付使用。然而，2010年年底，村民們發(fā)現(xiàn)，房子非但沒(méi)有建好，部分房屋反倒出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題。程軍說(shuō)：“大概十幾天的樣子，現(xiàn)澆面就看出來(lái)了，下沉了。嚓、嚓、嚓，這東西用硬幣一下子就能劃通?！睋?jù)了解，整個(gè)安居小區(qū)一共三幢，為六戶聯(lián)體的兩層紅磚別墅，分兩批進(jìn)行建設(shè)。目前，二期工程已經(jīng)封頂，但一期的24套房子因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題暫時(shí)停工。程軍透露說(shuō)，由于代建商沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，他們向村委會(huì)討要說(shuō)法。村委會(huì)卻強(qiáng)迫他們，與代建商簽了一份協(xié)議，將工期延后到了2011年5月30號(hào)。新的協(xié)議規(guī)定，工程開(kāi)工后，村民向代建商先支付一部分代建費(fèi)，等第一層樓層面板澆筑后，再支付剩下的費(fèi)用。如果代建商沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，村民有權(quán)拒絕交納代建費(fèi)，代建商還要支付每天300塊錢的罰金。但村民們反映，至今沒(méi)有拿到一分違約金。不僅如此，村委會(huì)還建議他們，取回已經(jīng)交納的代建費(fèi)，自行建設(shè)。程軍說(shuō)：“當(dāng)時(shí)每家每戶自建，村書(shū)記又不同意，現(xiàn)在他又反悔了，交多少錢我現(xiàn)在還給你，讓你們?cè)僮越?，現(xiàn)在已經(jīng)給你們了，我們就不會(huì)同意了。”這么大一個(gè)工程偷工減料，難道沒(méi)有人監(jiān)管?2011年7月4號(hào)，屠園鄉(xiāng)黨委書(shū)記桂曉解釋說(shuō)，謝莊村黨支部人手不夠，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，他們將根據(jù)整改方案，對(duì)房屋進(jìn)行翻修，“像那邊，我們城管部門(mén)也就是幾個(gè)人，涉及面比較大，察覺(jué)這個(gè)問(wèn)題相對(duì)來(lái)講晚一些?！痹陔x安置區(qū)不遠(yuǎn)處，碰巧見(jiàn)到了代建商的堂哥王廣連。向他打聽(tīng)代建商去向時(shí)，王廣連表示，他只負(fù)責(zé)房屋整改，其他一概不知，“我什么都不知道，就臨時(shí)過(guò)來(lái)看看。人家有的不是要等的用啊，房子住不進(jìn)嘛，如果哪家想用嘛，我就叫瓦工快一點(diǎn)?！?0．據(jù)了解，在保障性住房信貸投放中，銀行的確遇到利潤(rùn)指標(biāo)、還款保障等實(shí)際問(wèn)題。“2011年貸款規(guī)?？刂茙?lái)的影響很大，為了完成利潤(rùn)指標(biāo)，還得多投放一些收益高的項(xiàng)目和貸款?！币患覈?guó)有銀行上海市分行副行長(zhǎng)就透露，“但是保障性住房對(duì)成本要求很嚴(yán)格，銀行一般提供非常優(yōu)惠的下浮貸款利率，從而會(huì)在一定程度上影響放貸增量?！彼^續(xù)說(shuō)，除了利潤(rùn)的考量，銀行在保障性住房信貸投放方面最關(guān)心的仍是還貸風(fēng)險(xiǎn)。該副行長(zhǎng)表示，比如，公租房不能出售且租賃價(jià)格控制得較低，加上日常運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本并不低，因此可以用來(lái)還貸的現(xiàn)金流就可能比較有限?！半m然可以出售的經(jīng)適房和限價(jià)房在資金回流上風(fēng)險(xiǎn)小一些，但也有問(wèn)題，一般房產(chǎn)項(xiàng)目需要抵押，但這些保障房的土地大多來(lái)自政府劃撥或限制性用途，要在市場(chǎng)上變現(xiàn)就會(huì)非常困難，不像商品房那樣，還貸出現(xiàn)問(wèn)題還可以進(jìn)行拍賣?！彼寡缘馈Ｓ眠@位副行長(zhǎng)的話說(shuō)，銀行在支持保障性住房信貸方面“積極但不乏謹(jǐn)慎”，因此也會(huì)通過(guò)調(diào)整借款周期、組織銀團(tuán)貸款等方式來(lái)分解一定風(fēng)險(xiǎn)。也有業(yè)內(nèi)人士指出，在保障性住房項(xiàng)目中，通常地方政府或政府投資公司會(huì)注入20％資本金，但不排除個(gè)別地方政府因財(cái)力緊張等原因，資金并沒(méi)有足額到位，從而加大風(fēng)險(xiǎn)。而如何通過(guò)財(cái)政資金投入撬動(dòng)銀行信貸資金，也是促進(jìn)保障房建設(shè)的方式之一。三、作答要求1、根據(jù)給定資料，回答下面兩個(gè)問(wèn)題。(1)根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)析造成保障房質(zhì)量問(wèn)題頻現(xiàn)的原因。要求：全面準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，150字左右。(2)根據(jù)你歸納分析出的保障房質(zhì)量問(wèn)題頻現(xiàn)的原因，就如何避免保障房質(zhì)量問(wèn)題提出對(duì)策或建議。要求：對(duì)策可行，有操作性，300字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一問(wèn)造成保障房質(zhì)量問(wèn)題的原因至少有兩個(gè)：一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)的理念錯(cuò)位，把安居工程當(dāng)成政績(jī)工程來(lái)抓，好大喜功，求短期工作亮點(diǎn)，而不是實(shí)實(shí)在在為百姓辦事。二是保障性安居丁程建設(shè)中，百姓缺乏知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，信息不對(duì)稱，處于自己的房子“別人說(shuō)了算”的弱勢(shì)地位。第二問(wèn)一是要接受廣泛的監(jiān)督。要以誠(chéng)懇的態(tài)度，以監(jiān)督促進(jìn)工作的開(kāi)展。在保障性安居工程建設(shè)中，可組織市民代表、專家、政協(xié)委員全程參與保障房建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督——這樣有利于通過(guò)多方監(jiān)督確保安居工程的質(zhì)量過(guò)關(guān)。二是要建立有力的考核體系。為了確保保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，可將保障性住房建設(shè)納入民生工程目標(biāo)管理，并對(duì)各責(zé)任主體進(jìn)行年度目標(biāo)考核。這樣有力的考核體系，無(wú)疑為保障性住房的建設(shè)加上了安全閥。三是要嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)現(xiàn)象。保障房建房能夠成為民心工程，更必須倚重的是對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的查處。對(duì)那些違規(guī)、違紀(jì)的有關(guān)單位或者個(gè)人，堅(jiān)決按照相關(guān)的制度進(jìn)行問(wèn)責(zé)，才能夠確保制度問(wèn)責(zé)的效力，才能夠確保起到必要的警示與法紀(jì)教育作用。知識(shí)點(diǎn)解析：該答案能緊扣給定資料，準(zhǔn)確地分析概括出造成保障房質(zhì)量問(wèn)題的原因：部分地方領(lǐng)導(dǎo)的理念錯(cuò)誤；百姓缺乏知情權(quán)。可以說(shuō)，該答卷分析全面，見(jiàn)解深刻，是一份高分答案。該答案緊扣第一題分析出的原因，就如何避免保障房質(zhì)量問(wèn)題，分別從“接受廣泛監(jiān)督、建立考核體系、嚴(yán)查違法亂紀(jì)現(xiàn)象”的不同角度，提出了自己的建議?？梢哉f(shuō)，該答案具有很高的水平。2、給定資料6重點(diǎn)介紹了西藏自治區(qū)米林縣通過(guò)一系列措施推進(jìn)了安居工程建設(shè)。請(qǐng)你談?wù)劽琢挚h推進(jìn)安居工程建設(shè)做法對(duì)你的啟示。要求：分析全面，概括準(zhǔn)確，不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。實(shí)施農(nóng)牧民安居工程必須從全局的觀念和發(fā)揮政府自身功能的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安居工程的領(lǐng)導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持農(nóng)牧民安居工程的良好氛圍。(2)先行規(guī)劃是關(guān)鍵。實(shí)施農(nóng)牧民安居工程，必須規(guī)劃先行，沒(méi)有規(guī)劃，就不能達(dá)建設(shè)社會(huì)主義新村的需要。在規(guī)劃中的過(guò)程中，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活的需要。(3)宣傳動(dòng)員是基礎(chǔ)。要全面推動(dòng)農(nóng)牧民安居工程的實(shí)施，必須在全縣范圍內(nèi)加大宣傳力度，不僅要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)牧民安居工程的重要意義，而且要使廣大農(nóng)牧民群眾知道實(shí)施安居工程是改變自己生活條件重要的一環(huán)。(4)籌措資金是保證。農(nóng)牧民安居工程的實(shí)施，最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)是資金問(wèn)題。由于存在貧富差距特殊實(shí)際情況，必須采取自治區(qū)安排一點(diǎn)、縣政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、援藏投入一點(diǎn)、農(nóng)牧民自籌一點(diǎn)、農(nóng)行或營(yíng)業(yè)所貸款一點(diǎn)，只有這樣，才能真正解決安居工程的資金困難。知識(shí)點(diǎn)解析：該答案緊扣給定資料6，緊密結(jié)合西藏自治區(qū)米林縣在推進(jìn)安居工程建設(shè)所采取的措施，從“領(lǐng)導(dǎo)重視、先行規(guī)劃、宣傳動(dòng)員、籌措資金”四個(gè)不同的角度談了對(duì)自己的啟示。該答案分析深刻，具有很強(qiáng)的啟發(fā)性。3、根據(jù)給定資料，請(qǐng)你以××市建設(shè)局的工作人員的身份，就“加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理”問(wèn)題擬一份通知內(nèi)容提綱。要求：格式正確，只列提綱，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知各縣(市)區(qū)住建局(建設(shè)局)、市質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站：保障性安居工程是“十二五”時(shí)期一項(xiàng)標(biāo)志性民生工程。為加快保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，現(xiàn)通知如下。一、充分認(rèn)識(shí)保障性安居工程質(zhì)量的重要性。……二、努力提高保障性安居工程建設(shè)管理效能?！?、切實(shí)履行保障性安居工程基本建設(shè)程序?！?、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)。……五、全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任。……各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)按照《通知》要求，針對(duì)保障性安居工程工期緊、造價(jià)低、規(guī)模大、政府投資等特點(diǎn)，制訂符合客觀實(shí)際的監(jiān)管措施，確保工程質(zhì)量，為全省保障性安居工程又好又快建設(shè)做好工作。知識(shí)點(diǎn)解析：該答案緊扣給定資料，以某建設(shè)局的工作人員身份，就加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理擬了一份通知，不僅格式正確、規(guī)范，而且所列的提綱內(nèi)容比較全面。由此可見(jiàn)，該答案是一份高分答案。4、參考給定資料，以“加大保障性安居工程建設(shè)力度”寫(xiě)一篇文章。要求：內(nèi)容充實(shí)，緊扣資料，條理清晰，語(yǔ)言流暢，1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：加大保障性安居工程建設(shè)力度“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保障性住房建設(shè)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，做了大量工作，出臺(tái)了一系列政策措施，支持保障性住房建設(shè)，對(duì)低收入家庭住房實(shí)行保障，對(duì)中等偏下收人群眾住房給予支持，增加了面向中低收入家庭的住房供給，改善了群眾居住條件。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。我們一定要按照中央要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施保障性安居工程，各地應(yīng)從本地實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建多層次的住房保障和供應(yīng)體系。在人口較多的城市，要大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員的住房困難，在制度設(shè)計(jì)上考慮廣大群眾的承受能力，逐步形成梯度消費(fèi)的住房模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在低收入家庭較多的城市，要進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)步伐，提高困難群眾住房保障程度。在工礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)，則要建設(shè)好棚戶區(qū)改造安置住房，妥善解決職工群眾基本住房問(wèn)題。加快保障性安居工程建設(shè)，要做到?；?、促公平、可持續(xù)。?；荆褪且沟褪杖牒椭械绕率杖巳罕娀咀》磕軌虻玫奖Ｕ虾椭С?；促公平，就是要使保障性住房真正惠及閑難家庭；可持續(xù)，就是要使住房保障體系建立起來(lái)并長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)下去。這就需要建立健全財(cái)稅、投融資、土地供應(yīng)和租金水平、戶型面積、市政配套、準(zhǔn)入退出等機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，把公共租賃住房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造落到實(shí)處。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在工作安排中要更加重視保障性安居工程建設(shè)，提高工程質(zhì)量，公平公正分配，嚴(yán)禁保障性住房用地改變用地性質(zhì)，把這項(xiàng)重大民生工程切實(shí)建成優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程、民心工程。幫助群眾解決基本住房問(wèn)題是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任。在加大保障性安居工程建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把群眾的需要放在心上、落到實(shí)處，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，多建房、建好房。同時(shí)，要把保障和改善民生作為公共財(cái)政的優(yōu)先方向，堅(jiān)持財(cái)政取之于民、用之于民，繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在近些年不斷提高民生支出占公共財(cái)政比重的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的功能，切實(shí)增加在住房等方面的支出，著力構(gòu)建社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民群眾基本生活得到有效保障。知識(shí)點(diǎn)解析：該答案緊扣整個(gè)給定資料內(nèi)容，從“回顧‘十一五’期間中央加大保障性住房建設(shè)力度”著手，談到了不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)保障性住房的精神，最后過(guò)渡到對(duì)加快保障性安居工程建設(shè)三個(gè)角度的論述?？梢哉f(shuō)，該答案論述充分，過(guò)渡自然，語(yǔ)言流暢，是一份高水平的答案。人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．到2005年，浙江省義烏市的城市化率預(yù)計(jì)將達(dá)到55%，而1995年義烏的城市化率僅為18%。隨著突飛猛進(jìn)的城市建設(shè)，預(yù)計(jì)三五年內(nèi)義烏市的面積將達(dá)到50平方公里，而失地農(nóng)民也將達(dá)到20萬(wàn)人左右。義烏市領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題，是一塊很大的心病。原因有兩條：一是如果缺乏其他足以依賴的生活或養(yǎng)老保障，農(nóng)民就會(huì)拒絕交出土地，政府的征地工作難以開(kāi)展，矛盾糾紛多，城市化進(jìn)程受到較大的阻礙。二是現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，以義烏為例，100個(gè)失地農(nóng)民中就有13個(gè)60歲以上的老人。不管眼前還是將來(lái)，養(yǎng)老問(wèn)題不解決，土地征用得越多，社會(huì)不穩(wěn)定的隱患也就越多。2．有專家估計(jì)，目前全國(guó)失地農(nóng)民可能超過(guò)2000萬(wàn)人。3．最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，在各地城市化的進(jìn)程中，僅開(kāi)發(fā)區(qū)一項(xiàng)，規(guī)劃面積不僅超過(guò)了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量，甚至超過(guò)了臺(tái)灣島和海南省的面積。但目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的6015個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)中，只有259個(gè)和1559個(gè)是由國(guó)務(wù)院、省政府及有關(guān)部門(mén)分別批準(zhǔn)的。而這直接影響到耕地的銳減，有數(shù)據(jù)顯示，1997年到2002年，6年間耕地減少9542萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地3378萬(wàn)畝，凈減少6164萬(wàn)畝，年均減少1027萬(wàn)畝。到2003年底，國(guó)家耕地面積已從原有的19.5億畝銳減到18.51億畝。4．浙江省一項(xiàng)調(diào)查表明，如果征地成本價(jià)是100%，被征土地收益分配格局大致是：地方政府占20%至30%，企業(yè)古40%至50%，村級(jí)組織占25%至30%，農(nóng)民僅占5%至10%。從成本價(jià)到出讓價(jià)之間所生成的土地資本巨額增值收益，大部分被中間商或地方政府所獲取。據(jù)農(nóng)業(yè)和國(guó)土資源方面的有關(guān)專家測(cè)算，改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)各種形式征用農(nóng)地的價(jià)格“剪刀差”，從農(nóng)民身上至少“拿走”近5萬(wàn)億元，嚴(yán)重剝奪了失地農(nóng)民的利益。5．據(jù)安徽省國(guó)土資源廳介紹，新《土地法》實(shí)施后的2000年、2001年兩年間，安徽省共報(bào)經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地4.13萬(wàn)畝(因部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地批文未發(fā)，其用地?cái)?shù)量未統(tǒng)計(jì)在內(nèi))，其中征地3.88萬(wàn)畝，涉及被征地農(nóng)業(yè)人口5萬(wàn)多人。他們中農(nóng)業(yè)安置的僅為6700多人，占被征地農(nóng)業(yè)人口的約13%。而其他農(nóng)民則主要采取貨幣化安置辦法。后者絕大多數(shù)失去了全部土地或大部分土地，成為失地農(nóng)民。貨幣安置能減輕國(guó)土部門(mén)和用地單位的工作量和安置帶來(lái)的壓力，失地農(nóng)民往往從眼前考慮，也容易接受。但事實(shí)上有限的安置補(bǔ)助費(fèi)根本無(wú)法解決大多數(shù)失地農(nóng)民的長(zhǎng)期穩(wěn)定生活出路問(wèn)題。由于被征地農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍不高，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差，對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力有限，一旦失去土地，也就失去了最基本的長(zhǎng)期生活保障。加之部分農(nóng)民缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，往往在短期內(nèi)把有限的安置費(fèi)消費(fèi)完，坐吃山空，相當(dāng)一部分人落到了生活無(wú)著的困境。6．近年來(lái)，許多縣市政府實(shí)行統(tǒng)一征地，并對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招標(biāo)和掛牌交易。這是普遍受農(nóng)民稱道的好事，但是，政府轉(zhuǎn)身又成了“投機(jī)商”，一手操持“低征高賣”。浙江省上虞市百官鎮(zhèn)政府拍賣土地時(shí)價(jià)格上升到100多萬(wàn)元一畝，總額達(dá)到1.5億元，而農(nóng)戶的征地補(bǔ)償安置費(fèi)只有2.5萬(wàn)元一畝。“低征高賣”已經(jīng)引起不滿，加之又是政府直接出面操作，對(duì)失地農(nóng)民刺激很大，引發(fā)農(nóng)民與政府的對(duì)立情緒。7．原郊區(qū)環(huán)繞合肥市四周，地理位置得天獨(dú)厚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，連續(xù)多年在全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)名列前茅。合肥市的建設(shè)用地主要集中在原郊區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年～2001年合肥市郊區(qū)征地2055畝，涉及農(nóng)業(yè)人口2100多人。這些被征地農(nóng)民中有少部分外出打工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，而大部分人都很難找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。2002年合肥市大規(guī)模的征地再掀高潮。8月，新組建的合肥市包河區(qū)在經(jīng)市政府同意后，決定興建包河工業(yè)園區(qū)，一期工程面積3.31平方公里，征用觀音廟、大墻、花園3個(gè)行政村的土地，涉及人口6000多人。2002年9月，包河區(qū)工業(yè)園建設(shè)指揮部制定了征地拆遷安置的實(shí)施細(xì)則，其中規(guī)定人員生產(chǎn)安置為每人1萬(wàn)元，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。凡領(lǐng)取生產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi)的一律辦理司法公證手續(xù)，但對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象等內(nèi)容只字不提。房子拆了，土地沒(méi)了，數(shù)千農(nóng)民一時(shí)手足無(wú)措。據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，1987年到2001年，全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地3300多萬(wàn)畝，近七成是政府用行政方式征占土地。在征地工作中，不尊重農(nóng)民的知情權(quán)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低且不完全到位、不妥善安置失地農(nóng)民等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。8．在1998年中國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到了5.12億噸的歷史最高水平之后，中國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年下降，2003年已跌至4.31億噸；糧食年人均占有量從1996年的414公斤下降到2003年的333公斤。而由于生產(chǎn)銳減，每年形成0.25億噸至0.35億噸的缺口，2004年的缺口更高達(dá)0.5億噸。這幾年，全靠挖庫(kù)存維持糧食供求平衡。對(duì)于這一狀況，有專家推算，2030年，中國(guó)將有16億人口，如按人均消費(fèi)400公斤計(jì)算，屆時(shí)全國(guó)需糧食6.4億噸，按現(xiàn)在的糧食產(chǎn)量，缺口將多達(dá)2億噸。糧食產(chǎn)量銳減的一個(gè)最重要、最直接的原因，就是糧食播種面積持續(xù)下降。而這與一些地方熱衷于各種形式的形象工程，盲目建設(shè)“開(kāi)發(fā)區(qū)”、“工業(yè)園”，大量占用、征用良田密切相關(guān)。9．國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2004年政府工作報(bào)告中明確指出：“在農(nóng)村土地征用中，要嚴(yán)格控制征地規(guī)模，依法按規(guī)劃和程序征地，及時(shí)給予農(nóng)民合理補(bǔ)償，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)要依法加強(qiáng)用地管理。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)用地。繼續(xù)清理開(kāi)發(fā)區(qū)，整頓規(guī)范土地市場(chǎng)”。緊接著，憲法第十條第三款“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用?！毙薷臑椋骸皣?guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償?！?0．20世紀(jì)90年代開(kāi)始，全國(guó)興起大辦開(kāi)發(fā)區(qū)的熱潮，最高峰時(shí)達(dá)8000多個(gè)。當(dāng)時(shí)全國(guó)每年流失的耕地?cái)?shù)量在1000萬(wàn)畝以上，人為的征占大約為500萬(wàn)畝，如果按當(dāng)時(shí)人均2畝左右，失地農(nóng)民就是一個(gè)很大的數(shù)了。11．1996年開(kāi)始，中央嚴(yán)令限制新增征用土地，并且要求土地總量平衡，這樣每年大約是200萬(wàn)～300萬(wàn)畝征占土地，如果按照大多數(shù)被征地區(qū)人均1畝耕地左右的事實(shí)，每年就有200多萬(wàn)失地農(nóng)民。12．一些地方為了賬目平衡，采取到其他地方買指標(biāo)的方式征地，還有一些地方化整為零，把國(guó)務(wù)院才能批的權(quán)限搞到縣一級(jí)就能批，動(dòng)輒數(shù)百畝上千畝，甚至數(shù)平方公里。也就是說(shuō)，最近一些年，耕地流失的速度是驚人的，但由于實(shí)際操作中的混亂，在統(tǒng)計(jì)上反映不出來(lái)。13．客觀地看，在城市化的早期，失地農(nóng)民的問(wèn)題并不嚴(yán)重，因?yàn)閲?guó)家的安置方式包括了就業(yè)安置，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代非常有效，農(nóng)民能夠很快在國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)為工人身份。隨著時(shí)間的推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了企業(yè)用工方式的市場(chǎng)化，政府再也無(wú)法采取就業(yè)安置的辦法把農(nóng)民“塞”進(jìn)企業(yè)，失地農(nóng)民的出路問(wèn)題于是突出起來(lái)，逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)令人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。在工業(yè)化發(fā)展比較快、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)比較多的浙江、廣東等省份，失地農(nóng)民的問(wèn)題早就有所表現(xiàn)。14．失去土地的農(nóng)民，不僅付出了慘重的代價(jià)，而且就業(yè)和社會(huì)保障均無(wú)著落。根據(jù)九三學(xué)社對(duì)遼南某市郊區(qū)的調(diào)查，失地前平均每個(gè)勞動(dòng)力年收入在1萬(wàn)元左右，戶均收入2萬(wàn)元左右。失地后，不僅收入減少，還由于搬進(jìn)樓房，取暖費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、飲食費(fèi)等支出增大，平均每年每戶農(nóng)民減收1.13萬(wàn)元。因?yàn)樯钷讚?jù)，甚至出現(xiàn)了失地農(nóng)民以撿破爛為生的群體，有的農(nóng)戶夜里連電燈都舍不得點(diǎn)，到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)撿菜吃、到河邊洗衣服、在樓下支起鍋灶做飯的農(nóng)民大有人在。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市郊區(qū)農(nóng)民，失去土地后，很大一部分成為游離于城鄉(xiāng)社會(huì)之間的“邊緣人”。他們別無(wú)選擇，只能在未經(jīng)任何培訓(xùn)的條件下進(jìn)入城市，又因?yàn)檫@些城市并沒(méi)有做好接收吸納他們的準(zhǔn)備，使得他們面臨被徹底“邊緣化”的危險(xiǎn)。他們中間條件和運(yùn)氣好一些的，經(jīng)過(guò)百般周折和十分繁瑣的手續(xù)，即使找到一份工作，也要時(shí)常處于怕失業(yè)、怕生病、怕孩子失學(xué)的惴惴不安的心態(tài)之中。處于這種心境的農(nóng)民并不認(rèn)同城市是自己的家，他們與城市間存在著難以消除的隔膜。15．就業(yè)是失地農(nóng)民最好的保障，一些基層干部呼吁，政府作為征地單位應(yīng)該負(fù)起更大的責(zé)任，如對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路、建立失地農(nóng)民基本生活保障制度等。也有專家指出，這些都是政府應(yīng)該做的，但還有深層次的問(wèn)題。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人員估算，改革開(kāi)放以來(lái)，政府利用低價(jià)征地高價(jià)出讓，從農(nóng)民手中拿走的資金約為2萬(wàn)億元。我國(guó)的城市化之所以飛速發(fā)展，大都市建設(shè)日新月異，很大程度上是農(nóng)民在做貢獻(xiàn)，是農(nóng)民降低了我們城市化、現(xiàn)代化的成本。如今，失地農(nóng)民問(wèn)題的出現(xiàn)，正是這種不合理的征地制度積重難返的產(chǎn)物。城市化在推進(jìn)，土地在升值，但農(nóng)民并沒(méi)有從中得益，這樣的現(xiàn)狀顯然需要改變?！笆У剞r(nóng)民問(wèn)題本質(zhì)上是農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英指出，農(nóng)民的四大權(quán)利(土地財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由遷徙權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)、公平身份權(quán))一直存在被忽視的問(wèn)題，相關(guān)的改革也是時(shí)斷時(shí)續(xù)。失地農(nóng)民之所以成為社會(huì)問(wèn)題，正是因?yàn)檎疀](méi)有充分尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，在土地資源利用過(guò)程中忽視了公平性問(wèn)題。1、就給定資料反映的問(wèn)題，用不超過(guò)150字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：在我國(guó)城市化的過(guò)程中，由于政府部門(mén)缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的意識(shí)，致使在征地過(guò)程中農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，出現(xiàn)了一個(gè)特殊的群體——失地農(nóng)民。他們中大部分人生活無(wú)著落，已嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，由于大量征地造成糧食產(chǎn)量逐年減少，我國(guó)的糧食安全也已受到威脅。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)嚴(yán)格規(guī)范政府的征地行為，在征地過(guò)程中，要賦予農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，讓農(nóng)民直接參與土地交易全過(guò)程，以保證他們的土地使用權(quán)和處置權(quán)得到充分尊重，利益得到有效保障。(2)在城市規(guī)劃的問(wèn)題上，必須考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民的發(fā)展，不僅僅是買斷補(bǔ)償，要考慮用國(guó)有化征地后產(chǎn)生的收益為失地農(nóng)民建立社會(huì)保障，或者讓農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織以土地產(chǎn)權(quán)入股分享城市化后土地的增值收益，在規(guī)劃區(qū)外則允許農(nóng)村集體土地直接進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)，這樣可以搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村人口的就業(yè)，增加農(nóng)民收入。(3)創(chuàng)造條件，讓更多農(nóng)民離開(kāi)土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合，打破農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙受制約的局面，締造“雙贏”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：保障失地農(nóng)民權(quán)益的對(duì)策分析土地是農(nóng)民的命根于，是農(nóng)民生活的最基本的保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村集體土地被征用，失地農(nóng)民越來(lái)越多。如何保護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)農(nóng)村和社會(huì)的穩(wěn)定。高度重視失地農(nóng)民問(wèn)題，為失地農(nóng)民解決后顧主憂，已到了刻不容緩的地步。各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，真正從政策上、制度上予以關(guān)注并加以解決。一、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)失地農(nóng)民給予合理的土地補(bǔ)償解決失地農(nóng)民的出路問(wèn)題，首先要提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低是農(nóng)民蒙受損失和上訪的最主要原因，因此要盡快修訂現(xiàn)行土地管理法關(guān)于征用制度的規(guī)定，規(guī)范各級(jí)政府行為，約束公共權(quán)力，確保為失地農(nóng)民提供長(zhǎng)期可靠的基本保障。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過(guò)程中，應(yīng)盡快改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政征地方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓農(nóng)民直接參與土地交易全過(guò)程，以保證他們對(duì)土地的使用權(quán)、處置權(quán)等得到充分尊重，利益得到有效保障。同時(shí)盡快完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民真正受益。二、建立健全失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制失地農(nóng)民大多生活在城市近郊區(qū)或者市區(qū)，所以失地農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一致。要為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保障，而且要與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接好。失地農(nóng)民社會(huì)保障資金的主要來(lái)源應(yīng)該是土地轉(zhuǎn)讓的增值收益和土地補(bǔ)償安置費(fèi)。對(duì)于年齡稍大一些的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保障成為最大的問(wèn)題。大多數(shù)老年家庭靠征地款來(lái)維持生計(jì)，一旦坐吃山空，生活就沒(méi)了著落。因此農(nóng)戶期望在今后征用土地過(guò)程中，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行“開(kāi)發(fā)式安置”，除了給付補(bǔ)償金外，還要對(duì)那些以土地為生的農(nóng)民采取諸如以土地?fù)Q取養(yǎng)老和醫(yī)療保障的方法，以土地?fù)Q取就業(yè)的方法，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。三、提供優(yōu)惠政策，加大扶持力度部分失地農(nóng)民在耕地被征用后，有意自謀職業(yè)或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但苦于沒(méi)有資金，未能實(shí)現(xiàn)。因此政府要在貸款、稅收、場(chǎng)地等方面對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，尤其金融部門(mén)要放寬信貸條件，降低貸款門(mén)檻，鼓勵(lì)和扶持失地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，提高造血能力，努力增加收入。四、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)國(guó)家要鼓勵(lì)企業(yè)接收失地農(nóng)民就業(yè)，對(duì)這部分企業(yè)提供政策上的優(yōu)惠。要建立失地農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，幫助他們樹(shù)立全新的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)其通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。廢除“職業(yè)保留制度”，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)市場(chǎng)。要根據(jù)征地面積的大小，保留一定比例的村級(jí)留用地，作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；在村民自愿的前提下，允許村集體利用征地補(bǔ)償費(fèi)作為發(fā)展基金，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工行業(yè)和服務(wù)業(yè)。有關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)失地農(nóng)民和村集體自主發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，并在工商、稅務(wù)、信貸等方面提供方便和優(yōu)惠。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．中論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料材料一有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。比如淡水，目前我國(guó)人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的1/4。比如耕地，目前我國(guó)人均耕地只有1.40畝，不到世界平均水平的40%。比如森林，我國(guó)人均森林占有面積為1.9畝，僅為世界人均占有量的1/5，人均森林蓄積量為9.048立方米，僅為世界人均蓄積量的1/8。能源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”。有資料顯示，我國(guó)能源消費(fèi)以煤為主，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重高達(dá)75．2％。雖然我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，但也面臨著精查儲(chǔ)量不足的壓力。據(jù)測(cè)算，到2020年，我國(guó)的煤炭消費(fèi)需求為22．2億噸，這就需要精查儲(chǔ)量1250億噸做支撐。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，煤電油運(yùn)和重要資源供應(yīng)全面緊張，價(jià)格大幅度上漲，一些重要資源對(duì)外依存度大幅度上升。電力行業(yè)亮起供應(yīng)短缺的“紅燈”。2003年，我國(guó)出現(xiàn)全，國(guó)性大面積電力供應(yīng)緊張；2005年，由于國(guó)家強(qiáng)力進(jìn)行宏觀調(diào)控，拉閘限電的情況有所緩解，但仍有不少地區(qū)電力供應(yīng)依，然緊張。礦產(chǎn)資源也呈捉襟見(jiàn)肘之態(tài)。在45種主要礦產(chǎn)資源中，我國(guó)人均占有量不到世界平均水平的一半，其中石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量，分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。材料二改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中央提出加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧朔e極進(jìn)展。但總體上看，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚來(lái)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上仍然是依靠資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重。目前我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源、原材料和水資源消耗大大高于世界先進(jìn)水平；鋼鐵、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15%～25%；礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%；木材綜合利用率約印%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在80%以上。據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)鮑云樵介紹，我國(guó)的能源利用效率目前僅為34%，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20年，相差10個(gè)百分點(diǎn)，而能源消費(fèi)強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平，約為莢國(guó)的3倍，日本的7.2倍。資源的高消耗造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境雖然局部有所改善，但總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，主要污染物排放總量大大超過(guò)環(huán)境容量，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康帶來(lái)嚴(yán)重危害。毫無(wú)疑問(wèn)，如果繼續(xù)沿襲粗放型增長(zhǎng)模式，以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼。材料三目前制約我國(guó)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主要因素有：(一)經(jīng)濟(jì)體制因素。應(yīng)當(dāng)肯定，經(jīng)過(guò)20多年的改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大變化，但仍未完全走出傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的陰影。主要表現(xiàn)，一是政府職能錯(cuò)位，權(quán)力過(guò)大，干預(yù)過(guò)多，市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用還沒(méi)有真正形成，企業(yè)特別是一些國(guó)有大型企業(yè)還不是真正意義上的企業(yè)，也談不上是真正意義上的市場(chǎng)主體。因而導(dǎo)致了資源配置效率低下，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、降低成本、提高效率的原動(dòng)力不足。二是“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，“投資饑渴”癥的現(xiàn)象仍然較為普遍，使得依靠增加投資和物質(zhì)消耗成為地方拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。三是有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀不端正，為官一任，追求短期輝煌，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依靠大量的土地、資金和人力物力投入搞“形象工程”。(二)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)相對(duì)粗放增長(zhǎng)的特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段有直接關(guān)系。一是同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平差距較大，教育不發(fā)達(dá)，國(guó)民文化素質(zhì)相對(duì)低下，高級(jí)人才缺乏，經(jīng)濟(jì)管理水平也比較落后和粗放。二是當(dāng)前我國(guó)正處在城市化加速發(fā)展的時(shí)期，大量農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，給市政建設(shè)帶來(lái)新的壓力，城市交通、住房、水電氣暖冷及高速公路等大規(guī)模建設(shè)，必然使我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出高物質(zhì)消耗的特征。三是從國(guó)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)看，人均收入在1000美元左右的時(shí)候，正是居民對(duì)住房、高檔家電家具、家庭汽車等保持較旺需求的時(shí)期，也必然拉動(dòng)電力、水泥、鋼材、汽油等物質(zhì)消耗的重化工業(yè)的迅猛增長(zhǎng)。(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。GDP的增長(zhǎng)主要依賴工業(yè)帶動(dòng)。工業(yè)尤其是重化工業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致資金、能源、原材料的高投入和消耗，也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。二是在需求結(jié)構(gòu)方面，目前主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足，拉動(dòng)力不強(qiáng)。三是在要素結(jié)構(gòu)方面，仍然沒(méi)有改變主要依靠資金投入和大量自然資源支撐增長(zhǎng)的模式，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中貢獻(xiàn)率僅為40％左右，大大低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。尤其是我國(guó)的科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，從而必然造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放。材料四改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用，推行清潔生產(chǎn)方面取得了積極成效。但是，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重。同時(shí)，存在法規(guī)、政策不完善，體制、機(jī)制不健全，相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)滯后等問(wèn)題。本世紀(jì)頭20年，我國(guó)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在企業(yè)層面上實(shí)施清潔生產(chǎn)，是我國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)吳曉青說(shuō)，通過(guò)在企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，提高了管理水平，資源消耗及能耗下降，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。國(guó)家環(huán)保總局正積極推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。目前，已有50闐多家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核?！耙压?jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。”人們注意到，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策。這是中央從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。材料五全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員馮之浚說(shuō)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最小的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突破水資源和能源的瓶頸制約，井有效改善環(huán)境質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)從理論研究、，戰(zhàn)略規(guī)劃向生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化，從小范圍試點(diǎn)和示范向較大范圍推廣的發(fā)展過(guò)程中。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)盛華仁指出。有關(guān)專家指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一是大力推進(jìn)節(jié)約降耗，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變；三是大力開(kāi)展資源綜合利用，盡可能實(shí)現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用；四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開(kāi)發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少?gòu)U物排放提供技術(shù)保障。1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：長(zhǎng)期實(shí)行的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成了我國(guó)資源、能源狀況的空前緊張。轉(zhuǎn)變粗放型增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)已成為十分緊迫的任務(wù)。要重新審視我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，重新審視我們的環(huán)境承載力，培養(yǎng)公眾的節(jié)約意識(shí)與技能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，以最小的資源消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急要解決好以下幾個(gè)重要問(wèn)題：(1)加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的行政體制基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是政府職能轉(zhuǎn)變，要由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。(2)深化企業(yè)改革，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)集約化增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)。必須從深化企業(yè)改革上找出路，建立起有利于企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”。(3)依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源節(jié)約技術(shù)的孵化和培育，構(gòu)筑建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。(4)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：節(jié)約是對(duì)他人的一種尊重黨的十六屆五中全會(huì)指出：“促進(jìn)社會(huì)和諧是我國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件?！辈粩啻龠M(jìn)社會(huì)和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，需要全社會(huì)共同努力，需要每個(gè)人盡責(zé)出力。就個(gè)人而言，厲行節(jié)約就是盡責(zé)出力的具體體現(xiàn)。按字義解釋，“和諧”就是配合得適當(dāng)而勻稱。照此理解，社會(huì)和諧應(yīng)該是社會(huì)各個(gè)方面配合得適當(dāng)而勻稱。做到這一點(diǎn)，需要在全社會(huì)提倡文明、科學(xué)的行為方式和生活方式，使人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更加符合自然界和人類社會(huì)的規(guī)律。崇儉抑奢、厲行節(jié)約這一代代相傳的美德，不僅反映著社會(huì)生活的邏輯，而且包含著均衡和諧的智慧，是人類文明綿延不絕的重要原因。在資源、環(huán)境制約日益嚴(yán)重的今天，堅(jiān)持節(jié)約有利于增進(jìn)人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的和諧。節(jié)約是對(duì)資源的充分利用，有利于增進(jìn)人與自然之間的和諧。人類的生存依賴于自然，自然是人類的母親。自然給人類不僅提供了活動(dòng)場(chǎng)所，而且提供了物質(zhì)和能量。然而，自然界提供的物質(zhì)和能量并不是取之不盡、用之不竭的。人類的發(fā)展進(jìn)步離不開(kāi)自然資源，而自然資源的總量有限，許多資源又是不可再生的。因此，要實(shí)現(xiàn)人類一代又一代永續(xù)發(fā)展，就必須合理地使用資源。遺憾的是，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，人們盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)節(jié)制地向大自然攫取，在創(chuàng)造大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也付出了環(huán)境惡化和生態(tài)失衡的代價(jià)，人與自然之間的和諧關(guān)系受到了嚴(yán)重破壞。面對(duì)這樣的狀況，如果能夠注意節(jié)約資源，提高資源利用效率，在保護(hù)自然與實(shí)現(xiàn)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)，就能不斷增進(jìn)人與自然之間的和諧。從這個(gè)角度看，我們黨提出要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確是明智之舉。節(jié)約是對(duì)他人的一種尊重，有利于增進(jìn)入與人之間的和諧。表面上看，儉樸或奢侈只是個(gè)人的一種生活方式，似乎無(wú)可厚非。其實(shí)不然。在資源日漸稀缺的情況下，節(jié)約就意味著把有限的東西讓給別人用、留給后代用，因而是一種克己利人的高尚品德。同時(shí)，任何物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造無(wú)不凝結(jié)著勞動(dòng)者的辛勞。充分利用每一樣物品，選擇節(jié)約的生活方式，自然就是對(duì)別人勞動(dòng)成果的珍惜，就是對(duì)勞動(dòng)者的尊重。人們之間相互尊重彼此的勞動(dòng)，才能相互尊重彼此的人格，進(jìn)而平等友好地相處。而a，一個(gè)人在生活上養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣，適當(dāng)?shù)毓?jié)制物欲，有利于自己的身心健康。人與人之間做到相互尊重、彼此禮讓，對(duì)抗和沖突才會(huì)減少，包容與和諧才會(huì)增加。節(jié)約是對(duì)社會(huì)正氣的弘揚(yáng)，有利于增進(jìn)社會(huì)自身的和諧。節(jié)約，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是一種生活方式，對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)則是一種精神風(fēng)貌。歷史上“成由勤儉敗由奢”的事例是很多的。我國(guó)西漢初年，文帝和景帝提倡節(jié)儉、鼓勵(lì)生產(chǎn)，造就了有名的“文景之治”。到了西晉時(shí)期，豪強(qiáng)權(quán)貴窮奢極欲、不事生產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致物用匱乏、難以為繼，引發(fā)嚴(yán)重的階級(jí)和社會(huì)矛盾，最終葬送了一代王朝。由此可以看出，節(jié)約關(guān)系著國(guó)家和民族的興衰存亡。人們都希望生活在一個(gè)和諧美好的社會(huì)中。把希望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)全體社會(huì)成員的共同努力，而節(jié)約正是我們對(duì)社會(huì)履行責(zé)任的方式之一。其實(shí)，只要時(shí)時(shí)用心、處處留意，做到節(jié)約并不難。比如，隨手關(guān)燈關(guān)電腦，兩面使用復(fù)印紙，減少跑冒滴漏，等等。讓我們攜起手來(lái)，從現(xiàn)在做起，從小事做起，以節(jié)約的實(shí)際行動(dòng)來(lái)增進(jìn)社會(huì)的整體和諧。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)今年的9月10日被世界衛(wèi)生組織指定為首個(gè)“世界預(yù)防自殺日”。世界衛(wèi)生組織的這一舉動(dòng)，旨在提醒各國(guó)政府必須面對(duì)自殺問(wèn)題對(duì)世界各國(guó)公共健康的威脅，并強(qiáng)調(diào)需要調(diào)動(dòng)更多的科學(xué)和經(jīng)濟(jì)方面的力量，用以研究如何更加有效地預(yù)防自殺。(2)衛(wèi)生部公布的有關(guān)數(shù)字顯示，我國(guó)每年有25萬(wàn)人死于自殺，平均每?jī)煞昼娋陀?人自殺身亡，占全部死亡人數(shù)的3.6%，此外，每年有200萬(wàn)人自殺未遂。這還只是抽取了全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的十分之一為樣本計(jì)算出來(lái)的。在1995年至1999年全國(guó)人口最重要的死因中，自殺排在腦血管疾病、支氣管炎和慢性肺氣腫、肝癌、肺炎之后列第5位。而在15至34歲人群的死亡原因中，自殺更是第一原因，其中女性自殺率比男性高25%，農(nóng)村自殺率是城市的3倍。自殺給中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占每年疾病負(fù)擔(dān)的五分之一，是各類疾病之首。(3)2003年6月中旬，甘肅省6天內(nèi)有5位小學(xué)生、1位中學(xué)生自殺，其中2位死亡。震驚了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界。世界衛(wèi)生組織報(bào)告兒童青少年的自殺數(shù)正在上升，在15至24歲年齡組中，從1950年至1980年自殺率提高3倍，自殺由主要死亡原因的第5位升為第3位，到1989年，已成為第2位，僅次于意外事件。一般人群的自殺率也在增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為17%，而青少年的增長(zhǎng)率超過(guò)200%。(4)某市一心理咨詢中心的心理咨詢師劉燕玲認(rèn)為，從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，自殺是一個(gè)人經(jīng)歷強(qiáng)烈的心理刺激，導(dǎo)致內(nèi)心劇烈的矛盾沖突后采取的行為。在這種刺激下，認(rèn)為自己有限的能力難以承受和解決壓力；或?qū)e人及環(huán)境懷有復(fù)雜的攻擊性，極力壓抑后破壞力轉(zhuǎn)向自我，即自我毀滅；有時(shí)也可以毀滅別人而后自毀。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，自殺的根源不在于內(nèi)心的沖突，而在于他人及環(huán)境對(duì)個(gè)人施加了巨大的壓力，如經(jīng)濟(jì)壓力、婚姻破裂、學(xué)業(yè)壓力、前途無(wú)望；或社會(huì)文化對(duì)人的影響，認(rèn)為自殺是有意義的，如傳統(tǒng)的日本剖腹自殺或現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的自殺性爆炸行為。(5)今年13歲的王某，是一個(gè)十分文靜、善良的男孩，目前在西安市一所普通中學(xué)上初中。王某的父母是普通的工薪階層，經(jīng)常因?yàn)榧彝ガ嵤聽(tīng)?zhēng)吵，王某就認(rèn)為父母的素質(zhì)太差，有事情也從來(lái)不與父母交流，只是一味地將所有的不快壓抑在心中。直到他考初中時(shí)，因3分之差與重點(diǎn)中學(xué)失之交臂，但校方表示如果出5000元就可以上該校，而王某的父母考慮到家庭經(jīng)濟(jì)條件，讓王某上了普通中學(xué)。這使得王某感受到巨大的挫折，覺(jué)得父母認(rèn)為金錢比他的前途還重要。到了學(xué)校，王某無(wú)法張揚(yáng)自己性格，心里郁悶不已；在與女同學(xué)的交往方面，王某也感覺(jué)到自己不優(yōu)秀，在一次與另一名男同學(xué)打架時(shí)，被同學(xué)笑稱“因女同學(xué)才打架”等，王某感到自己受到了侮辱。加上自己英語(yǔ)學(xué)得并不好，越發(fā)產(chǎn)生對(duì)學(xué)校對(duì)同學(xué)的厭惡感。而王某父母對(duì)孩子的教育從忍讓到大發(fā)雷霆，逐漸王某只喜歡一個(gè)人呆在房間里，拒絕與外界接觸。在與心理咨詢師的交談中，王某多次表示：“死了，人才能得到安寧。我不知道啥叫‘死’，但我還想自己恨不得睡懶覺(jué)睡死過(guò)去才好!騎車上學(xué)、回家時(shí)，我想能突然出現(xiàn)一輛汽車將我撞死!”這些都表達(dá)出了他強(qiáng)烈的自殺暗示。心理咨詢師從闡述自殺是不可行的方法來(lái)減輕其自殺心態(tài)，讓其意識(shí)到可以自我調(diào)節(jié)，讓其強(qiáng)烈的心理需求從嚴(yán)重的失落感轉(zhuǎn)為滿足等，從根本的價(jià)值觀上做溝通，扭轉(zhuǎn)其起初極度厭世的情緒?！氨M管在進(jìn)行心理咨詢后，王某曾出現(xiàn)過(guò)個(gè)別的情緒不穩(wěn)定狀況，但他的自我調(diào)節(jié)能力的確增強(qiáng)了?！眲⒀嗔嵝睦碜稍儙熣f(shuō)。(7)發(fā)展心理學(xué)及臨床心理咨詢治療實(shí)踐對(duì)兒童青少年的自殺，最近有了很多研究，發(fā)現(xiàn)過(guò)去認(rèn)為兒童不可能由于真正的抑郁癥導(dǎo)致自殺的觀點(diǎn)既過(guò)時(shí)又錯(cuò)誤。而成年人有了強(qiáng)大的自殺意念，到了危機(jī)時(shí)卻不談自殺，體現(xiàn)出全社會(huì)對(duì)自殺尋求幫助的關(guān)懷相當(dāng)欠缺，其實(shí)自殺不僅是個(gè)人行為更是社會(huì)心理狀態(tài)的表現(xiàn)。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)每年有25萬(wàn)人死于自殺，平均每?jī)煞昼娋陀?人自殺身亡。此外，每年有200萬(wàn)人自殺未遂。在1995年至1999年全國(guó)人口最重要的死因中，自殺排第5位。而在15至34歲人群的死亡原因中，自殺更是第一原因，其中女性自殺率比男性高25%，農(nóng)村自殺率是城市的3倍。自殺給中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占每年疾病負(fù)擔(dān)的五分之一，是各類疾病之首。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)從觀念上予以矯正。自殺是一個(gè)人經(jīng)歷強(qiáng)烈的心理刺激，導(dǎo)致內(nèi)心劇烈的矛盾沖突后采取的行為。社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為，自殺的根源不在于內(nèi)心的沖突，而在于他人及環(huán)境對(duì)個(gè)人施加了巨大的壓力，使個(gè)人認(rèn)為自殺是有意義的。所以，首先要從觀念上對(duì)自殺者進(jìn)行矯正。(2)加強(qiáng)心理咨詢。心理咨詢師從闡釋自殺是不可行的方法來(lái)減輕其自殺心態(tài)，讓其意識(shí)到可以自我調(diào)節(jié)，讓其強(qiáng)烈的心理需求從嚴(yán)重的失落感轉(zhuǎn)為滿足等，從根本的價(jià)值觀上做溝通，扭轉(zhuǎn)其起初極度厭世的情緒。(3)建立相應(yīng)的預(yù)防機(jī)構(gòu)?！笆澜珙A(yù)防自殺日”的設(shè)立，是預(yù)防自殺這項(xiàng)浩大工程的開(kāi)始，而面對(duì)社會(huì)成員，在自殺危機(jī)妥善解除后，應(yīng)該多一點(diǎn)思考：社會(huì)是否更應(yīng)注意人的心理狀態(tài)，政府在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的關(guān)注是否也應(yīng)有更大力度呢?知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：為自殺者設(shè)道防線每個(gè)人都享有生命權(quán)，但是，具體討論到人是否有權(quán)結(jié)束自己