【S市市中區(qū)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)調(diào)查研究報(bào)告9400字（論文）】

S市市中區(qū)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)調(diào)研分析報(bào)告摘要當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)人力投入量大；作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，這部分人正處于職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但于此同時(shí)，作為家庭中的支柱，也正面臨著孩子養(yǎng)育問(wèn)題，因此，中小學(xué)放學(xué)后的“三點(diǎn)半難題”日益凸顯。本文分為6個(gè)章節(jié)來(lái)論述小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)問(wèn)題，第一章介紹研究背景和研究現(xiàn)狀，第二章闡述相關(guān)概念和理論，第三章通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)S市小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)問(wèn)題展開研究，第四章是分析當(dāng)前S市小學(xué)課后服務(wù)中存在問(wèn)題，第五章針對(duì)問(wèn)題提出針對(duì)性的建議，第六章對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)。關(guān)鍵詞：S市校內(nèi)課后服務(wù)問(wèn)題與對(duì)策目錄TOC\o"1-3"\h\u26269摘要 .緒論1.1研究背景及研究意義1.1.1研究背景當(dāng)前，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)人力投入量大；作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，這部分人正處于職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但于此同時(shí)，作為家庭中的支柱，也正面臨著孩子養(yǎng)育問(wèn)題。而在“減負(fù)”“素質(zhì)教育”等教育改革政策的推動(dòng)下，小學(xué)放學(xué)后的“三點(diǎn)半難題”日益凸顯。2017年“中國(guó)兒童放學(xué)后托管教育問(wèn)題研究”的數(shù)據(jù)報(bào)告指出，85.19%的被調(diào)查家庭認(rèn)為孩子放學(xué)后的托管難是一個(gè)棘手的問(wèn)題劉潛潤(rùn)．中國(guó)兒童放學(xué)后托管教育問(wèn)題研究［M］．北京:清華大學(xué)出版社，2018:64—68．劉潛潤(rùn)．中國(guó)兒童放學(xué)后托管教育問(wèn)題研究［M］．北京:清華大學(xué)出版社，2018:64—68．為解決“三點(diǎn)半難題”，我國(guó)制定了多項(xiàng)政策，發(fā)揮教育管理職能，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航；這些政策是在多地探索之后得到的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有實(shí)踐操作意義；即遵從學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律，也鼓勵(lì)多元措施保證學(xué)生全面發(fā)展，是國(guó)家提升育人質(zhì)量的實(shí)踐。積極促進(jìn)解決“三點(diǎn)半難題”的教育管理政策落地實(shí)施，是當(dāng)前國(guó)家和地方的共同需求。目前“三點(diǎn)半難題”主要存在于義務(wù)教育階段的學(xué)生，該階段的學(xué)生相對(duì)來(lái)說(shuō)自我發(fā)展還不成熟，需要教師引導(dǎo)，這是學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，若能夠解決好“三點(diǎn)半難題”，可以更好地提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。目前“三點(diǎn)半難題‘主要由校內(nèi)課后服務(wù)實(shí)行，從其規(guī)范性來(lái)看，學(xué)校較之于教育機(jī)構(gòu)，能夠更好地發(fā)揮育人作用，對(duì)更好的推進(jìn)教育整體發(fā)展不無(wú)裨益。1.1.2研究意義有利于擴(kuò)大“課后服務(wù)”的問(wèn)題研究領(lǐng)域，豐富“課后服務(wù)”研究的研究視角，進(jìn)一步發(fā)展“課后服務(wù)”理論研究。通過(guò)厘清小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)的核心概念并分析其特征，進(jìn)一步優(yōu)化“小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)”的概念內(nèi)涵與外延；探索其研究?jī)r(jià)值和意義。于此同時(shí)，把握“小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)”的實(shí)踐政策的嬗變及展望，有助于分析小學(xué)課后服務(wù)的利益關(guān)系和責(zé)任演變，探討小學(xué)課后服務(wù)的實(shí)踐價(jià)值，有助于在實(shí)踐中豐富課后服務(wù)的理論研究，不斷豐富和優(yōu)化小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)的價(jià)值思考、文化解析、路徑分析以及效果評(píng)估等領(lǐng)域內(nèi)容。有利于在國(guó)家、市級(jí)政策的引領(lǐng)下，落實(shí)課后服務(wù)，并探索多元化的實(shí)踐途徑。通過(guò)對(duì)市中區(qū)小學(xué)課后服務(wù)存在的問(wèn)題和原因分析，增強(qiáng)小學(xué)課后開展課后服務(wù)的針對(duì)性，完善課后工作。開展市中區(qū)小學(xué)課后服務(wù)對(duì)策研究，并根據(jù)本研究提出相關(guān)意見建議，以期為市中區(qū)小學(xué)課后服務(wù)提供工作思路和決策參考，不但能夠破解小學(xué)生“接送難、監(jiān)管難”的矛盾，更能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，辦好人民滿意的教育。1.2國(guó)內(nèi)外研究綜述1.2.1國(guó)內(nèi)研究綜述“課后服務(wù)”作為國(guó)家層面考慮主要開始于2017年，因此直接相關(guān)的文獻(xiàn)主要集中于2017年以后，對(duì)于課后服務(wù)政策及意義的探討，是課外服務(wù)的追根溯源之舉，目前來(lái)看，主要存在以下方面：一是關(guān)于課后服務(wù)的價(jià)值分析，包括“滿足家長(zhǎng)需求，增強(qiáng)教育服務(wù)能力；減輕學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；縮小課后成長(zhǎng)差距，促進(jìn)教育公平”顧艷麗，羅生全.小學(xué)課后服務(wù)政策的價(jià)值分析[M].教育科學(xué)研究，2018（9）：34-35.，二是關(guān)于課后服務(wù)的緣起及特征分析，區(qū)別于在此之前的“課后托管”，課后服務(wù)的主體、內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)、資金來(lái)源都有所不同，是時(shí)代發(fā)展下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下的應(yīng)對(duì)之策；三是課后服務(wù)的政策演變，屈璐將基礎(chǔ)教育課后服務(wù)政策的制定分為“需求導(dǎo)向的初創(chuàng)階段、地方先行的發(fā)展階段、政策統(tǒng)合的繁榮階段”屈璐.我國(guó)基礎(chǔ)教育課后服務(wù)政策嬗變及展望[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2019（4）：14-15.顧艷麗，羅生全.小學(xué)課后服務(wù)政策的價(jià)值分析[M].教育科學(xué)研究，2018（9）：34-35.屈璐.我國(guó)基礎(chǔ)教育課后服務(wù)政策嬗變及展望[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2019（4）：14-15.馬瑩，曾慶偉.學(xué)校課后服務(wù)的功能窄化及其制度突圍[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2018（11）：59-60.課后服務(wù)作為國(guó)家教育政策時(shí)間不長(zhǎng)，但是在此之前，部分地方曾經(jīng)做過(guò)一些探索，在國(guó)內(nèi)研究中，關(guān)注焦點(diǎn)集中于課后服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研，試圖通過(guò)部分地區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)研給出課后服務(wù)實(shí)踐的建議。如靳云華靳云華.天津市小學(xué)生課后服務(wù)調(diào)查研究[D].天津：天津師范大學(xué)，2019.在碩士論文《天津市小學(xué)生課后服務(wù)調(diào)查研究》中從家長(zhǎng)、教師兩層面調(diào)研了課后服務(wù)的實(shí)施，包括“課后服務(wù)需求、認(rèn)知、滿意度、參與度”等，認(rèn)為家長(zhǎng)、學(xué)校在認(rèn)識(shí)層面都還有待提高、學(xué)校安全管理、實(shí)施模式、教師負(fù)擔(dān)、課后服務(wù)資金等都迫切需求關(guān)注；劉敏劉敏.小學(xué)階段課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以S小學(xué)為例[D].山東：曲阜師范大學(xué)，2019：47-55.在碩士論文《小學(xué)階段課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以S小學(xué)為例》也提出了同樣的問(wèn)題，認(rèn)為師資、課后服務(wù)實(shí)施模式、質(zhì)量評(píng)估需要加強(qiáng)。敖旖嬪敖旖嬪.重慶市N區(qū)靳云華.天津市小學(xué)生課后服務(wù)調(diào)查研究[D].天津：天津師范大學(xué)，2019.劉敏.小學(xué)階段課后服務(wù)實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以S小學(xué)為例[D].山東：曲阜師范大學(xué)，2019：47-55.敖旖嬪.重慶市N區(qū)小學(xué)課后服務(wù)政策執(zhí)行研究——基于史密斯模型[D].重慶：西南大學(xué)，2020：30-43.1.2.2國(guó)外研究綜述孩子放學(xué)與家長(zhǎng)下班的“時(shí)間差”問(wèn)題不僅僅是我國(guó)有，其它國(guó)家也有，一些發(fā)達(dá)國(guó)家由于制度先行，擁有一套比較成熟的文化、制度和問(wèn)題解決措施，因此對(duì)其的研究大約也較為廣泛，在國(guó)家層面上也略有不同。從美國(guó)來(lái)看，對(duì)課后服務(wù)（afterschoolprogram）的研究相對(duì)較早，大約在20世紀(jì)90年代初，主要采用實(shí)證研究分析課后服務(wù)制度與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)提升的關(guān)系；目前來(lái)看，對(duì)于美國(guó)課后服務(wù)制度最為關(guān)注的是課后服務(wù)背景下的弱勢(shì)學(xué)生群體以及學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提升；“美國(guó)2002年《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》（NoChildLeftBehind）法案和2015年《每個(gè)學(xué)生成功》（EveryStudentSucceeds）法案的頒布，將課后服務(wù)納入公共福利的一部分”張亞飛.主要發(fā)達(dá)國(guó)家張亞飛.主要發(fā)達(dá)國(guó)家小學(xué)課后服務(wù)研究[J].外國(guó)教育研究，2020（2）：60.對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō)，課后服務(wù)的研究大約起于2004年，研究?jī)?nèi)容為比較研究，以參加課后服務(wù)的學(xué)生和未參加課后服務(wù)的學(xué)生作為比較，其早期主要研究對(duì)象為學(xué)齡前兒童；后期主要涉及到課后服務(wù)的實(shí)施效果的研究，其實(shí)施內(nèi)容主要在于游戲和娛樂(lè)。澳大利亞的研究中提出學(xué)?？梢蚤_放設(shè)施給課后服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者要為兒童提供校車，以作為課后服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校之間的溝通，其尤其注重學(xué)生的課后服務(wù)地點(diǎn)與家庭距離要短。日本課后服務(wù)機(jī)制的建立也比較早，2007年文部省、厚生省提出的構(gòu)建課后服務(wù)綜合體系政策對(duì)于其來(lái)說(shuō)是一個(gè)分界線，在此之前的課后服務(wù)由不同部分負(fù)責(zé)，包括文部省和原厚生省，都是“各自為政”，難免遇到?jīng)_突，2007年兩省合作，使得課后服務(wù)的行政力量更強(qiáng)，近年來(lái)，日本在政策方面不斷加強(qiáng)，最新的是2018年頒布的《新·放學(xué)后兒童綜合計(jì)劃》，按照行政級(jí)別，各級(jí)部門各司其職，對(duì)職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、師資力量都給出了一定的標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)的課后服務(wù)發(fā)展可追溯至中世紀(jì)時(shí)期，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索，在2008年基本已經(jīng)形成兒童看護(hù)和教育一體化體系的建立。其特征是服務(wù)供給較為多元化，按照時(shí)段的不同可以分為5種類型，如臨時(shí)看護(hù)、部分時(shí)段看護(hù)、課后看護(hù)；而其經(jīng)費(fèi)由于較高，來(lái)源也更多元化，主要包括家庭支出、政府、團(tuán)體等；在逐步研究的過(guò)程中，英國(guó)的課后服務(wù)已經(jīng)逐漸是課后服務(wù)與社會(huì)教育一體化，學(xué)校和專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)了看護(hù)職責(zé)，并細(xì)化課后服務(wù)職責(zé)。1.3研究方法文獻(xiàn)研究法：本研究通過(guò)使用文獻(xiàn)研究法，收集文獻(xiàn)，進(jìn)行文獻(xiàn)內(nèi)容分析，梳理2000-2020年共20年以來(lái)的有關(guān)“課后服務(wù)”的相關(guān)文獻(xiàn)。解析了主要文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容、以及研究方向、研究方法等關(guān)鍵信息，并依照課后服務(wù)研究主體進(jìn)行了國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)梳理、回顧。調(diào)查研究法：本研究將采用訪談法和問(wèn)卷法相結(jié)合的方式，以量性研究和質(zhì)性研究共同解析市中區(qū)課后服務(wù)政策的落實(shí)情況，并將從不同角度獲取課后服務(wù)的實(shí)施情況，以期找出問(wèn)題，分析問(wèn)題，做好后續(xù)優(yōu)化工作。2.相關(guān)概念及理論概述2.1課后服務(wù)從廣義上來(lái)講，課后服務(wù)是托管服務(wù)的一種，是對(duì)托管服務(wù)的衍生，其產(chǎn)生從國(guó)內(nèi)外來(lái)看，都是基于兒童監(jiān)管人和兒童看管時(shí)間沖突而產(chǎn)生的，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。從國(guó)外來(lái)看，美國(guó)在20世紀(jì)80年代就立法保證學(xué)齡兒童的托管教育，內(nèi)容涉及到兒童從學(xué)校到托管教育服務(wù)之間交接的一系列事項(xiàng)，如托管服務(wù)項(xiàng)目、項(xiàng)目資金、服務(wù)人員構(gòu)成等；日本20世紀(jì)90年代末期頒布的《兒童福利法》，也從法律地位上確定了課后服務(wù)的意義。我國(guó)課后服務(wù)的早期雛形萌芽于20世紀(jì)90年代末，由于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家校對(duì)兒童的交接并不能完成，部分義務(wù)教育階段的學(xué)校開設(shè)了“晚托班”，“承擔(dān)起學(xué)生課后的看管和監(jiān)護(hù)責(zé)任，這種模式也被認(rèn)可為早期課后服務(wù)的雛形”屈璐.我國(guó)基礎(chǔ)教育課后服務(wù)政策嬗變及展望[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2019（4）：60.屈璐.我國(guó)基礎(chǔ)教育課后服務(wù)政策嬗變及展望[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2019（4）：60.2.2校內(nèi)課后服務(wù)在本研究中，校內(nèi)課后服務(wù)是指“為滿足家長(zhǎng)和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求，在國(guó)家政策引導(dǎo)下，學(xué)校作為責(zé)任主體，將教職工作為課后服務(wù)主要指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，以小學(xué)校作為主要活動(dòng)場(chǎng)所，在工作日“彈性離?！睍r(shí)間段內(nèi)所進(jìn)行的可供家長(zhǎng)自行選擇的公益普惠性服務(wù)”。2.3人本主義教育理論人本主義理論注重對(duì)“人本質(zhì)”的追求，其現(xiàn)代代表人物是馬斯洛和羅杰斯，兩者都是人本主義心理學(xué)的集大成者，強(qiáng)調(diào)要關(guān)注“人本身的需求”，注重“以人為中心”。人本主義教育理論則延續(xù)了人本主義的核心精神，強(qiáng)調(diào)“教育要以學(xué)習(xí)者為中心”，教育的目標(biāo)應(yīng)該是“引導(dǎo)學(xué)生走上自我發(fā)展之路”，即重視學(xué)生健康、健全的人格；在教學(xué)模式上，遵循“學(xué)習(xí)者中心”理論，羅杰斯等人本主義教育家認(rèn)為傳統(tǒng)的教學(xué)模式是以教師為中心，在教學(xué)方面是機(jī)械的傳授式，而人本主義教育理論則認(rèn)為教學(xué)中應(yīng)該積極發(fā)揮學(xué)生作用，以生為本，教師和學(xué)生作為共同體，共同承擔(dān)學(xué)習(xí)過(guò)程的責(zé)任。根據(jù)此，人本主義教育理論還提出了“有意義學(xué)習(xí)”和“無(wú)意義學(xué)習(xí)”，認(rèn)為有意義學(xué)習(xí)是與人的情感與理智、邏輯與直覺(jué)、概念與經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)聯(lián)的，課堂應(yīng)該進(jìn)行的是有意義教學(xué)。3.S市市中區(qū)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)調(diào)查分析3.1問(wèn)卷設(shè)計(jì)與樣本選擇本問(wèn)卷主要調(diào)研家長(zhǎng)、教師對(duì)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)的期待值及認(rèn)知。調(diào)研共分家長(zhǎng)卷、教師卷兩類，問(wèn)卷包括兩個(gè)部分。一部分為基本信息，包括學(xué)校所在區(qū)域、是否雙職工、學(xué)生年級(jí)。旨在了解不同家長(zhǎng)對(duì)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)的期待度。另一部分為調(diào)研內(nèi)容，為獲取真實(shí)感受，增加調(diào)研的參與度，本調(diào)研在篩選后，共保留6個(gè)問(wèn)題。本次調(diào)研在全區(qū)范圍內(nèi)展開，采用電子問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷星向轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)人群進(jìn)行傳播。本次調(diào)查問(wèn)卷參與人中教師有384人，家長(zhǎng)589名。具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下：表3-1家長(zhǎng)問(wèn)卷基本情況表問(wèn)題選項(xiàng)頻次（人）百分比（%）是否雙職工是47881.2否11118.8所在年級(jí)1-3年級(jí)28448.24-6年級(jí)30551.8表3-2教師問(wèn)卷基本情況表問(wèn)題選項(xiàng)頻次百分比（%）是否擔(dān)任班主任是19851.6否18648.4所在年級(jí)1-3年級(jí)19550.84-6年級(jí)19449.23.2問(wèn)卷結(jié)果表3-3小學(xué)校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查家長(zhǎng)答卷情況問(wèn)題選項(xiàng)頻次百分比（%）有必要45376.9沒(méi)必要13623.1您的孩子是否參加下午放學(xué)后的校內(nèi)課后服務(wù)是44675.7否14324.3您希望學(xué)校開設(shè)哪些校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)項(xiàng)目（多選）作業(yè)及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)42371.8社團(tuán)及興趣小組22538.2體育藝術(shù)等培養(yǎng)19633.315426.1您認(rèn)為校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)的指導(dǎo)隊(duì)伍可由哪些人員組成學(xué)校教師45877.8相關(guān)專業(yè)人員23640學(xué)生家長(zhǎng)6811.5您認(rèn)為延時(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可為每課時(shí)5元以下46178.3每課時(shí)5-8元6310.1每課時(shí)9-10元5910每課時(shí)10元以上61%您孩子所在學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)結(jié)束時(shí)間大致為下午17:3016828.5下午18;0032455下午18:309716.5表3-4小學(xué)校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查教師答卷情況問(wèn)題選項(xiàng)頻次百分比（%）有必要27371.1沒(méi)必要11128.9是26970否11530您希望學(xué)校開設(shè)哪些校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)項(xiàng)目（多選）作業(yè)及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)25365.9社團(tuán)及興趣小組17630.1體育藝術(shù)等培養(yǎng)15440.18321.6您認(rèn)為校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)的指導(dǎo)隊(duì)伍可由哪些人員組成學(xué)校教師25466.1相關(guān)專業(yè)人員16242.2學(xué)生家長(zhǎng)7118.5您認(rèn)為延時(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可為每課時(shí)40-50元以下7920.6每課時(shí)60-70元8622.4每課時(shí)70-80元6416.7每課時(shí)80元以上15540.3您孩子所在學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)結(jié)束時(shí)間大致為下午17:308622.4下午18:0023460.9下午18:306416.73.3調(diào)查情況總結(jié)與討論3.3.1家長(zhǎng)需求明顯，課后服務(wù)支持度高通過(guò)調(diào)研來(lái)看，家長(zhǎng)對(duì)小學(xué)課后服務(wù)的需求度是比較高的，尤其是雙職工家庭，參與調(diào)查問(wèn)卷的589名學(xué)生家長(zhǎng)，認(rèn)為學(xué)校有必要開展課后服務(wù)工作的有453人，占比76.9%；學(xué)生參加下午放學(xué)后的校內(nèi)課后服務(wù)的有446人，占比75.7%。由此可見，家長(zhǎng)需要校內(nèi)課后服務(wù)，且持積極的態(tài)度。3.3.2教師參與積極，校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量有保障調(diào)研顯示，參與調(diào)查的有384名教師，認(rèn)為學(xué)校有必要開展課后服務(wù)的有273人，占比71.1%；參加課后服務(wù)的教師有269人，占比70%。在職教師主動(dòng)參與到課后服務(wù)中去，對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)的質(zhì)量是非常重要的保障。3.3.3服務(wù)實(shí)施順利，但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題存在矛盾目前來(lái)說(shuō)S市小學(xué)課后服務(wù)實(shí)施進(jìn)展非常順利，但是從調(diào)查的結(jié)果，我們也能看出一個(gè)明顯的問(wèn)題，即教師和家長(zhǎng)在課后服務(wù)費(fèi)用上存在矛盾，家長(zhǎng)作為需要支出的一方，基本上都希望越便宜越好。教師作為收入的一方，普遍認(rèn)為價(jià)格應(yīng)該提高一點(diǎn)。

4.S小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)存在的問(wèn)題4.1校內(nèi)課后服務(wù)供給不均衡從目前的現(xiàn)狀調(diào)研來(lái)看，小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)在S已經(jīng)全面展開，各校已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況開展校內(nèi)課后服務(wù)，但存在著供給不均衡的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下方面：一是學(xué)校間的不均衡。這主要體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)規(guī)模導(dǎo)致校內(nèi)課后服務(wù)不均衡上，大規(guī)模學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校在班額和經(jīng)費(fèi)上存在明顯差異，在師資上也存在差異，所開展的活動(dòng)也存在差異，這也將導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的差異?，F(xiàn)目前來(lái)看，校內(nèi)課后服務(wù)處于探索階段，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的探索不多，但學(xué)校作為育人主要場(chǎng)所，在“五育并舉”思想的引導(dǎo)下，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的探索也應(yīng)該納入其中。二是班額間的不均衡。班額間的不均衡，導(dǎo)致補(bǔ)貼的不均衡，班額大的學(xué)生多，教師在單位時(shí)間內(nèi)付出的勞動(dòng)和精力更多，但是教師工作補(bǔ)助均只能按60元/課時(shí)的上限發(fā)放，部分教師覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)偏低，認(rèn)為回報(bào)與實(shí)際付出不合，要求調(diào)整提高教師工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是寄宿制學(xué)校和非寄宿學(xué)校的不均衡，目前從事早晚自習(xí)管理的教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低或無(wú)補(bǔ)貼，教師不愿參與，給早晚自習(xí)管理帶來(lái)較大沖擊；在同樣的工作時(shí)長(zhǎng)中，校內(nèi)課后服務(wù)的補(bǔ)貼更高，對(duì)比較為明顯。4.2校內(nèi)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理困難小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)目前的問(wèn)題在顯性層面上都集中于經(jīng)費(fèi)方面，包括以下兩方面：一是課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支問(wèn)題。按照目前4元/課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)收取課后延時(shí)服務(wù)費(fèi)，城鄉(xiāng)小規(guī)模學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校在下浮教師工作補(bǔ)助的情況下收支基本平衡。而大規(guī)模學(xué)校特別是班額較大學(xué)校服務(wù)費(fèi)節(jié)余較大，大多數(shù)學(xué)校節(jié)余經(jīng)費(fèi)在10-30萬(wàn)元不等，學(xué)校對(duì)節(jié)余的經(jīng)費(fèi)處理普遍覺(jué)得困難，予以清退或在后續(xù)收費(fèi)中予以扣減造成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可能會(huì)對(duì)周邊學(xué)?；蚝罄m(xù)開展帶來(lái)不利影響。二是課后服務(wù)水、電、消耗品等費(fèi)支出問(wèn)題。區(qū)級(jí)文件對(duì)課后服務(wù)支出學(xué)校產(chǎn)生的水、電、消耗品等只列出了大致范圍，未明確具體的標(biāo)準(zhǔn)或比例，各個(gè)學(xué)校實(shí)際支出情況不一致，有的學(xué)校列支了1個(gè)月水電費(fèi)，有的列支2個(gè)月，有的因收取較少只能保證教師工作補(bǔ)助而未列支，課后服務(wù)的消耗品、設(shè)備購(gòu)置等列支也千差萬(wàn)別，造成校際之間存在較大差異，會(huì)核站對(duì)相關(guān)支出審核把關(guān)處理也有較大困難。4.3校內(nèi)課后服務(wù)參與者認(rèn)知存在差異在現(xiàn)狀調(diào)研中，可以看出小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)參與者認(rèn)知上存在差異，體現(xiàn)在以下兩方面：一是學(xué)校開展課程與家長(zhǎng)期望不一致的問(wèn)題。大多數(shù)學(xué)校堅(jiān)持五育并舉，利用課后服務(wù)開展了較為豐富的藝體等社團(tuán)活動(dòng)。但是絕大部分家長(zhǎng)特別是無(wú)輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)能力的家長(zhǎng)期望學(xué)校利用課后主要開展作業(yè)輔導(dǎo)，要求參與課后服務(wù)后學(xué)生回家不布置書面家庭作業(yè)，以盡量減少家長(zhǎng)輔導(dǎo)學(xué)生家庭作業(yè)的壓力。從家長(zhǎng)的校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容期待來(lái)看，對(duì)小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)內(nèi)容最受家長(zhǎng)期待的項(xiàng)目是作業(yè)及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。二是教師期待與實(shí)際的差異問(wèn)題。從調(diào)研中可知，教師所期待的課時(shí)補(bǔ)貼是“每課時(shí)80元以上”，但實(shí)際情況是根據(jù)文件規(guī)定課時(shí)補(bǔ)貼不超過(guò)60元/課時(shí)，尤其是大班額班級(jí)的教師，工作量相對(duì)更大，對(duì)補(bǔ)助情況不滿意的情況已經(jīng)凸顯；除此之外，在調(diào)查中，在服務(wù)實(shí)施模塊中，對(duì)于小學(xué)課后服務(wù)的實(shí)施結(jié)束時(shí)間問(wèn)題，教師認(rèn)為應(yīng)該是在5:30就結(jié)束課后服務(wù)，但實(shí)際情況是基本是6:00才結(jié)束，對(duì)于教師來(lái)講，工作時(shí)間長(zhǎng)度還未能得到較大程度的認(rèn)可。4.4校內(nèi)課后服務(wù)管理不足目前S市小學(xué)課后服務(wù)的所表現(xiàn)出的問(wèn)題還存在于管理方面，具體來(lái)說(shuō)有這樣三個(gè)問(wèn)題：一是部分教師積極性受挫，在小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)中教師是最一線的，教師的積極行直接關(guān)系到學(xué)校校內(nèi)課后服務(wù)的實(shí)施程度問(wèn)題，而在現(xiàn)狀調(diào)研中，也屢屢被提及，教師在訪談中反映班額、工作量差異以及教師之間補(bǔ)貼相同，這一方面可能來(lái)自于師資力量薄弱，大班額現(xiàn)狀目前難以解決；另一方面來(lái)自于教師的實(shí)際付出于回報(bào)期待不一致導(dǎo)致的。二是對(duì)于人員管理問(wèn)題，在目前實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于某些編制在學(xué)校，而實(shí)際工作不在學(xué)校的人員應(yīng)該如何處理，是個(gè)棘手的問(wèn)題，尤其是如何安排他們參與課后服務(wù)還需解決；這在政策中并未提及，長(zhǎng)此以往必然會(huì)造成人員之間的矛盾。三是學(xué)生安全管理問(wèn)題，這一塊目前來(lái)看沒(méi)有問(wèn)題，但在訪談中家長(zhǎng)也強(qiáng)調(diào)“最主要得是在放學(xué)后的校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間段里，學(xué)生安全問(wèn)題可以得到保障”這說(shuō)明對(duì)于家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，安全問(wèn)題是最為關(guān)心的，一定要落實(shí)到具體的工作實(shí)踐中。

5.提升S市小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)水平對(duì)策建議5.1統(tǒng)籌規(guī)劃，建立激勵(lì)機(jī)制在小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)管理中，要注意激勵(lì)措施的使用，以促進(jìn)課后服務(wù)的精進(jìn)，目前來(lái)看，一是在教委層面，可將學(xué)校小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)納入督導(dǎo)評(píng)估之中，并將校內(nèi)課后服務(wù)的質(zhì)量作為學(xué)校工作評(píng)估內(nèi)容之一，占一定比例，對(duì)于工作好的學(xué)校，在集體評(píng)獎(jiǎng)、工作考核中要給予傾斜；二是在學(xué)校層面，可以對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)的教師給予工作考核，可做區(qū)分性的考核，鼓勵(lì)教師在工作時(shí)要注意服務(wù)質(zhì)量的提升；三是可以加強(qiáng)宣傳，對(duì)于在校內(nèi)課后服務(wù)中的優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀集體，可以做好宣傳工作。5.2加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理目前來(lái)看，經(jīng)費(fèi)管理是學(xué)校實(shí)踐中遇到的最為普遍的問(wèn)題，建立完善的經(jīng)費(fèi)管理制度是解決這一問(wèn)題的有效途徑從目前的經(jīng)費(fèi)管理制度方面來(lái)看，可以從經(jīng)費(fèi)的收入和支出兩方面加強(qiáng)管理，一是經(jīng)費(fèi)的收入管理方面：采取學(xué)校支持，并合理收取服務(wù)性收費(fèi)方式籌措經(jīng)費(fèi)，由自愿選擇接受校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)生家長(zhǎng)繳納相關(guān)費(fèi)用，履行校內(nèi)課后延時(shí)服務(wù)成本分擔(dān)責(zé)任，即“學(xué)校支持+自愿選擇課后延時(shí)服務(wù)的家長(zhǎng)繳納”兩部分；對(duì)建檔立卡貧困家庭、低保家庭、特困家庭兒童免收課后延時(shí)服務(wù)費(fèi)，對(duì)其他困難家庭兒童課后延時(shí)服務(wù)費(fèi)視情況予以適當(dāng)減免；在這其中要注意全區(qū)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另外對(duì)前一期的結(jié)余，采用將結(jié)余數(shù)額予以扣減后方可按規(guī)定收取下一期的方式。二是經(jīng)費(fèi)的支出管理方面，按照?？顚Ｓ迷瓌t，充分保障教師工作補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，明確水電支出以及消耗品的經(jīng)費(fèi)支出問(wèn)題等，學(xué)校可以將全校水電支出不超過(guò)1/4的費(fèi)用在課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)中予以列支，這是在前期工作的基礎(chǔ)上提出的實(shí)際解決策略。5.3豐富校內(nèi)課后服務(wù)的內(nèi)容和形式小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新及豐富形式，課后服務(wù)是充分利用學(xué)校管理、人員、場(chǎng)地等資源優(yōu)勢(shì)主動(dòng)承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任的民生工程。因此在校內(nèi)課后服務(wù)的形式上要多探索，目前S的校內(nèi)課后服務(wù)主要以輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)為主，以便于減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，這也是家長(zhǎng)的需求；但在執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)合學(xué)生綜合化素養(yǎng)的提升要求，對(duì)于作業(yè)形式的豐富也是需要改革的地方，因此在小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)中，一是可以豐富作業(yè)形式，可以開展更多多元化的作業(yè)形式，利用學(xué)校的場(chǎng)地、設(shè)施優(yōu)勢(shì)、人員可以幫助學(xué)生完成，不必僅限于書面作業(yè)；二是在校內(nèi)課后服務(wù)方面，除了作業(yè)輔導(dǎo)之外，還可以開展與科技館、博物館等科普活動(dòng)，甚至文體活動(dòng)、科普活動(dòng)、勞動(dòng)體驗(yàn)、安全演練、娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、社會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)等。5.4強(qiáng)化管理在小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)管理中，要注意激勵(lì)措施的使用，以促進(jìn)課后服務(wù)的精進(jìn)，目前來(lái)看，一是在教委層面，可將學(xué)校小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)納入督導(dǎo)評(píng)估之中，并將校內(nèi)課后服務(wù)的質(zhì)量作為學(xué)校工作評(píng)估內(nèi)容之一，占一定比例，對(duì)于工作好的學(xué)校，在集體評(píng)獎(jiǎng)、工作考核中要給予傾斜；二是在學(xué)校層面，可以對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)的教師給予工作考核，可做區(qū)分性的考核，鼓勵(lì)教師在工作時(shí)要注意服務(wù)質(zhì)量的提升；三是可以加強(qiáng)宣傳，對(duì)于在校內(nèi)課后服務(wù)中的優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀集體，可以做好宣傳工作。學(xué)生的安全保障工作是重中之重，在小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)階段，學(xué)生是在校內(nèi)的，那么對(duì)于參與學(xué)生的課內(nèi)外安全一定要有完備的方案。一是確定責(zé)