中國經濟體制改革為什么要從農村開始-新制度經濟學的解釋

中國經濟體制改革為什么要從農村開始—新制度經濟學的解釋論文導讀:：肇始于1978年的中國經濟體制改革，是首先從農村改革開始的。文章基于新制度經濟學的理論基礎上，聯(lián)系當時中國的實際國情，分別從交易費用理論、產權理論和制度變遷理論三個方面對中國經濟體制改革為什么從農村開始進行了深入分析，并給出了一個合理、系統(tǒng)的解釋。論文關鍵詞：經濟體制改革，新制度經濟學，交易費用，產權，制度變遷改革開放32年來，我國的經濟體制改革取得了喜人的成績，經濟社會也獲得了長足發(fā)展，人民生活水平和綜合國力都有了大大提高?；仡櫢母锏臍v史進程，我國的經濟體制改革首先是從農村開始的，其起點是以家庭聯(lián)產承包為主的農村經濟體制改革。由此我們便引伸出一個值得研究的問題：為什么中國經濟體制改革首先要從農村開始呢？國內外對這個問題進行研究的人很少，從新制度經濟學的理論視角來進行研究的人就更少了，至少公開發(fā)表的文獻里很少有這方面的研究成果。這里，筆者從新制度經濟學的理論視角對這一問題進行了研究，文章分別從新制度經濟學的交易費用理論、產權理論和制度變遷理論三個方面對中國經濟體制改革為什么要從農村開始給出了一個合理、系統(tǒng)的解釋。一、交易費用理論的解釋交易費用是新制度經濟學的核心范疇。按照馬修斯（1986）的定義：交易費用包括事前準備合同和事后監(jiān)督及強制合同執(zhí)行的費用，與生產費用不同畢業(yè)論文模板，它是履行一個合同的費用。[①]這里，我們把交易費用理解為監(jiān)督和執(zhí)行一個合約的費用，這樣就可以對我國經濟體制改革為什么從農村開始做出如下的解釋。（一）實行農村改革的執(zhí)行費用低實行農村改革的執(zhí)行費用是指執(zhí)行農村經濟體制改革措施的一系列費用期刊網(wǎng)。首先，這一改革的技術執(zhí)行費用是低廉的。農村改革的起點是以家庭聯(lián)產承包為主的農村經濟體制改革，從三級所有，隊為基礎的人民公社模式向家庭聯(lián)產承包責任制轉變的實施成本是相對較低的，它只是把土地使用權下放到農民手中，而土地所用權并未改變，仍然集體所有。其次，農村改革的阻力很小。[②]我國經濟體制改革之所以從農村開始，原因之一就是農村改革的阻力較小。我國農村家庭聯(lián)產承包責任制之所以能夠順利而迅速地實施推廣，其基本原因就在于在此過程中大多數(shù)人都獲得了實惠而很少人受到了損失。在由原來的人民公社制改革為家庭聯(lián)產承包制的過程中：（1）幾乎全部農村人口都從這一改革中受益，即使原來的公社干部收入也大大提高；（2）對于政府官員和城里人來說，農民生活的改善多少讓人感到欣慰，況且這在當時也不會危及城里人的優(yōu)越地位，同時還帶來了農副產品的增加，對城里人也是有利的。所以，總的來說，農村改革對多數(shù)人來說有利，沒有遇到什么改革的阻力，因而改革的進程也較為順利，在短短的幾年中就實現(xiàn)了農村經濟體制的順利過渡。（二）實行農村改革的監(jiān)督費用低實行農村改革的監(jiān)督費用是指監(jiān)督農村改革的政策措施有效落實的相關費用。按委托－代理理論畢業(yè)論文模板，監(jiān)督費用存在的原因是委托人和代理人之間的利益不一致和利益沖突。也就是說，履行合約的雙方之間的利益越是一致，利益沖突越少，這種執(zhí)行合約的監(jiān)督費用就越低。由于農村家庭聯(lián)產承包責任制對大多數(shù)鄉(xiāng)村集體和農民個人都是能帶來巨大潛在利益的，而這又是符合政府的利益和初衷的，因此，政府主張的一系列農村改革措施會得到自發(fā)有效地執(zhí)行，而且由于一致利益改革的監(jiān)督費用非常低廉。二、產權理論的解釋我們把個人使用資源的權利叫做產權，產權系統(tǒng)就是分配權力的方法，該方法涉及如何向特定個體分配從特定物品種種合法用途中進行任意選擇的權利[③]按照埃格特森的觀點，通常我們要區(qū)分三種類型的產權：第一是使用一項資產的權利mdash;mdash;使用者權力；第二是從資產中獲取收入以及與他人訂立契約的權利；第三是永久轉讓有關資產所有權的權利，即讓渡或出賣一種資產。[④]根據(jù)科斯定理Ⅱ，在交易成本為正的情況下，可交易權利的初始安排將影響到資源的最終配置。因此，如何妥善處理好產權安排，將對中國經濟產生重大的影響。根據(jù)科斯定理Ⅲ，當交易費用為正時，產權的清晰界定將有助于降低人們在交易過程中的成本，改進效率。從這一理論思想出發(fā)，中國經濟體制改革的方向應該是明晰產權。在此，我們可以從產權理論出發(fā)來對中國經濟體制改革從農村開始給出一些合理的解釋期刊網(wǎng)。在我國農村經濟體制改革之前，農村通行的是三級所有畢業(yè)論文模板，隊為基礎的人民公社模式。在這種模式中，生產隊作為基本的經濟核算單位，是產權的排他性受到嚴格限制的農業(yè)生產組織，它的土地不能出租和買賣，不僅土地所有權歸集體所有，而且土地的經營使用權也歸集體所有。農村土地的這種產權制度安排在一段時期一定程度上促進了我國農業(yè)生產力的提高，但是到后來卻逐漸顯示出它的局限性，這種制度安排限制了農民生產積極性的發(fā)揮，使農業(yè)發(fā)展受到了一定的阻礙。這樣，農村經濟體制改革就有著改革的必然性了。從三級所有，隊為基礎的人民公社模式向家庭聯(lián)產承包責任制的轉變，把土地的使用權下放到了農民手中，而土地所用權仍然集體所有。農村產權制度的這種轉變大大提高了農民的生產積極性，農業(yè)生產效率也得到了明顯提高，農民收入迅速增長，農村經濟也日益繁榮。而從當時的城市來看，明晰產權（主要是明晰國有企業(yè)產權）則困難重重。因為國有企業(yè)改革不僅涉及中央和地方政府、企業(yè)管理者和勞動者的利益，而且還涉及國家授權的投資機構的利益，各個利益主體之間存在著利益沖突和博弈，如果缺乏足夠的認識和一套成熟的改革方案，勢必會在改革過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題而最終導致改革的失敗甚至社會的動蕩不安。由此可見，經濟體制改革首先從農村入手畢業(yè)論文模板，一個重要的原因正是在于農村的產權制度改革（產權明晰）相對于城市來說是更加容易進行的。三、制度變遷理論的解釋（一）誘致性制度變遷理論的解釋制度變遷是指制度的替代、轉換和交易過程。諾斯認為，制度變遷是制度創(chuàng)立、變更及隨著時間而被打破的方式，結構變遷的參數(shù)包括技術、人口、產權和政府對資源的控制等，正是制度變遷構成了一種經濟長期增長的源泉。[⑤]有兩種類型的制度變遷：誘致性制度變遷和強制性制度變遷。誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度的創(chuàng)造，它由個人或一群（個）人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導、組織和實行。與此相反，強制性制度變遷由政府命令和法律引入和實行。[⑥]我們可以用誘致性制度變遷理論來解釋為什么中國的經濟體制改革要首先從農村開始。從我國改革的歷史發(fā)展來看，早在1978年前，安徽省滁州市來安和天長縣的農民為擺脫貧困的狀況，就首先打破了三級所有、隊為基礎的體制，探索出了包產到組和小宗作物田間管理負責人的辦法，開始打破人民公社制的堅冰。之后鳳陽縣小崗生產隊又首創(chuàng)了包干到戶的責任制形式期刊網(wǎng)。與此同時，四川部分地區(qū)也在當?shù)仡I導人的推動下開始了類似的制度創(chuàng)新。這些由農民受利益的誘惑而自發(fā)地建立的包產到戶責任制，在當時還是完全非法的。為什么這些農民們敢于冒著政策危險自發(fā)地去推動這個非法的制度創(chuàng)新呢？在新制度經濟學看來，一種經濟制度在它包含的利益格局發(fā)生變化，或者說當一種經濟制度的潛在收益喪失殆盡時，其內在就會形成一種要求變遷的動力。但是，有了變遷的動力不等于制度就開始實施變遷。這種變遷的要求能否成為現(xiàn)實，決定于變遷所涉及的成本和收益的比較。在當時的中國農村，一方面，因為農村實行的是集體經濟畢業(yè)論文模板，舊體制對農民而言沒有什么既得利益，從就業(yè)到住房再到醫(yī)療、子女教育等等，農民從來就是依靠自己來解決的，因此對舊體制的依賴程度很低，相應地對舊體制創(chuàng)新的成本較低，制度變遷也就容易實行；另一方面，受傳統(tǒng)體制的影響，農民在舊體制中是受壓抑最重的利益主體，不但受到農業(yè)經營機制本身的束縛，也受到諸如工農業(yè)剪刀差之類的其他制度安排和整個制度環(huán)境對其的剝削，因而新的體制對農民而言利益是巨大的。在這樣的成本mdash;收益對比之下，農民作為農業(yè)經營的利益主體尋求體制變更的沖動也就最強烈，他們一旦發(fā)現(xiàn)通過改變資源配置的方式來進行的組織制度創(chuàng)新可以以較少的代價(成本)帶來傳統(tǒng)體制下無法取得的巨大收益時，就會甘冒風險，從而導致了農民們自發(fā)地進行包產到戶的制度變遷。[⑦]當安徽、四川等部分地區(qū)的制度創(chuàng)新收益被中國的經濟決策層和廣大農民群眾所深刻理解后，包產到戶的制度變遷就轉變成為中國農村整體而言的誘致性制度變遷。這樣，我國的經濟體制改革就首先自發(fā)地從農村開始了，農村家庭聯(lián)產承包責任制作為人民公社制改革的基本形式就被推廣到全國。（二）制度變遷的路徑依賴理論的解釋路徑依賴是一個物理學和數(shù)學的概念，與混沌理論有關。對于經濟學而言，路徑依賴是指人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇[⑧]也就是說，路徑依賴理論強調歷史是重要的，我們今天的選擇實際上要受到歷史因素的影響。一般簡單意義上所說的路徑依賴意味著無效率。一旦我們選擇了某種路徑畢業(yè)論文模板，就意味著我們將會被長久鎖定在這一路徑上，即使除此之外，還存在更加有效的路徑，因為存在轉換成本，我們只好鎖定在這種已經被歷史上的小概率事件或者是無關緊要的事件所引導的路徑上。一方面，中國歷史上自古以來都是一個農業(yè)大國，農耕文化對中國的影響巨大而深遠。近代特別是建國以來，雖然現(xiàn)代工業(yè)得到了飛快迅速的發(fā)展，但仍然未改變中國是一個農業(yè)大國的歷史事實。改革開放之前，在經濟結構中，農業(yè)仍是產出最大的部分，而且就業(yè)人口也是最多的；在社會結構中，農民仍是我國階級構成中最主要的成份，大多數(shù)的人口仍然居住在廣大的農村地區(qū)。和幾千年的封建社會一樣，從中央到地方，各級領導人都把農業(yè)視為立國之本期刊網(wǎng)。還有一點需要指出的是，中國共產黨在革命歷史上曾創(chuàng)造性地成功走出了農村包圍城市的革命新道路，這一革命經驗對我黨在處理農村和城市的順序問題上具有重要的影響。于是，在進行經濟體制改革的探索時，各級領導和社會各界自然就會將目光首先聚集在農村。另一方面，改革開放之前，我國的現(xiàn)代工業(yè)和城市化有了較大發(fā)展畢業(yè)論文模板，工業(yè)占產出的比重有較大提高，城市人口所占比例也有所增加，而且經濟發(fā)展的未來趨勢也勢必是工業(yè)化和城市化。從這個意義上講，改革從城市開始也是合乎道理和經濟發(fā)展方向的。但是，改革先從城市開始，把經濟社會的重點從農村轉移到城市、從農業(yè)轉移到工業(yè)的轉換成本太大，因為走這一改革道路不符合當時中國的國情。在當時的中國，沒有發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)所需要的豐富的資本、技術和人力資源，也沒有基本的物質生產要素。農業(yè)和農村的薄弱使得連基本的溫飽問題都沒有解決，哪有農產品和原材料的豐富供給給城市和工業(yè)的發(fā)展呢？正是基于這樣的原因，我們在改革道路的選擇上就被鎖定在了農業(yè)和農村上。中國經濟體制改革的歷史實踐證明，我國改革從農村著手的選擇是完全正確的。由此可見，制度變遷的路徑依賴不一定意味著低效率。四、結語對于中國經濟體制改革為什么從農村開始這一問題，前文已經從新制度經濟學的交易費用理論、產權理論和制度變遷理論的誘致性制度變遷和制度變遷的路徑依賴進行了深入的分析，并給出了一個合理、系統(tǒng)的解釋。這對我們加深對中國經濟體制改革的認識是有重要意義的。因為歷史是重要的，所以，對中國經濟體制改革的回顧和分析對當前及今后的經濟