三農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系實(shí)施方案

三農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系實(shí)施方案TOC\o"1-2"\h\u24768第1章總論 3238611.1三農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)背景 3206871.2三農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo) 41605第2章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 449962.1農(nóng)村道路建設(shè) 419392.1.1目標(biāo)任務(wù) 4107372.1.2建設(shè)內(nèi)容 444502.1.3實(shí)施措施 4207062.2農(nóng)村供水供電設(shè)施改善 4196092.2.1目標(biāo)任務(wù) 460802.2.2建設(shè)內(nèi)容 5298452.2.3實(shí)施措施 5306302.3農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 5257142.3.1目標(biāo)任務(wù) 5133192.3.2建設(shè)內(nèi)容 5234382.3.3實(shí)施措施 522931第3章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 570123.1農(nóng)村教育服務(wù)體系 554423.1.1建立健全農(nóng)村學(xué)前教育設(shè)施 5207113.1.2優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置 5114323.1.3發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn) 535893.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 6271393.2.1完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 6317403.2.2提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平 686103.2.3加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù) 6301233.3農(nóng)村社會(huì)保障體系 6254923.3.1健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 6289253.3.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度 6173463.3.3構(gòu)建多元化農(nóng)村社會(huì)救助體系 664363.3.4完善農(nóng)村殘疾人保障制度 613278第4章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶持 6182424.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 614884.1.1優(yōu)化種植結(jié)構(gòu) 6137354.1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 788414.1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 7271024.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策 782884.2.1財(cái)政支持 7297074.2.2金融支持 7321014.2.3政策引導(dǎo) 7221344.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 795564.3.1農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合 7159274.3.2農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合 7266334.3.3農(nóng)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)融合 7159564.3.4農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合 827810第5章農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn) 822665.1農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制 8201545.1.1建立多層次人才培養(yǎng)體系 8157995.1.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 8159605.1.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)政策支持 8259485.2農(nóng)村人才引進(jìn)政策 81425.2.1制定人才引進(jìn)計(jì)劃 875335.2.2優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境 8240295.2.3創(chuàng)新人才引進(jìn)方式 9286925.3農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè) 9135205.3.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍規(guī)劃 9211565.3.2建立健全人才選拔任用機(jī)制 9231615.3.3強(qiáng)化人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育 9283475.3.4落實(shí)人才激勵(lì)政策 932679第6章農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新 9125426.1農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù) 9187116.1.1加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù) 9130886.1.2保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑 9312196.1.3傳承農(nóng)村優(yōu)秀民俗文化 107396.2農(nóng)村文化活動(dòng)開展 10192746.2.1豐富農(nóng)村文化生活 1056626.2.2培育農(nóng)村文化隊(duì)伍 1083126.2.3創(chuàng)新農(nóng)村文化服務(wù)方式 10317716.3農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1019356.3.1發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè) 1078836.3.2加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè) 10118386.3.3促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng) 1115004第7章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 11304187.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 11107397.1.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管 11302637.1.2推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式 11188487.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù) 11110597.2農(nóng)村環(huán)境污染治理 1196697.2.1水污染治理 11357.2.2大氣污染治理 11232917.2.3固體廢物治理 11297057.3農(nóng)村生態(tài)修復(fù)與建設(shè) 11137717.3.1河流湖泊生態(tài)修復(fù) 11278257.3.2林業(yè)生態(tài)建設(shè) 12109247.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 128077.3.4生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè) 1221280第8章農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù) 12258318.1農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè) 12165628.1.1組織架構(gòu)優(yōu)化 12305598.1.2社區(qū)隊(duì)伍建設(shè) 12155818.1.3社區(qū)志愿者服務(wù) 1263398.2農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力提升 1213138.2.1公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 12287418.2.2信息化建設(shè) 12196688.2.3服務(wù)項(xiàng)目拓展 1243878.3農(nóng)村社區(qū)治理模式創(chuàng)新 12231568.3.1社區(qū)參與式治理 1338938.3.2社區(qū)協(xié)商民主 1311538.3.3社區(qū)法治建設(shè) 13227548.3.4社區(qū)綜合治理 1312837第9章農(nóng)村信息化建設(shè) 1324569.1農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施完善 13261739.1.1加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 13167089.1.2農(nóng)村信息化設(shè)備普及 13203479.2農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè) 13123869.2.1完善農(nóng)村信息服務(wù)組織架構(gòu) 13283419.2.2優(yōu)化農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容 13178129.2.3創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)模式 14114289.3農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展 1443199.3.1建立健全農(nóng)村電子商務(wù)體系 14170519.3.2促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用與創(chuàng)新 14210039.3.3加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)政策支持 1413827第10章實(shí)施與保障措施 14478410.1組織實(shí)施與協(xié)調(diào)推進(jìn) 142575510.2政策支持與資金保障 142917210.3監(jiān)督評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整 152042710.4社會(huì)參與與公眾監(jiān)督 15第1章總論1.1三農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)背景我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到關(guān)注。三農(nóng)村（即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問題，加強(qiáng)三農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系尚不完善，存在服務(wù)設(shè)施不健全、服務(wù)能力不足、服務(wù)水平不高等問題。為貫徹落實(shí)的十九大精神，推動(dòng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和完善，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和幸福感，特制定本實(shí)施方案。1.2三農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)（1）構(gòu)建完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，使農(nóng)村居民享有與城市居民相當(dāng)?shù)幕竟卜?wù)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)設(shè)施覆蓋率，保證農(nóng)村居民就近享有便捷、高效的基本公共服務(wù)。（3）優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)資源配置，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，形成多元化、多層次、專業(yè)化的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)格局。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)能力，保證農(nóng)村社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。（5）建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。第2章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.1農(nóng)村道路建設(shè)2.1.1目標(biāo)任務(wù)按照“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全便捷”的原則，推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村硬化路全覆蓋，提升農(nóng)村道路通行能力。2.1.2建設(shè)內(nèi)容（1）新建和改建農(nóng)村公路，提高道路等級(jí)，保證道路暢通；（2）加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)，提高道路安全保障水平；（3）推進(jìn)農(nóng)村公交事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平。2.1.3實(shí)施措施（1）加大政策支持力度，統(tǒng)籌整合各類資金，保障農(nóng)村道路建設(shè)資金需求；（2）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保證工程質(zhì)量；（3）建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保證道路長(zhǎng)期暢通。2.2農(nóng)村供水供電設(shè)施改善2.2.1目標(biāo)任務(wù)以提高農(nóng)村供水供電保障能力為核心，實(shí)施農(nóng)村供水供電設(shè)施改善工程，保證農(nóng)村居民飲水安全、用電穩(wěn)定。2.2.2建設(shè)內(nèi)容（1）改造升級(jí)農(nóng)村供水設(shè)施，提高供水質(zhì)量；（2）推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高供電可靠性；（3）加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證農(nóng)村居民飲水安全。2.2.3實(shí)施措施（1）加大資金投入，保障農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)需求；（2）加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)化工程布局；（3）強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)管理，保證設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。2.3農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)2.3.1目標(biāo)任務(wù)以提高農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。2.3.2建設(shè)內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，提高無(wú)害化處理率；（2）完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，提高垃圾分類處理能力；（3）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水處理率。2.3.3實(shí)施措施（1）加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)；（2）加大資金投入，保障農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)需求；（3）建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保證設(shè)施正常運(yùn)行。第3章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)3.1農(nóng)村教育服務(wù)體系3.1.1建立健全農(nóng)村學(xué)前教育設(shè)施提升農(nóng)村幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園硬件設(shè)施及師資力量；推廣農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，提高農(nóng)村幼兒入園率。3.1.2優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)和初中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師支持計(jì)劃，加強(qiáng)師資培訓(xùn)及激勵(lì)措施。3.1.3發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。3.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系3.2.1完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療與城市醫(yī)療資源對(duì)接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。3.2.2提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高農(nóng)村醫(yī)療診斷水平。3.2.3加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制；開展農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。3.3農(nóng)村社會(huì)保障體系3.3.1健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老金待遇；鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高養(yǎng)老保障水平。3.3.2加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，提高籌資水平和保障能力；推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接，實(shí)現(xiàn)待遇均衡。3.3.3構(gòu)建多元化農(nóng)村社會(huì)救助體系加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度，保障困難群眾基本生活；發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助工作。3.3.4完善農(nóng)村殘疾人保障制度加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，提高農(nóng)村殘疾人生活水平；推進(jìn)農(nóng)村殘疾人康復(fù)和就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益。第4章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶持4.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4.1.1優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)（1）根據(jù)各地區(qū)自然資源和氣候條件，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)、市場(chǎng)需求量大、經(jīng)濟(jì)效益高的作物。（2）推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、節(jié)水、節(jié)能等新品種，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。4.1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（1）支持農(nóng)村發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4.1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（1）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。4.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持政策4.2.1財(cái)政支持（1）加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的財(cái)政投入。（2）優(yōu)化財(cái)政資金使用方式，提高資金使用效益。4.2.2金融支持（1）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，降低融資成本。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資渠道。4.2.3政策引導(dǎo)（1）制定有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。（2）加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策實(shí)施效果。4.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展4.3.1農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。4.3.2農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合（1）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。4.3.3農(nóng)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)融合（1）鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。4.3.4農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合（1）挖掘和傳承農(nóng)村文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。第5章農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn)5.1農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制5.1.1建立多層次人才培養(yǎng)體系（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村居民整體素質(zhì)；（2）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才；（3）推進(jìn)農(nóng)村高等教育，培育農(nóng)村高層次人才。5.1.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式（1）開展產(chǎn)學(xué)研合作，搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接；（2）實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求定向培養(yǎng)專業(yè)人才；（3）推廣農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人和鄉(xiāng)村能人。5.1.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)政策支持（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村人才培養(yǎng)資金需求；（2）優(yōu)化人才培養(yǎng)政策環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村人才培養(yǎng)；（3）完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。5.2農(nóng)村人才引進(jìn)政策5.2.1制定人才引進(jìn)計(jì)劃（1）根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需求，制定有針對(duì)性的人才引進(jìn)計(jì)劃；（2）明確人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，注重引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才；（3）搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作。5.2.2優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境（1）完善人才引進(jìn)政策體系，提供優(yōu)惠政策和便利條件；（2）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生活品質(zhì)；（3）加強(qiáng)人才服務(wù)保障，解決人才的后顧之憂。5.2.3創(chuàng)新人才引進(jìn)方式（1）開展柔性引才，通過兼職、掛職、技術(shù)咨詢等形式，吸引人才為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)；（2）實(shí)施人才項(xiàng)目工程，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)；（3）摸索人才共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間人才流動(dòng)和優(yōu)化配置。5.3農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)5.3.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍規(guī)劃（1）結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；（2）明確人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；（3）加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。5.3.2建立健全人才選拔任用機(jī)制（1）完善人才選拔制度，選拔具有發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的人才；（2）建立競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，激發(fā)人才隊(duì)伍活力；（3）加強(qiáng)人才任用管理，提高人才使用效益。5.3.3強(qiáng)化人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育（1）加大人才培訓(xùn)力度，提升人才的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)；（2）開展針對(duì)性繼續(xù)教育，滿足人才知識(shí)更新需求；（3）加強(qiáng)人才培訓(xùn)資源整合，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。5.3.4落實(shí)人才激勵(lì)政策（1）完善人才薪酬激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；（2）建立人才榮譽(yù)制度，提升人才的社會(huì)地位和榮譽(yù)感；（3）加強(qiáng)人才關(guān)愛，營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、成就人才的社會(huì)氛圍。第6章農(nóng)村文化傳承與創(chuàng)新6.1農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)6.1.1加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)（1）開展農(nóng)村文化遺產(chǎn)普查，建立文化遺產(chǎn)名錄；（2）對(duì)具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的農(nóng)村文化遺產(chǎn)實(shí)施搶救性保護(hù)；（3）加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，鼓勵(lì)傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)。6.1.2保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑（1）開展農(nóng)村傳統(tǒng)建筑調(diào)查，建立傳統(tǒng)建筑保護(hù)名錄；（2）加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的保護(hù)，防止隨意拆改；（3）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行合理利用。6.1.3傳承農(nóng)村優(yōu)秀民俗文化（1）開展農(nóng)村民俗文化研究，挖掘和整理民俗文化資源；（2）鼓勵(lì)農(nóng)村舉辦各類民俗文化活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；（3）加強(qiáng)民俗文化傳承人隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新一代傳承人。6.2農(nóng)村文化活動(dòng)開展6.2.1豐富農(nóng)村文化生活（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，提高文化服務(wù)能力；（2）組織舉辦各類文化演出、展覽、講座等活動(dòng)，滿足農(nóng)村群眾文化需求；（3）推廣農(nóng)村數(shù)字文化服務(wù)，提高文化信息資源共享水平。6.2.2培育農(nóng)村文化隊(duì)伍（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化人才培養(yǎng)，提高文化隊(duì)伍素質(zhì)；（2）鼓勵(lì)農(nóng)村文化志愿者參與文化活動(dòng)，發(fā)揮群眾自我服務(wù)作用；（3）培育農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)在文化活動(dòng)中的示范帶動(dòng)作用。6.2.3創(chuàng)新農(nóng)村文化服務(wù)方式（1）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高農(nóng)村文化服務(wù)水平；（2）開展文化流動(dòng)服務(wù)，解決農(nóng)村文化服務(wù)“最后一公里”問題；（3）推動(dòng)農(nóng)村文化服務(wù)與社會(huì)力量合作，實(shí)現(xiàn)資源整合和共享。6.3農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展6.3.1發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)（1）挖掘農(nóng)村文化資源，培育特色文化產(chǎn)業(yè)；（2）扶持農(nóng)村文化企業(yè)，提升文化產(chǎn)品質(zhì)量；（3）推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。6.3.2加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)（1）完善農(nóng)村文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品流通；（2）加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序；（3）提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。6.3.3促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)（1）加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)；（2）鼓勵(lì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用；（3）建立健全農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力。第7章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理7.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)7.1.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、水體污染等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。7.1.2推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式引導(dǎo)農(nóng)民采用生物防治、有機(jī)肥替代化肥、秸稈還田等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。7.1.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)合理利用農(nóng)業(yè)資源，實(shí)施耕地保護(hù)制度，提高農(nóng)田質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。7.2農(nóng)村環(huán)境污染治理7.2.1水污染治理加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率，保證農(nóng)村水體環(huán)境質(zhì)量。7.2.2大氣污染治理嚴(yán)格控制農(nóng)村散煤燃燒，推廣清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管，降低大氣污染物排放。7.2.3固體廢物治理建立農(nóng)村固體廢物分類收集、運(yùn)輸、處理體系，提高固體廢物資源化利用率，減少環(huán)境污染。7.3農(nóng)村生態(tài)修復(fù)與建設(shè)7.3.1河流湖泊生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)農(nóng)村河流湖泊生態(tài)保護(hù)，實(shí)施退耕還湖、濕地保護(hù)等工程，提高水體自凈能力，恢復(fù)水域生態(tài)功能。7.3.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)加大植樹造林力度，提高森林覆蓋率，加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)植被恢復(fù)，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。7.3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。7.3.4生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。第8章農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)8.1農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)8.1.1組織架構(gòu)優(yōu)化完善農(nóng)村社區(qū)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織架構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)各類組織間的溝通與協(xié)作，形成社區(qū)治理合力。8.1.2社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，培養(yǎng)一支專業(yè)、高效、廉潔的社區(qū)工作者隊(duì)伍。8.1.3社區(qū)志愿者服務(wù)積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)水平。8.2農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力提升8.2.1公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，滿足居民多元化需求。8.2.2信息化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的信息化、智能化，提高社區(qū)治理效率。8.2.3服務(wù)項(xiàng)目拓展拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。8.3農(nóng)村社區(qū)治理模式創(chuàng)新8.3.1社區(qū)參與式治理鼓勵(lì)農(nóng)村社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，形成市場(chǎng)、社會(huì)等多方參與的社區(qū)治理格局。8.3.2社區(qū)協(xié)商民主推廣農(nóng)村社區(qū)協(xié)商民主制度，加強(qiáng)社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提升社區(qū)治理效能。8.3.3社區(qū)法治建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)，提高社區(qū)治理法治化水平，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。8.3.4社區(qū)綜合治理建立健全農(nóng)村社區(qū)綜合治理體系，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成社區(qū)治理合力，提升社區(qū)治理能力。第9章農(nóng)村信息化建設(shè)9.1農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施完善9.1.1加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（1）推進(jìn)農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)接入能力；（2）優(yōu)化農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，提高信號(hào)覆蓋質(zhì)量；（3）加大農(nóng)村廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)改造力度，提升傳輸效果。9.1.2農(nóng)村信息化設(shè)備普及（1）為農(nóng)村居民提供價(jià)格適中、操作簡(jiǎn)便的信息終端設(shè)備；（2）加大農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高信息化設(shè)備利用率；（3）推廣智能終端設(shè)備在農(nóng)村教育、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。9.2農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)9.2.1完善農(nóng)村信息服務(wù)組織架構(gòu)（1）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)信息服務(wù)體系；（2）明確各級(jí)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作與配合；（3）培養(yǎng)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍。9.2.2優(yōu)化農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容（1）豐富涉農(nóng)政策、市場(chǎng)信息、實(shí)用技術(shù)、教育培訓(xùn)等多元化信息資源；（2）提高信息服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，滿足農(nóng)村居民個(gè)性化需求；（3）加強(qiáng)信息資源的整合與共享，提高信息服務(wù)效率。9.2.3創(chuàng)新農(nóng)村信息服務(wù)模式（1）推動(dòng)線上線下相結(jié)合的信息服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道；（2）摸索主