地方公務(wù)員湖北申論73

湖北申論73申論給定資料1．2005年7月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則上通過了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，并決定該草案進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。2005年10月27日，十屆全國人大常委會(huì)第18次會(huì)議表決通過全國人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。此次個(gè)人所得稅法在兩處進(jìn)行了修改：個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)由現(xiàn)行的800元提高至1600元，于2006年1月1日起施行；加強(qiáng)了對(duì)高收入者的稅收征管，要求高收入者自行申報(bào)納稅。2．國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解為何最終將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)確定為1600元時(shí)說，實(shí)行該標(biāo)準(zhǔn)主要考慮了以下幾個(gè)因素：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料測(cè)算，2004年全國城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為16024元，城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出為7182元，按人均負(fù)擔(dān)率1.91計(jì)算，城鎮(zhèn)職工年人均負(fù)擔(dān)家庭消費(fèi)支出為13718元，每月為1143元，具體包括衣、食、住、行等方面的開支。因此，在個(gè)人所得稅法修正案(草案)中，將扣除標(biāo)準(zhǔn)確定為1500元，考慮了城鎮(zhèn)居民生活水平，兼顧了東西部差別和各地財(cái)政承受能力，扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每月1500元后，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例將從現(xiàn)在的60%降至30%左右，納稅人數(shù)減少一半左右，有利于減輕中低工薪收入者的稅收負(fù)擔(dān)。《草案》提交全國人大常委會(huì)審議后，立法機(jī)關(guān)進(jìn)行了充分醞釀，并召開立法聽證會(huì)直接聽取意見，最終將扣除標(biāo)準(zhǔn)確定為1600元。按照這個(gè)扣除標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層納稅面進(jìn)一步降至26%左右，財(cái)政總體減收280億元左右。這個(gè)扣除標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了各方面的因素，也是適當(dāng)?shù)摹?．據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2003年我國年收入超過6萬元的高收入階層約有5000萬人，最保守的推斷，其交納個(gè)人所得稅可達(dá)1750億以上，但事實(shí)上，2003年，我國個(gè)人所得稅總收入僅為1417億元，而其中工資、薪金所得成為個(gè)人所得稅的主體。一直以來，關(guān)于“個(gè)人所得稅來自于工薪所得的比例為65%，工薪收入階層成為了納稅主體”的說法流傳非常廣泛。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人11月16日在答記者問時(shí)明確表示，所謂65%的比例是不準(zhǔn)確的，那些認(rèn)為“工薪階層都是低收入者，對(duì)工薪征稅就是不對(duì)高收入者征稅的說法”也是不準(zhǔn)確的，不符合實(shí)際。他說根據(jù)國稅總局統(tǒng)計(jì)，2002年至2004年，來自工資、薪金所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅收入，三年平均為50.93%。該負(fù)責(zé)人表示，還有一個(gè)不準(zhǔn)確概念，即“工薪階層都是低收入者”。所謂工薪階層，就是指取得工資、薪金所得的人群。個(gè)人工資收入有高有低，工薪階層并非都是中低收入者，目前年工資收入以幾十萬甚至百萬元計(jì)的已不鮮見，加上工資收入越高，稅率就越高，相應(yīng)納稅就越多。例如，北京市2004年，年工薪收入7.44萬元以上的工薪收入者共有74.95萬人，占工薪項(xiàng)目納稅人數(shù)的10.5%，繳納的稅款占工薪項(xiàng)目稅額的51.99%，今年上半年，這部分納稅人數(shù)占9.35%，繳納了工薪項(xiàng)目稅額的65.74%。4．中國財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉在全國人大常委會(huì)辦公廳10月27日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，確定工資薪金所得稅減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(起征點(diǎn))，是一個(gè)比較復(fù)雜的問題。無論是1500元，還是1600元，要考慮的事情很多，都很傷腦筋。按照新標(biāo)準(zhǔn)，國家財(cái)政每年少收280億元左右。在確定起征點(diǎn)時(shí)，還得考慮到地區(qū)差異問題。他解釋說，我國目前各地區(qū)財(cái)政狀況不均衡，調(diào)整扣除標(biāo)準(zhǔn)還要兼顧各地區(qū)的財(cái)政承受能力。中央財(cái)政從所得稅收入分享改革中多得的財(cái)力，全部都用于地方、主要是對(duì)中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。因此，扣除標(biāo)準(zhǔn)定得過高，造成財(cái)政減收過大，影響中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，影響支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的財(cái)政資金來源。他還稱，現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，仍存在一些需要改進(jìn)的問題，如工薪所得最高邊際稅率偏高等。但鑒于目前的稅收征管條件尚不具備，全面修訂個(gè)人所得稅法的條件還不成熟。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，有必要分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革，先行通過調(diào)整工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)范圍兩項(xiàng)政策調(diào)整，解決社會(huì)反映比較突出的問題，待條件成熟后，再全面修訂個(gè)人所得稅法。5．《北京晨報(bào)》11月1日訊(記者代小琳)，中國社會(huì)調(diào)查所公布了對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整的調(diào)查結(jié)果，近八成人贊成個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至1600元。中國社會(huì)調(diào)查所對(duì)十屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議高票表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定在全國10個(gè)城市1000名公眾中進(jìn)行了電話調(diào)查。當(dāng)問到“您是否贊成個(gè)稅起征點(diǎn)由800元調(diào)整到1600元”時(shí)，77%的公眾贊成，19%的公眾無所謂，4%的公眾不贊成；當(dāng)問到“此次個(gè)稅修改首次采用了立法聽證會(huì)的方式，您認(rèn)為今后法律修改是否均應(yīng)采用聽證會(huì)方式”時(shí)，57%的公眾認(rèn)為應(yīng)該，29%的公眾認(rèn)為無所謂：14%的公眾認(rèn)為不應(yīng)該。另外，調(diào)查顯示，45%的公眾認(rèn)為“此次個(gè)稅法的修改體現(xiàn)了稅收公平”，32%的公眾認(rèn)為“此次個(gè)稅的修改解決了調(diào)解貧富差距、起到‘劫富濟(jì)貧’的作用”，但也有46%的公眾認(rèn)為沒有起到作用。專家分析，此次個(gè)稅所得稅起征點(diǎn)上調(diào)至1600元，受到了絕大多數(shù)公眾的關(guān)注，并得到了較多數(shù)公眾的認(rèn)可。但此次個(gè)稅的調(diào)整在解決稅收公平和調(diào)整貧富收入的作用上沒有得到公眾的普遍認(rèn)可，政府在這方面還需繼續(xù)努力。6．中國社科院《2005年社會(huì)藍(lán)皮書報(bào)告》顯示，國際公認(rèn)的反映貧富差距的基尼系數(shù)，在中國已經(jīng)達(dá)到0.465——而超過0.4就進(jìn)入警戒狀態(tài)，大大高出主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的平均水平。正因?yàn)槿绱?，來自社?huì)輿論要求加強(qiáng)對(duì)高收入人群收入稅收監(jiān)管的呼聲越來越高：高收入者應(yīng)成為納稅的主力。在初次分配中打破傳統(tǒng)的“大鍋飯”體制，鼓勵(lì)一部分人先富裕起來是中國經(jīng)濟(jì)體制改革所追求的目標(biāo)之一，但一定要通過再分配體制把居民收入分配差距控制在合理的范圍內(nèi)，因?yàn)槲覀兊淖罱K目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。西方發(fā)達(dá)國家在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立了龐大的社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付體系，其主要手段就是對(duì)高收入人群征收個(gè)人所得稅，再補(bǔ)貼給社會(huì)的低收入人群。中國也實(shí)行個(gè)人所得稅制度，但一半以上都是由工薪階層繳納的。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會(huì)出現(xiàn)了許多新的矛盾，非常突出的就是貧富差距的明顯擴(kuò)大。因此，“十一五”規(guī)劃建議提出，要更加注重公平。我們要運(yùn)用稅收對(duì)分配的調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)杠桿和社會(huì)保障制度的完善，在更大范圍和程度上縮小收入差距。稅收是一個(gè)國家財(cái)政收入的主要來源，也是對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配的重要手段。要縮小收入差距、控制貧富差距的拉大，政府應(yīng)健全稅收制度，強(qiáng)化稅收管理，加大稅法執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，完善個(gè)人所得稅的征管，通過征收個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、累進(jìn)稅等，通過各種手段促使高收入者的收入適當(dāng)降低，并將所征資金用于社會(huì)公益、社會(huì)保障和社會(huì)福利等事業(yè)，縮小高收入者與低收入者之間的差別，以促進(jìn)社會(huì)的公正分配和社會(huì)和諧。在十屆全國人大三次會(huì)議3月9日舉行的記者招待會(huì)上，國家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人在回答關(guān)于稅收在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面發(fā)揮的作用時(shí)說，首先，稅收是財(cái)政收入的主要來源。第二，運(yùn)用稅收政策杠桿支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第三，用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配。針對(duì)我國個(gè)人收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，充分利用稅收手段調(diào)節(jié)收入分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平，包括進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，完善個(gè)人所得稅制度，發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的重要作用。7．《廈門日?qǐng)?bào)》11月20日?qǐng)?bào)道記者陳泥通訊員余娜林毅琳)在廈門工作的5000多位外籍人員現(xiàn)在都有了自己的一份“個(gè)稅檔案”。有了這份檔案，地稅人員只要在電腦上按所征管的外籍人員姓名、個(gè)人識(shí)別代碼進(jìn)行查詢，就可以輕而易舉地查核該外籍人員的收入和納稅情況，并檢查其納稅是否符合稅法規(guī)定了。據(jù)了解，按要求，企業(yè)聘用并計(jì)發(fā)工薪的外籍人員不論是否達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)，均要建立個(gè)稅檔案，納入地稅部門的管理范圍。企業(yè)必須在地稅部門的電腦征管系統(tǒng)中錄入全部外籍人員的相關(guān)信息。每一位外籍人員都對(duì)應(yīng)一個(gè)唯一的識(shí)別代碼，一旦建立了檔案就能有效識(shí)別納稅人員，并對(duì)其實(shí)行終身監(jiān)控。2005年前10個(gè)月，在廈外籍人員共申報(bào)繳納個(gè)人所得稅1.83億元，比去年同期增收2362萬元，增長(zhǎng)14.9%，占全市繳納個(gè)人所得稅的15%。8．據(jù)《烏魯木齊晚報(bào)》11月18日?qǐng)?bào)道，烏魯木齊市地稅局列出了一份烏魯木齊市高收入人群名單，私營企業(yè)主、建筑工程承包人、律師、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、評(píng)估師、演藝界人士、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資人榜上有名，教師因隱性收入不菲也名列其中。日前，烏魯木齊市地稅局相關(guān)部門組織了一次針對(duì)烏魯木齊市家教市場(chǎng)的調(diào)查。從烏魯木齊市各區(qū)家教中心調(diào)查的情況顯示，在市屬學(xué)校的3萬多名教師中，至少有20%的教師通過家教，每人每月平均獲取收入2000元。教師的校外收入已經(jīng)不是秘密，這已經(jīng)是一個(gè)眾所周知的事實(shí)，但現(xiàn)在要想對(duì)他們進(jìn)行收稅，在實(shí)際操作中將很困難。記者從烏魯木齊市地稅局稅政二處了解到，教師校外收入因較隱秘，使個(gè)人所得稅繳納流失嚴(yán)重。烏魯木齊市地稅局稅政二處處長(zhǎng)坦言：“家教收入一直是烏市稅務(wù)機(jī)關(guān)最難掌握、確認(rèn)和監(jiān)控的灰色收入，也是最讓稅務(wù)人員頭疼的納稅盲區(qū)?！?．如果說提高起征點(diǎn)達(dá)到了為低收入者減負(fù)的目的，那么如何完善現(xiàn)行個(gè)人所得稅制，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收征管，無疑是今后一段時(shí)期我國個(gè)稅體制改革的主要內(nèi)容。《光明日?qǐng)?bào)》11月9日曾這樣報(bào)道，2004年，我國個(gè)人所得稅收入為1737億元，其中54%來自工薪階層。權(quán)威人士指出，很多的非工資收入畢竟還是陽光收入，其偷逃稅的數(shù)目也非常有限，而中國真正的富人大量的收入則是“灰色收入”，甚至是“黑色收入”，可能完全游離于稅務(wù)監(jiān)管之外。2005年早月，國家稅務(wù)總局公布了高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的界定范圍。其中高收入個(gè)人包括私營企業(yè)主、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者、建筑工程承包人、演藝界人士、律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、稅務(wù)師、評(píng)詁師和高校教師等。在11月開始執(zhí)行的《個(gè)人所得稅管理辦法》中，規(guī)定了高收入者的范圍，包括金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信等高收入行業(yè)人員，民營經(jīng)濟(jì)投資者、明星等高收入個(gè)人等。其實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高收入者的監(jiān)管早已出手。國家稅務(wù)總局先后制定下發(fā)了演出市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、個(gè)人投資者、建筑安裝業(yè)等數(shù)十個(gè)針對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人的征收管理制度和辦法。特別是2003年以來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍對(duì)當(dāng)?shù)馗呤杖肴藛T建立了檔案，要求高收入者定期申報(bào)收入情況，對(duì)其實(shí)施跟蹤管理。截至2006年上半年，全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已對(duì)660萬重點(diǎn)納稅人建立了檔案?？墒?，目前個(gè)人所得稅款流失依然嚴(yán)重，個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能作用并沒有充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)在收入初次分配秩序不規(guī)范，致使個(gè)人收入分配出現(xiàn)隱性化、多元化現(xiàn)象；現(xiàn)金交易大量存在；稅務(wù)機(jī)關(guān)無法有效、準(zhǔn)確掌握個(gè)人收入情況，監(jiān)控乏力以及納稅人法律責(zé)任不明確等。10．北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院季鑄教授表示，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)在制度設(shè)計(jì)上可以培養(yǎng)一批中產(chǎn)階層，如果下一步按照家庭人口計(jì)算起征點(diǎn)將更加合理。同時(shí)，為了真正解決富人偷漏稅問題，我們可以借鑒國外的一些成熟做法。如瑞典，針對(duì)富人的最高稅率達(dá)60%。我國也可以對(duì)月收入20萬元以上的“絕對(duì)”富人實(shí)行高額累進(jìn)稅率，將最高稅率定為50%。11．據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》11月3日?qǐng)?bào)道，北京市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，知名的高收入者相對(duì)來說比較好管理。北京市從2004年1月1日起實(shí)行的個(gè)人所得稅代扣、代繳明細(xì)申報(bào)，目前已經(jīng)掌握了全市近400萬納稅人的詳細(xì)納稅信息，本市絕大部分企業(yè)都已經(jīng)做到了明細(xì)申報(bào)。一旦高收入人群的年收入明確界定，市地稅局就可以通過明細(xì)申報(bào)系統(tǒng)查詢?cè)撌杖雽哟渭{稅人的繳個(gè)稅情況。但是，對(duì)于那些不知名的隱性的高收入者，稅務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)管的難度就比較大。比如，常攜帶成箱現(xiàn)金進(jìn)行交易的個(gè)體老板，個(gè)人與公司消費(fèi)合一的私企老板，全部掌握他們的個(gè)人收入情況就比較困難。目前稅務(wù)部門正在研究對(duì)這些不知名的高收入者加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施。12．十屆全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、前國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)程法光說，收入超過個(gè)稅邊際稅率10萬元的納稅人就應(yīng)稱做高收入者。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓教授則認(rèn)為，確定高收入者必須要考慮地區(qū)差異，在全國統(tǒng)一高收入的標(biāo)準(zhǔn)很難，但是月收入超過1萬元的在中國就算比較高的了，因此，年收入在12萬元至15萬元的納稅人應(yīng)列入高收入人群。13．根據(jù)國家稅務(wù)總局資料顯示，個(gè)人所得稅是1994年稅收改革后增長(zhǎng)最快的稅種，2002年至2004年個(gè)人所得稅收入分別為1211億元、1417億元和1737億元，年均增長(zhǎng)幅度為19.8%；2004年個(gè)人所得稅收入比1994年增長(zhǎng)23倍，占稅收總收入的比重增長(zhǎng)到6.8%，是同一時(shí)期收入增長(zhǎng)較快的稅種之一，已成為國家財(cái)政收入的一項(xiàng)重要來源。然而印度在1992年個(gè)人所得稅占稅收總收入的7.68%，發(fā)達(dá)國家平均為30%。有人認(rèn)為，如果中國能達(dá)到15%的話，那么中國的稅金流失將在1000億元以上。14．中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍教授接受記者采訪時(shí)就多次表示，目前我國“灰色”現(xiàn)金交易大量存在，實(shí)行綜合稅制條件不成熟。在發(fā)達(dá)國家，你只要獲得收入，就一定會(huì)想到自己應(yīng)該納稅多少。而且，為了保證每一個(gè)公民一定會(huì)自覺地納稅，還有種種相關(guān)的制度安排。如在美國，為了讓個(gè)人收入更透明化，個(gè)人資金往來基本只能通過銀行進(jìn)行。比如到美國，你帶多少錢都可以，但必須通過銀行進(jìn)行。如果你進(jìn)入海關(guān)，現(xiàn)鈔超過了1萬美元就得申報(bào)，否則就非法。而且個(gè)人的種種往來關(guān)系都很少用現(xiàn)金支付，而是通過銀行進(jìn)行。去過美國的人都知道，你即使最有錢，現(xiàn)鈔也是緊張的。15．稅收專家、中國人民大學(xué)教授安體富表示，個(gè)人所得稅目前的改革還很難達(dá)到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，原因在于富人的收入來源渠道多，不透明，缺乏有效的監(jiān)管。他建議，除了建立納稅人永久單一稅號(hào)以外，還要通過多種手段如通過實(shí)現(xiàn)個(gè)人報(bào)酬完全貨幣化、擴(kuò)大非現(xiàn)金結(jié)算范圍、建立銀行儲(chǔ)蓄存款聯(lián)網(wǎng)制度并實(shí)現(xiàn)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)與銀行網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接等途徑，以提高稅基透明度，加強(qiáng)個(gè)稅監(jiān)管。他還認(rèn)為為了激發(fā)富人繳稅的積極性，應(yīng)該把個(gè)人所得稅的最高稅率降低到40%甚至35%。這樣不僅有利于調(diào)節(jié)收入，而且富人偷逃個(gè)稅的幾率也會(huì)減小。16．全國人大財(cái)經(jīng)委法案室豐任朱少平日前在接受記者采訪時(shí)說，《個(gè)人所得稅法》要修改的地方還很多。從公平稅負(fù)、更好地調(diào)節(jié)收入分配的需要出發(fā)，實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，乃至過渡到完全的綜合個(gè)人所得稅制，將是我國個(gè)稅改革和立法的方向。不過，要實(shí)行這種制度，需要有關(guān)部門做大量的調(diào)查研究。他強(qiáng)調(diào)，立法機(jī)關(guān)將選擇成熟的時(shí)機(jī)推出下一步修訂《個(gè)人所得稅法》的方案，并且這個(gè)時(shí)機(jī)將會(huì)很快到來。17．王妹在《中國經(jīng)濟(jì)周刊》撰文指出，表面的公平稅率導(dǎo)致實(shí)質(zhì)的不公平的稅負(fù)。我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅制在表面上體現(xiàn)了“高收入高稅率”，在現(xiàn)實(shí)中卻往往只針對(duì)那些以工薪為唯一生活來源的勞動(dòng)者，而有多種收入來源的“富人”卻可以通過“合理避稅”來減少納稅。這表明個(gè)人所得稅在解決收入分配不平等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。收入的內(nèi)涵不同導(dǎo)致稅負(fù)不公平。一是應(yīng)納稅收入中是否包含職務(wù)消費(fèi)，職務(wù)消費(fèi)又該如何核定等一系列問題需要探討。二是同樣的收入不同的家庭負(fù)擔(dān)是否應(yīng)該考慮，具體反映在現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制的費(fèi)用扣除沒有充分考慮醫(yī)療、教育、住房、贍養(yǎng)等實(shí)際支出及下崗、失業(yè)等現(xiàn)實(shí)情況。稅制上的空白——灰色和黑色收入無法征稅，使真正的富人逃跑在稅法之外?，F(xiàn)代的中國存在“以灰致富”和從事第二職業(yè)獲得單位之外收入的現(xiàn)象，如兼職律師、兼職教師、兼職評(píng)審員等等。如何對(duì)這部分收入征收所得稅，是值得考慮的內(nèi)容。存在重復(fù)征稅的問題。一是現(xiàn)行稅法實(shí)質(zhì)上對(duì)企業(yè)存在三重重復(fù)課稅，有時(shí)同一收入會(huì)被重復(fù)征收個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、股息稅三種稅。二是民營股份制企業(yè)的個(gè)人股東轉(zhuǎn)增資本問題；征管缺陷，使稅收流失難以有效遏制，征管手段較落后，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理手段落后，是我國稅務(wù)管理水平較低的主要原因之一，也是形成稅收流失的現(xiàn)實(shí)條件之一；法制缺陷，使偷逃稅者有恃無恐。法制的不完善使有關(guān)部門法中卻沒有任何與法律相應(yīng)的配套規(guī)定，以致稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)，遇到了種種困難，離中央提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，仍有很大的距離。主要體現(xiàn)在對(duì)“有法不依”缺乏有效監(jiān)督措施以及稅法的剛性缺乏保證等方面。18．在發(fā)達(dá)國家中有這樣一句名言：“在我們這里，除享受陽光和空氣外都要納稅?！倍覈募{稅人還沒有達(dá)到以依法納稅為榮、偷稅漏稅為恥的意識(shí)境界。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日在回答人民網(wǎng)記者李紫娟時(shí)稱，由于歷史傳統(tǒng)影響，一些人心靈深處存在對(duì)“稅”的偏見和憎惡，尚未轉(zhuǎn)變過來的政府與納稅人之間管理與被管理者關(guān)系及不完善的稅收征管制度等，影響了納稅人的納稅自覺性和積極性。盡管改革開放以來，尤其是近些年，我國的法制建設(shè)包括稅收法制建設(shè)大大地被推進(jìn)，納稅人的納稅意識(shí)有了明顯的提高。但是從總體上看，我國的納稅人還沒有達(dá)到以依法納稅為榮、偷稅漏稅為恥的意識(shí)境界，甚至有些納稅人以能夠偷稅漏稅成功為榮，極少數(shù)人還以經(jīng)營偷稅漏稅為謀生手段，全社會(huì)總體上還沒有形成依法誠信納稅的社會(huì)風(fēng)氣。19．財(cái)政部稅政司和國家稅務(wù)總局所得稅司的負(fù)責(zé)人在回答如何看待個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平方面的作用的記者提問時(shí)說，我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)、積極發(fā)揮個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配方面的作用的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，個(gè)人所得稅只是在社會(huì)初次分配的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人所得按其多寡進(jìn)行再次調(diào)節(jié)，緩解和縮小社會(huì)成員之間在初次分配環(huán)節(jié)業(yè)已形成的收入分配差距，不可能主要依靠個(gè)人所得稅來解決社會(huì)收入分配差距過大的問題?？s小個(gè)人收入差距，從根本上說，還是應(yīng)從個(gè)人收入的源頭——初次分配環(huán)節(jié)入手。包括采取有效措施，解決個(gè)人收入分配隱性化的問題；調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)企業(yè)的高額利潤(rùn)；加大打擊非法經(jīng)營和制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度；繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)；建立、健全城鎮(zhèn)低收入者的社會(huì)保障體系；加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入等，以形成調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的綜合體系。第1題、用不超過250字的篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：此次個(gè)人所得稅法的修改由于涉及千萬人的切身利益而受到了大家的普遍關(guān)注。國家稅務(wù)總局在考慮了諸多因素后最終將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)確定為1600元。對(duì)于這一起征點(diǎn)大部分公眾表示認(rèn)同，然而對(duì)于個(gè)稅的調(diào)整在解決稅收公平和調(diào)整貧富收入的作用上沒有得到公眾的普遍認(rèn)可。由于種種原因，目前我國的個(gè)人所得稅流失非常嚴(yán)重，納稅人的納稅意識(shí)還有待于加強(qiáng)。如何完善個(gè)人所得稅制，充分發(fā)揮它在調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平方面的作用將成為個(gè)稅進(jìn)一步改革的方向。答案解析：第2題、如果你是新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)你用簡(jiǎn)練的語言概括資料的內(nèi)容并提出解決方案，呈領(lǐng)導(dǎo)閱。字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：(1)逐步建立個(gè)人賬戶，強(qiáng)化征收管理。盡快建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制，將納稅人的財(cái)產(chǎn)、收入顯性化，還可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等稅源的控制；實(shí)行居民身份證號(hào)碼與納稅號(hào)碼固定終身化制度，實(shí)行金融資產(chǎn)實(shí)名制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理，在自行申報(bào)、建立檔案、稅法宣傳、代扣代繳、專項(xiàng)檢查、案件稽查等各征管環(huán)節(jié)中，根據(jù)不同高收入行業(yè)和個(gè)人的特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定不同的管理辦法，提高管理質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)的制度，逐步擴(kuò)大納稅人自行申報(bào)納稅的范圍。(2)建立誠信檔案和激勵(lì)機(jī)制。要利用各種媒體加大稅法宣傳，積極培育納稅人的誠信納稅意識(shí)，建立誠信納稅檔案數(shù)據(jù)庫。應(yīng)采取對(duì)誠信納稅者進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)不誠信納稅者進(jìn)行約束乃至懲罰措施。(3)進(jìn)一步改革完善個(gè)人所得稅制。要建立起綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制模式，科學(xué)、合理地簡(jiǎn)化和調(diào)整綜合所得適用的超額累進(jìn)稅率表，調(diào)整級(jí)距，合理確定稅率，拓寬稅基，嚴(yán)格征管。答案解析：第3