消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn) 實(shí)施要求 編制說(shuō)明

施要求》（征求意見(jiàn)稿）一、工作簡(jiǎn)況 二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù) 三、主要試驗(yàn)驗(yàn)證分析 四、本標(biāo)準(zhǔn)參照采用法律法規(guī)內(nèi)法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法律法規(guī)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 七、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法等內(nèi)容） 九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng) 1一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)實(shí)施要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編號(hào)：20232389-T-469）是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委2023年12月下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。該標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC264）歸口管理，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)起草。（二）編制目的和意義消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)比較試驗(yàn)是世界各國(guó)消費(fèi)者組織普遍開(kāi)展的工作，是由特定的消費(fèi)者組織模擬消費(fèi)者通過(guò)各類市場(chǎng)或銷售渠道購(gòu)買商品或服務(wù)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)測(cè)試方法，從消費(fèi)者關(guān)注與實(shí)用的角度，用公正的評(píng)價(jià)程序?qū)ν惿唐坊蚍?wù)進(jìn)行分析、對(duì)比，為消費(fèi)者提供公正客觀的商品信息，避免商業(yè)廣告和使用說(shuō)明對(duì)消費(fèi)者的不利指引，指導(dǎo)消費(fèi)者選擇符合自己需求的商品，維護(hù)并促進(jìn)消費(fèi)者享有更好的知情權(quán)、選擇權(quán)和安全權(quán)。目前，比較試驗(yàn)工作是國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)合會(huì)向消費(fèi)者組織推薦地開(kāi)展市場(chǎng)研究的基本方法。一些國(guó)家和地區(qū)消費(fèi)者組ISO/IECGUIDE46:1985進(jìn)行重審和編輯，在添加了新內(nèi)容并明確了范圍的基礎(chǔ)上，出版ISO/IECGUIDE46:2017《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)總則》。自開(kāi)展商品比較試驗(yàn)工作以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)也在致力于擴(kuò)大商品比較試驗(yàn)的2影響并推動(dòng)了GB/T16759-2008《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)總則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂，并于2021年正式發(fā)布。然而GB/T40551-2021《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)總則》屬于等同采用ISO/IECGUIDE46:2017國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要提出了原則性要求，并沒(méi)有對(duì)如何開(kāi)展消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)工作提出操作指引，對(duì)我國(guó)開(kāi)展消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)作用性有限，沒(méi)有形成可以指導(dǎo)工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，職能部門也缺少監(jiān)管依據(jù)，實(shí)際操作專業(yè)度不高、科學(xué)性和權(quán)威性不強(qiáng)，亟需《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)實(shí)施要求》配套標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)指導(dǎo)比較試驗(yàn)工作的開(kāi)展。該標(biāo)準(zhǔn)的制定主要起到以下作用：——為消費(fèi)者提供客觀、科學(xué)的產(chǎn)品評(píng)價(jià)，幫助消費(fèi)者了解產(chǎn)品性能、質(zhì)量、安全等信息，從而更好地進(jìn)行購(gòu)物決——促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)行業(yè)不斷進(jìn)步?！龑?dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，避免盲目跟風(fēng)、浪費(fèi)資源和金錢的現(xiàn)象，提高消費(fèi)者購(gòu)物的效率和滿意度。——增加社會(huì)公信力，減少欺詐和虛假宣傳行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（三）標(biāo)準(zhǔn)的起草單位及起草人本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人為：暫略。3（四）主要工作過(guò)程小組，深入行業(yè)一線，廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，形成標(biāo)準(zhǔn)在2024年的4月至8月，起草組前往深圳等多地開(kāi)展調(diào)研工作，系統(tǒng)分析地方實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和已有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與實(shí)際工作開(kāi)展的符合程度，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2024年的9月至11月，起草小組針對(duì)前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題和技術(shù)難點(diǎn)，邀請(qǐng)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高校研究人員等多名專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容開(kāi)展研討，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則1、科學(xué)性原則在制定《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)實(shí)施要求》將嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)分析。所有比較試驗(yàn)流程、測(cè)試方法以及評(píng)價(jià)指標(biāo)都需要有明確的依據(jù)，積極采納最新的科學(xué)研究成果，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和準(zhǔn)確性。2.公正性原則在制定和實(shí)施比較試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，保持中立和公正，不受任何外部利益的影響，堅(jiān)持公平公正的原則，避免任何形式的偏見(jiàn)和歧視。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，將廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。43.實(shí)用性原則在制定《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)實(shí)施要求》時(shí)，緊密結(jié)合我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)者需求，提出具有可操作性的實(shí)施要求，充分考慮實(shí)際操作中的便利性和可行性，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠在各種場(chǎng)景下得到有效應(yīng)用。（二）本標(biāo)準(zhǔn)制定參考的主要依據(jù)1、本標(biāo)準(zhǔn)編制的法律和法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》；《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。2、本標(biāo)準(zhǔn)編制的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：[1]GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則；[2]GB/T24620—2022服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)則考慮消費(fèi)者（三）本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本文件規(guī)定了消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)比較試驗(yàn)的基本要求、比較試驗(yàn)流程、比較試驗(yàn)結(jié)果與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件不包括假冒商品鑒定與合格評(píng)定的內(nèi)容。本文件適用于開(kāi)展消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)比較試驗(yàn)的實(shí)施。比較試驗(yàn)主要由消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為組織者組織開(kāi)展，行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的第三方測(cè)評(píng)可參照實(shí)施。《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)實(shí)施要求》框架如表1所示。表1《消費(fèi)品和有關(guān)服務(wù)的比較試驗(yàn)實(shí)施要求》5標(biāo)準(zhǔn)框架主要內(nèi)容規(guī)范性引用文件術(shù)語(yǔ)基本要求立項(xiàng)階段組織測(cè)試生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反饋報(bào)告撰寫與發(fā)布樣品保留比較試驗(yàn)結(jié)果與改進(jìn)1.強(qiáng)調(diào)了比較試驗(yàn)的基本要求本標(biāo)準(zhǔn)明確指出，比較試驗(yàn)應(yīng)由消協(xié)組織擔(dān)任組織者，并倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)第四部分著重闡述了比較試驗(yàn)的基本要求，特別強(qiáng)調(diào)了試驗(yàn)的公益性質(zhì)、獨(dú)立性和客觀性，確保組織者、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員與利益相關(guān)方保持必要的獨(dú)立性，以此保障試驗(yàn)結(jié)果的公正性。2.梳理了比較試驗(yàn)的具體流程6標(biāo)準(zhǔn)第五部分梳理了消協(xié)組織在開(kāi)展比較試驗(yàn)的具體流程，從立項(xiàng)階段的試驗(yàn)?zāi)康拿鞔_、方案制定，到組織測(cè)試環(huán)節(jié)的樣品購(gòu)買、測(cè)試開(kāi)展，再到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的反饋處理、報(bào)告撰寫與發(fā)布，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在本標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了規(guī)定。特別是在樣品購(gòu)買方面，標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了購(gòu)買方式的合規(guī)性、樣品數(shù)量的充足性以及樣品的保存與登記要求，確保樣品能夠真的選用以及測(cè)試數(shù)據(jù)的收集與分析，標(biāo)準(zhǔn)也提出了要求，以確保測(cè)試結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.明確了比較試驗(yàn)結(jié)果發(fā)布與后續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的第六部分對(duì)比較試驗(yàn)結(jié)果發(fā)布和后續(xù)改進(jìn)需要關(guān)注的內(nèi)容提出要求。標(biāo)準(zhǔn)要求以消費(fèi)者易于理解的方式解讀和評(píng)價(jià)測(cè)試數(shù)據(jù)，并撰寫發(fā)布比較試驗(yàn)報(bào)告，確保報(bào)告內(nèi)道擴(kuò)大比較試驗(yàn)的影響力，使更多消費(fèi)者能夠受益于試驗(yàn)結(jié)三、主要試驗(yàn)驗(yàn)證分析四、本標(biāo)準(zhǔn)參照采用法律法規(guī)內(nèi)法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)參照采用GB/T16760-1997制定消費(fèi)品性能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)方法的總則、GB/T24620-2022服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)則考慮消費(fèi)者需求、GB/T27000-2006合格評(píng)定詞匯和通用原則、GB/T27025-2019檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要7求、GB/T35248-2017消費(fèi)品安全供應(yīng)商指南、GB/T42388-2023消費(fèi)品安全監(jiān)測(cè)指南、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《全國(guó)消協(xié)比較試驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)內(nèi)法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法律法規(guī)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《全國(guó)消協(xié)比較試驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于《中華人民