《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)融合研究》3300字（論文）

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)融合研究目錄TOC\o"1-2"\h\u21476引言 1230561.數(shù)據(jù)比照分析 2231921.1登記要素分類與編碼分析 277531.2空間要素分層分析 2184412.數(shù)據(jù)建設(shè)方法 2241262.1數(shù)據(jù)要求 2193122.2數(shù)據(jù)入庫 3301652.3地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果輸出 4236533.結(jié)果與討論 411313.1出現(xiàn)的問題及解決思路 447153.2適用范圍 419109參考文獻(xiàn)： 5摘要：本文分析從政策層面對(duì)驗(yàn)證數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)自然資源與不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一的必要性；結(jié)合《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》提出構(gòu)建自然資源權(quán)利驗(yàn)證登記統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的基本構(gòu)想，比較分析了數(shù)據(jù)庫的異同及其關(guān)系，提出了要點(diǎn)、對(duì)象、方法。建立統(tǒng)一的自自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)融合方法，以及數(shù)據(jù)庫主體之間的關(guān)聯(lián)整合機(jī)制和措施，以及未來可能出現(xiàn)的問題和解決方案；明確本研究的應(yīng)用范圍。為進(jìn)一步開展統(tǒng)一確權(quán)與自然資源登記、不動(dòng)產(chǎn)登記一體化工作提供指導(dǎo)和研究思路。關(guān)鍵詞：自然資源；不動(dòng)產(chǎn)；確權(quán)登記；關(guān)聯(lián)；融合引言中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第29次會(huì)議明確要求先行先試，統(tǒng)一按不動(dòng)產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容與流程辦理登記。以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，統(tǒng)一確認(rèn)自然資源登記，便于不動(dòng)產(chǎn)登記用益權(quán)與所有權(quán)銜接，便于不動(dòng)產(chǎn)登記冊(cè)與自然資源登記冊(cè)有效銜接，便于不動(dòng)產(chǎn)登記信息與自然資源登記信息完整整合。簡(jiǎn)言之，在不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)上對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確認(rèn)登記有著最佳路徑，最低成本以及最高效率等優(yōu)點(diǎn)?！稌盒修k法》也要求以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，把自然資源權(quán)利統(tǒng)一確認(rèn)登記信息整合到不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)中。與此同時(shí)，自然資源統(tǒng)一權(quán)利確認(rèn)登記底層數(shù)據(jù)要與房地產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)與傳遞，將自然資源統(tǒng)一權(quán)利確認(rèn)與登記同房地產(chǎn)登記融為一體，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源權(quán)利確認(rèn)和登記系統(tǒng)[1]。1.數(shù)據(jù)比照分析1.1登記要素分類與編碼分析自然資源統(tǒng)一確認(rèn)登記和不動(dòng)產(chǎn)登記要素的分類編碼可以使用相同的系統(tǒng)分類進(jìn)行分割，大類的分類使用面分類法進(jìn)行分類，小類別及其以下的分類使用線型分類法進(jìn)行分類，分類編碼由十位分級(jí)碼組成，前四層分別設(shè)置為兩位數(shù)碼，空白處填0，后兩層設(shè)置為一位碼。a)主類代碼為占用代碼，設(shè)置為兩位代碼，其中：自然資源統(tǒng)一登記占用代碼為70；財(cái)產(chǎn)登記職業(yè)代碼為60。b)小班代碼是設(shè)置為兩位代碼的業(yè)務(wù)代碼，空格用0填充。自然資源統(tǒng)一認(rèn)證登記，自然資源登記單位代碼為01，自然資源權(quán)利代碼為02，自然資源權(quán)利主體代碼為03，統(tǒng)一代碼自然資源認(rèn)證登記為04，自然資源登記代碼為05。不動(dòng)產(chǎn)主體經(jīng)營代碼為01，房地產(chǎn)權(quán)利經(jīng)營代碼為02，房地產(chǎn)權(quán)利人經(jīng)營代碼為03，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)代碼為04。四級(jí)類代碼為要素分類代碼。1.2空間要素分層分析影像柵格底圖和附件數(shù)據(jù)都是可以在兩個(gè)注冊(cè)表之間共享的必要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。統(tǒng)一自然資源登記數(shù)據(jù)庫主要包括自然資源登記單位層，國有土地所有權(quán)層，集體土地所有權(quán)層，財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議邊界層，自然資源地圖層和國家使用地圖層、相關(guān)規(guī)劃控制層、相關(guān)登記產(chǎn)權(quán)、單位等級(jí)等。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中，主要有地籍劃分層（包括地籍區(qū)和地籍街道）、權(quán)屬宗地層、用益權(quán)宗地層、海域區(qū)劃（包括非居民島嶼）、房屋等固定權(quán)屬層。2.數(shù)據(jù)建設(shè)方法2.1數(shù)據(jù)要求數(shù)據(jù)要求主要針對(duì)基本矢量數(shù)據(jù)，必須保證其準(zhǔn)確性，因?yàn)闇?zhǔn)確性與最終數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量密切相關(guān)。如果初期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量比較高，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率比較好，那么后期工作的問題就會(huì)越來越少，這個(gè)時(shí)候就要注意了有一個(gè)限制點(diǎn)，并且必須確保邊界點(diǎn)必須與建筑物的轉(zhuǎn)折點(diǎn)重合，以確保存在邊界點(diǎn)覆蓋。提交時(shí)還應(yīng)注意，兩個(gè)地塊之間相鄰公共邊界線上的邊界點(diǎn)必須保持一致。必須保證土地權(quán)屬認(rèn)定相關(guān)表格中填寫的具體內(nèi)容必須詳細(xì)、具體，同時(shí)保證宗地權(quán)利人的信息內(nèi)容和具體用途也必須如實(shí)填寫在表格中。需要注意的是，相鄰地塊邊界線和邊界點(diǎn)數(shù)據(jù)必須保持準(zhǔn)確。2.2數(shù)據(jù)入庫在建庫時(shí)，可以形成兩個(gè)過程，即標(biāo)準(zhǔn)庫的創(chuàng)建和學(xué)習(xí)庫屬性的改進(jìn)。由于這一階段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)多來源于CASS繪圖軟件的支持，所以系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)庫時(shí)有一個(gè)自動(dòng)化的程序，可以將有關(guān)數(shù)據(jù)信息自動(dòng)抽取出來傳送給標(biāo)準(zhǔn)庫。在數(shù)據(jù)加載結(jié)束時(shí)，需通過與CAD數(shù)據(jù)進(jìn)行比較以驗(yàn)證其精度。如有房、塊不能刻面的，需及時(shí)整治。數(shù)據(jù)檢查有4種，即圖層拓?fù)潢P(guān)系檢查與圖層拓?fù)潢P(guān)系檢查，屬性檢查，多層綜合檢查與書籍集成檢查。測(cè)量數(shù)據(jù)庫屬性改進(jìn)主要涉及到相關(guān)地籍測(cè)量數(shù)據(jù)庫信息的改進(jìn)，主要是測(cè)量控制點(diǎn)、地籍區(qū)域、所有權(quán)等信息，并可輸出地籍簿、土地證、界址結(jié)果等具體信息。改進(jìn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫的主要過程如下：(1)建立調(diào)查庫。要?jiǎng)?chuàng)建新工作區(qū)，右擊，創(chuàng)建調(diào)查庫。應(yīng)當(dāng)指出，在個(gè)別工作空間內(nèi)只可建立地籍測(cè)量庫。(2)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。如果您使用的是數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型，請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)建數(shù)據(jù)庫時(shí)打開“默認(rèn)轉(zhuǎn)換模型”，指定要轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)源，然后單擊“運(yùn)行”。(3)重構(gòu)地塊邊界與地址的關(guān)系。其主旨在于按宗地節(jié)點(diǎn)構(gòu)成新邊界點(diǎn)。(4)數(shù)據(jù)審查。顯式數(shù)據(jù)驗(yàn)證考試庫的主要目的是檢查拓?fù)溴e(cuò)誤。如果在測(cè)量數(shù)據(jù)庫中更改了宗地，則還需要對(duì)宗地和邊界點(diǎn)進(jìn)行第二次審查。(5)輸入宗地、邊界位置點(diǎn)、線等信息。根據(jù)地籍調(diào)查表如實(shí)錄入相關(guān)信息內(nèi)容。(6)虛假信息補(bǔ)充記錄。有些閑散的資料并不涉及到具體調(diào)查中去，這時(shí)就需查閱所輸入的有關(guān)資料以獲得更多的資料。(7)創(chuàng)建邊界地址線。在這個(gè)過程中，邊界線屬性主要用于生成邊界線圖，并進(jìn)行拓?fù)錂z查，使拓?fù)鋯栴}歸零。(8)編寫包代碼。確認(rèn)地籍街道的名稱，并在從左到右、從上到下的范圍內(nèi)編號(hào)。(9)制定連接計(jì)劃。(10)屬性數(shù)據(jù)表改進(jìn)。根據(jù)具體程序完成并完善所有必填字段的值。進(jìn)行劃定虛宗過程中，盡力避免出現(xiàn)開天窗的情況。有時(shí)畫法是一村落一虛宗，但這種辦法易發(fā)生宗地相交。需要在測(cè)量數(shù)據(jù)庫中恢復(fù)宗地邊界與地址點(diǎn)的關(guān)系，清理測(cè)量數(shù)據(jù)庫中的無效屬性。檢查同一宗地邊界點(diǎn)數(shù)的一致性。一致表示沒有問題，不一致表示要導(dǎo)出兩張不同的表，要使用parcel的專有代碼查找問題定位問題點(diǎn)并進(jìn)行圖形化具體修改和調(diào)整。2.3地籍?dāng)?shù)據(jù)庫成果輸出經(jīng)過對(duì)數(shù)據(jù)庫圖形及屬性數(shù)據(jù)的檢查，證實(shí)了這一點(diǎn)，可以單獨(dú)或分批簽發(fā)用于產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)行的產(chǎn)權(quán)證和產(chǎn)權(quán)證。數(shù)據(jù)庫可以形成單張或疊放的地圖和平鋪的標(biāo)準(zhǔn)地籍圖等。3.結(jié)果與討論3.1出現(xiàn)的問題及解決思路(1)某些層的字段名稱相同，但字段類型不同，字段長度不同。通過格式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了不同形式字段類型的統(tǒng)一。在移位字段很不相同的情況下，對(duì)字段值的分析保留了兩個(gè)字段的值。(2)不管合并采用圖層合并方式還是建立映射表都要對(duì)兩圖層間的字段關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的分析，對(duì)大量反復(fù)出現(xiàn)的字段必須采用圖層合并方式，否則就會(huì)采用建立關(guān)聯(lián)表方式。有些層位要進(jìn)行細(xì)致的分析。(3)這種分析只是選取了一部分?jǐn)?shù)據(jù)來運(yùn)算，實(shí)際情況下并不能精確地估算出分析海量數(shù)據(jù)的耗時(shí)。在海量數(shù)據(jù)處理中，合適的數(shù)據(jù)選擇與分析速度顯得格外重要。如何增強(qiáng)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行同步處理的能力，還需要進(jìn)行探討。(4)在非空間數(shù)據(jù)需映射為空間數(shù)據(jù)的情況下，可以跨多個(gè)數(shù)據(jù)表進(jìn)行查詢。在此過程中，可能會(huì)出現(xiàn)插入異常、更新異常、刪除異常等數(shù)據(jù)庫異常。它還增加了數(shù)據(jù)管理的復(fù)雜性。(5)兩數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)層鏈接內(nèi)容及動(dòng)態(tài)鏈接機(jī)制均未考察。(6)自然資源登記庫訪問不動(dòng)產(chǎn)登記庫時(shí)，采用“重啟”的方式對(duì)自然資源登記業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行再設(shè)計(jì)，雖然花費(fèi)了大量的人力和物力，但是設(shè)計(jì)的流程比較簡(jiǎn)單且易于使用。利用原登記平臺(tái)僅需按照自然資源登記數(shù)據(jù)庫屬性結(jié)構(gòu)拓展對(duì)應(yīng)功能模塊，擴(kuò)展過程必須充分考慮自然資源與不動(dòng)產(chǎn)的關(guān)系，設(shè)計(jì)思路復(fù)雜。3.2適用范圍自然資源根據(jù)分類和領(lǐng)土權(quán)限相結(jié)合進(jìn)行登記和管理。由于自然資源法學(xué)的不同，法定認(rèn)證登記的主題也不同。不同的自然資源登記單位可能屬于不同的登記機(jī)關(guān)，如國務(wù)院、省、市和區(qū)，數(shù)據(jù)保留水平也各不相同。財(cái)產(chǎn)登記通常是領(lǐng)土登記的一部分，但等級(jí)登記除外。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)級(jí)別不同，內(nèi)容也不同。目前，本文所提及的思路只是為了連接和共享同級(jí)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)管理的兩個(gè)數(shù)據(jù)庫。將存儲(chǔ)在不同區(qū)域、不同行政級(jí)別的兩個(gè)數(shù)據(jù)庫完全打通后，才能實(shí)現(xiàn)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)一。這也是做研究時(shí)要考慮的一個(gè)方面。參考文獻(xiàn)：[1]自然資源部財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部水利部國家林業(yè)和草原局.自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法