《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》編制說明

《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）的發(fā)布。明確強(qiáng)調(diào)廣東將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色石化等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，加快培育安全應(yīng)急與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面實(shí)行排污許可制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)管理，推進(jìn)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、\t"/news/20201224/_blank"碳排放權(quán)市場化交易，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。廣東將建立和完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系。培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色化改造，發(fā)展綠色建筑。積極發(fā)展清潔能源，建設(shè)清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)碳排放率先達(dá)峰。其中，核查是保障碳排放權(quán)交易數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效手段。歐盟、美國加州、韓國等國家和地區(qū)，以及我國7個(gè)地方試點(diǎn)碳排放權(quán)交易體系均采用了核查的方式保障溫室氣體排放數(shù)據(jù)及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確和可靠。結(jié)合我省電力和化工行業(yè)技術(shù)水平差異化嚴(yán)重、溫室氣體排放情況復(fù)雜的特點(diǎn)及我省重點(diǎn)單位溫室氣體排放核查實(shí)踐，指導(dǎo)開展電力、化工2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體核查工作，規(guī)定實(shí)施和管理電力、化工行業(yè)重點(diǎn)單位碳排放核查過程、核查實(shí)施、核查工作質(zhì)量保證的原則及技術(shù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)排放單位對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的主體責(zé)任，有必要研究制定《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》。編制背景及目的背景及目的1.統(tǒng)一碳排放核查技術(shù)方法目前，國內(nèi)電力企業(yè)的碳排放核查技術(shù)方法不統(tǒng)一，這導(dǎo)致了數(shù)據(jù)不一致、不可比等問題，不利于政府對電力行業(yè)的碳排放進(jìn)行管理和監(jiān)督。因此，制定統(tǒng)一的碳排放核查技術(shù)方法，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，是該標(biāo)準(zhǔn)編制的重要背景之一。2.提升碳排放管理水平電力行業(yè)是我國碳排放的主要來源之一，因此，提高電力企業(yè)的碳排放管理水平對于我國碳減排具有重要意義。通過制定該標(biāo)準(zhǔn)，為電力企業(yè)的碳排放核查工作提供統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)流程，提高企業(yè)的整體競爭力。3.促進(jìn)碳減排制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》的目的之一是促進(jìn)電力企業(yè)的碳減排。通過采用先進(jìn)的碳排放核查技術(shù)和方法，電力企業(yè)將能夠更好地監(jiān)測和控制碳排放量，并通過采取相應(yīng)的措施進(jìn)行減排和環(huán)保，降低對環(huán)境的影響。（三）編制過程1.成立編制組為了確保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制質(zhì)量和進(jìn)度，我們成立了專門的編制組。編制組成員包括電力行業(yè)的專家、電力企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和用戶代表等，以確保各方面的意見和需求都能得到充分體現(xiàn)。2.搜集和分析資料在編制初期，搜集大量關(guān)于電力企業(yè)碳排放核查的技術(shù)文獻(xiàn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際應(yīng)用案例等資料，對這些資料進(jìn)行詳細(xì)的分析和整理，為后續(xù)的編制工作提供了有力的參考。3.制定編制方案根據(jù)搜集和分析的資料，制定詳細(xì)的編制方案。編制方案包括標(biāo)準(zhǔn)草案的擬定定等。在制定編制方案的過程中，充分考慮各方面的因素，以確保編制方案的合理性和可行性。4.征求意見和修訂為了使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)更加貼近實(shí)際應(yīng)用和符合行業(yè)需求，在編制過程中多次征求各方面的意見和建議。同時(shí)，根據(jù)反饋的意見和建議，對編制方案進(jìn)行多次修訂和完善。在這個(gè)過程中，能充分展示良好的合作精神和協(xié)調(diào)能力。5.終稿審定與發(fā)布經(jīng)過反復(fù)修訂和完善，最終形成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的終稿。在終稿審定過程中，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了仔細(xì)的審查和討論，以確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。經(jīng)過審定后，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，供行業(yè)內(nèi)部使用和推廣。（四）主要起草單位及起草人所做的工作本文件主要起草單位：韶關(guān)市超粵建設(shè)工程有限公司等。起草人所做的工作：1.資料收集：收集相關(guān)資料、文件和信息，以便于在起草過程中進(jìn)行參考和引用。2.標(biāo)準(zhǔn)起草：根據(jù)問題分析和資料收集，開始編寫草稿，初步表達(dá)出工作的內(nèi)容和思路。整理草稿內(nèi)容，進(jìn)行合理的編排和組織，確保邏輯清晰、條理分明。3.組織研討會議：組織標(biāo)準(zhǔn)研討會，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行討論。4.標(biāo)準(zhǔn)修改：根據(jù)研討會議反饋問題，對草稿進(jìn)行修改，確保表達(dá)準(zhǔn)確、通順，同時(shí)避免語法錯(cuò)誤和格式問題。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則本文件以自主編寫的方式完成，按照GB/T1.1-2020進(jìn)行編寫。本文件在制定過程中遵循以下原則：1.與國家相關(guān)政策法規(guī)保持一致；2.在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫，主要遵循以下原則：（1）協(xié)調(diào)性：保證標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)委會的標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)一致，與國內(nèi)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，與國內(nèi)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（2）適用性：結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理實(shí)踐和產(chǎn)品的主要環(huán)境影響，提出對企業(yè)產(chǎn)品的具體指標(biāo)要求。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容1.范圍本文件規(guī)定了電力企業(yè)碳排放核查的術(shù)語和定義、核查原則、核查要求、核查程序、核算方法及核查質(zhì)量。本文件適用于電力企業(yè)的碳排放核查工作。2.規(guī)范性引用文件列出本標(biāo)準(zhǔn)所引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件。3.術(shù)語和定義對電力企業(yè)碳排放核查相關(guān)的術(shù)語和定義進(jìn)行明確。4.核查原則規(guī)定了電力企業(yè)碳排放核查原則要求。5.核查要求規(guī)定了電力企業(yè)碳排放核查要求。6.核查程序規(guī)定了電力企業(yè)碳排放核查流程及要求。7.核查方法規(guī)定了電力企業(yè)碳排放核查方法。8.核查質(zhì)量對電力企業(yè)碳排放核查環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量評定。主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析本文件不涉及試驗(yàn)（或驗(yàn)證）。（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本文件不涉及專利。（五）預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況1.經(jīng)濟(jì)效益提升該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布將有助于電力企業(yè)提高碳排放核查工作的準(zhǔn)確性和可靠性，進(jìn)而降低企業(yè)的碳排放強(qiáng)度和總量。通過采取技術(shù)、政策等措施，電力企業(yè)將能夠更好地滿足國內(nèi)外市場需求，提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。此外，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布還將為電力企業(yè)提供統(tǒng)一的核查技術(shù)和方法，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致、不可比等問題，有利于企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和管理決策，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)流程。2.行業(yè)規(guī)范統(tǒng)一《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布將有助于規(guī)范電力行業(yè)的碳排放核查工作，統(tǒng)一核查技術(shù)和方法，提高整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性和一致性。這將有利于政府對電力行業(yè)的碳排放進(jìn)行管理和監(jiān)督，促進(jìn)全行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布還將為其他行業(yè)提供借鑒和參考，推動(dòng)全社會的低碳發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。3.生態(tài)環(huán)保推動(dòng)《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》的發(fā)布將有助于電力企業(yè)降低碳排放量，減少對環(huán)境的影響，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作。通過采取先進(jìn)的碳排放核查技術(shù)和方法，電力企業(yè)將能夠更好地監(jiān)測和控制碳排放量，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施進(jìn)行減排和環(huán)保。這不僅有助于保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡，還將為人類社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》在電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中占據(jù)重要地位，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，并借鑒了國際先進(jìn)碳排放核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定為電力企業(yè)的碳排放核查工作提供了明確的技術(shù)要求和管理指導(dǎo)，有助于推動(dòng)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明建議作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議1.標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容學(xué)習(xí)為了確保團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》的順利貫徹，首先需要組織對標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容的學(xué)習(xí)。通過深入學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)文本，了解和掌握碳排放核查技術(shù)的規(guī)范、要求和操作流程。在學(xué)習(xí)過程中，可以邀請專家進(jìn)行解讀和指導(dǎo)，確保對標(biāo)準(zhǔn)的正確理解和應(yīng)用。2.培訓(xùn)與技能提升針對標(biāo)準(zhǔn)文本中涉及的專業(yè)知識和技能，組織相應(yīng)的培訓(xùn)和技能提升活動(dòng)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，提高電力企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，確保他們能夠按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行碳排放核查工作。3.文件記錄與報(bào)告管理為了確保碳排放核查工作的規(guī)范性和可追溯性，需要建立文件記錄與報(bào)告管理制度。電力企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的文件管理程序和記錄表格，對碳排放核查工作的全過程進(jìn)行記錄，包括核查計(jì)劃、現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)采集、分析報(bào)告等。同時(shí)，還要建立報(bào)告編制和審核程序，確保報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。4.定期審查與更新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電力企業(yè)碳排放核查技術(shù)規(guī)范》