財政學：第12章 政府預算

1第十二章政府預算政府收支計劃2主要內(nèi)容政府預算概述政府預算的編制、執(zhí)行與決算我國政府預算制度改革什么是預算？從形式上看，預算是一個有關(guān)收支計劃的報告或報告匯編，它涉及一個組織（家庭、企業(yè)、政府）的財務狀況，包括收入、支出、活動及目的等信息。3政府預算概述一、政府預算含義（一）政府預算的產(chǎn)生現(xiàn)代政府預算制度最早出現(xiàn)在英國。4政府預算概述（二）政府預算的一般定義政府預算是經(jīng)法律程序批準的政府年度公共財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。國家預算是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾实囊粋€國家各級政府預算的總和。作為政府公共財政收支計劃的政府預算有兩方面的含義。1．國家年度財政收支計劃2．法定程序?qū)徟姆晌臅?政府預算概述二、政府預算分類（一）按預算組織形式劃分政府預算按預算組織形式可劃分單式預算與復式預算。1．單式預算2．復式預算6政府預算概述（二）按預算編制方法劃分政府預算按預算編制方法劃分基數(shù)預算與零基預算。（三）按預算編制的政策重點劃分政府預算按算編制的政策重點劃分為投入預算與績效預算。7政府預算概述三、政府預算級次及預算管理權(quán)限（一）政府預算的組成與級次1．政府預算按政府級次分中央預算和地方預算2．政府預算按照收支管理范圍分為財政總預算、部門預算和單位預算8政府預算概述（二）預算管理權(quán)限1．立法機關(guān)的預算管理權(quán)限2．各級人民政府的預算管理權(quán)限3．各級財政部門的預算管理權(quán)限4．各部門的預算管理權(quán)5．各單位的預算管理權(quán)9政府預算概述四、政府預算原則1．公開性2．完整性3．可靠性4．統(tǒng)一性5．年度性10政府預算的編制、審批、執(zhí)行與決算一、政府預算的編制與審批1．自下而上提出預算建議數(shù)2．自上而下下達預算收支控制指標3．自下而上編制匯總預算4．自上而下審批各級預算11政府預算的編制、審批、執(zhí)行與決算二、政府預算的執(zhí)行與調(diào)整（一）組織預算收入（二）撥付預算支出（三）預算調(diào)整1．全面調(diào)整2．局部調(diào)整三、政府決算12我國政府預算制度改革一、部門預算改革（一）編制部門預算的背景（二）部門預算與傳統(tǒng)預算的區(qū)別1．預算編制的分類基礎(chǔ)不同2．預算涵蓋的范圍不同3．預算管理的側(cè)重點不同4．預算管理的方式不同5．預算編制的方式不同6．預算的細化分類不同13我國政府預算制度改革（三）部門預算改革的進展狀況二、國庫集中收付制度改革（一）我國實行國庫集中收付制的意義1．有助于革除原有國庫收付制度的種種弊端2．有助于提高財政資金支出效率3．有助于完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架14我國政府預算制度改革（二）國庫集中收付制度的基本內(nèi)容1．設(shè)置國庫單一賬戶體系2．規(guī)范收入收繳程序3．規(guī)范支出撥付方式15我國政府預算制度改革三、政府采購制度改革（一）政府采購的基本內(nèi)容1．政府采購的基本方式2．政府采購的一般程序（二）我國政府采購制度改革取得的成效（二）我國政府采購制度改革取得的成效16我國政府預算制度改革四、“收支兩條線”管理改革1．收支兩條線管理改革的背景2．“收支兩條線”管理體制改革的原則和做法3．“收支兩條線”管理改革的進展及進一步完善17我國