市社會信用體系建設實施方案

1、市社會信用體系建設實施方案為了貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，推進和規(guī)范我市社會信用體系建設，進一步明確建設目標、任務和工作流程，根據(jù)xx市社會信用體系建設工作總體規(guī)劃，制定本實施方案。一、加快建立社會信用體系的重要意義黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會信用體系”的戰(zhàn)略任務。 黨的十六屆三中全會進一步明確指出，健全社會信用體系、支撐道德、以產(chǎn)權為基礎、保障法律的社會信用制度，是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的根本措施。 省委第九屆十次大會和市委第九次十次大會在建設和諧社會的有關決議中也提出了建設誠信社會的要求。 建立社會信用體系，轉(zhuǎn)變有利于提高

2、全民族道德水平，推進社會主義精神文明建設，營造互利社會氣氛的政府職能，完善政府管理方式，形成有利于建立長期管理機制的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系， 優(yōu)化有利于促進商品和生產(chǎn)要素流動的投資和貿(mào)易環(huán)境，促進交易的正常發(fā)展，降低社會交易成本，有效防范和解決金融風險，擴大對外開放，有助于推進國民經(jīng)濟可持續(xù)健康的發(fā)展和社會文明進步。 加快我市社會信用體系建設，對于建立國際航運中心，振興東北老工業(yè)基地，優(yōu)化經(jīng)濟社會軟環(huán)境，建設文明城市具有非常重要的戰(zhàn)略意義。二、社會信用體系建設的指導思想、基本原則和整體目標指導思想全市社會信用體系的建設，要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，堅持“三個代表”的重要

3、思想，遵循依法治國與德治國相結(jié)合的基本方針，加快形成支持道德、以產(chǎn)權為基礎、保障法律的現(xiàn)代社會信用制度。 在建設“誠信xx”、構建和諧社會、構建社會信用體系基本框架的基礎上，綜合把握宣傳教育、信用立法、政府監(jiān)督、行業(yè)自律性、信用市場培養(yǎng)等工作，整合資源，共同建設，穩(wěn)步加快全市社會信用體系建設，全面發(fā)展xx市經(jīng)濟和社會事業(yè)基本原則必須按照政府推進和市場運營相結(jié)合的原則建設社會信用體系。 一是政府推進和創(chuàng)造環(huán)境。 政府推進信用體系建設的重點是，搞好計劃，制定標準和規(guī)則，建設環(huán)境，培養(yǎng)需求，協(xié)調(diào)監(jiān)督，提供服務，不參加商業(yè)化的信用服務活動。 必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強信用監(jiān)督。 實施市政府統(tǒng)一指導、部門分工，

4、構建信用監(jiān)督管理技術平臺，整合信用資源，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)資源共享和信用信息互通。 二是推進信用服務市場化運營，實施專利經(jīng)營、專業(yè)服務，促進信用服務行業(yè)發(fā)展，同時依法規(guī)范和監(jiān)督信用服務行業(yè)的經(jīng)營行為?？傮w目標全市社會信用體系建設的整體目標是：到20XX年，社會公民的道德水平、企業(yè)信用管理水平和政府部門信用水平顯著提高，誠信守信的社會環(huán)境基本形成了信用制度體系基本完善，建立了統(tǒng)一的信用信息發(fā)布平臺，統(tǒng)一的企業(yè)， 根據(jù)制定個人信用評價標準和方法的“失信懲戒”和“守法便利”原則，建立失信懲戒、守信激勵機制信用服務行業(yè)監(jiān)管體制基本形成了面向企業(yè)和個人，涵蓋經(jīng)濟、社會和生活各方面的社會信用體系。三、社會信用體

5、系建設的主要任務完善制度發(fā)xx市社會信用信息征集、披露管理暫行辦法。 健全我市信用制度和信用相關標準，制定信用征集、信用評價、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)督管理等管理制度。責任單位： xx市完善和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序指導組辦公室、市軟環(huán)境建設辦公室、市政府法制大力開展“誠信xx”宣傳教育組織全市認真執(zhí)行全國規(guī)則工作和宣傳部、中央文明工作、司法部、教育部、全國總工會共同發(fā)行的關于開展社會誠信宣傳教育的工作意見、關于開展“共鑄誠信”活動的通知和中央印刷公民道德建設實施綱要，利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和其他宣傳方式對整個社會責任部門：市委宣傳部、市精神文明事務所、市直機關工作委員會、市教育局建立誠

6、實的政府在各級政府機關中以誠實機關為主題，廣泛開展以“誠實服務、執(zhí)政為民”為內(nèi)容的誠實機關的建立活動，擴大市級機關誠實系統(tǒng)建設，形成社會對機關部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡，促進機關公開、公平、公正地行使社會管理和公共服務功能，市民繼續(xù)推進社會服務承諾制、行政執(zhí)法公示制，建立有效的投訴處理機制。提高政府信譽，建立和完善行政審查責任制和過失追究制，實行公務員信用承諾制度，建立政府信用數(shù)據(jù)庫。 深化政務公開業(yè)務，繼續(xù)推進行政審查制度改革，實施經(jīng)營土地使用權拍賣、建設工程項目招標、產(chǎn)權交易進入市場等“陽光工程”。 加快電子政務建設，完成黨政內(nèi)網(wǎng)二期工程，建設口岸公共信息網(wǎng)絡平臺、市信息資源管理中心、軟件評價中心

7、和網(wǎng)上申報、網(wǎng)上工商監(jiān)督、網(wǎng)上公安系統(tǒng)和企業(yè)可靠性平臺。負責機關：市政府、市直機關工委、市工商局、市公安局、市港口岸局、市發(fā)展改革委、市國資委、市建設委、市人事局建立和完善企業(yè)信用體系我市企業(yè)信用體系作為全市誠信工作的重要組成部分，建立了企業(yè)信用體系的基本框架，科學框架是全市企業(yè)的六大系統(tǒng)，即企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)、企業(yè)信用監(jiān)視系統(tǒng)、企業(yè)信用評價系統(tǒng)和企業(yè)信用公示系統(tǒng)在此基礎上，要進一步完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，建立個人運營商和企業(yè)人力資源管理的信用體系，完善和完善企業(yè)信用公示體系。1、研究企業(yè)信用信息公開、社會咨詢、網(wǎng)絡、信息共享的法律依據(jù)和基本要求，整合有關

8、部門的企業(yè)信用信息，建立企業(yè)人力資源管理的可靠性評價體系，建立和完善企業(yè)信用法規(guī)體系。2 .健全企業(yè)稅收信用獎勵處罰機制。 深入探索稅收信用等級評定中的獎懲機制，加強納稅人的管理。 在法定范圍內(nèi)，依法建立對a級信用等級企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和對c級信用等級企業(yè)的監(jiān)控制度，規(guī)范納稅人積極遵守稅收法律、法規(guī)，鼓勵納稅人依法納稅，誠實納稅。3、開展企業(yè)質(zhì)量誠信建設。 一是組織專家制定質(zhì)量可靠性水平的評價管理方法和相關規(guī)章制度，明確規(guī)定了評價的內(nèi)容和標準、從事評價的中介機構、審查的組織和程序、監(jiān)督管理、審查和公告等事項。 二是進一步完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量文件，為建立質(zhì)量可靠性評價體系奠定基礎。 三是大力推進品牌

9、戰(zhàn)略實施，企業(yè)競爭品牌產(chǎn)品的內(nèi)在動力。 (4)做好市場準入管理，對87種主要工業(yè)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可制度，對米、面、醬油等與人身健康有關的食品實行市場準入制度，標記“QS”，引導正確消費。責任單位：市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)量監(jiān)督局、市經(jīng)濟委員會、市食品藥品監(jiān)督局、市商業(yè)局、市衛(wèi)生局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市農(nóng)委、市勞動保障局、xx銀監(jiān)督局、人民銀行xx市中心分店、xx海關開展“誠實做生意”活動開展“誠信新興企業(yè)”宣傳，組織反商業(yè)欺詐專業(yè)建設，制定xx市商業(yè)信用體系建設工作實施方案。 利用xx市商業(yè)局的網(wǎng)絡平臺，建立店鋪、行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)信用文件，加快與稅務、工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、勞動保障

10、、衛(wèi)生、檢察法等部門信用信息的互操作。 根據(jù)全國商業(yè)信用中心和北京商業(yè)聯(lián)合會制定的全國商業(yè)企業(yè)信用等級分類標準和全國商業(yè)信用等級行業(yè)評估管理辦法評定xx市商業(yè)信用企業(yè)，推薦全國商業(yè)信用企業(yè)。責任單位：市工商局、市工業(yè)局、市質(zhì)量監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督局加快金融信用體系建設人民銀行xx市中心分行、xx外匯管理局、xx銀監(jiān)局、xx證監(jiān)局、xx保監(jiān)局應按照各自的職責分工，根據(jù)日常的監(jiān)督管理需求和業(yè)務特征，分別建立和完善信用、外匯、證券、保險、期貨等各種信用管理制度。 應當在商業(yè)銀行、外匯主體、證券機構、保險公司、期貨證券公司之間建立信用信息共享機制，防止失信行為。在保險業(yè)率先進行信用體系建設試驗，以監(jiān)

11、管者信用為先導，以保險員工信用建設為基礎，以保險機構信用建設為重點，依靠被保險人信用建設，加快“保險監(jiān)督信用、保險主體信用、被保險人信用”三位一體的保險信用體系建設，全面提高保險業(yè)員工的信用意識和道德水平培養(yǎng)保險信用文化，確立“以誠信為基礎，注重訓練”的行業(yè)風格，促進保險機構信任經(jīng)營，實現(xiàn)我市保險信用狀況的根本好轉(zhuǎn)。責任部門：市政府金融事務所、人民銀行xx市中心分店、xx外匯管理局、xx銀監(jiān)局、xx證監(jiān)局、xx保監(jiān)局四、社會信用體系建設的實施程序根據(jù)5年左右建設我市社會信用體系的基本框架的構想，具體實施分為4個階段開始階段。 到20XX年9月末，按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準”原則，完成我

12、市社會信用體系建設的總體規(guī)劃方案設計。 到20XX年10月末，發(fā)表了xx市社會信用信息征集、披露管理暫行辦法，深入開展了誠實的教育、宣傳和動員。具體實施階段。 到20XX年底，建立我市信用制度和信用相關標準，制定信用征集、信用評價、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)督等相關管理制度，建立行業(yè)征集、共同征集信息平臺，開展行業(yè)和個人征集考試，政府信用體系基礎工作進展，根據(jù)信用市場發(fā)展情況，建立企業(yè)和個人信用評價全面推進階段。 到20XX年底，進一步完善信用體系法律法規(guī)，提高信用行業(yè)監(jiān)督水平，推進信用政府建設，整合有關部門信息，基本建立全市企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，構建信用信息監(jiān)督平臺，開始網(wǎng)絡運營，培養(yǎng)信用產(chǎn)品市場需求，發(fā)展信用中介服務機構完整階段。 到20XX年底，初步建立了壟斷政府、企業(yè)、個人的社會信用信息系統(tǒng)，完善政府、企業(yè)、個人信用平臺，建立了信用綜合網(wǎng)站，建立了適應全市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的社會信用系統(tǒng)，形成了市場化運營機制。五、工作要求組織保障。 全市社會信用體系的建設工作由xx市由市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室主導，研究和實施全市社會信用體系的建設計劃和有關標準、制度、政策措施。 基于電子政務網(wǎng)絡平臺，建立全市信用信息發(fā)布平臺，監(jiān)督全市社會信用系統(tǒng)的運營和信用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。 市里由功能分工負責