關(guān)于汨羅市城市污水處理廠運營監(jiān)管細則

1、關(guān)于汨羅市城市污水處理廠運營監(jiān)管細則（草 案）第一章 總則第一條 為進一步加強我市污水處理廠運行監(jiān)督管理，依據(jù)中華人民共和國水污染防治法、建設(shè)部關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管的意見（建城2004153號）、湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例、湖南省城市污水處理費征收使用管理暫行辦法、湖南省城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理辦法湘建城2008161號、汨羅市城市污水廠BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況特制定本細則（以下簡稱監(jiān)管辦法）。第二條 本細則所稱污水處理廠，是指依法取得城鎮(zhèn)污水處理運營資格，并對城鎮(zhèn)污水處理廠進行生產(chǎn)運營管理的具有獨立法人資格的單位；運營監(jiān)督管理是指受市政府委

2、托依法對進入污水處理廠的污水處理全過程然后達標(biāo)排放管理的各級行政職能部門，如建設(shè)、環(huán)保、計量、財政等部門。第三條 政府將通過各職能部門加強對污水廠的運營監(jiān)督管理，督促企業(yè)內(nèi)部強化管理等方式確保污水廠保本微利運行。第四條 本細則明確各職能部門職責(zé)、執(zhí)行期限、執(zhí)行范圍，以及我市運行污水處理廠的各項職責(zé)、義務(wù)。第五條 凡在我市簽署B(yǎng)OT、TOT的所有污水處理廠均應(yīng)落實協(xié)議義務(wù)，服從監(jiān)管，遵照本細則執(zhí)行。第二章 管理部門職責(zé)第一條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1.1、由污水廠針對初裝的出廠水流量計校驗向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出校驗申請，市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局在15日內(nèi)委托具備計量檢測資質(zhì)的部門對污水廠使用的出水流量計進行校

3、驗，校驗時邀請財政局、建設(shè)局、污水處理廠共同參與。1.2、 校驗后的出水流量計由市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局當(dāng)場加封，封鉛由計量局管理。1.3、 市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局將不定期對污水廠出水流量計進行日常監(jiān)管和抽查，同時按照【中華人民共和國計量法】規(guī)定的校驗周期（1年為一個周期）定期校驗，校驗時間在上一各校驗周期結(jié)束前30日內(nèi)。第二條 市建設(shè)局市建設(shè)局由城建辦設(shè)立排水管理專管股室（以下簡稱專管股），對污水廠的日常運營及設(shè)備運行、維護進行監(jiān)管，污水處理廠的全部設(shè)備、設(shè)施所有權(quán)歸屬于政府，污水廠有義務(wù)確保設(shè)施設(shè)備的完整性。2.1 根據(jù)我市BOT特許經(jīng)營協(xié)議第六條第五款規(guī)定，專管股按照程序接收關(guān)于污水處理廠的所有圖紙和

4、技術(shù)資料。2.2專管股自污水處理廠正式運行之日起，會同汨羅市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、汨羅市財政局權(quán)委托具備計量認證資格的監(jiān)測機構(gòu)或采用在線監(jiān)測設(shè)備對污水處理廠的進、出水水量進行監(jiān)測和計量，相應(yīng)數(shù)據(jù)應(yīng)存檔備查，同時，收錄環(huán)保部門出具的進、出水水質(zhì)檢測報告，并根據(jù)報告按時在汨羅市污水處理廠運營服務(wù)費申請撥付單簽署意見（詳見汨建【2010】66號文件）。2.3專管股負責(zé)在污水處理廠運營單位市場退出、臨時接管或不可抗力等情況下第一時間向時人民政府匯報并出具保障污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)措施。2.4專管股對城市污水收集管網(wǎng)進行不定期的巡回檢查，確保進水流量的合理值，雨天對進水截污口及時關(guān)閉確保雨污合流水不進入污水收集

5、系統(tǒng)減少不必要財政支出。2.5正常工作日對污水廠執(zhí)行一日一抄，定時監(jiān)抄，并會同環(huán)保局訂立超越排放制度，掌管超越排放閥門。2.6受理、處理公眾對特許經(jīng)營活動的投訴第三條 市環(huán)保局3.1日常環(huán)境保護監(jiān)管和污染減排核查均由環(huán)保部門不定期執(zhí)行，同時由環(huán)保部門委托具備檢測資質(zhì)的機構(gòu)每周兩次對出水水質(zhì)監(jiān)測并出具監(jiān)測報告，報告結(jié)果作為我市財政部門拔付污水處理費的前提條件，委托檢測機構(gòu)的費用在財政預(yù)算中列支。3.2按照國家環(huán)境保護總局令第28號【污染源自動監(jiān)測辦法】要求，將督促污水處理廠建立在線監(jiān)控設(shè)備對COD、NH3-N、出水水量監(jiān)控，備份歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，以保證上級監(jiān)管部門隨時對污水處理廠的運營情況進行抽查。

6、第四條 市財政局4.1財政局嚴格按照付費流程進行把關(guān)，把關(guān)內(nèi)容包括： 1、環(huán)保出具的出水水質(zhì)檢測報告。2、城建辦提供的每日出水量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。3、按照BOT協(xié)議核定的污水處理服務(wù)費。4.2 付費期限：10個工作日內(nèi)報送主管領(lǐng)導(dǎo)確定后并支付污水處理費。第三章 污水處理廠職責(zé)第一條 污水處理廠竣工驗收備案后，應(yīng)向城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管部門申請正式運行，并提供工程竣工驗收備案、建設(shè)項目環(huán)保驗收等相關(guān)資料。污水處理監(jiān)管部門應(yīng)對污水處理廠的設(shè)施水平、管理制度、水質(zhì)檢測能力、在線監(jiān)測監(jiān)控裝置的安裝和檢定、處理水質(zhì)、水量情況等進行綜合評估，并在10個工作日內(nèi)（自接到開始正式運行申請之日起），對污水處理廠是否達到設(shè)計準(zhǔn)

7、及正式運行標(biāo)準(zhǔn)進行書面批復(fù)。 第二條 污水處理廠全年出水水質(zhì)合格率（水質(zhì)達標(biāo)天數(shù)/全年正常運行天數(shù)100%）應(yīng)達到95以上，進水超標(biāo)、不可抗力、檢修的天數(shù)應(yīng)除外。每天水樣的所有檢測項目（取樣頻率為至少每2h一次，取24h混合樣，以日均值計）均達標(biāo)并報送主管部門，當(dāng)天水質(zhì)視為達標(biāo)。第三條 污水處理廠針對進水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定的污水處理安全運行應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報污水處理監(jiān)管部門備案。第四條 污水處理廠要按照國家和地方勞動崗位定員標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴格控制項目人員定額，關(guān)鍵崗位人員必須持證上崗，于每年的1月底前向監(jiān)管部門報告上年度的組織機構(gòu)、職工總數(shù)、處理水質(zhì)、水量

8、、運營成本、安全生產(chǎn)、污水處理費使用、污泥處置、固定資產(chǎn)投資等生產(chǎn)經(jīng)營情況，并將有關(guān)內(nèi)容在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。第五條 污水處理廠應(yīng)保持連續(xù)運行，不得擅自停運。實施設(shè)備、設(shè)施大修、檢修等，應(yīng)通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對確需停運或部分停運的，應(yīng)提前15個工作日，向監(jiān)管和環(huán)保部門提出申請，監(jiān)管和環(huán)保部門在7個工作日內(nèi)批復(fù)并報市政府。批復(fù)中明確停運時限、分期停運、停運期間重點排污單位提高排放標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)急措施。對于因突發(fā)事件造成城鎮(zhèn)污水處理廠全部或部分停運的，必須立即啟動安全運行應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理監(jiān)管和環(huán)保部門。第六條 恢復(fù)正常運行后，運營單位應(yīng)當(dāng)

9、在5個工作日內(nèi)將停運期間情況進行總結(jié)，并向相關(guān)監(jiān)管部門報告。第四章 責(zé)任追究第一條 對于污水處理廠謊報運行數(shù)據(jù)，不履行設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維護、建設(shè)、更新改造義務(wù)，危及公眾利益、公共安全擅自停業(yè)、歇業(yè)的依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議及湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例號文第二十三條給予相應(yīng)處理。第二條對污水處理廠擅自停止運行、閑置或者不正常運營，并造成嚴重環(huán)境污染事故的情況，按照國家環(huán)境保護總局令第28號污染源自動控制管理辦法第十八條第三款處罰。第三條 對進水嚴重超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠癱瘓或設(shè)備損壞，無法運行的，由環(huán)保局依據(jù)中華人民共和國水污染防治法第八十三條處罰有關(guān)排污單位。第四條 對不按時簽署意見確認并足額撥付污水處理服務(wù)費，導(dǎo)致污水處理廠運行不正常