南京大學(xué)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法-南京信息工程大學(xué)

1、南京信息工程大學(xué)招標(biāo)和驗(yàn)收工作管理辦法（修訂）為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招標(biāo)和驗(yàn)收工作，維護(hù)學(xué)校和其他相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部87號(hào)令）和江蘇省相關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本管理辦法。一、工作機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任第一條 本管理辦法是在遵守國(guó)家、江蘇省和學(xué)校相關(guān)法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)學(xué)校實(shí)際情況制定的，與國(guó)家和江蘇省相關(guān)法律法規(guī)政策相同的章節(jié)條款不重復(fù)表述。操作中的具體問(wèn)題，由財(cái)務(wù)處另行制定實(shí)施細(xì)則加以規(guī)范和完善。第二條 財(cái)務(wù)處是學(xué)校

2、統(tǒng)一管理招標(biāo)和驗(yàn)收工作的職能部門，財(cái)務(wù)處下設(shè)招標(biāo)科和國(guó)有資產(chǎn)信息管理科分別承擔(dān)具體招標(biāo)和驗(yàn)收管理服務(wù)工作任務(wù)。財(cái)務(wù)處在招標(biāo)和驗(yàn)收工作中的主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和江蘇省法律法規(guī)政策，制定學(xué)校招標(biāo)和驗(yàn)收工作規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則、工作流程等；2.對(duì)招標(biāo)和驗(yàn)收工作進(jìn)行分類管理，規(guī)范操作；自行組織或委托相關(guān)部門完成具體招標(biāo)和驗(yàn)收工作任務(wù)；規(guī)范進(jìn)行相關(guān)審批、報(bào)批等工作；3.招標(biāo)和驗(yàn)收評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，招標(biāo)和驗(yàn)收工作軟硬件條件建設(shè)，積極推進(jìn)招標(biāo)和驗(yàn)收工作現(xiàn)代化。第三條 根據(jù)學(xué)校目前部門職能劃分，項(xiàng)目歸口管理部門是總務(wù)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、基建處（以下統(tǒng)稱為項(xiàng)目歸口管理部門）。項(xiàng)目歸口管理部門在招標(biāo)和驗(yàn)

3、收工作中的主要職責(zé)為：1.網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)中的部分審批和管理工作；2.規(guī)定金額以上的項(xiàng)目向財(cái)務(wù)處提出招標(biāo)委托等事項(xiàng)；3.協(xié)助采購(gòu)人起草招標(biāo)文件（技術(shù)部分）、預(yù)算經(jīng)費(fèi)和工程量等。第四條 學(xué)校目前的管理形式，采購(gòu)人是歸口管理部門或項(xiàng)目的最終使用人（如學(xué)校中層單位或個(gè)人）。采購(gòu)人在招標(biāo)和驗(yàn)收工作中的主要職責(zé)為：1.按規(guī)定向項(xiàng)目歸口管理部門提出招標(biāo)和驗(yàn)收申請(qǐng)；2.對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求、技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算（預(yù)算金額或最高限價(jià)）、工程量估算等；3.起草招標(biāo)文件（技術(shù)部分），對(duì)評(píng)標(biāo)辦法提出建議等。第五條 招標(biāo)和驗(yàn)收工作

4、各環(huán)節(jié)相關(guān)人員（含評(píng)審專家和投標(biāo)人）應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家、江蘇省和學(xué)校各項(xiàng)法律法規(guī)政策規(guī)定。違者按國(guó)家、江蘇省和學(xué)校規(guī)定處理。此外，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般不擔(dān)任招標(biāo)評(píng)審專家；學(xué)校中層管理干部和高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員有責(zé)任和義務(wù)擔(dān)任評(píng)審專家，但監(jiān)察處，以及財(cái)務(wù)處主管分管招標(biāo)工作的負(fù)責(zé)人、招標(biāo)科工作人員回避，不擔(dān)任招標(biāo)評(píng)審專家。第六條 各類招標(biāo)信息在學(xué)校網(wǎng)站和財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁(yè)發(fā)布和公開，廣泛接受監(jiān)督，歡迎社會(huì)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載招標(biāo)信息，歡迎社會(huì)企業(yè)積極參與投標(biāo)。二、 招標(biāo)工作分類管理第七條 大部分采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)公開招標(biāo)方式完成。公開招標(biāo)方式包括網(wǎng)上商城采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)、政府采購(gòu)和財(cái)務(wù)處組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的招標(biāo)采購(gòu)等。第八條 在

5、完成歸口管理部門要求立項(xiàng)等工作程序后，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算金額大小進(jìn)行分類采購(gòu)，其中：1.預(yù)算金額1萬(wàn)元（科研經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元）以下的維修（服務(wù)）、非固定資產(chǎn)（公有經(jīng)費(fèi)采購(gòu)硒鼓、打印紙、U盤、移動(dòng)硬盤按本條第2款執(zhí)行），由采購(gòu)人自主規(guī)范采購(gòu)（建議通過(guò)網(wǎng)上商城或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)）。2.預(yù)算金額在20萬(wàn)以下的固定資產(chǎn)，以及預(yù)算金額1萬(wàn)元（科研經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元）至20萬(wàn)元（不含）的維修（服務(wù)）、非固定資產(chǎn)，由采購(gòu)人通過(guò)歸口管理部門進(jìn)行網(wǎng)上商城或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。在這個(gè)金額范圍內(nèi)，采購(gòu)人認(rèn)為有必要采取專家評(píng)審形式公開招標(biāo)的，或不便于在網(wǎng)上商城或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)的臨時(shí)性維修（服務(wù)）項(xiàng)目，預(yù)算金額1萬(wàn)元至5萬(wàn)元（不含）的另行制定小維修（

6、服務(wù)）辦法采購(gòu)；預(yù)算金額5萬(wàn)元及以上的，參照本條第3款的方式采購(gòu)。3.預(yù)算金額20萬(wàn)元及以上的，采購(gòu)人向歸口管理部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，由歸口管理部門委托財(cái)務(wù)處按國(guó)家和江蘇省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)、自行組織公開招標(biāo)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)采購(gòu)。第九條 預(yù)算金額指采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)批準(zhǔn)的預(yù)算金額。采購(gòu)人申請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，不得擅自拆分單個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目以減少預(yù)算金額，化整為零，規(guī)避招標(biāo)。第十條 后勤服務(wù)總公司和圖書館等已加入上級(jí)部門或行業(yè)聯(lián)盟實(shí)行集中采購(gòu)管理的，仍由原渠道采購(gòu)。具有獨(dú)立法人資格的南京信息工程大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司，涉及學(xué)校資產(chǎn)的招標(biāo)，按本辦法執(zhí)行；其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司根據(jù)國(guó)家和地方法規(guī)政策自

7、主規(guī)范采購(gòu)。第十一條 特殊情況下，可按規(guī)定程序采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源或跟標(biāo)等方式招標(biāo)采購(gòu)。其中：1.國(guó)家、地方政府、行業(yè)或出資人有特別規(guī)定的項(xiàng)目，按其規(guī)定執(zhí)行；2.設(shè)備配套、原廠維修、招標(biāo)成本占比較大、任務(wù)緊招標(biāo)時(shí)間不充余或技術(shù)要求特別復(fù)雜等需要直接采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源或跟標(biāo)等方式采購(gòu)的，由采購(gòu)人在立項(xiàng)時(shí)說(shuō)明理由，并明確提出擬采用何種方式采購(gòu)，按學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)負(fù)責(zé)人（或會(huì)議）同意后，提交財(cái)務(wù)處按相關(guān)規(guī)定積極采購(gòu)。3.突發(fā)事件、搶險(xiǎn)搶修、人身安全，以及應(yīng)急性的設(shè)備購(gòu)置或維修、在異地或境外執(zhí)行的特殊項(xiàng)目等，采購(gòu)人可直接采取合適的方式采購(gòu)，事后及時(shí)完善相關(guān)說(shuō)明和報(bào)批。三、驗(yàn)收第十二條 驗(yàn)收是保證采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。驗(yàn)收的主要依據(jù)是項(xiàng)目合同。財(cái)務(wù)處應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，就驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，做到所有采購(gòu)項(xiàng)目均有合理的驗(yàn)收把關(guān)。第十三條 第一次驗(yàn)收不合格的，整改完成后可進(jìn)行第二次驗(yàn)收。第二次驗(yàn)收仍不合格的，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算金額，按學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，由采購(gòu)人向相應(yīng)負(fù)責(zé)人（會(huì)議）說(shuō)明情況，由相應(yīng)負(fù)責(zé)人（或會(huì)議）做出處理決定