全市行業(yè)商會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、全市行業(yè)商會(huì)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告近年來(lái)，在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，市民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。 特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸完善，為了保護(hù)和增進(jìn)民間經(jīng)濟(jì)和業(yè)界全體成員的共同利益，強(qiáng)烈要求成立業(yè)界商會(huì)。 行業(yè)商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。 結(jié)合目前市行業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，加快行業(yè)商會(huì)建設(shè)，提出以下意見(jiàn)和建議。一、市行業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀我市行業(yè)組織起步晚，發(fā)展慢，總體上還處于試行探索階段。 目前登記在我市民政部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)有：成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)、道路運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)、集體建筑企業(yè)協(xié)會(huì)、肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、乳業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)7個(gè)。 涉及工商經(jīng)濟(jì)的鎮(zhèn)村級(jí)林、果、牧、蔬菜、制藥協(xié)會(huì)28家

2、，企業(yè)經(jīng)營(yíng)員工的技術(shù)協(xié)會(huì)17家，各種學(xué)會(huì)、研究會(huì)11家。 我市成立的全市性行業(yè)協(xié)會(huì)大多是由有關(guān)部門(mén)依靠所屬企業(yè)成立的。 例如，成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)由市財(cái)貿(mào)易成立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行業(yè)協(xié)會(huì)由市聯(lián)社成立，肉雞產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和乳業(yè)協(xié)會(huì)由市畜產(chǎn)中心成立等。 這些協(xié)會(huì)的日常會(huì)務(wù)一般由主管部門(mén)處理，沒(méi)有專(zhuān)職人員，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)事務(wù)所和專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，部分和主管部門(mén)是體制。 因此，行業(yè)代表性不強(qiáng)，作用不大，知名度不高。今年以來(lái)，我們積極探索成立行業(yè)商會(huì)組織，在手推車(chē)、橡膠機(jī)械、紡織機(jī)械、酒店服務(wù)、車(chē)輛銷(xiāo)售、室內(nèi)裝飾6個(gè)行業(yè)進(jìn)行了探索、試驗(yàn)。 在準(zhǔn)備過(guò)程中，打破部門(mén)、地區(qū)和所有制限制，企業(yè)自愿參加、自愿成立，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)行業(yè)商會(huì)的自我管

3、理、自我約束、自我教育和自我服務(wù)。 目前酒店服務(wù)業(yè)商會(huì)正式成立，會(huì)員企業(yè)有32家，最近編輯飲食企業(yè)的宣傳繪本和城市飲食地圖，選出全市的“十大名菜”，以商會(huì)名稱(chēng)招聘廚師，招聘酒店服務(wù)業(yè)和廚師等。 擬成立的車(chē)輛銷(xiāo)售行業(yè)商會(huì)發(fā)展了25家會(huì)員，共舉辦了3次汽車(chē)展覽會(huì)，參加者6000多人，銷(xiāo)售汽車(chē)50多輛，效果很好。 其他行業(yè)的商會(huì)還處于準(zhǔn)備階段。二、市行業(yè)商會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和困難目前我市行業(yè)商會(huì)正處于創(chuàng)業(yè)階段，在發(fā)展中面臨著許多問(wèn)題和困難。 首先，我國(guó)沒(méi)有商會(huì)法、協(xié)會(huì)法，因此行業(yè)商會(huì)作為中介組織的社會(huì)團(tuán)體，因?yàn)闆](méi)有其性質(zhì)、功能、權(quán)益等明確的法律規(guī)定，給行業(yè)商會(huì)的設(shè)立帶來(lái)了很大的困難。 其次，由于市場(chǎng)經(jīng)

4、濟(jì)體制還不健全，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)的管理中“越位”、“偏離”和“缺位”的現(xiàn)象很多，很多情況都可以交給行業(yè)商會(huì)，例如行業(yè)規(guī)章的制定、行業(yè)談判、行業(yè)考核、行業(yè)休假等，一些部門(mén)還沒(méi)有被逮捕，行業(yè)第三，行業(yè)商會(huì)發(fā)展不均衡，體制不健全，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。 我市基干產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如紡織機(jī)械、手推車(chē)、橡膠輪胎、房地產(chǎn)業(yè)等應(yīng)該成立行業(yè)商會(huì)，但成立得晚。 已經(jīng)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制不健全，組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏必要的工作條件，難以發(fā)揮作用。 第四，有些企業(yè)不為業(yè)界商會(huì)所知。 有些企業(yè)不認(rèn)識(shí)行業(yè)商會(huì)的重要意義和作用，對(duì)不參加商業(yè)商會(huì)持不在乎的態(tài)度，甚至有抵觸感。 第五，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一部分行業(yè)的企業(yè)，特別是個(gè)人的私營(yíng)企業(yè)

5、之間，由于互相壓迫價(jià)格等原因而產(chǎn)生了差距，很難握手。 手推車(chē)行業(yè)互相價(jià)格下降，導(dǎo)致一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)回來(lái)后，對(duì)企業(yè)間的合作更加反感。三、行業(yè)商會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用業(yè)界商會(huì)作為連接政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁，是企業(yè)走向市場(chǎng)的引導(dǎo)，也是企業(yè)權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，行業(yè)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的作用越來(lái)越重要。 首先，加快行業(yè)商會(huì)的發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的需要。 為了在未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)上搞好“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，政府、企業(yè)、行業(yè)商會(huì)聯(lián)動(dòng)，是不可或缺的。 其次，加快行業(yè)商會(huì)的發(fā)展，需要統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格，實(shí)現(xiàn)有序的競(jìng)爭(zhēng)。 第三，加快行業(yè)商會(huì)的發(fā)展需要擴(kuò)大行

6、業(yè)，提高行業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。 第四，加快行業(yè)商會(huì)發(fā)展需要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 第五，加快產(chǎn)業(yè)商會(huì)的發(fā)展是適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。 近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，現(xiàn)在各類(lèi)工商企業(yè)發(fā)展到4000多家，形成了紡織機(jī)械、橡膠輪胎、手推車(chē)、服裝、皮革制品、房地產(chǎn)等一系列中堅(jiān)行業(yè)，中堅(jiān)行業(yè)的迅速發(fā)展迫切要求成立行業(yè)商會(huì)。四、加快行業(yè)商會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)建議目前我市業(yè)界商會(huì)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的原則，首先在中堅(jiān)行業(yè)進(jìn)行試行，試行成功后，穩(wěn)步推開(kāi)，以適應(yīng)行業(yè)商會(huì)的建設(shè)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善度。1 .加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)。 通過(guò)電視、會(huì)議、培訓(xùn)等形式，宣傳成立行業(yè)商會(huì)的重要意義和行業(yè)商會(huì)的重

7、要作用，組織企業(yè)外出調(diào)查，學(xué)習(xí)外國(guó)行業(yè)商會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)成立和參加行業(yè)商會(huì)的自覺(jué)和主導(dǎo)性。2 .加快行業(yè)商會(huì)的試驗(yàn)性工作。 首先，在紡織機(jī)械、橡膠機(jī)械、橡膠輪胎、手推車(chē)、皮革制品、服裝等中堅(jiān)制造行業(yè)試點(diǎn)成立行業(yè)店。 建議市主導(dǎo)，市工商聯(lián)、中小企業(yè)發(fā)展中心、工商、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門(mén)共同參與準(zhǔn)備。 成立行業(yè)商會(huì)，都要向市民組織管理局登記審批，并冠上“市”域名。 業(yè)界商會(huì)的事務(wù)所由政府和中堅(jiān)企業(yè)解決，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)征收會(huì)費(fèi)解決，員工可以由政府任命，中堅(jiān)企業(yè)選定或公開(kāi)招募。3 .推進(jìn)行業(yè)商會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。 業(yè)界商會(huì)是該行業(yè)企業(yè)按自主原則組織的非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體，具有獨(dú)立法人資格，

8、受?chē)?guó)家法律保護(hù)。 打破行業(yè)商會(huì)工作中的部門(mén)、地區(qū)和所有制壁壘，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的主管部門(mén)制，積極探索行業(yè)商會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使行業(yè)商會(huì)成為自主發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育的獨(dú)立法人。 行業(yè)商會(huì)業(yè)務(wù)應(yīng)接受市工商聯(lián)的指導(dǎo)。 中國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程第24條規(guī)定：“工商業(yè)聯(lián)合會(huì)可以按行業(yè)設(shè)立同業(yè)工會(huì)和同業(yè)商會(huì)等行業(yè)組織，工商業(yè)聯(lián)合會(huì)是其業(yè)務(wù)主管部門(mén)。”4、加快政府職能轉(zhuǎn)變，賦予行業(yè)商會(huì)必要的職能。 隨著改革的深化，特別是行政許可法的實(shí)施，進(jìn)一步明確行業(yè)商會(huì)的體制定位和職能定位，給行業(yè)商會(huì)賦予相應(yīng)的職能：宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)、教育會(huì)員的愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)、法律、組織會(huì)員學(xué)習(xí)

9、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、對(duì)外貿(mào)易、高科技等方面的知識(shí)，會(huì)員的做好行業(yè)調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)員的意見(jiàn)、建議和要求，有組織地向黨委、政府報(bào)告情況，參政。 維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，幫助會(huì)員解決經(jīng)濟(jì)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常生活中的實(shí)際困難，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與行業(yè)計(jì)劃和資質(zhì)審查，統(tǒng)一行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，做好行業(yè)休假、行業(yè)談判、檢驗(yàn)評(píng)價(jià)等工作，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)利益。 做好行業(yè)評(píng)價(jià)。 做好行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。 搞好行業(yè)信息收集、整理、公開(kāi)和應(yīng)用。 做好行業(yè)招攬工作。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)將在浙江、上海、廣東等地區(qū)和海外開(kāi)展招攬活動(dòng)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才。 做好行業(yè)高新技術(shù)的革新、引進(jìn)和應(yīng)用、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)查等工作。5 .加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用。 要根據(jù)試驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)自身建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)行業(yè)商會(huì)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，不斷探索和創(chuàng)新行業(yè)商會(huì)建設(shè)方法，推動(dòng)行業(yè)商會(huì)健康發(fā)展。 要加強(qiáng)行業(yè)商會(huì)工作指導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)政府、骨干企業(yè)積極支持行業(yè)商會(huì)的工作，為行業(yè)商會(huì)提供必要的工作崗位，配備有能力的工作人員，幫助行業(yè)商會(huì)籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)