第十一章非營利組織管理.ppt

1、第十一章非營利組織管理,目錄,第1節(jié) 非營利組織 產(chǎn)生和發(fā)展的必然性 第2節(jié) 非營利組織的分類及其活動領(lǐng)域 第3節(jié) 非營利組織的 價值觀,第一節(jié) 非營利組織 產(chǎn)生和發(fā)展的必然性,一、從二元社會結(jié)構(gòu)到三元社會結(jié)構(gòu) 圖17-1傳統(tǒng)二元社會結(jié)構(gòu)市場 圖17-2現(xiàn)代三元社會結(jié)構(gòu),國家（政府）,市場（企業(yè)）,國家 （政府）,市場 （企業(yè)）,第三部門（NGO）,所謂“市場失靈”與“政府失靈”的矛盾及其解決。 第三部門，從本質(zhì)上看，就是要做：政府做不了或做不好、市場（企業(yè)）不好做或者交易成本太高的工作。 溫家寶總理在十屆人大四次會議上的政府工作報告指出：“我們要加快 行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。繼

2、續(xù)推進政企分開，減少和規(guī)范行政許可和行政審批。堅決把不該由政府管理的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu)?！?中共十六屆三中全會報告提出“完善社會主義市場經(jīng)濟體系，要完善和積極發(fā)展基層群眾性自治組織、商會、行業(yè)協(xié)會、中介組織和其他民間組織，以發(fā)揮他們在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟中的作用?！?二、實現(xiàn)社會建設可持續(xù)發(fā)展的需要,養(yǎng)老、就業(yè)、助殘、扶貧、環(huán)保、心理調(diào)適、兒童等社會公益事業(yè) 發(fā)展的需要。 進入到21世紀以后，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，我國現(xiàn)代化建設和經(jīng)濟實力的逐步增強。但是，經(jīng)濟建設與其他建設的矛盾逐步突出。從世界發(fā)展史來看，當一個國家，人均國民生產(chǎn)總值處在1000美元到3000美元時，

3、是一個國家各種矛盾多發(fā)時期，因此，保持經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設和諧社會的任務必然提上議事日程。而第三部門改革和發(fā)展的任務就是在這樣一個背景下提出來的。,1、養(yǎng)老問題 。 社會化養(yǎng)老新概念。 自法國成為世界上第一個老齡化國家以來，目前已有70個國家和地區(qū)步入了老齡化社會，全球60歲以上的老人將從現(xiàn)在6個億增長至2050的20個億。有專家斷言：世界的未來不再是兒童，而是老人了。我國人口老齡化與其他國家相比，具有增長速度快、人口數(shù)量最多、地區(qū)分布不均和超前于社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，屬于典型的“未富先老”的國家。有調(diào)查顯示，至2025年，中國將有3億60歲以上的老人，僅京津地區(qū)的老年人口，就將從目前的占總

4、人口的14%升至30%以上；真可謂三人行，必有一老人。 截至2007年底,天津市戶籍總?cè)丝跒?59.10萬人,其中60歲及以上老年人口有156.29萬人,占全市總?cè)丝诘?6.30%,大約相當于每六個天津人就有一個老年人。很顯然，僅靠政府是難以滿足如此巨量而且多樣化的社會需要。養(yǎng)老失業(yè)也不能歸結(jié)為市場盈利行為。養(yǎng)老必須走社會化養(yǎng)老之路。 2、殘疾人問題 的殘疾人問題。 （天津河北區(qū)殘疾人3.3萬，其中領(lǐng)證殘疾人15800人）全國按5%計算，大約6500萬殘疾人。,3、社會公益事業(yè)。 如第29屆北京奧運會志愿者的作用（核心志愿者超過10萬）：是政府、企業(yè)難以替代的。 4、公益性基金會。 “一部分人

5、出錢，一部分人花錢的事業(yè)。”截至2007年底，全國共有基金會1369個，全國共有公募基金會900個。據(jù)初步統(tǒng)計，全國基金會的資產(chǎn)總額近300億元，年募集資金近200億元。在扶貧、環(huán)保、社會救助、慈善事業(yè)等方面發(fā)揮著越來越大的作用。,三、是市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)順利發(fā)展的需要 我國非營利組織發(fā)展存在的著前所未有的機遇。 比如：行業(yè)協(xié)會、商會的作用。 （行業(yè)自律。有助于協(xié)調(diào)和化解社會矛盾，提高社會的自我管理能力，搞好社會建設和精神文明建設；有利于維護市場經(jīng)濟秩序，在行業(yè)管理中發(fā)揮重要作用，搞好經(jīng)濟建設。 減少企業(yè)的交易成本。企業(yè)在市場活動中不僅要發(fā)生生產(chǎn)成本，如工資、設備等開開支， 而且會遇到許多交易成本，

6、比如競相壓價引起的談判成本，開展各種合作的締約成本和監(jiān)督履約成本等等。當交易成本增加到一定程度，企業(yè)之間就會組建行業(yè)組織，代替成本較高的各種談判。 行業(yè)代表作用。天津市自行車行業(yè)協(xié)會的會展業(yè)務，使天津市自行車走過了肯定、否定、否定之否定的過程。天津自行車行業(yè)協(xié)會的會展業(yè)務；大連“金州大櫻桃”和“膠州大白菜”的奇跡。 處理國際貿(mào)易整頓和糾紛的需要。反傾銷、反補貼、合法維權(quán)。,第二節(jié) 非營利組織分類及其活動領(lǐng)域,一、非營利組織的概念 （習慣上稱之為：NGO） 非營利組織(non-profit organization), NPO；亦稱非政府組織(non-governmental organizat

7、ion), NGO；社會中介組織 （Social Intermediary Organization），SIO；非政府公共組織、第三部門、公民社會、民間組織等。 二、非營利組織的特征 有“自治論”與“橋梁輪”的爭論。 一是民間性。即在體制上獨立于政府，既不是政府的一部分，又不受制于政府，但可以接受政府的資助； 二是非營利性。其活動，不能以營利為目的，即它的活動可以有一定的盈利，但其分紅和法人財產(chǎn)權(quán)的處置受到一定的限制； 三是自治性。各種組織自己管理自己，不受制于政府與企業(yè)； 四是志愿性。參與這類組織是以志愿為基礎(chǔ)的。 三、非營利組織的類型,四、非營利組織活動的主要領(lǐng)域 1、環(huán)境保護。如：國際：

8、 “國際自然保護聯(lián)盟” （1948 ）、“世界自然保護基金” （1961 ）、“地球之友”（1969）、“綠色和平組織” （1970 ）。國內(nèi)：北京自然保護基金 、地球之友 、自然之友、北京地球村等。主要活動于：自然生態(tài)的保護；資源保護；動物保護；植物保護；污染治理；對受污染者的救助。 2、扶貧發(fā)展。 “世界宣明會”（World Vision）（1950，美國卜皮爾）；中國扶貧基金會（1982）、中國光彩事業(yè)促進會（1997）。 3、權(quán)益保護。如：中國殘疾人福利基金會、中國青少年兒童基金會、法律援助組織等。主要是對弱勢利益群體的保護。,4、社區(qū)服務。社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)護理、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)文化、社區(qū)

9、治安、社區(qū)管理、社區(qū)教育、社區(qū)娛樂、社區(qū)綠化、社區(qū)環(huán)保等。目前影響比較大的是基督教男女青年會。目前在中國設有全國協(xié)會（上海）和北京、上海、杭州、廣州、西安等十個城市的市會組織。 5、經(jīng)濟中介。行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)家協(xié)會等社會中介組織。 6、慈善救助。 “救世軍”（Salvation Army）（1897，美國波士頓）；“樂施會”（Oxfam UK）（1942，英國）；國際紅十字會（1864。日內(nèi)瓦）、“無國界醫(yī)生組織”（ 1975，1999年 獲得“諾貝爾和平獎” ）,第三節(jié) 非營利組織價值觀 一、非營利組織的核心價值觀 慈善主義、愛心主義。其本質(zhì)是：施舍的、非平等的；還是一種、不圖回報平等人

10、權(quán)的特殊表現(xiàn)。 案例分析：2006年湖北襄樊 女企業(yè)家取消對于女大學生的助學資助。 http:/news.QQ.com 2007年08月24日08:28 長江商報 評論23886條 在去年（2006）8月的金秋助學會上，襄樊市白鶴實業(yè)公司書記、經(jīng)理馬建先資助了楊敏。當時約定，馬每年資助1000元學費，直到楊敏大學畢業(yè)。這一次，馬建先和另兩名女企業(yè)家拒絕繼續(xù)提供資助。 面對網(wǎng)友的指責，三名企業(yè)家也始終保持沉默。昨日，經(jīng)過本報記者反復溝通，馬建先和孫秀錦才接受了采訪?！叭绻粋€受助者連最起碼的感恩都做不到，將來如何服務社會？如何能幫助和他們一樣的貧困生？”馬建先說，她思考再三，才決定停止對楊敏的資

11、助，“另一位拒絕繼續(xù)資助的是光錦建材公司吉象地板分公司總經(jīng)理孫秀錦。孫說，她以前也資助過很多大學生，雙方都保持了良好的溝通，有些至今還經(jīng)常與她聊天，許多受資助的大學生在校參加獻血、參加志愿者活動，讓她很欣慰?！爱斎唬屹Y助的孩子沒有聯(lián)系我，我也有責任，我應該主動關(guān)心一下，在這個問題上，我們大多資助者也沒有做到?！?熱帖騰訊網(wǎng)友： 批評湖北襄樊 女企業(yè)家馬建先、孫秀錦的帖子： 資助別人難道就是為了求回報的嗎?那你資助別人的目的是什么?還是有錢的企業(yè)家、慈善家呢,虛有其名的求名逐利者！ 騰訊網(wǎng)友： 形式主義，資助就資助，別大搞特搞什么儀式。你是資助，不是施舍。 騰訊網(wǎng)友： 寫信很失去尊嚴嗎？ 要求

12、被資助者匯報情況就這么過份嗎？難道這不是一種后續(xù)的關(guān)心嗎？,批評不知感恩大學生的帖子有： 你不去資助,你有感觸嗎?打個比方,有一個要飯的,和你要錢 ,你的良心一動,給了他100元錢,他連謝也沒說,伸手打了個的,揚長而去,請問下次還會給嗎?即使他不打的,不說謝謝!轉(zhuǎn)身就走,你下次還會很高興的給嗎? 騰訊網(wǎng)友： 捐助不一定要回報，但受助不要冷冰冰。 騰訊網(wǎng)友： 人窮不要緊 ，關(guān)鍵是有尊嚴有良心 ，如果連感恩都不知道 ，那資助他們將來也只會危害社會。,如何看待2008年5月份四川汶川8級地震 “富人”捐款的額度？ 成龍的1000萬元； 劉德華捐款（剛開始10萬元，后來說達到5000萬元）； 帖子：發(fā)

13、表于 2008-5-14 16:58 只看該作者 劉德華地震捐款10萬元和捐一元有什么區(qū)別 我覺得很惡心 不是一般的小氣 據(jù)說他當年跪拜的川劇變臉大師就是四川汶川人。 當年的不了了之到如今的如此絕情 可憐天下粉絲啊。 萬科老總王石的200萬（后來捐款總額達到1億元）； 天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司董事長張祥青及其夫人榮鋼總經(jīng)理張榮華于2008年5月18日義演賑災晚會上，捐贈3000萬元，受氣氛的影響，當場決定追捐7000萬元，總額達到1億元。他是唐山人，大地震失去了父母和哥哥。 可能的結(jié)論：錢是重要的，但是更重要的可能是：社會責任心、慈善之心、愛心，這是一種更高的人的本質(zhì)的需要。馬斯洛解釋為“人的心靈的需要”（高于其他5種需要）。,（二）非營利組織 工作開展的特點 1、從事非營利組織事業(yè)的旗幟和基本理念