《水利工程質量監(jiān)督規(guī)程》解讀PPT課件

1、.,2,江蘇省水利工程質量監(jiān)督中心站 黃 海 田 研究員級高級工程師 碩士研究生導師 第三屆全國水利科技英才 江蘇省首批中青年科技領軍人才huanght999,江蘇省地方標準 DB32/T 12672008,水利工程質量監(jiān)督規(guī)程,解 讀,.,3,題記：,一流的企業(yè)做標準。 二流的企業(yè)做設計。 三流的企業(yè)做制造。,.,4,江蘇省地方標準水利工程質量監(jiān)督規(guī)程，于2008年10月30日由江蘇省質量技術監(jiān)督局 發(fā)布。 2008年12月15日經(jīng)中國國家標準化管理委員會以中華人民共和國地方標準備案公告（2008年第12號，總第108號）同意備案并予以公布。 水利工程質量監(jiān)督規(guī)程標

2、準號為DB32/T12672008。 水利工程質量監(jiān)督規(guī)程2008年于12月30日正式施行。,.,5,.,6,水利工程質量監(jiān)督規(guī)程是我省第一部水利建設地方標準。 也是全國第一部水利建設質量監(jiān)督方面的地方標準。 目前江蘇水利的其他3部地方標準是： 1.江蘇省地下水利用規(guī)程 （DB32/791-2005）。 2.大中型泵站主機組檢修技術規(guī)程 （DB32/T10052006）。 3.泵站運行規(guī)程 （DB32/T13602009）,.,7,我國的質量標準體系分為4個層次： 1.國家標準：GB和GB/T。 2.行業(yè)標準：SL、DL、JB等。 3.地方標準：DB32、DB01。 4.企業(yè)標準：Q/XXXX

3、X。,.,8,水利質量監(jiān)督規(guī)程發(fā)布實施，對于規(guī)范我省水利工程質量監(jiān)督行為，提高水利建設質量監(jiān)督能力，促進江蘇水利建設質量管理水平的提升，起到了積極的推動作用。 同時，規(guī)程從提出、編制、審定，到發(fā)布、實施過程，對于推進江蘇水利建設標準化工作也將起到積極地推進作用。,.,9,一、規(guī)程制定的背景,水利工程質量監(jiān)督發(fā)展經(jīng)歷了3個階段。 第一階段：新中國成立至上1980年代初。沒有專門的質量監(jiān)督機構，質量監(jiān)督工作是由各級水行政主管部門內的職能處室直接對水利工程質量進行監(jiān)督。 第二階段：1980年代初至1990年代末。這個階段質量監(jiān)督工作是由是掛靠在各級水行政主管部門內的質量監(jiān)督機構負責。,.,10,第三

4、階段：本世紀初至今。質量監(jiān)督機構逐漸成為專職機構。 從這3個階段也可看出，國家對水利工程質量監(jiān)督是越來越重視的，尤其是國務院建設工程質量管理條例出臺后，水利工程質量監(jiān)督的政府強制地位已完全確立。 條例第43條規(guī)定：,.,11,1.國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 2.國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。 3.縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理。 4.縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。,.

5、,12,條例第44條規(guī)定： 國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。,.,13,1997年水利部發(fā)布水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定。水利工程質量監(jiān)督在工作方式方法上趨于規(guī)范、統(tǒng)一，水利工程質量監(jiān)督的嚴肅性、權威性得到了顯著增強，水利工程質量監(jiān)督的成效越來越明顯。 由于質量監(jiān)督工作在程序、手段、成果等方面缺少具體的規(guī)定，導致部總站及流域分站、省站、市站之間在質量監(jiān)督的具體方式方法上不盡統(tǒng)一，甚至同一個站內部也不一致。,.,14,工作力度有深有淺，工作要求有嚴有松，存在一定的隨意性，這些在一定程度上影響了水利工程質量監(jiān)

6、督的規(guī)范性、嚴肅性、權威性。 為進一步規(guī)范、引導全省水利工程質量監(jiān)督及質量評定工作，有必要研究制定水利工程質量監(jiān)督規(guī)程。 用地方標準的形式頒布執(zhí)行，以期增強規(guī)程的穩(wěn)定性、權威性。,.,15,二、規(guī)程制定的主要依據(jù),1. 規(guī)程制定的主要依據(jù)： 水利部水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定、水利工程建設項目驗收管理規(guī)定； 水利水電建設工程驗收規(guī)程 （SL223-2008）。 水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程 （ SL176-2007） 。,.,16,2.主要參考文獻： 江蘇省水利廳2002年頒布出臺的江蘇省水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定 2006年11月頒布出臺的江蘇省水利工程建設項目質量監(jiān)督工作指導意見。 江蘇省

7、交通廳編制的一系列交通建設地方標準。,.,17,規(guī)程的編制得到了廳領導的關心和支持。 規(guī)程的編制得到了廳科技處、基建處的幫助和指導。 規(guī)程的編制凝聚了全站同志的智慧和心血。 規(guī)程的編制是全省水利質監(jiān)系統(tǒng)共同努力的結果。,.,18,.,19,三、規(guī)程的主要內容,第1-3章：范圍、引用文獻以及術語和定義。 規(guī)程范圍:規(guī)定了江蘇省水利工程質量監(jiān)督工作的術語和定義、質量監(jiān)督基本規(guī)定、質量監(jiān)督申請與批復、項目劃分確認、質量監(jiān)督檢查、質量缺陷備案和質量事故處理監(jiān)督、質量核備與核定、質量舉報調查處理、質量監(jiān)督檔案管理。 適用范圍:江蘇省行政區(qū)域內的水利工程質量監(jiān)督工作。,.,20,.,21,第4-6章：質量

8、監(jiān)督基本規(guī)定、質量監(jiān)督申請與批復、項目劃分確認。 在基本規(guī)定方面：明確了質量監(jiān)督的主要依據(jù) 、質量監(jiān)督基本程序 、質量監(jiān)督主要內容 、質量監(jiān)督期 、質量監(jiān)督組織形式 、質量監(jiān)督工作方式，質量監(jiān)督員基本條件 、現(xiàn)場監(jiān)督檢查的基本要求 、質量監(jiān)督員主要監(jiān)督措施。,.,22,在工作流程方面：主要對項目法人申報質量監(jiān)督手續(xù)的時間、申報形式、附件內容和質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督的程序、時間、形式作了明確的規(guī)定。特別強調了申請與批復都要以文件形式，以增強質量監(jiān)督的嚴肅性。 在項目劃分方面：主要是對審查程序、時間、依據(jù)標準作了規(guī)定，特別是對房屋、公路橋梁、船閘的項目劃分執(zhí)行標準作了統(tǒng)一規(guī)定，以免含混不清。,.

9、,23,.,24,第7章：質量監(jiān)督檢查 對質量監(jiān)督檢查的具體內容予以明確：主要對工程施工前和工程實施階段的質量監(jiān)督檢查要點作了說明，特別是對質量監(jiān)督檢查結果的形式作了明確規(guī)定，既簡化又不失嚴謹，以利操作。,.,25,.,26,第8-9章：質量缺陷備案和質量事故處理監(jiān)督、質量核備與核定。 對質量缺陷備案和質量事故處理監(jiān)督以及質量核備與核定作了規(guī)定。主要對質量監(jiān)督機構在質量事故處理中的角色予以定位，不缺位、不越位。突出對質量事故處理過程和效果的監(jiān)督。,.,27,.,28,第10、11章：主要對質量舉報調查處理以及檔案等管理內容予以明確。重在引導質量監(jiān)督機構正確對待質量舉報，并講究政策性和工作方法。

10、,.,29,規(guī)范提供了附錄A-K共11個規(guī)范性附錄。 對質量監(jiān)督申報表、質量監(jiān)督檢查意見表、施工質量缺陷備案表、重要隱蔽單元工程（關鍵部位單元工程）質量等級簽證表、分部工程施工質量評定表、外觀質量評定與核定表、單位工程施工質量評定表、工程項目施工質量評定表等8個表格的內容和格式做了統(tǒng)一規(guī)定。 對質量核定申報書、質量評價意見、質量監(jiān)督報告等3個文字報告的內容和文式作了統(tǒng)一規(guī)定。,.,30,四、規(guī)程的主要特點,一是操作性強 過去在質量監(jiān)督的組織形式、工作程序、工作方式、工作成果等方面沒有明確具體的規(guī)定。 現(xiàn)在對何時組建項目組，何時組建項目站？辦理質量監(jiān)督手續(xù)必須具備哪些條件？哪些工程駐點監(jiān)督，哪些

11、工程巡查監(jiān)督？項目劃分確認應何時完成？什么階段出具質量評價意見？什么階段出具質量監(jiān)督報告？等一系列事宜都有了清晰的答案。將各質量監(jiān)督機構工作的一致性大大加強，質量監(jiān)督也更加規(guī)范、有序，質量監(jiān)督效能大大提高。,.,31,二是指導意義大 該規(guī)程是由長期從事水利工程質量監(jiān)督工作的同志精心起草、審核、熟易其稿，將質量監(jiān)督工作實踐中的重點、難點都予以了交待，對一些容易混淆的事項都一一加以明確，加之具體詳實的規(guī)范性附錄，集齊了質量監(jiān)督工作的有關表式、格式、文式。非常有利于初開始從事質量監(jiān)督工作同志的入門、提高?？梢哉f規(guī)程也是一本教材、參考書、手冊。,.,32,三是創(chuàng)新示范作用明顯 本規(guī)程在水利系統(tǒng)乃至全國

12、首次將工程質量監(jiān)督的行為和過程規(guī)范上升到到地方標準這一層面，之前都是各行業(yè)的一些規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件。如建設部的建設工程質量監(jiān)督導則、交通部的公路工程質量監(jiān)督規(guī)定、水利部水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定等等。應該說這些規(guī)范性文件對規(guī)范監(jiān)督工作起到了很大的作用。,.,33,但隨著建設市場的多元化、復雜化，質量監(jiān)督工作也越來越顯重要，規(guī)范質量監(jiān)督工作、提高質量監(jiān)督效能的要求十分迫切，而完善質量監(jiān)督制度則尤為必要。 規(guī)程的施行將起到一定示范效應，影響、帶動相關省市乃至相關行業(yè)研究制定更具操作性、適用性的工程質量監(jiān)督管理的規(guī)程規(guī)范。這將對保證工程質量監(jiān)督的高效、有序，保障工程質量、維護共公安全，起到積極的影響。,.,34,五、規(guī)程與相關文件的關系,1.目前，水利工程質量監(jiān)督的基本規(guī)定是水利部水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定。本規(guī)程未涉及的一些內容，如機構職責、檢測管理等，直接執(zhí)行水利部有關規(guī)定。本規(guī)程重在規(guī)范質量監(jiān)督工作過程的規(guī)范性、統(tǒng)一性。 2.本規(guī)程施行后，可取代江蘇省水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定、江蘇省水利工程建設項目質量監(jiān)督工作指導意見。,.,35,3.本規(guī)程施行后，將依據(jù)水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程、水利水電建設工程驗收規(guī)程