城市規(guī)劃原理筆記整理

1、.城市規(guī)劃原理筆記整理第二篇 城市與城市規(guī)劃第一章 城市與城鎮(zhèn)化城市的產(chǎn)生與定義1、 居民點(diǎn)的形成 ：隨著生產(chǎn)力的提高，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，這是人類第一次勞動(dòng)大分工，農(nóng)業(yè)成為主要的生產(chǎn)方式，逐漸產(chǎn)生了固定的居民點(diǎn)。2、 城市的形成；商業(yè)與手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái) ，這就是人類的第二次勞動(dòng)大分工。城市是生產(chǎn)發(fā)展和人類第二次分工的產(chǎn)物。城市是伴隨著私有制和階級(jí)分化，在原始社會(huì)向奴隸制社會(huì)過(guò)渡時(shí)期出現(xiàn)的。3、 城鎮(zhèn)與城市的界定：城鎮(zhèn)是以從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)人口為主體的居民點(diǎn)，一般是工業(yè)、商業(yè)、交通和文教的集中地，是一定地域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。城市的發(fā)展1、 古代城市的發(fā)展 1.1 城市與防御要求人類最初

2、的固定居民點(diǎn)，就具有防御的要求，最初是防止野獸的侵襲，后來(lái)是防御部落戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)古代一一些城市的平面也曾由一套方城發(fā)展成兩套城墻，都城則有三套城墻，每層城墻外都有深而廣的城壕。歐洲羅馬時(shí)期在環(huán)地中海地區(qū)建立了不少羅馬營(yíng)寨城，后來(lái)成為歐洲城市發(fā)展的基礎(chǔ)。歐洲中世紀(jì)，從防御要求出發(fā)，將封建主的城堡選在山頂或湖邊、河邊，或在其外圍開人工溝、架設(shè)吊橋。在城市的平面布置中，考慮了組織多層次、多方位的問(wèn)題。兵器技術(shù)的進(jìn)步也影響到了城市的建設(shè)。中國(guó)在宋代，火藥已大量用于戰(zhàn)爭(zhēng)，并直接影響到城市的建設(shè)，使得一些城墻或加厚，或在土墻外包磚。對(duì)歐洲的城市建設(shè)也產(chǎn)生了很大的影響。1.2 社會(huì)形態(tài)發(fā)展與城市的布局社會(huì)的階

3、級(jí)分化與對(duì)立在城市建設(shè)方面也有明顯的反映。在中國(guó)古代城市中，統(tǒng)治階級(jí)專用的宮城居中心位置并占據(jù)很大的面積。羅馬帝國(guó)時(shí)期，奴隸主依靠掠奪奴隸和殖民地大量的財(cái)富，驅(qū)使奴隸無(wú)償?shù)貫樗麄兘ㄔ炝_馬城及豪華的宮殿、寺廟、浴池、斗獸場(chǎng)等。1.3政治體制對(duì)城市的影響社會(huì)政治體制對(duì)城市建設(shè)也有著直接的影響。中國(guó)的封建社會(huì)大多數(shù)朝代是統(tǒng)一的中央集權(quán)的國(guó)家。按照規(guī)劃新建規(guī)模很大、布局嚴(yán)整的都城。歐洲的封建社會(huì)，在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)分裂成許多小國(guó)，城市規(guī)模很小。真至17世紀(jì)，英、法、德建立君權(quán)專制的國(guó)家，這些國(guó)家的都城才有了較大的發(fā)展。1.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市的影響經(jīng)濟(jì)制度直接影響城市的發(fā)展形態(tài)。在整個(gè)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，小農(nóng)經(jīng)

4、濟(jì)是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而歐洲與中國(guó)在土地所有制上有很大的差別。中國(guó)是地主所有制，地主通過(guò)代理人征收地租，可以居住在城市。歐洲是封建領(lǐng)主人制，封建主大多數(shù)住在自己的城堡與領(lǐng)地的莊園中。中國(guó)的城市是政治和經(jīng)濟(jì)的中心，而歐洲往往政治中心在城堡，經(jīng)濟(jì)中心在城市。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)城市發(fā)展的主要因素。古代中國(guó)，在一些商路交通要地、河流的交匯點(diǎn)，商業(yè)發(fā)達(dá)，手工業(yè)集中。中國(guó)雖有很長(zhǎng)的海岸線，航海技術(shù)也較發(fā)達(dá)，但始終未把海外貿(mào)易作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。這一點(diǎn)與歐洲和美洲有很大的差異。歐洲羅馬帝國(guó)時(shí)期，地中海沿岸盡為羅馬統(tǒng)治，很早這些地區(qū)就發(fā)展了海上交通，一些港口城市成為商旅交通繁榮的中心。2、近代城市的發(fā)展

5、2、2工業(yè)化帶來(lái)的城市布局變化 工業(yè)化初期，工廠外圍修建了簡(jiǎn)陋的工人居住區(qū)，相應(yīng)集合了生活服務(wù)的面包房、裁縫鋪。以后又在外面修建工廠及工人住宅區(qū)，這樣的圈層式的擴(kuò)張，成了工業(yè)化初期的城市發(fā)展的典型形態(tài)。工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)部類增多。所需原料及產(chǎn)品要儲(chǔ)運(yùn)，就出現(xiàn)了城市倉(cāng)儲(chǔ)用用地?；疖?、輪船、汽車等交通運(yùn)輸工具的使用導(dǎo)致城市的道路系統(tǒng)發(fā)生了很大的變化。城市的類型增加。3、第二次世界大戰(zhàn)后的城市發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)中，歐亞大陸許多城市受到戰(zhàn)火的嚴(yán)重破壞。城市面臨著恢復(fù)重建許多城市制定了重建及發(fā)展的城市規(guī)劃，其中也不乏一些創(chuàng)新的思路。城市集中發(fā)展帶來(lái)大量的生態(tài)問(wèn)題，于是出現(xiàn)了城市分散發(fā)展的理論和實(shí)踐。

6、城市對(duì)外交通發(fā)展有很大的變化，城市結(jié)構(gòu)布局發(fā)生變化。美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，由于私人交通的快速發(fā)展，出現(xiàn)了人口和就業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，城市中心區(qū)逐漸衰退。第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市中的集中，產(chǎn)業(yè)門類的增加與分協(xié)作，使城市具有強(qiáng)大的聚集效應(yīng)，使得城市規(guī)模不斷擴(kuò)張。世界經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)、跨國(guó)公司企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，使一些發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)的密集地區(qū)的影響更大。由于經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，人類對(duì)自然的改造及對(duì)地球資源的開發(fā)利用，逐漸發(fā)展到對(duì)環(huán)境的破壞，已危及人類自身的生存環(huán)境?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)物質(zhì)生產(chǎn)的高度發(fā)達(dá)及人們物質(zhì)生活水平的提高，同時(shí)引發(fā)了人們對(duì)精神文明的重視。計(jì)算機(jī)技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)，4、中

7、國(guó)的城鎮(zhèn)化道路中國(guó)正在經(jīng)歷的是人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的的次城鎮(zhèn)化浪潮。將對(duì)國(guó)家整體的永續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，未來(lái)的城鎮(zhèn)化過(guò)程必須走向理性、健康和永續(xù)。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，不同地區(qū)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境條件都存在著巨大的差異，因此，試圖用一項(xiàng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量中國(guó)城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展、并以此來(lái)制定城鎮(zhèn)化政策必然無(wú)法滿足不同地區(qū)的發(fā)展需求。另一方面，必須認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化作為一種現(xiàn)象并不是人類社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，僅僅將目光落城鎮(zhèn)化上反而忽略了人居環(huán)境發(fā)展所真正追求的目標(biāo)。未來(lái)的中國(guó)城鎮(zhèn)化模式應(yīng)該是一種多元化的模式，在一些地區(qū)，需要有大城市來(lái)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，而在別一些地區(qū)，則需要中小城市和城

8、鎮(zhèn)的開發(fā)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。總之，未來(lái)的城市和區(qū)域發(fā)展是超越單個(gè)城市的傳統(tǒng)思維，走向區(qū)域協(xié)調(diào)，從更大區(qū)域范圍來(lái)思索永續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，走向和諧的城市區(qū)域，這也將是中國(guó)城鎮(zhèn)化未來(lái)發(fā)展的必由之路。第二章 城市規(guī)劃思想發(fā)展第四節(jié) 當(dāng)代城市規(guī)劃思想方法的變革一、當(dāng)代城市規(guī)劃思想方法的變革1、1 由單向的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向復(fù)合開放型的思想方法 單向的封閉思想方法：其一、思維的單向性，是一種最簡(jiǎn)單的思維方法，否定了思維過(guò)程中思維的后一階段成果對(duì)前一階段成果的作用；其二、就是指思想過(guò)程中單系統(tǒng)的思維方式，它否定了放系統(tǒng)外的環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的作用。通俗地說(shuō)，單向性否定了思維過(guò)程中的反饋?zhàn)饔?，封閉型否定了系統(tǒng)外的作用

9、。復(fù)合開放，在思維的過(guò)程中要求有多條思維途徑，這里包括反饋思維平行思維。1、2由最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向過(guò)程導(dǎo)控的動(dòng)態(tài)思想方法。 最終理想狀態(tài)的靜態(tài)思想中方法特征就是指否定行動(dòng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的思想方法，追求最終的理想狀態(tài)，忽視發(fā)展過(guò)程中的協(xié)調(diào)、缺乏運(yùn)行概念。動(dòng)態(tài)過(guò)程的思想方法要求把城市規(guī)劃工作的對(duì)象確定為動(dòng)態(tài)過(guò)程，城市規(guī)劃工作的成果是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程的控制和引導(dǎo)方法，城市規(guī)劃管理的控制手段也是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。1、3由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)身彈性規(guī)劃的思想方法。剛性規(guī)劃思想方法即缺乏多種選擇性。在城市規(guī)劃工作中表現(xiàn)為欲求唯一的最佳方案，極難適應(yīng)城市這個(gè)綜合復(fù)雜的社會(huì)團(tuán)體發(fā)展需要。原因是：一、機(jī)械的社會(huì)觀

10、，以機(jī)械性代替社會(huì)的綜合性。二、把規(guī)劃與設(shè)計(jì)混為一談，以設(shè)計(jì)工作的思想方法代替規(guī)劃工作的思想方法。彈性規(guī)劃思想方法要求拋棄剛性規(guī)劃思想方法。首先需要明確城市的發(fā)展是一個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，構(gòu)成社會(huì)的各系統(tǒng)之間是互相作用的。1、4 由指令性思想方法轉(zhuǎn)向引導(dǎo)性的思想方法。指令笥的思想方法首先假設(shè)了城市諸系統(tǒng)的發(fā)展是由某一中心的樞紐控制的，而城市規(guī)劃編制及管理就是這個(gè)偉大的樞紐，它控制了整個(gè)城市中的任何系統(tǒng)的發(fā)展。這種思想方法的危害性極大，使城市規(guī)劃工作從城市諸系統(tǒng)孤立了出來(lái)。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段應(yīng)該集思廣益，廣泛綜合各方面的分析研究成果；在管理實(shí)施規(guī)劃階段，每一個(gè)城市用地開發(fā)案或建設(shè)項(xiàng)目也是

11、需要投資方，接受投資方和管理部門協(xié)同努力，如果城市中有組織開發(fā)的機(jī)構(gòu)，則更是依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律等諸掠地攻城 共同作用進(jìn)行工作。引導(dǎo)性的思想方法也是一種控制論思想，它強(qiáng)調(diào)各系統(tǒng)發(fā)揮自身的選擇性強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在城市發(fā)展進(jìn)程中的引導(dǎo)性控制作用，城市規(guī)劃 是向各系統(tǒng)提供正確的發(fā)展選擇的引導(dǎo)者。2、思想方法的變革對(duì)工作的沖擊和影響。2、1 對(duì)工作方法沖擊和影響城市規(guī)劃工作將向分析的廣泛性、論證的嚴(yán)謹(jǐn)性、成果的彈性方面發(fā)展。分析的廣泛性包括收集數(shù)據(jù)資料的廣泛性，以及分析角度的和分析對(duì)象的多樣性。論證的嚴(yán)謹(jǐn)性主要指規(guī)劃論證工作中思想方法的嚴(yán)謹(jǐn)、論證包括數(shù)理統(tǒng)計(jì)論證、利用計(jì)算機(jī)輔助論證等。城市規(guī)劃工作成果的彈性是指規(guī)劃成

12、果形式的彈性和規(guī)劃成果內(nèi)容的彈性。2、2 對(duì)工作中的傳遞方式的影響。這里的傳遞方式是指城市規(guī)劃工作在參加規(guī)劃的單位相互間的傳遞關(guān)系或程序。（1）規(guī)劃技術(shù)設(shè)計(jì)論證工作是一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)性工作其內(nèi)部的工作傳遞關(guān)系是橫向的、復(fù)合的。（2）政府立法執(zhí)行工作是指確認(rèn)規(guī)劃的法律效果。（3）組織開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的傳遞關(guān)系是相互配合性的，強(qiáng)調(diào)社會(huì)總效益和參加開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位集體效益的結(jié)合，所以這種傳遞關(guān)系 也是橫向?yàn)橹鞯膫鬟f關(guān)系。三、城市規(guī)劃面臨城市發(fā)展趨勢(shì)的挑戰(zhàn)1、城市全球化 世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局的變化，全球性地影響到城市空間結(jié)構(gòu)的深刻變化。資本和勞動(dòng)力全球性流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的全球性遷移，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心的全球性集聚。2、空間市場(chǎng)化

13、由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地域在20世紀(jì)末大規(guī)模擴(kuò)大，城市用地出現(xiàn)重構(gòu)和置換。3、信息網(wǎng)絡(luò)化交通與通訊的進(jìn)步使得城鎮(zhèn)在地理上的分散成為可能，因而更接近自然。人類將步入信息社會(huì)，信息化社會(huì)將使城市建設(shè)的時(shí)空關(guān)系發(fā)生革命性變革。4、全球城市化發(fā)達(dá)國(guó)家步入后城市化階段，面臨的是大量的城市更新?lián)Q代的任務(wù)。對(duì)于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前還處于城市化起步到快速發(fā)展的過(guò)渡期。第四章 城市規(guī)劃的價(jià)值觀第1節(jié) 城市規(guī)劃的任務(wù) 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持空間秩序而作的未來(lái)空間安排的意志。 城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前提和基礎(chǔ)，是實(shí)

14、現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。 中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地永續(xù)、和諧發(fā)展。 第2節(jié) 城市規(guī)劃的目標(biāo)價(jià)值觀 1、城市規(guī)劃的目標(biāo) 建構(gòu)城市規(guī)劃工作相關(guān)環(huán)節(jié)，如立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、程序設(shè)計(jì)等的出發(fā)點(diǎn)，也是城市規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要準(zhǔn)則。從本質(zhì)上來(lái)看，城市規(guī)劃的目的在于消除或抑制發(fā)展的消極影響，并增進(jìn)積極影響。一、健康，土地使用要有助于保證公眾健康，二、公共安全，保障市民的安全 三、交通，便利的交通安全 四、公共設(shè)施的提供， 五、財(cái)政健康 六、 經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 七、環(huán)境保護(hù) 八、再

15、分配的目標(biāo)。3、城市規(guī)劃價(jià)值觀的確立城市規(guī)劃作為一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，價(jià)值觀對(duì)于目標(biāo)的確立、執(zhí)行、調(diào)整和評(píng)價(jià)具有重要的意義，價(jià)值觀的影響更是貫穿于規(guī)劃立法、規(guī)劃編制、開發(fā)控制和項(xiàng)目實(shí)施等所有環(huán)節(jié)和階段。長(zhǎng)期以來(lái)，城市規(guī)劃一直以保護(hù)與促進(jìn)公共利益作為學(xué)科的價(jià)值觀。任何規(guī)劃都不可能是脫離價(jià)值觀的中立工作，只有真正明確了規(guī)劃的價(jià)值觀，才能在城市規(guī)劃工作中進(jìn)行有目的的協(xié)調(diào)，規(guī)劃編排，規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃評(píng)價(jià)。近20年來(lái)，永續(xù)發(fā)展正在逐漸成為城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀。第3節(jié) 永續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀城市是人類、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、活動(dòng)最為集中的地域，城市的永續(xù)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)全人類的永續(xù)發(fā)展，關(guān)系重大。城市規(guī)劃正是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、

16、從全局利益出發(fā)，全面地、綜合權(quán)衡局部利益和全局利益、目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益和重要工作，因此在城市規(guī)劃中貫徹、落實(shí)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針具有重大的歷史意義。永續(xù)城市與和諧城市相比于西方思想體系中的永續(xù)發(fā)展，和諧城市扎根于東方思想體系。從永續(xù)發(fā)展到和諧發(fā)展，反映了人類為建設(shè)更美好城市的思索有了更新的認(rèn)識(shí)。永續(xù)發(fā)展提出的初衷是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，其核心訴求是人類的通生存；而和諧城市發(fā)展則是在永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更美好、更有意義的人類生存方式?；蛘哒f(shuō)，和諧城市以永續(xù)性為底線，但又不滿足于人類生存的底線，而是追求更高境界的發(fā)展模式。因此，堅(jiān)守永續(xù)城市的底線，追求和諧城市的高線，兩者同樣對(duì)城市的發(fā)

17、展具有重要的意義，分別構(gòu)成了東西方文明對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。永續(xù)發(fā)展：用來(lái)描述一種對(duì)資源的戰(zhàn)略管理方式，即如何使用或消耗全部資源中的適當(dāng)比例，而不到使資源受到毀滅性破壞，并且，新成長(zhǎng)的資源數(shù)量足以彌補(bǔ)耗用的數(shù)量。 第二篇城市環(huán)境的容量與質(zhì)量城市環(huán)境的容量：是環(huán)境對(duì)于城市規(guī)模及人的活動(dòng)提出的限度。即城市所在的地域的環(huán)境，在一定的時(shí)間、空間范圍內(nèi)，在一定的經(jīng)濟(jì)水平和安全衛(wèi)生條件下，在滿足城市生產(chǎn)、生活等各種活動(dòng)正常進(jìn)行的前提下，通過(guò)城市的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)文化歷史等的共同作用，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模及人們?cè)诔鞘兄懈黜?xiàng)活動(dòng)的狀況提出的容許限度。門檻理論：對(duì)城鎮(zhèn)與工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證及基本建設(shè)

18、投資進(jìn)行計(jì)量分析的一種理論。 基本思想：城市的發(fā)展和城市建設(shè)的投資之間不是一個(gè)線性的函數(shù)關(guān)系，而是跳躍式。當(dāng)城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，城市建設(shè)投資也逐步增加，城市原有的規(guī)模用基礎(chǔ)設(shè)施容量達(dá)到了極限（門檻），若要繼續(xù)擴(kuò)大，就意味著需要一次性投入開發(fā)新區(qū)，另建新一套基礎(chǔ)設(shè)施。城市環(huán)境質(zhì)量：是指城市環(huán)境的總體或某些要素對(duì)人群的生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜程度，是反映人類的具體而形成的對(duì)環(huán)境評(píng)定的一種概論。城市環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)城市一切可能引起環(huán)境發(fā)生變化的人類社會(huì)行為包括政策、法令在內(nèi)的一切活動(dòng)，從保護(hù)環(huán)境的角度進(jìn)行定性和定量的評(píng)定。內(nèi)容：回顧評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)三類回顧評(píng)價(jià)：是在對(duì)

19、環(huán)境區(qū)域的歷史環(huán)境資料的分析基礎(chǔ)上，對(duì)該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量發(fā)展演變進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，著眼當(dāng)前情況對(duì)區(qū)域內(nèi)的人類活動(dòng)所造成的環(huán)境質(zhì)量變化進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，又稱環(huán)境影響分析，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)。 第七章 人口與社會(huì)城市社會(huì)要素的定義：從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，城市社會(huì)是指以城市為主體的社會(huì)空間組織，城市社會(huì)要素包括城市中的各種社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市生活方式、社會(huì)組織、社會(huì)心理、社會(huì)發(fā)展規(guī)律等，主要研究?jī)?nèi)容有：1、人類生態(tài)學(xué)，2、城市社區(qū)的劃分 3、城市問(wèn)題4、城鎮(zhèn)化。人口要素對(duì)于城市規(guī)劃的影響：1、人口規(guī)模是

20、決定未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的最基本標(biāo)桿，是估算未來(lái)居住、零售、辦公空間需求，工業(yè)生產(chǎn)空間需求以及城鎮(zhèn)設(shè)施空間需求，甚至一些類型的開放空間需求的基礎(chǔ)。2、人口結(jié)構(gòu)同樣具有高度的相關(guān)性。結(jié)構(gòu)指的是整體規(guī)模中特定組群的比重。3、人口和就業(yè)的空間分布是第三個(gè)重要維度。人口分布是評(píng)價(jià)公共服務(wù)的配置、工作地點(diǎn)、商業(yè)以及其他設(shè)施可達(dá)性的必要依據(jù)。社會(huì)要素對(duì)于城市規(guī)劃的影響：城市規(guī)劃作為一種公共政策，其根本目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。城市規(guī)劃中的主要社會(huì)目標(biāo)：一是物質(zhì)供給與社會(huì)需求的協(xié)調(diào)。二是社會(huì)群體內(nèi)部公共資源的公平分配。三是保障社會(huì)底層群體的基本生活空間。四是改進(jìn)空間環(huán)境滿足精神文化需求第八章 歷史與文化基

21、于城市歷史的規(guī)劃分析內(nèi)容：城市歷史對(duì)城市規(guī)劃的影響涉及方方面面，最直接的規(guī)劃手段反映在城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和城市復(fù)興的過(guò)程中，其最基本方法包括歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃，歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和歷史建筑的保護(hù)利用等。主要包括幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）對(duì)城市歷史沿革的認(rèn)識(shí)和分析，包括城市歷史的發(fā)展、演進(jìn)以及城市發(fā)展的脈絡(luò)。（2）分析城市格局的演變，包括城市的整體形態(tài)、功能布局、空間要素（如道路街巷、城市軸線）（3）分析城市歷史發(fā)展中的自然與社會(huì)條件，包括政治、經(jīng)濟(jì) 、文化、交通、氣候、景觀等內(nèi)容。具體可采用的工作方法包括：歷史與文獻(xiàn)資料研究、歷史資源調(diào)查、自然資源調(diào)查和面向市民的社會(huì)調(diào)查等。城市文化對(duì)

22、城市規(guī)劃的影響1、傳統(tǒng)文化對(duì)城市規(guī)劃的影響：城市傳統(tǒng)價(jià)值取向可體現(xiàn)在城市形態(tài)與規(guī)模方面，城市形態(tài)在特定的歷史時(shí)期受到神人關(guān)系、君臣關(guān)系的影響，也受到城市經(jīng)濟(jì) ，特別是工商業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。2、歷史變革時(shí)期的城市文化對(duì)城市規(guī)劃的影響：在城市文化歷史變革期，城市文化思潮對(duì)城市規(guī)劃往往具有較大的沖擊。3、當(dāng)代城市文化對(duì)城市規(guī)劃的影響：在當(dāng)代城市規(guī)劃實(shí)踐中，城市文化通過(guò)塑造城市規(guī)劃決策都的意識(shí)形態(tài)來(lái)影響城市規(guī)劃方案的編制，同時(shí)，通過(guò)制約城市規(guī)劃決策制度的法理基礎(chǔ)，直接干預(yù)規(guī)劃方案的選擇，包括城市總體格局、城市肌理、城市形象和建設(shè)效果等?；诔鞘形幕囊?guī)劃設(shè)計(jì)方法 1、在城市總體規(guī)劃階段通過(guò)城市定位詮釋城市

23、文化形象。2 、根據(jù)城市文化特征安排城市的空間布局 3、根據(jù)城市文化選擇城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4、在城市設(shè)計(jì)階段通過(guò)對(duì)城市肌理的分析詮釋城市文化歷史。 5、根據(jù)城市文化指導(dǎo)城市景觀設(shè)計(jì)。 6、通過(guò)城市環(huán)境要素詮釋城市文化基調(diào)。第三篇 第十章簡(jiǎn)述城市規(guī)劃所需確定的主要強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，資源利用環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一） 省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域；（二） 省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施

24、的布局；（三） 涉及相鄰城市的重大的基礎(chǔ)設(shè)施的布局；城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括:（一） 城市規(guī)劃區(qū)范圍（二） 市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的區(qū)域（三） 城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（四） 城市建設(shè)用地（五） 城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)（六） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)、污染控制與治理措施（七） 城市防災(zāi)工程城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一） 規(guī)劃地段各個(gè)地塊的土地主要用途（二） 規(guī)劃地段各個(gè)地塊允許的建設(shè)總量（三） 對(duì)特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度（四） 規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定（五） 規(guī)劃地段各個(gè)地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定（六） 歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控

25、制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。簡(jiǎn)述城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容： 一般城市規(guī)劃層面分為發(fā)展戰(zhàn)略層面和城市控制引導(dǎo)層面兩個(gè)。城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃主要是研究確定城市發(fā)展目標(biāo)、原則、戰(zhàn)略部署等重大問(wèn)題。表達(dá)是城市政府對(duì)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志。我國(guó)的城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃都屬于這一個(gè)層面。建設(shè)控制引導(dǎo)層面的規(guī)劃主要是對(duì)具體每一地塊的未來(lái)開發(fā)利用作出法律規(guī)定，它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其所在空間的安排。我國(guó)的詳細(xì)規(guī)劃屬于這一個(gè)層面。 第十一章地形條件對(duì)規(guī)劃與建設(shè)的影響、具體有以下方面：(一) 影響城市規(guī)劃的布局，平面結(jié)構(gòu)和空間布置。(二) 地面的高程和用地各部位之間的高差是對(duì)制高點(diǎn)的利用、用地

26、的豎向規(guī)劃、地面排水及洪水的防范等方面的設(shè)計(jì)依據(jù)。(三) 地面的坡度，對(duì)規(guī)劃與建設(shè)有著多方面的影響。(四) 地形與小氣候的形成有關(guān)，分析不同地形及與之相伴的小氣候特點(diǎn)，有利于可更合理地布局建筑、綠地等設(shè)施。(五) 地貌對(duì)通信、電波有一定的影響。 城市用地選擇的影響因素;（一） 建設(shè)現(xiàn)狀和使用：指用地內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物狀態(tài)。（二） 重大基礎(chǔ)設(shè)施：限制或促進(jìn)城市發(fā)展的區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施，如高速公路、鐵路、重大水利、能源設(shè)施。（三） 區(qū)域關(guān)系：指一個(gè)城市與周邊其他城市或者地區(qū)的關(guān)聯(lián)程度。（四） 市政設(shè)施配套：指可能選擇的用地周邊區(qū)域的水、電、氣、熱等供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)以及道路橋梁等狀況，即市政設(shè)施環(huán)境條件。

27、（五） 土地利用總體規(guī)劃：指國(guó)土管理部門制定的土地利用總體規(guī)劃。（六） 生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境：用地所在的區(qū)域自然環(huán)境背景以及用地自身的自然基礎(chǔ)和環(huán)境質(zhì)量。（七） 文化遺存：用地范圍內(nèi)地上、地下已發(fā)掘或待探明的文化遺址、文物以及有關(guān)部門的保護(hù)規(guī)劃與規(guī)定等狀況。（八） 社會(huì)問(wèn)題：用地的產(chǎn)權(quán)歸屬、涉及原住居民或企業(yè)的社會(huì)、民族、經(jīng)濟(jì)等方面的問(wèn)題。城市用地選擇的原則（一） 遵守中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)土地管理法、城市規(guī)劃編制方法以及相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定中有關(guān)土地利用的規(guī)定。（二） 了解并遵循中華人民共和國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水法等相關(guān)國(guó)家法律中對(duì)于土地利用

28、的相關(guān)條文規(guī)定。（三） 用地選擇應(yīng)對(duì)用地的工程地質(zhì)條件作出科學(xué)的評(píng)估，要結(jié)合城市不再功能地域?qū)τ玫氐牟煌臻g與環(huán)境質(zhì)量要求，盡可能減少用地的工程準(zhǔn)備費(fèi)用，降低城市工程建設(shè)所產(chǎn)生的碳排放，同時(shí)做到地盡其利，地盡其用，合理利用土地資源和自然資源。（四） 注意保護(hù)環(huán)境的生態(tài)結(jié)構(gòu)，原有的自然資源和水系脈絡(luò)。（五） 城市用地選擇應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和意識(shí)與視角，充分利用體現(xiàn)出城市空間對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展與和諧、區(qū)域共生與協(xié)作的支撐作用與促進(jìn)作用。（六） 新城選址或各種開發(fā)區(qū)選址既要滿足建設(shè)空間與環(huán)境的需要，同時(shí)要為將來(lái)進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留余地與方向；舊城擴(kuò)建用地選擇，要結(jié)合舊區(qū)的布局結(jié)構(gòu)考慮城市擴(kuò)展重構(gòu)城

29、市功能布局的合理性；要充分利用舊城的設(shè)施基礎(chǔ)，節(jié)省建設(shè)投資。很多情況下，對(duì)這些影響因素和選擇原則的認(rèn)識(shí)、排序與調(diào)和決定了城市規(guī)劃的質(zhì)量與水平，而在很大程度上，這依賴于城市規(guī)劃師的知識(shí)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、投入程度與溝通技巧。 第十二章 城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃的概念： 在將要開辟若干新工業(yè)區(qū)和將要建設(shè)若干新工業(yè)城鎮(zhèn)的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)條件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)工業(yè)、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、電信、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鎮(zhèn)、建筑基地和供水、排水等各項(xiàng)工程設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行全面的規(guī)劃，使一定地區(qū)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分之間和各個(gè)工業(yè)企業(yè)之間有良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)的布局更加合理，各項(xiàng)工程建設(shè)更有秩序。也可以說(shuō)

30、是在一定范圍的國(guó)土上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署。中國(guó)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展：我國(guó)區(qū)域規(guī)劃工作是伴隨著新中國(guó)成立后大規(guī)模的基本建設(shè)而開展的。在“一五”期間，為了落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家建委組織有關(guān)部門到一些地方聯(lián)合選廠，成組布置工業(yè)，協(xié)調(diào)部門發(fā)展，直到了良好作用。 在第二個(gè)五年計(jì)劃的頭三年，全國(guó)各地基本建設(shè)大量上馬，客觀形勢(shì)要求廣泛開展區(qū)域規(guī)劃工作。從1970年代起，隨著國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，區(qū)域規(guī)劃工作出現(xiàn)了一次發(fā)展高潮。1985年3月，國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)要編制全國(guó)及各省市區(qū)國(guó)土總體規(guī)劃。1987年在國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家計(jì)委發(fā)布了國(guó)土規(guī)劃編制辦法1996年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善

31、，對(duì)作為宏觀調(diào)控與管理有效手段的國(guó)土規(guī)劃也提出了更高的要求，賦予新的內(nèi)涵。在國(guó)家的“十一五”規(guī)劃中，區(qū)域規(guī)劃被放在了突出重要的位置，認(rèn)為區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域調(diào)控的重要依據(jù)，是戰(zhàn)略性，空間性和有約束力的規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃的類型早期的區(qū)域規(guī)劃主要分為兩類：以城市為中心的區(qū)域規(guī)劃。以整治落后地區(qū)和以開發(fā)資源為目的的區(qū)域規(guī)劃按規(guī)劃地域的結(jié)構(gòu)特征來(lái)劃分：樞紐區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、均質(zhì)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃根據(jù)區(qū)域的行政管理屬性來(lái)劃分：按行政管理區(qū)域劃分的區(qū)域規(guī)劃，按區(qū)域發(fā)展軸線編制的跨行政區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容：1、區(qū)域發(fā)展條件評(píng)價(jià)與發(fā)展定位準(zhǔn)確評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展條件是合理確定區(qū)域發(fā)展方向的重要基礎(chǔ)。區(qū)域發(fā)展條件通常包括區(qū)域自然條件、

32、資源條件、區(qū)位條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件等。區(qū)域發(fā)展定位包括：區(qū)域發(fā)展性質(zhì)與功能定位，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)定位等。2、 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)區(qū)域整體發(fā)展的分析，判斷而作出的重大的、具有決定全局意義的謀劃，是區(qū)域規(guī)劃的關(guān)鍵性內(nèi)容。3、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。4、 城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃的相對(duì)傳統(tǒng)的成熟的內(nèi)容。5、 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施是用以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活正常進(jìn)行的必要的物質(zhì)條件，也是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，具有公共性、系統(tǒng)性、超前性等特點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)

33、施分為生產(chǎn)性和社會(huì)性6、 區(qū)域生態(tài)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（一） 調(diào)查分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與存在問(wèn)題。（二） 區(qū)域空間的生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)（三） 分析生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能的承載能力。（四） 制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和問(wèn)題控制規(guī)劃。（五） 進(jìn)行生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)。（六） 提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和優(yōu)化的對(duì)策。7、 空間管制與協(xié)調(diào)規(guī)劃。（一） 主要明確區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的落實(shí)與上一層次空間、周邊區(qū)域空間的協(xié)調(diào)。（二） 區(qū)域空間內(nèi)部的次區(qū)域次空間之間的協(xié)調(diào)（三） 協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是區(qū)域功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等（四） 將區(qū)域整體分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。（五）

34、 主要依據(jù)是區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，尤其是區(qū)域空間生態(tài)適宜性規(guī)劃。8、 區(qū)域政策與實(shí)施措施區(qū)域政策是運(yùn)用相關(guān)干預(yù)，解決區(qū)域發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而實(shí)施的政策與政策體系。9、 區(qū)域規(guī)劃中其他內(nèi)容的探索和創(chuàng)新（一） 在規(guī)劃中按照區(qū)域空間的差異性和相似性，將規(guī)劃的區(qū)域空間劃分為若干個(gè)次區(qū)域空間，提出次區(qū)域空間的空間發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局框架，（二） 明確區(qū)域重點(diǎn)空間，對(duì)區(qū)域重點(diǎn)空間提出進(jìn)一步的規(guī)劃引導(dǎo)，作為對(duì)下一層規(guī)劃的具體指導(dǎo)（三） 對(duì)區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)分期實(shí)施的策略，也是近期區(qū)域規(guī)劃探討的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。（四） 近期建設(shè)規(guī)劃最好是和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃保持同步和協(xié)調(diào)。第4節(jié) 區(qū)域規(guī)劃的新

35、類型國(guó)土規(guī)劃，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃體系的重要組成部分，是資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)性計(jì)劃，是編制中、長(zhǎng)期計(jì)劃的重要依據(jù)。四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：1、以行政手段為主的計(jì)劃開向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。 2、從資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向開發(fā)、利用與保護(hù)相結(jié)合。 3、從主要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同人口、資源、環(huán)境多目標(biāo)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 4、規(guī)劃重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的空間布局規(guī)劃。 主要內(nèi)容：1、確定國(guó)土開發(fā)利用戰(zhàn)略，包括明確區(qū)域的戰(zhàn)略地位、目標(biāo)和重點(diǎn)等。 2、搞好區(qū)域功能劃分 3、城鎮(zhèn)和各類園區(qū)規(guī)模與布局。 4、戰(zhàn)略性資源的開發(fā)、利用、整治與保護(hù)規(guī)劃。 5、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程

36、布局。都市區(qū)規(guī)劃 大都市區(qū)是城市功能地域概念，其一般概念是包括一個(gè)高密度的人口核心地區(qū)和圍繞這個(gè)核心的具有高度經(jīng)濟(jì)與社會(huì)融合的相鄰社區(qū)，即以某一個(gè)大城市或特大城市為中心，包括周圍相鄰地域單元的城市化地區(qū)。我國(guó)都市區(qū)規(guī)劃的研究與實(shí)踐我國(guó)對(duì)都市區(qū)的研究起步較晚，其理論研究還只是集中在概念、地域界定等方面，各學(xué)者并沒(méi)有形成對(duì)都市區(qū)的統(tǒng)一理解和研究體系，但許多學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了都市區(qū)研究的重要性，它已經(jīng)成為研究區(qū)域問(wèn)題新的地域空間結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我國(guó)都市區(qū)規(guī)劃也進(jìn)入了實(shí)踐階段，鑒于我國(guó)區(qū)域發(fā)展水平不均衡，因此目前實(shí)際都市區(qū)規(guī)劃工作主要集中在東部沿海地區(qū)，規(guī)劃思路限于目前的工作總結(jié)。城市群規(guī)劃 城市群是在特定

37、的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)存聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。 我國(guó)自1980年改革開放以來(lái)，城市化的加速發(fā)展極大地推進(jìn)了以強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和輻射力為特點(diǎn)的中心城市發(fā)展戰(zhàn)略。隨著區(qū)域工業(yè)化、現(xiàn)代化以及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，目前我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了若干個(gè)規(guī)模大小不同的城市群，其中比較成熟的有滬寧杭地區(qū)、珠江三角洲、遼寧中南部地區(qū)、環(huán)渤海京津唐地區(qū)和四川盆地。 城市群規(guī)劃是在區(qū)域?qū)用娴目傮w發(fā)展戰(zhàn)略

38、性部署與調(diào)控，以協(xié)調(diào)城市空間發(fā)展為重點(diǎn)，以城市群體空間管治為主要調(diào)控手段，強(qiáng)調(diào)局部與整體的協(xié)調(diào)，兼顧眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，處理好人口適度增長(zhǎng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源合理開發(fā)利用與配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，以增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 城市群規(guī)劃的主要內(nèi)容可包括：1、城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展策略，2、城市群空間組織 3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè) 4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5、土地利用與區(qū)域空間管制 6、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 7、區(qū)域協(xié)調(diào)措施與政策建設(shè)。 我國(guó)的城市群規(guī)劃 我國(guó)的城市群規(guī)劃實(shí)踐處于起步階段，各個(gè)城市群地區(qū)都在根據(jù)各區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃編制探索，還沒(méi)形成統(tǒng)一的規(guī)范性規(guī)劃編制要求。 城市群規(guī)劃的實(shí)踐：1、珠

39、江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（20042020） 2、 長(zhǎng)江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃 第十三章 總體規(guī)劃 科學(xué)發(fā)展觀對(duì)新時(shí)期總體規(guī)劃工作的要求科學(xué)發(fā)展觀是在總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的?？傮w規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀就是要從系統(tǒng)角度建構(gòu)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、空間、制度等要素之間的協(xié)調(diào)，時(shí)間與空間的協(xié)調(diào)，落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，統(tǒng)籌安排城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間。在編制方法上，要加強(qiáng)區(qū)域研究、城市問(wèn)題研究，城市政策研究，增強(qiáng)編制方法的科學(xué)性。在編制內(nèi)容上，體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效低耗社會(huì)和諧要求，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型城市?？傮w規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的關(guān)系

40、十分密切，兩者都是在明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)特定地域的發(fā)展進(jìn)行的綜合部署，但在地域范圍、規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)與深度方面有所不同。區(qū)域規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。一個(gè)城市總是和它對(duì)應(yīng)的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系。區(qū)域規(guī)劃應(yīng)與總體規(guī)劃相互配合與協(xié)同進(jìn)行在總體規(guī)劃具體落實(shí)過(guò)程中有可能需對(duì)區(qū)域規(guī)劃作某些必要的修訂和補(bǔ)充?？傮w規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃包括短期的年度計(jì)劃、中期的510年規(guī)劃和10年以上的長(zhǎng)期和10年以上的長(zhǎng)期規(guī)劃。主要由發(fā)改委負(fù)責(zé)組織編制。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是制定城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)，是編制和調(diào)整總體規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃注重城市近期、

41、中長(zhǎng)期宏觀目標(biāo)和政策的研究與制定，總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)規(guī)劃期內(nèi)的空間部署，兩者相輔相成，共同指導(dǎo)城市發(fā)展。城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理和保護(hù)在空間上時(shí)間上所做的總體安排和布局，是國(guó)家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃屬于宏觀土地利用規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃與總體規(guī)劃有著共同的規(guī)劃對(duì)象，都是針對(duì)一定時(shí)期，一定行政范圍內(nèi)的土地使用或利用進(jìn)行的規(guī)劃，但在內(nèi)容和作用上是不同的，土地利用總體規(guī)劃是從土地開發(fā)，利用和保護(hù)制定的土地用途的規(guī)劃和部署，其中保護(hù)耕地是一項(xiàng)重要任務(wù)。而總體規(guī)劃是從城市

42、功能與結(jié)構(gòu)完善的角度對(duì)土地使用做出的安排。因此在規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容、方法以及土地使用類型的劃分等方面存在差異。第三節(jié) 城市總體布局 城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系 城市的功能是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動(dòng)力因素。城市功能的不斷創(chuàng)新推動(dòng)了城市發(fā)展。 城市的結(jié)構(gòu)是城市功能活動(dòng)的內(nèi)存聯(lián)系，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在土地使用上的投影，反映構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定的時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系。城市形態(tài)是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化現(xiàn)象和過(guò)程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，人類的各種活動(dòng)與自然環(huán)境因素相互作用的綜

43、合結(jié)果。城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)是緊密相關(guān)的。城市功能的變化是結(jié)構(gòu)變化的先導(dǎo)，決定結(jié)構(gòu)的變異和重組。而城市結(jié)構(gòu)調(diào)整必然促使城市功能的轉(zhuǎn)換，催生新的功能與之相配合，兩者相互促進(jìn)，推動(dòng)城市的發(fā)展。從城市形態(tài)的變化，則可看到城市發(fā)展軌跡的縮影，是城市功能與結(jié)構(gòu)的高度概括。映射城市發(fā)展的持續(xù)與繼承，鮮明的城市個(gè)性與景觀特色。城市布局形態(tài)的不同類型一、 集中式布局的城市所謂集中式的城市布局，就是城市各項(xiàng)主要用地集中成片布置。其優(yōu)點(diǎn)是便于設(shè)置較為完善的生活服務(wù)設(shè)施，城市各項(xiàng)用地緊湊、節(jié)約，有利于保證生活經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的效率和方便居民的生活。1、網(wǎng)格狀城市是最為常見和傳統(tǒng)的空間布局模式，由相互垂直的道路網(wǎng)構(gòu)成，城

44、市形態(tài)規(guī)整，易于適應(yīng)各類建筑物的布置，但如果處理不好，也易導(dǎo)致布局上的單調(diào)。2、環(huán)形放射狀是大中城市比較常見的城市形態(tài)，由放射形和環(huán)形的道路網(wǎng)組成，城市交通的通達(dá)性較好，有很強(qiáng)的向心緊湊發(fā)展的趨勢(shì)，往往是具有高度的展示性、富有生命力的市中心。二、分散式布局的城市這種類型的布局形態(tài)最主要的特征是城市空間呈現(xiàn)非集聚的分布方式，包括組團(tuán)狀、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市等多種形態(tài)。組團(tuán)狀形態(tài)的城市是指一個(gè)城市分成若干塊不連續(xù)的城市用地，每塊之間被農(nóng)田、山地、較寬的河流、大片的森林等分割。帶狀形態(tài)的城市大多是受到地形的限制和影響，城市被限定在一個(gè)狹長(zhǎng)的的地域空間內(nèi)，沿著一條主要交通軸線兩側(cè)

45、呈長(zhǎng)向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方向性較強(qiáng)。星狀形態(tài)的通常是從城市的核心地區(qū)出發(fā)，沿多條交通走廊定向向外擴(kuò)張形成的空間形態(tài)，發(fā)展走廊之間保留大量的非建設(shè)用地。環(huán)狀形態(tài)的城市一般圍繞湖泊、山體、農(nóng)田等核心要素呈環(huán)狀發(fā)展。衛(wèi)星狀形態(tài)的城市一般是以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個(gè)小城市而形成的城市形態(tài)。多中心與組群城市，這種空間形態(tài)的城市在多種方向上不斷蔓延發(fā)展的結(jié)果。多個(gè)不同的片區(qū)或組團(tuán)在一定的條件下獨(dú)自發(fā)展，逐步形成不同的多樣化的焦點(diǎn)和中心以及軸線。幾種不同特點(diǎn)和條件下的城市布局形式和特點(diǎn)礦業(yè)城市（1） 礦區(qū)生產(chǎn)不同于一般工業(yè)生產(chǎn)，礦區(qū)資源條件是礦區(qū)工業(yè)布局的自然基礎(chǔ)。礦藏的公布對(duì)礦區(qū)

46、城市的結(jié)構(gòu)有決定性的影響。（2） 礦區(qū)生產(chǎn)需有頻繁的交通運(yùn)輸、大量的動(dòng)力用電和生產(chǎn)用水。（3） 礦區(qū)工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定了礦區(qū)居民點(diǎn)布局的形式。但居民點(diǎn)過(guò)于分散，不便組織生活，應(yīng)做到集中與分散相結(jié)合。（4） 由于礦區(qū)大多分布在山區(qū)丘陵地帶和構(gòu)造比較復(fù)雜的地區(qū)，因此礦區(qū)的規(guī)劃布局要很好考慮地形條件和地質(zhì)條件。（5） 由于礦區(qū)與農(nóng)村的聯(lián)系較為密切，在進(jìn)行礦區(qū)總體布局的同時(shí)，應(yīng)盡可能結(jié)合考慮礦區(qū)所在地區(qū)的工農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，把礦區(qū)的開發(fā)與農(nóng)田基本建設(shè)、大工業(yè)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、礦區(qū)公路與農(nóng)村規(guī)劃道路、礦區(qū)供電和農(nóng)村用統(tǒng)一考慮。（6） 不同的礦區(qū)性質(zhì)和種類的礦業(yè)城市在規(guī)劃布局上也會(huì)有不同的特點(diǎn)與要求。風(fēng)景旅游和紀(jì)念性

47、城市（1） 城市布局要突出風(fēng)景城市的個(gè)性，維護(hù)風(fēng)景和文物的完整性。（2） 正確處理風(fēng)景與工業(yè)的關(guān)系首先，從工業(yè)性質(zhì)方面加以嚴(yán)格控制，合理選擇工業(yè)項(xiàng)目。其次，在工業(yè)布局方面，合理選擇工廠建設(shè)的地點(diǎn)，使工業(yè)建設(shè)有利于保護(hù)環(huán)境。 (3)正確處理風(fēng)景區(qū)與居住區(qū)的關(guān)系 在風(fēng)景城市中，一般不應(yīng)將風(fēng)景良好的地方發(fā)展成為居住區(qū)。（4） 正確處理風(fēng)景與交通的關(guān)系風(fēng)景旅游城市要求機(jī)場(chǎng)客運(yùn)車站、碼頭盡可能接近市區(qū)，而不影響城市與風(fēng)景區(qū)的發(fā)展。在臨近湖泊、江河、海濱的風(fēng)景城市，則應(yīng)充分利用廣闊的水面，開辟濱水公共綠地，組織水上交通。 港口城市（一） 統(tǒng)籌兼顧，全面安排，合理地分配岸線 岸線是國(guó)家寶貴的自然資源，必須充

48、分得到開發(fā)利用。（二） 合理組織港區(qū)各作業(yè)區(qū)，提高港口的綜合運(yùn)輸能力，使港口建設(shè)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三） 結(jié)合港口與城市特點(diǎn)，創(chuàng)造良好的城市總體藝術(shù)面貌。 城市總體布局的基本原則一、 立足區(qū)域，講求整體1、 增強(qiáng)區(qū)域整體發(fā)展觀念2、 把握影響城市與區(qū)域整體性發(fā)展的因素3、 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建立合理的城鄉(xiāng)空間體系二、節(jié)約緊湊、強(qiáng)化結(jié)構(gòu) 1、集中緊湊，節(jié)約用地 2、明確重點(diǎn)，抓住城市建設(shè)和發(fā)展的主要矛盾 3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)外交通便捷。三、近遠(yuǎn)結(jié)合，彈性生長(zhǎng) 1、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合 2、舊區(qū)與新區(qū)發(fā)展的兼顧 3、注重發(fā)展彈性四、保護(hù)環(huán)境，突出特色 1、以生態(tài)與環(huán)境資源作為城市發(fā)展的前提 2、

49、保護(hù)環(huán)境，營(yíng)造和諧的城市空間 3、注重城市空間和景觀的布局藝術(shù)城市整體結(jié)構(gòu)的控制1、 土地使用與交通系統(tǒng)的整合 建立起城市空間形態(tài)與交通組織相匹配的關(guān)系是城市結(jié)構(gòu)控制的首要原則。 城市布局與交通網(wǎng)絡(luò)形態(tài)密切相關(guān)，不同的交通策略會(huì)成為影響城市空間組織的重要因素，也會(huì)直接決定城市空間擴(kuò)張的方式。城市交通對(duì)城市主要有以下幾個(gè)方面的影響：A、 對(duì)城市形成和發(fā)展的影響 交通是城市形成、發(fā)展的重要條件，交通運(yùn)輸方式配備的完善程度與城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、政治地位有著密切的關(guān)系。絕大多數(shù)城市都具有水陸交通條件，大部分特大城市是水陸空的交通樞紐。B、 對(duì)城市規(guī)模的影響交通對(duì)城市規(guī)模的影響很大，它既是發(fā)展的因素也是制約

50、的因素，特別的城市對(duì)外交通聯(lián)系的方便程度，在很大程度上會(huì)影響到城市人口的規(guī)模。C、 城市交通對(duì)城市布局有重要的影響，城市的交通走廊一般也是城市空間布局發(fā)展的走廊，哥本哈根的指狀結(jié)構(gòu)空間形態(tài)與支撐這一結(jié)構(gòu)的軌道交通密切相關(guān)。2、 城市分區(qū)與組合的關(guān)系 城市的整體結(jié)構(gòu)控制要處理功能性分區(qū)和綜合性分區(qū)的關(guān)系。功能性分區(qū)是保證整體結(jié)構(gòu)清晰的重要方面，而綜合性分區(qū)則有利于城市各種活動(dòng)的協(xié)調(diào)和保持城市的活力。 為了更有效地指導(dǎo)城市空間的整體發(fā)展，在城市布局中需要采取非均衡的空間開發(fā)策略制定相應(yīng)的政策性分區(qū)，在不同的發(fā)展階段明確相應(yīng)的空間發(fā)展重點(diǎn)、避免均質(zhì)發(fā)展對(duì)整體結(jié)構(gòu)造成損。除了提出基于城市開發(fā)控制導(dǎo)向的

51、分區(qū)，還應(yīng)結(jié)合城市資源與生態(tài)保護(hù)要求提出保護(hù)性的政策分區(qū)。3、 城市中心體系與城市形態(tài)的關(guān)系。促進(jìn)核心功能的聚合，是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。城市中心或節(jié)點(diǎn)共同構(gòu)成的中心體系在整合城市空間發(fā)展關(guān)系方面具有引領(lǐng)性的作用，會(huì)影響城市空間的整體組織效率，因而在城市成布局控制中促進(jìn)城市中心體系的聚合是非常關(guān)鍵的內(nèi)容。城市規(guī)模越大，城市中心體系也更復(fù)雜，對(duì)整體結(jié)構(gòu)的組織作用也更重要。大城市一般會(huì)在多中心基礎(chǔ)上，形成中心體系主次結(jié)構(gòu)和許多專業(yè)化的節(jié)點(diǎn)，對(duì)于中小城市而言，城市中心的功能則應(yīng)相對(duì)集中，行政、文化、商業(yè)的集中有利于增強(qiáng)城市功能的影響力。中心體系的分布形態(tài)需要與具體城市的布局形態(tài)相協(xié)調(diào)。城市中心體系不是

52、獨(dú)立的，與交通和分區(qū)具有密切的關(guān)系。城市在規(guī)模擴(kuò)張和功能進(jìn)化過(guò)程中往往會(huì)催生新的城市中心。概要分析新城市中心的選址、功能和分布形式，促進(jìn)城市中心體系功能的完善，并且最大程度地創(chuàng)造更好的城市生活環(huán)境。4、 各類保護(hù)地區(qū)與城市布局的關(guān)系保護(hù)地區(qū)包括城市已有的一些獨(dú)特的自然資源地區(qū)、歷史保護(hù)地區(qū)，也是城市布局中需要控制發(fā)展的地區(qū)。城市建成空間與生態(tài)保護(hù)和開放空間構(gòu)成圖底關(guān)系，是城市形態(tài)生成的兩個(gè)方面。在城市布局中應(yīng)將保護(hù)地區(qū)的范圍和的控制要求作為城市布局發(fā)展的基本條件，合理制定城市布局的基本方略，嚴(yán)格劃定保護(hù)地的控制范圍和城市空間的增長(zhǎng)邊界，并以此塑造城市空間布局的特色。5、 空間資源配置的時(shí)序關(guān)系

53、在城市連續(xù)擴(kuò)展過(guò)程中，需要將城市局部視作完整的系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，在滿足城市增長(zhǎng)需求的同時(shí)，從時(shí)空角度保護(hù)城市功能系統(tǒng)的合理配置關(guān)系。從城市空間擴(kuò)張方式來(lái)看，有同心圓、星狀擴(kuò)張、帶著生長(zhǎng)、跳躍式生長(zhǎng)等多種方式，每種方式均有其形成的原因和條件。注重城市地域開發(fā)序列的銜接與過(guò)渡。處理好新發(fā)展地區(qū)與老城的關(guān)系，選擇新區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)兼顧與老城的依托關(guān)系，充分分析城市跨越門檻的成本和條件不切實(shí)際而一味追求新區(qū)的發(fā)展，反而會(huì)制約新區(qū)開發(fā)的進(jìn)程甚至造成新區(qū)開發(fā)的失敗。 城市總體布局方案的比較1、 多角度、多場(chǎng)景的方案比較綜合比較是城市總體布局設(shè)計(jì)的重要工作方法，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)不同階段，都應(yīng)進(jìn)行方案比較。開展

54、方案比較要充分掌握城市發(fā)展的內(nèi)部和外部因素與條件。在掌握了方案比較的基本條件后，方案比較應(yīng)圍繞城市規(guī)劃與建設(shè)中的主要矛盾來(lái)進(jìn)行，包括城市重要功能分區(qū)的選址，城市發(fā)展方向的選擇及周邊地區(qū)的影響。城市結(jié)構(gòu)組織方式的差異、空間發(fā)展時(shí)序上的考慮、重大項(xiàng)目選址的影響等方面。方案比較考慮的范圍可以由大到小，由粗到細(xì)，分層次、分系統(tǒng)、分步驟逐個(gè)解決。2、 方案比較的內(nèi)容（1） 自然條件與環(huán)境的適宜性：地形、水位、土質(zhì)、污染程度（2） 工程條件的可行性：防洪、防震、人防、市政工程及公用設(shè)施（3） 城市布局的合理性：城市用地和規(guī)劃結(jié)構(gòu)、居住用地、生產(chǎn)協(xié)作、交通運(yùn)輸（4） 經(jīng)濟(jì)上可行性及社會(huì)成本的比較：城市建設(shè)投

55、資及收益、社會(huì)成本、 方案比較是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，要根據(jù)各城市的具體情況有所取舍，抓住對(duì)城市發(fā)展起主要作用的因素進(jìn)行評(píng)定與比較。要從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、藝術(shù)等方面比較方案的優(yōu)缺點(diǎn)，經(jīng)充分討論，并綜合各方面意見，然后確定以某一方案為基礎(chǔ)，在吸取其他方案的長(zhǎng)處后，進(jìn)行歸納、修改、補(bǔ)充和匯總，提出優(yōu)化方案。第四節(jié) 總體規(guī)劃的編制 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地各水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的需要，必須實(shí)行規(guī)劃控

56、制的區(qū)域。中心城區(qū)是城市發(fā)展的核心地區(qū)，包括城市建設(shè)用地和近郊地區(qū)，中心城區(qū)是城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)范圍。城市建成區(qū)是城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)行已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。城市總體規(guī)劃編制要貫徹“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則總體規(guī)劃編制工作需要突出的重點(diǎn)1、 突出區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為引導(dǎo)城市合理發(fā)展的基礎(chǔ) 在總體規(guī)劃編制中要充分分析城市在區(qū)域中的地位和作用，分析城市與區(qū)域的功能關(guān)系，根據(jù)具體地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)和情況，協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境等關(guān)系，協(xié)調(diào)好重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局與建設(shè)。我國(guó)的城鄉(xiāng)關(guān)系正進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，總體規(guī)劃必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要突出城市帶動(dòng)農(nóng)村，集約使用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。2、 突出人文與自然