開展“基層組織建設(shè)年”活動的實施方案

1、寺坪町正在開展“基層組織建設(shè)年”活動實施方式本著中央和省、市、縣委員會在2012年開展“基層組織建設(shè)年”活動的精神，結(jié)合寺坪鎮(zhèn)開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的實施方案的相關(guān)要求，現(xiàn)在正在制定以下實施方案一、總體要求和主要目標(biāo)基礎(chǔ)組織建設(shè)年圍繞“歡迎十八大、創(chuàng)新業(yè)績”主題，切實推進“五個基本”“七個體系”建設(shè)，健全組織體系，建設(shè)骨干隊伍，創(chuàng)新活動載體，完善工作制度，運用地方陣地，發(fā)揮功能作用，鞏固基礎(chǔ)，鞏固基礎(chǔ)要實現(xiàn)活化、強化，為推動我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅實的組織保證。應(yīng)“把握執(zhí)行、復(fù)蓋全權(quán)、求實效、受歡迎”的工作要求，要堅持土地適宜、分類指導(dǎo)，有序地推進基層組織建設(shè)年。 抓住

2、落實，是黨的十七大以來，把加強中央基層組織建設(shè)的一系列部署要求落實到基層組織建設(shè)提出的各項任務(wù)中去。 所謂全權(quán)復(fù)蓋，就是緊緊抓住支部，讓所有黨支部積極行動，所有黨員都有意識地參與其中。 追求實效，是切實落實一些事實，解決一些突出問題，防止寫表面文章，戒備形式主義。 受歡迎的是順應(yīng)基層的需要，滿足黨員的關(guān)心，滿足群眾的期望，使基層組織的建設(shè)年能在群眾的滿意工程中取得成功。開展基層組織建設(shè)年，一是進一步擴大基層黨組織的壟斷面，努力實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織設(shè)立科學(xué)、所屬關(guān)系明確、實現(xiàn)黨的組織和工作的全面壟斷的目標(biāo)。 二是進一步增強基層黨組織戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)變基層黨組織，提高一般基層黨組織，加強先進基層黨組織，

3、提高基層黨組織整體。 三是基層黨組織書記素質(zhì)進一步提高，基層黨組織書記選擇性培養(yǎng)強，服務(wù)發(fā)展、民生服務(wù)、大眾服務(wù)能力不斷提高。 四是進一步提高黨員隊伍活力，提高黨員質(zhì)量，加強教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，逐步完善關(guān)懷，黨員的黨性觀念和黨員意識不斷增強。 五、基層黨建工作保障機制進一步健全，經(jīng)費投入力進一步加大，報酬待遇穩(wěn)定提高，活動場所建設(shè)得到加強。 六、基層黨建工作制度進一步完善，全面落實黨建工作責(zé)任制，基層黨組織工作規(guī)范化、活動日?；⒄呖茖W(xué)化水平不斷提高。二、重點任務(wù)抓緊重點，解決難題，落實事實，努力實現(xiàn)“六個全權(quán)復(fù)蓋”。1 .實現(xiàn)黨的組織和工作全權(quán)。 進一步規(guī)范和完善基層黨組織的設(shè)置形式，明確

4、黨組織所屬關(guān)系，以非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織為重點，必須建設(shè)黨組織，派遣黨建設(shè)工作指導(dǎo)(聯(lián)系)人員。 做好農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民工的相對集中點建立黨組織的工作。2、基層黨組織書記接受優(yōu)秀訓(xùn)練，實現(xiàn)復(fù)蓋全權(quán)。 根據(jù)“堅持信念，注重獻身，有能力，注重品行”的要求，選育強有力的基層黨組織書記。 鞏固村“兩委員會”的選舉成果，加強村黨組織書記“四個約定”制度的運營監(jiān)督。 全面推進“一之二評三定”責(zé)任管理機制，進一步激發(fā)村干部工作熱情。 換班后村黨組織書記和村“兩委”小組成員集中訓(xùn)練，貫徹黨的十八大精神，加強社會管理，創(chuàng)新，以基層黨建工作為重點，換班培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部。3、實現(xiàn)黨員“雙育”計劃。 實

5、施黨員黨性教育和能力培養(yǎng)“雙育”計劃，舉辦特殊培訓(xùn)班、中心小組學(xué)習(xí)、黨課、知識競賽、宣傳資料等形式，以黨章、黨的十八大精神、構(gòu)建和諧社會理論等一系列重要戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容，交替培訓(xùn)全鎮(zhèn)黨員。 探索農(nóng)村黨員“積分制”的管理機制，從村級黨建工作經(jīng)費中提取一定資金作為農(nóng)村黨員積分獎勵基金，評價黨員的學(xué)習(xí)、工作、獻身等情況，評價結(jié)果結(jié)合獎勵基金，作為黨員民主評議、“五星級”評定的重要依據(jù)，充分激發(fā)農(nóng)村黨員活力在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、青年工人、回鄉(xiāng)農(nóng)民中加大黨員工作的力度，把好黨員“關(guān)閉”。 組織實施新的農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)財富計劃”。 探索黨代表服務(wù)熱線和黨代表活動所、黨代表服務(wù)站“一線二站”的工作模

6、式，構(gòu)建黨代表聯(lián)系黨員和群眾的平臺。4 .實現(xiàn)黨員大眾服務(wù)中心“五務(wù)一體型”的全權(quán)復(fù)蓋。 根據(jù)加強黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、開拓業(yè)務(wù)、調(diào)整事務(wù)“五務(wù)一體型”的要求，進一步整合資源，建設(shè)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，基層黨組織群眾、服務(wù)群眾、群眾大力開展“遠教惠民”主題實踐活動，利用黨員大眾服務(wù)中心平臺，擴大利民、便民、惠民渠道。 全面編制村(社區(qū))黨員大眾服務(wù)中心文件。 以社區(qū)黨組織“三有一化”為目標(biāo)，進一步加強社區(qū)黨建，推進基礎(chǔ)社會管理服務(wù)創(chuàng)新，全面開展“社區(qū)黨建工作示范區(qū)”設(shè)立活動，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、人文型、平安型等“五型”社區(qū)。5、實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展，達到全權(quán)復(fù)蓋。 大力開展

7、“三進三進”活動，繼續(xù)實行“扶退獎”政策，全面推進“五型”發(fā)展模式，提高村級集體經(jīng)濟組織和社會服務(wù)組織的構(gòu)建力度。 到今年年底，全鎮(zhèn)90%以上的村級集團經(jīng)濟純收入將達到5萬元以上，100%的村集團經(jīng)濟年純收入將達到5萬元以上。 根據(jù)集團經(jīng)濟的發(fā)展情況，將村級組織分成一、二、三個村，實施分類矩陣、層次競爭、等級獎勵處罰，建立工作帳簿，實施動態(tài)管理，著力促進兩人，推進我鎮(zhèn)村級集團經(jīng)濟的競爭發(fā)展。6、實現(xiàn)基層黨建工作經(jīng)費，保障全權(quán)復(fù)蓋。 采取財政預(yù)算、費用調(diào)動、黨費支持、社會捐贈、資源整合等多種途徑，增加基層黨建經(jīng)費投入。 超出省委提出的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實村(社區(qū))干部工作報酬、村(社區(qū))組織事務(wù)經(jīng)費和

8、各領(lǐng)域黨組織活動經(jīng)費。 村主干部參加基本養(yǎng)老保險，認(rèn)真落實享受離任生活補助金的政策，推進村副干部參加基本養(yǎng)老保險。三、實施程序和日程城鎮(zhèn)各級黨組織有計劃，有組織，要逐步推進基礎(chǔ)組織的建設(shè)年活動。 整個活動分為四個階段：1、調(diào)查的底、分類等級(2月下旬3月下旬)。 等級分類調(diào)查了城鎮(zhèn)各領(lǐng)域基層黨組織的建設(shè)情況，重點掌握非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織的組織情況、基層黨組織書記的配置情況、村黨群眾服務(wù)中心的“五務(wù)一體型”推進情況、村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況和基層黨建設(shè)的工作保障執(zhí)行情況等。 利用2011年度基層黨建集中評價結(jié)果，采用黨支部自我評價、群眾評議、高級黨組織評定相結(jié)合的方法，根據(jù)“先進、一般、

9、后進”三個等級，分別排名一、二、三種黨支部，編制帳簿。 在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真整理和分析當(dāng)?shù)夭块T總部基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，明確工作重點，設(shè)定有限目標(biāo)，實施項目推進。2、集中進攻，升級(3下旬10月末)。 在深入調(diào)查、定級的基礎(chǔ)上，鞏固先進，推進一般，整理后進的要求，明確指導(dǎo)基層黨組織改善的目標(biāo)、責(zé)任和措施，集中力量抓好改革的實行，實現(xiàn)基層黨組織的普遍升級。 大力建設(shè)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織，應(yīng)對未建設(shè)的，單獨用區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)、行業(yè)統(tǒng)一等方法盡快建設(shè)黨組織。 暫時建設(shè)條件不完備的情況下，以選拔黨建設(shè)的工作指導(dǎo)(聯(lián)絡(luò))員、成立集體組織等方式，積極地開展黨的工作。 結(jié)合基層黨組織分類的結(jié)果，

10、對不能及時調(diào)整在職黨組織書記工作薄弱的村子，派遣優(yōu)秀機關(guān)黨員干部作為第一書記，幫助整頓調(diào)動工作。 大力幫助基層黨組織規(guī)劃好工作構(gòu)想，村黨組織形成富民強村的好構(gòu)想，社區(qū)黨組織形成建設(shè)文明和諧社區(qū)的好構(gòu)想，機關(guān)黨組織形成適合各自實際的好構(gòu)想。 大力建設(shè)好的活動陣地，村(社區(qū))黨員大眾服務(wù)中心目前設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，配套不完善。 大力加強財政支持力，實行基層黨建工作經(jīng)費保障機制，每個村每年黨建工作經(jīng)費在2萬元以上，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費在4萬元以上，全面實行村(社區(qū))干部和基層黨務(wù)干部報酬待遇。3、建立章立制，鞏固提高(11月)。 全面推進村(居)業(yè)務(wù)決策“五議五公開”工作法。 總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)

11、的做法和經(jīng)驗，各基層黨組織至少要建立實用制度，促進公開承諾、高級評價、群眾評議和書記訪問、成員訪問、定期反饋等做法的規(guī)范化、長期化。 完善基層黨務(wù)公開制度，實行“三會一課”、民主評議員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。 建立黨內(nèi)激勵護理支援機構(gòu)，重視對老黨員、生活困難黨員的關(guān)心和援助。 發(fā)展黨員記錄制、公示制、投票制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。4、評審會計、評審表優(yōu)(6月、12月)。 紀(jì)念建黨91周年，集中表彰了先進的基層黨組織、優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀的黨務(wù)工人，推薦了先進的典型。 根據(jù)審查結(jié)果，對整個城鎮(zhèn)進行排序，通報審查結(jié)果，表彰部分基層黨建先進部門。 把審

12、查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班特別是黨組織書記工作業(yè)績評定的重要內(nèi)容，作為選拔錄用黨組織書記、教育培養(yǎng)和懲戒獎勵的重要依據(jù)，作為黨建設(shè)工作綜合表彰的重要依據(jù)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)1 .加強領(lǐng)導(dǎo)。 各村、社區(qū)、鎮(zhèn)各部門要配合本地本體系的實際，周密安排，抓好工作執(zhí)行，把基礎(chǔ)組織建設(shè)年的工作放在突出的位置，迅速設(shè)立指導(dǎo)組和工作專班。 黨組織至少每季度研究基礎(chǔ)組織的建設(shè)工作。 各級黨組織書記要真正承擔(dān)基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)基層組織深入掌握調(diào)查監(jiān)督指導(dǎo)聯(lián)系人。 認(rèn)真實行中央提出的市、縣、鄉(xiāng)三級“聯(lián)合審查”制度，敘述黨建設(shè)，評議黨建設(shè)，審查黨建設(shè)，錄用干部看黨建設(shè)。 對全鎮(zhèn)基層黨建工作評價等級后和問題突出的機構(gòu)，黨委對其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行合同說明責(zé)任，定期改革。2 .著力執(zhí)行。 各級黨組織要明確基層黨建設(shè)的重點任務(wù)，把握好任務(wù)分解，細(xì)分目標(biāo)要求，實行推進措施，把握好支部，具體把握好，把握到最后。 建立健全工作季報、調(diào)查監(jiān)督、定期通報等制度，每個季度各村、各部門都要向鎮(zhèn)委員會組織報告重點工作進展和基層黨組織改善情況。 各村、各部門要加強協(xié)調(diào)調(diào)度、過程管理和監(jiān)督檢查，使基