郎木寺鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃

1、郎木寺鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃第一章 基礎(chǔ)概況一、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)涵建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，運用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和系統(tǒng)工程方法，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮本地區(qū)區(qū)位、生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)和機制優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹落實以人為本、全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的時代要求。二、郎木寺概況郎木寺鎮(zhèn)建于2003年3月，海拔高程3500米左右，該鎮(zhèn)是碌曲縣所轄七鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是碌曲縣重要的經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)，被譽為“東方小瑞士”、“甘南香巴拉”、“2005中國魅力名鎮(zhèn)20強”。

2、 全轄鎮(zhèn)4個行政村13個村民小組，是一個以藏、漢、回等民族聚居的純牧業(yè)鎮(zhèn)。郎木寺鎮(zhèn)區(qū)地處青藏高原東部邊緣，位于甘肅和四川兩省交界處，是蘭郎公路的終點。西傾山支脈郭爾莽北麓的白龍江畔位于甘肅省碌曲縣南部郎木寺鎮(zhèn)內(nèi)，西、北分別與碌曲尕海、拉仁關(guān)鄉(xiāng)相接，東南與四川省若爾蓋縣紅星鄉(xiāng)比鄰。景內(nèi)森林郁郁蔥蔥，景色秀美，歷史悠久的藏傳佛教文化源遠(yuǎn)流長。是我縣民族貿(mào)易的集散地，也是周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和商貿(mào)交流的中心。三、郎木寺鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的有利條件郎木寺鎮(zhèn)境內(nèi)無污染項目和工業(yè)企業(yè)，環(huán)境和空氣質(zhì)量較好。在社會發(fā)展、環(huán)境改善、生態(tài)建設(shè)方面已取得了較大成就，涉及到牧業(yè)、林業(yè)、水利交通、城鎮(zhèn)建設(shè)、小康家園建設(shè)、清潔

3、能源、旅游、改善飲水質(zhì)量等各方面。生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展等概念被越來越多的群眾所接受和認(rèn)可，廣大干部和群眾已初步體會到改善生態(tài)環(huán)境與自身利益之間的關(guān)系。加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為郎木寺鎮(zhèn)干部和群眾的共識，經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，公眾環(huán)境意識得到較大提高，參與環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意愿得到增強。這些都為郎木寺鎮(zhèn)建設(shè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了良好的基礎(chǔ)。第二章生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原理、奮斗目標(biāo)一、指導(dǎo)思想堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，按照全面建設(shè)小康社會要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以人與自然和諧為主線，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施，有

4、組織、有計劃、有步驟地開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，加快實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的永續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、基本原則1、持續(xù)發(fā)展，注重協(xié)調(diào)的原則。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力于改變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由量的擴張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，注重解決發(fā)展中的問題，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境之間的良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境之間的良性互動。2、科技支撐，不斷創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和教育的先導(dǎo)、基礎(chǔ)性作用，進(jìn)行體制、機制和管理創(chuàng)新，不斷增強國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的科教支撐能力和

5、體制、機制保障能力。3、統(tǒng)籌規(guī)劃、制度保障的原則。國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要與郎木寺鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計劃和規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施。要加強法制建設(shè)，健全管理體制，努力做好制度保障。4、政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)的原則。發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，建立市場運作機制，全面調(diào)動全社會各方面的積極性，建立多元化的投資機制和運行有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償機制。5、公眾參與，開放合作的原則。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教育，提高公眾參與的積極性，鼓勵與支持民間團(tuán)體和社會公眾參與建設(shè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項活動。三、奮斗目標(biāo)（一）總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過扎實有效建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓

6、住體制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和招商引資，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；城鎮(zhèn)人居環(huán)境得到根本改善，營造人與自然和諧相處的城鎮(zhèn)人居環(huán)境；環(huán)境污染得到根本控制，物質(zhì)和資源得到高效和持續(xù)利用；加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快科技教育發(fā)展，提高科技應(yīng)用能力；使現(xiàn)代生態(tài)文明得以弘揚，建成具有特色鮮明的生態(tài)文化體系；城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)有顯著發(fā)展，人民生活水平顯著提高。真正實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的總體發(fā)展目標(biāo)。 (二)階段目標(biāo)1、近期：20112015年(基本達(dá)標(biāo)階段)；在不斷鞏固原有生態(tài)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，全面啟動國家級生

7、態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，使區(qū)域綜合競爭力不斷增強，資源消耗速率和生態(tài)環(huán)境退化的得到有效遏制并有效改善，區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)入國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)軌道。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，控制農(nóng)村面源污染，防災(zāi)減災(zāi)能力增強。到2015年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到10，生活污水集中處理率達(dá)到90，垃圾無害化處理率達(dá)到95。2、遠(yuǎn)期：20152020年(全面達(dá)標(biāo)階段)不斷完善和深化生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，全面提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，深化生態(tài)文化建設(shè)，鞏固和完善已進(jìn)入良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系和社會體系，基本實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會管理體系，建立起資源高置換化、產(chǎn)業(yè)高效益化、流通高節(jié)能化、環(huán)保

8、高質(zhì)量化、社會高和諧化、管理高現(xiàn)代化的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步加強生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及生態(tài)文化建設(shè)。人與自然和諧、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌等發(fā)展格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強，整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、社會富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第三章 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)一、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)1、林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展快，成績顯著。全鎮(zhèn)森林覆蓋率已占總土地面積的66，每年林業(yè)三項工程不斷增加。2、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)，郎木寺鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中把草場面積較大的吉可河和仁尕瑪兩個村民小組定為牛羊暖棚育肥產(chǎn)業(yè)基地，把回族群眾多而且有牛羊養(yǎng)殖技術(shù)的加科和仁尕瑪兩個村民小組定為旅游服務(wù)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)帶動，2010年全村各類牲畜

9、存欄1621頭（只、匹），全村牲畜商品率提高了1.5個百分點。為發(fā)展旅游業(yè)為主導(dǎo)，牧、商并舉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。 二、生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)（一）生態(tài)旅游建設(shè)目標(biāo)1、近期目標(biāo)：抓住生態(tài)旅游開發(fā)的有利時機，以保護(hù)和開發(fā)旅游資源為原則，到2015年，將旅游業(yè)作郎木寺鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)利用空間布局的調(diào)整，加快重點和優(yōu)勢項目的點狀開發(fā)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、自然風(fēng)景旅游，精心規(guī)劃設(shè)計，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。2、遠(yuǎn)期目標(biāo)：以“打造綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東方小瑞士”為思路，開發(fā)生態(tài)山沓觀光旅游，建設(shè)集綠色自然環(huán)境休閑、娛樂、度假、生態(tài)山水觀光、人文旅游為一體的綜合旅游品牌。使旅游業(yè)成為郎木寺鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一

10、。(二)主要建設(shè)內(nèi)容1、遵循“可持續(xù)發(fā)展”的方針，發(fā)掘郎木寺鎮(zhèn)自然、人文和社會資源的潛在優(yōu)勢與文化內(nèi)涵，以生態(tài)旅游、休閑度假旅游為主，推動郎木寺鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展。2、在全鎮(zhèn)開發(fā)生態(tài)旅游，建立生態(tài)觀光牧業(yè)，發(fā)展鎮(zhèn)村旅游，為游客提供游覽觀光等“牧家樂”、“度假村”，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，以實現(xiàn)其生態(tài)防護(hù)與生態(tài)旅游的良性循環(huán)。四、生態(tài)型服務(wù)業(yè)建設(shè)1、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，以提高畜牧業(yè)科技含量為先導(dǎo)，先后在郎木村培訓(xùn)農(nóng)牧民“科技明白”人659人，使全村戶戶有勞務(wù)技能掌握者。投資60萬元在兩個村民小組建成了40座牛羊育肥暖棚，樹立示范戶51戶，每戶都建立了占地1畝以上的青飼料種植地，并修建了

11、活畜屠宰場，對周邊畜牧業(yè)的發(fā)展形成了聯(lián)動作用。2、市場創(chuàng)建和流通服務(wù)，主要是建立布局合理、功能齊全的畜牧產(chǎn)品交易市場網(wǎng)絡(luò)體系，搞活畜牧產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，體現(xiàn)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)暢通，相互帶動，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)特點。3、生活服務(wù)業(yè)的生態(tài)建設(shè)，包括餐飲業(yè)，居民區(qū)商品批零務(wù)業(yè)，垃圾回收服務(wù)和清潔能源技術(shù)服務(wù)等。第四章 資源與生態(tài)保護(hù)建設(shè)一、建設(shè)目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)，以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，促進(jìn)鎮(zhèn)村新能源利用；增加城鎮(zhèn)綠化面積，進(jìn)一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，使區(qū)域總體環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，牧業(yè)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)。以環(huán)境保護(hù)為重點，生態(tài)保護(hù)建設(shè)和污染控制并重，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境管理體系，把郎木寺鎮(zhèn)建成人文景觀

12、優(yōu)美，自然景色秀麗，生態(tài)結(jié)構(gòu)良好，布局規(guī)劃合理的國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（一） 近期目標(biāo)進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成生態(tài)林建設(shè)，同時，推進(jìn)防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，基本達(dá)到路渠林帶化、村莊園林化、城鎮(zhèn)公園化，林木覆蓋率達(dá)到65%以上。（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)大力保護(hù)草原牧場平衡，科學(xué)合理開發(fā)利用草原牧場資源，極力以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)研發(fā)草原牧場資源鏈，努力使先進(jìn)研發(fā)的草原牧場資源鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用，爭創(chuàng)草原牧區(qū)特色品牌名鎮(zhèn)。 二、資源保護(hù)與開發(fā)（一）水資源1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題(1)郎木寺鎮(zhèn)水資源相對豐富，主要有河流水、地下水組成。(2)水資源時空分布不均，利用率較低。降水分布不均、徑流

13、不穩(wěn)定使水資源保證度差。(3)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對水資源的需求呈上升趨勢，水資源的開發(fā)利用將成為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。2、水資源保護(hù)與建設(shè)總體目標(biāo)根據(jù)“鞏固改造，適當(dāng)發(fā)展，因地制宜，綜合治理的”方針，用好河流水，合理開發(fā)地下水。（二）生態(tài)林業(yè)建設(shè)1、林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題(1)以加大經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，營養(yǎng)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林等，網(wǎng)、帶、片、點相結(jié)合的綜合林業(yè)，生態(tài)體系已開始形成。林木覆蓋率已達(dá)66%，生態(tài)效益明顯增加。(2)林業(yè)總體發(fā)展水平不夠高：城鎮(zhèn)綠化面積少，缺乏公共綠地。村莊綠化重植輕管。(3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還不完備。2、建設(shè)主要目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量

14、全面完成用材林、育苗基地建設(shè)任務(wù)，在現(xiàn) 有基礎(chǔ)土，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大林木覆蓋率，到 2015年增加到70%以上，2020年森林覆蓋率達(dá)到75%以上。3. 主要建設(shè)任務(wù)(1) 在造林和營林并重的方針指導(dǎo)下,因地制宜堅持多林種、多樹種、多方式、多層次造林。河、道綠化以防護(hù)林為主，村莊綠化以用材林或經(jīng)濟(jì)林為主。(2) 林權(quán)改革，將集體荒山林承包到戶，進(jìn)行全面治理。(3) 科技保障。進(jìn)行林業(yè)科技推廣森林病蟲害防治，設(shè)置專門的林業(yè)推廣中心，堅持科學(xué)育林，全面監(jiān)控，隨時掌握病蟲動態(tài)，并及時制定防治措施和組織實施。二、環(huán)境污染治理與控制( 一 ) 環(huán)境現(xiàn)狀1. 水體環(huán)境郎木寺鎮(zhèn)生活污水和生產(chǎn)廢水沒

15、有收集系統(tǒng)和有效處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水就近排入水體。由于城鎮(zhèn)污水量不大,所以，目前基本沒有污染。2.大氣環(huán)境區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量較好。鎮(zhèn)區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到環(huán)境 空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)II級標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到I級標(biāo)準(zhǔn)。3.噪聲環(huán)境目前,郎木寺鎮(zhèn)基本無噪聲污染。4.固體廢棄物和生活垃圾處置現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)了垃圾收集體系,初步建設(shè)了垃圾填埋場。 ( 二 ) 環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)1.水體環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)境內(nèi)水體水質(zhì)達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996) III 類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。2. 大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)鎮(zhèn)區(qū)大氣質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)II級標(biāo)

16、準(zhǔn),區(qū)域大氣質(zhì)量達(dá)到I級標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)煙塵處理率達(dá)到100 % ;3. 噪聲環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)控制環(huán)境噪聲,使區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到或優(yōu)于城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-1993) 規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。4. 固體廢棄物處置控制目標(biāo)生活垃圾和固體廢棄物綜合處理利用率接近100%。近期以衛(wèi)生填埋為主,遠(yuǎn)期實現(xiàn)垃圾分類回收和綜合處置,減輕垃圾處置負(fù)荷和實現(xiàn)資源化。( 三 ) 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃措施1. 水體環(huán)境保護(hù)措施(1) 建立完善的污水收集管網(wǎng),確保85%以上的城鎮(zhèn)污水收集到城鎮(zhèn)氧化塘內(nèi)進(jìn)行處理后再排放。(2)建設(shè)1座氧化塘,處理城鎮(zhèn)污水。處理后廢水就近排入河流。(3)村民生活污水,應(yīng)經(jīng)過化糞池?zé)o害化處理,然后可

17、用于灌溉。發(fā)展有機農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),減少水體污染,走可持續(xù)發(fā)展道路。(4)推廣節(jié)約用水,鼓勵企業(yè)和居民節(jié)約用水,推進(jìn)清潔生產(chǎn),提高水循環(huán)利用率。 2. 大氣環(huán)境保護(hù)措施(1) 合理布局城鎮(zhèn)用地, 對于新進(jìn)企業(yè), 做好項目環(huán)境影響評價工作, 推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù), 提高廢氣回收利用率, 提高粉煤灰收集率和綜合利用率。有效控制各種企業(yè)大氣污染源。 (2) 提高城鎮(zhèn)綠化率,加強防護(hù)隔離帶和行道樹建設(shè),降低機動車尾氣對城鎮(zhèn)大氣環(huán)境的影響。 (3) 改變工業(yè)能源結(jié)構(gòu),推廣使用清潔能源，降低工業(yè)生產(chǎn)中煤的消耗量;提高居民生活清潔能源普及率。 (4) 提高農(nóng)作物秸桿綜合利用率,避免秸桿露天燃燒對區(qū)域環(huán)境造成

18、污染。 (5) 實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化,使苗圃、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林和農(nóng)田合理布局,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的物種多樣性。3. 噪聲控制措施(1)加強交通管理,禁止在鎮(zhèn)區(qū)嗚高音,嚴(yán)禁夜間鳴笛:道路兩側(cè)綠化防護(hù)帶建設(shè)，減輕機動車噪聲對沿線居民的危害。(2)合理布局城鎮(zhèn)道路,加快道路建設(shè),實現(xiàn)車輛分流。(3)限制建筑施工的時間,防止建筑噪聲對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的污染。 (4)對社會生活及其他噪聲污染源采取必要的控制管理和防 治措施。 4. 固體廢棄物污染防治措施(1)設(shè)置生活垃圾容器,分類處置,并提高垃圾清運水平。建設(shè)新的垃圾填埋場,垃圾填埋場應(yīng)注意防滲和及時覆土,防止產(chǎn)生次生水污染和大氣污染。并逐步實施垃圾資源化。 (2)中

19、心村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,將垃圾收集到垃圾填埋場處理處置;一般村莊應(yīng)實現(xiàn)垃圾綜合利用,有效治理各種垃圾污染源。 (3)提高農(nóng)民對白色污染的認(rèn)識,利用市場手段,提高農(nóng)膜回收率 , 控制白色污染。 (4)農(nóng)村建立畜禽糞便的綜合利用和處理設(shè)施,控制畜禽糞便的對農(nóng)田和農(nóng)村的污染。 5. 生態(tài)安全建設(shè)(1)自然災(zāi)害防治。加強水利設(shè)施建設(shè),提高城區(qū)防洪堤岸設(shè) 防標(biāo)準(zhǔn)。建立可靠的雨水排水系統(tǒng)。設(shè)立預(yù)警系統(tǒng),建立抗震防災(zāi)措施。最大限度地減輕災(zāi)害損失。(2) 環(huán)境健康安全環(huán)境衛(wèi)生安全:倡導(dǎo)文明、健康的生活方式,提高身體素質(zhì);加強醫(yī)療技術(shù)隊伍建設(shè),擴大鄉(xiāng)醫(yī)院規(guī)模。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系

20、、疾病應(yīng)急醫(yī)療救治體系,建立完善的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。嚴(yán)格實施化學(xué)品生產(chǎn)、流通、使用、廢棄處置等的全過程控制,加強化學(xué)品安全管理。(4) 生態(tài)安全防治機制建設(shè)建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制、聯(lián)動機制和公眾參與監(jiān) 督機制;建立完善生態(tài)安全監(jiān)測報告體系;加強城鎮(zhèn)、村莊及生態(tài)保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域、物種、物品、疾病的監(jiān)控;建設(shè)自然災(zāi)害、污染事故、危險物品泄漏、外來生物入侵和公共衛(wèi)生等突發(fā)性事件應(yīng)急系統(tǒng)。第五章 生態(tài)人居建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一、生態(tài)人居建設(shè) ( 一 ) 建設(shè)目標(biāo)通過生態(tài)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施基 本完善,農(nóng)民生活比較富裕,文明程度較高,生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù);居民生活、醫(yī)療衛(wèi)生條件極

21、大改善和提高,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)筑文明、健康、和諧的綠色人居環(huán)境體系。( 二 ) 建設(shè)內(nèi)容1.加快小城鎮(zhèn)建設(shè),形成富有特色的生態(tài)城鎮(zhèn)體系遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo),分期推進(jìn),區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t,根據(jù)各區(qū)域的特征和發(fā)展方向,把生態(tài)建設(shè)同城鎮(zhèn)特征與形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來,建立不同生態(tài)示范類 型,層層抓點,以點帶面,逐步推廣，通過生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè),形成“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)村一生態(tài)戶”的生態(tài)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。改變城區(qū)用地混雜交叉,布局零亂的現(xiàn)象,在總體布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一的前提下,建設(shè)不同區(qū)塊、片區(qū)以滿足不同功能。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展的功能布局,繼續(xù)整合提升擴容,不斷拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間;加強中心城區(qū)與外圍居民點的聯(lián)系,促進(jìn)

22、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展的一體化。完善生態(tài)綠地系統(tǒng),把自然引入城區(qū),加強城區(qū)與自然的聯(lián)系,形成以自然環(huán)境為骨架,林地、農(nóng)田為基礎(chǔ),園林綠地為重點,多樣化的園林綠地系統(tǒng)為依托的城鎮(zhèn)生態(tài)綠地系統(tǒng)，提高人均公共綠地面積。2.村莊建設(shè)突出中心村的建設(shè)和發(fā)展。對中心村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,明確發(fā)展定位,優(yōu)化區(qū)域內(nèi)村莊分布格局,促使農(nóng)村人口和生產(chǎn)力向中心村聚集,努力形成梯度輻射、協(xié)作聯(lián)動的村鎮(zhèn)體系。加強農(nóng)村建房的布局管理,切實保護(hù)基本農(nóng)田,嚴(yán)格限制公路沿線濫建房。按照現(xiàn)代化要求改造和建設(shè)農(nóng)民住房,注重居住點周邊環(huán)境、道路、河道的綠化和美化。3. 生態(tài)村建設(shè)生態(tài)村建設(shè)是生態(tài)示范建設(shè)的基本單元,加強生態(tài)村建設(shè)對國家級生態(tài)

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有重要作用。應(yīng)在建設(shè)一批專業(yè)和特色的生態(tài)村 的基礎(chǔ)上,通過合理布局和優(yōu)化行政區(qū)劃,解決目前村莊建設(shè)過于分散、土地資源大量浪費的局面,同時為加速林鎮(zhèn)鄉(xiāng)城市化進(jìn)程提供基礎(chǔ)。生態(tài)村建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村居住點改造相結(jié)合,按照布局合理、設(shè)計科學(xué)、風(fēng)格獨特的要求做好規(guī)劃和建設(shè)工作,并注重與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化和周圍自然環(huán)境的協(xié)調(diào),保持農(nóng)村特有的文化底蘊。根據(jù)各村實際情況,發(fā)展一定比例的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范點和生態(tài)戶、生態(tài)家園。積極發(fā)展生態(tài)型村莊,在農(nóng)村逐步發(fā)展低層獨立式生態(tài)型住宅和小康家園“145”工程,大力發(fā)展自身良性循環(huán)的生態(tài)型建筑,即建筑物地下設(shè)置以凈化為主要目的的沼氣凈化池,屋頂設(shè)太陽能利用裝置。4. 農(nóng)村環(huán)境綜合

24、整治強化農(nóng)村規(guī)劃指導(dǎo),從治理農(nóng)村“臟、亂、差”入手,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治改造村莊環(huán)境,重點保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全,完善農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),合理設(shè)置垃圾收集倉點和公共廁所,建立村級保潔隊,落實長效管理,加強河道整治及對生活污水排放的管理與治理,改善農(nóng)村水環(huán)境衛(wèi)生面貌，村域內(nèi)所有的水面,河道清潔,水體流動,水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃的要求。切實加強舊村莊整治和公路沿線衛(wèi)生整治工作,逐步把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施配套、特色鮮明的現(xiàn)代化新農(nóng)村。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1. 市政基礎(chǔ)設(shè)施積極新建和完善供水管網(wǎng),提高自來水普及率和管網(wǎng)水質(zhì)綜合合格率。抓好農(nóng)村飲用水供給,依托道路網(wǎng)鋪設(shè)供水管道,爭取實

25、現(xiàn)全范圍供應(yīng)自來水。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城鎮(zhèn)公廁,改造舊式的旱廁,逐步建設(shè)生態(tài)型廁所。公廁布點符合部頒標(biāo)準(zhǔn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道問距不大于500 米。建有與人口相適應(yīng)的公共廁所,消滅露天糞坑。計劃新建水沖式廁所1座。2. 污水、垃圾處理設(shè)施 整個城鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)雨污分流的排水體制。完善城鎮(zhèn)排污管網(wǎng),加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理氧化塘和垃圾填埋場。加快農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)的建設(shè),到2015年初步建成農(nóng)村生活垃圾收集處置系統(tǒng)。3 、其它基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化城鎮(zhèn)文化、教育資源布局,繁榮農(nóng)村文化事業(yè),滿足農(nóng) 民的精神文化需求。新建綜合文化體育廣場和文化站。整合農(nóng)村教育資源,涵蓋科技文化等多種內(nèi)容的教育培訓(xùn)體系。著重加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)實用

26、技術(shù)和就業(yè)能力培訓(xùn)。進(jìn)一步做好通訊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、電力等進(jìn)村入戶工程,豐富農(nóng)民文化生活,提高生活質(zhì)量和品位。加速農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高輸變電能力,緩解用電高峰電力緊張的矛盾。第六章生態(tài)文化建設(shè)一、建設(shè)目標(biāo) 生態(tài)文化目的在于處理好局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)、競爭與共生、開發(fā)與補償間的生態(tài)關(guān)系,創(chuàng)建民風(fēng)素樸、環(huán)境優(yōu)美、社會風(fēng)尚良好、文化氛圍濃郁的城鎮(zhèn)生態(tài)文明。二、生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容1. 體制文化建設(shè) 體制文化的落后體現(xiàn)在環(huán)境與資源的成本沒有納入經(jīng)濟(jì)核算中,公眾對環(huán)境的知情權(quán)和民主參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利未充分實現(xiàn),為此必須從組織機構(gòu)、管理機制、決策機制、監(jiān)督機制等方面,建設(shè)政府綠色政務(wù)。( 1 ) 建立綠色政

27、府由鎮(zhèn)黨委、政府組織相關(guān)部門成立鄉(xiāng)生態(tài)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)生態(tài)文化建設(shè)的部署、協(xié)調(diào)、檢查、考核。開展綠色機關(guān)建設(shè),推行綠色辦公,提高政府公務(wù)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,樹立綠色政府形象。( 2 ) 完善生態(tài)決策機制推行有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境改善的行政管理和決策方法,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度, 重大決策行動, 實行聽證會制度。 ( 3 ) 加強生態(tài)文化的制度建設(shè)編制生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)不能以人事變動而改變,保證規(guī)劃的連續(xù)性。 ( 4 ) 建立社會輿論監(jiān)督和信息反饋機制建立生態(tài)文化建設(shè)群眾監(jiān)督舉報制度,同時建立公眾信息反饋渠道和機制。2. 社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)社區(qū)生態(tài)文化建設(shè)可與文明社區(qū)創(chuàng)建

28、工作有機結(jié)合,制定創(chuàng)建規(guī)劃,實行目標(biāo)責(zé)任管理制。以人為本,鄰里和睦,人與自然 和諧共處。建立社區(qū)生態(tài)文化教育網(wǎng)絡(luò)和制度,注重公眾參與社區(qū)生態(tài)管理,倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、生活儉樸、環(huán)境良好。加強環(huán)境倫理道德教育,包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人修養(yǎng)等。 3. 農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)為豐富農(nóng)村群眾的文化生活,提高農(nóng)民群眾的素質(zhì),建設(shè)一批富有傳統(tǒng)特色和時代特征、積極向上的農(nóng)村文化項目，培育一品批個人素質(zhì)好、示范帶動強的農(nóng)村文化帶頭人 , 大力培植一批文化中心戶,全方位推進(jìn)農(nóng)村文化陣地。4. 全方位多層次開展生態(tài)文化教育利用報刊媒體和“世界環(huán)境日”、“世界人口日”、“地球日”等紀(jì)念活動，廣泛開展群眾生態(tài)教育

29、,創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境教育基 地。大力開展文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視發(fā)展和培育文化傳媒業(yè),拓展演出業(yè),發(fā)展展覽業(yè)和娛樂業(yè)。新建一批文化公園、文化廣場、文化站( 所 ) 。第七章規(guī)劃實施的保障體系建設(shè) 一、政策法規(guī)保障體系1. 確立規(guī)劃的法律地位規(guī)劃作為林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綱要文件,對林鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義,應(yīng)將規(guī)劃中的具體建設(shè)內(nèi)容、指標(biāo)目標(biāo)納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中的建設(shè)內(nèi)容和遠(yuǎn)景規(guī)劃之中,并在通過專家論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)人大審批通過,成為林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)文件。然后根據(jù)規(guī)劃的各項規(guī)定和要求,進(jìn)一步制定相應(yīng)的實施細(xì)則,依法進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和管理。2. 制定相關(guān)的政策措施在貫徹

30、執(zhí)行現(xiàn)有地方行政法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上,加快制定與國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配套的地方產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保護(hù)和合理利用資源等的各項措施,抓緊清理和修訂現(xiàn)有不完善或與生態(tài)建設(shè)不相適應(yīng)的制度,保證規(guī)劃的實施和促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。建立鼓勵政策,對生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展的項目提供相應(yīng)的優(yōu)惠和政策傾斜,根據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償辦法的要求,推動生態(tài)補償機制建設(shè)。 二、組織機構(gòu)與管理保障體系1 、建立科學(xué)的管理機制林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項建設(shè)工程項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理生態(tài)建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題,并對各項生態(tài)建設(shè)工程實行項目管理和監(jiān)督。同時要加強各單位之間的配合、聯(lián)系和協(xié)調(diào),形成分工合作、相互配合、良性互動的工作運行機制。2 、完善合理的考核體系將林鎮(zhèn)鄉(xiāng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。將生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容逐項分解,落實到具體負(fù)責(zé)人,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并建立跟蹤考核制,使規(guī)劃切實得到實施。3 、建立健全評價監(jiān)督體系所有重大決策、工程項目都必須執(zhí)行環(huán)評制度、項目預(yù)審制度、決策咨詢制度、會議審議制度、公眾參與制度、責(zé)任追究制度。對項目實施的情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,并及時匯總、上報,然后對實施情況進(jìn)行動態(tài)分析評估,并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和生態(tài)環(huán)境的變化情況對規(guī)劃的