房地產(chǎn)項目開發(fā)具體流程

1、房地產(chǎn)項目開發(fā)流程全過程第一章： 項目決策階段房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)董事會（企業(yè)主）批準初步立項后，轉(zhuǎn)由企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究中心（策劃部）進行可行性研究。1、可行性研究的內(nèi)容可行性研究的根本目的是實現(xiàn)項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益?？尚行匝芯康闹饕獌?nèi)容有：(1)項目概況;(2)開發(fā)項目用地的現(xiàn)場調(diào)查及動遷安置;(3)市場分析和建設(shè)規(guī)模的確定;(4)規(guī)劃設(shè)計影響和環(huán)境保護;(5)資源供給及資本運作方案;(6)環(huán)境影響和環(huán)境保護;(7)項目開發(fā)模式、組織機構(gòu)、崗位需求、管理費用的研究;(8)開發(fā)建設(shè)節(jié)點計劃;(9)項目經(jīng)濟及社會效益分析;(10)結(jié)

2、論及建議。2、可行性研究成員知識組成：經(jīng)濟師、市場分析專家、房地產(chǎn)專家、建筑工程專家、財會師及律師。3、可行性研究的工作階段1）投資機會研究。2）初步可行性研究3）詳細可行性研究第二章：前期準備階段一、 獲取土地使用權(quán)。開發(fā)商獲取土地使用權(quán)的主要方式：1）通過行政劃撥方式取得；2）舊城改造取得中標地塊國有土地使用權(quán)；3）轉(zhuǎn)讓取得；4）出讓方式取得（招標、拍賣、協(xié)議出讓三種方式）；5）聯(lián)合開發(fā)并報有關(guān)主管部門立項、審批后取得；6）通過司法裁決取得；7）通過兼并、收購等股權(quán)重組方式取得。開發(fā)商獲取土地使用權(quán)的程序土地使用權(quán)有償出讓的方式：出讓方式是指政府作為國有土地的代表以什么形式或程序?qū)型恋?/p>

3、使用權(quán)讓與土地使用者。按照中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例國有土地使用權(quán)的出讓方式有三種：協(xié)議、招標、拍賣。協(xié)議出讓指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望，由國有土地的代表與有意受讓人進行一對一的談判和切磋、協(xié)商出讓土地使用權(quán)的有關(guān)事宜的這樣一種出讓方式。招標出讓是指在指定的期限內(nèi)，由符合條件的單位或者個人以書面投標形式，競投某地段土地使用權(quán)，由招標人根據(jù)一定的要求擇優(yōu)確定土地使用者（即土地使用權(quán)受讓人）的出讓方式。以招標方式出讓土地使用權(quán)，不僅要明確合同雙方當事人的權(quán)利義務(wù)，而且要明確投標的效力及招標人在招標期限內(nèi)應(yīng)負的責任等。拍賣又稱競投，有些

4、地方也叫“拍讓”。它是指由土地所有者代表在指定的時間、地點，組織符合條件的土地使用權(quán)有意受讓人到場，就所出讓使用權(quán)的土地公開叫價競投，按“價高者得”的原則確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式。依照招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定，建設(shè)用地凡屬于營利性的商品房開發(fā)、旅游、商業(yè)、娛樂等用途的，必須通過市土地交易中心掛牌出讓國有土地使用權(quán)，并取得成交確認書，然后簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。開發(fā)商取得國有土地使用權(quán)出讓合同后，到建管處辦理建筑方案報建手續(xù)，至地籍處辦理土地證登記手續(xù)。屬協(xié)議出讓的，辦理土地登記時應(yīng)提交以下資料：1）土地出讓合同、劃撥決定書或轉(zhuǎn)讓批文；2）開發(fā)商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證，

5、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；3）屬新增建設(shè)用地的，應(yīng)提供建設(shè)用地批準書；屬存量用地的，應(yīng)提供原土地使用者土地權(quán)源資料。4）1：2000地形圖2份；5）加蓋了“權(quán)屬已審核”的宗地圖、地籍圖各3份6）地上附著物權(quán)屬證明；7）土地登記申請書；8）土地登記法人代表證明和身份證明；9）土地登記委托書。送土地主管部門。（1）土地使用權(quán)出讓地管理部門負責辦理土地使用權(quán)出讓和劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補辦出讓手續(xù)的審核和報批工作，遠郊區(qū)、縣房地局負責辦理不足10畝土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓劃撥土地需補辦出讓手續(xù)的審核和報批工作。（2）土地使用權(quán)劃撥房地局負責辦理10畝以上（含10畝）的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的劃撥手續(xù)。區(qū)、縣房地局負責辦理10

6、畝以下的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的劃撥手續(xù)。（3）征用土地征用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由政府部門審核后報國務(wù)院批準。征用耕地3畝以上1000畝以下，其他土地10畝以上2000畝以下，由人民政府批準。征用耕地3畝以下，其他土地10畝以下，由區(qū)（縣）人民政府批準。（4）地價評估市房地局負責城近郊區(qū)、縣土地出讓和轉(zhuǎn)讓劃撥土地需補辦出讓手續(xù)的地價評估工作及評估報告的審查、地價審核和報批工作招標受讓土地使用權(quán)申請程序。(1)用地者見到招標公告后到指定地點索取招標文件。(2)用地者到市或區(qū)、縣房地局或其它部門了解情況，進行咨詢，并到出讓地塊實地勘察，搜集資料。(3)用地者進行投資分析。(4)到指定

7、地點辦理投資登記，提交企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、法人資格證明、銀行資信證明，并按規(guī)定繳納投標保證金。(5)用地者填寫投標書送達指定方進行投標。(6)收到中標通知書后，由企業(yè)法定代表人或授權(quán)代表人與市或區(qū)、縣房地局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按合同的規(guī)定支付總地價款的一定比例作為定金。(7)按合同的約定支付余款。付清40%地價款后向市或區(qū)、縣房地局申領(lǐng)臨時國有土地使用證，付清全部地價后向市或區(qū)、縣房地局申請正式國有土地使用證。拍賣受讓土地使用權(quán)申請程序：(1)用地者見到拍賣公告到指定地點索取拍賣文件。(2)用地者到市或區(qū)、縣房地局或其它部門了解情況，進行咨詢，并到出讓地塊實地勘察，搜集資料。(3)用地者進

8、行投資分析。(4)到指定地點辦理競投登記，提交企業(yè)工商執(zhí)照、法人資格證明、銀行資信證明，并按規(guī)定繳納競投保證金。(5)用地者到指定地點領(lǐng)取競叫牌。(6)用地者在規(guī)定時間、指定地點到拍賣現(xiàn)場參加競投。(7)企業(yè)法定代表人或授權(quán)代表人與市或區(qū)、縣房地局簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定支付總地價款的一定比例作為定金。(8)按合同的約定支付余款。付清40%地價款后向市或區(qū)、縣房地局申領(lǐng)臨時國有土地使用證，付清全部地價款向市或區(qū)、縣房地局申領(lǐng)正式國有土地使用證。屬經(jīng)營性開發(fā)用地的，開發(fā)商通過招標、掛牌、競買或協(xié)議出讓程序取得成交確認書。憑此書辦理土地出讓或劃撥手續(xù)，進行土地登記，取得國有土地使用權(quán)證。二

9、、 征地拆遷，申辦并取得房屋拆遷許可證。城市房屋拆遷是對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上原有的房屋及其附屬物等，不適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的部分進行拆除重建，使城市的整體功能得到改善和提高。1、拆遷方式：1）政府組織拆遷：主要指通過批租、舊城改造方式取得土地使用權(quán)所涉及拆遷。2）拆遷人自行拆遷：這是大型房地產(chǎn)公司常用模式，但要申請拆遷許可證。3）拆遷人委托拆遷：適用開發(fā)商缺乏拆遷經(jīng)驗時委托專門從事房屋拆遷工作的單位進行。2、拆遷的主要內(nèi)容包括：(1)房屋拆建，如危舊房改造；(2)城市功能、用地布局和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、車站、生活服務(wù)設(shè)施等公共建筑的建設(shè)和改造；(3)環(huán)境治理，如擴展綠地、治理

10、污染工程等。因此，城市房屋拆遷是伴隨著城市建設(shè)項目進行的，是城市建設(shè)的重要組成部分，尤其是舊城改造中的一個重要環(huán)節(jié)，處于建設(shè)項目的前期工作階段。3、申辦拆遷許可證應(yīng)提交以下申報資料：1）填寫城市房屋拆遷申請表一式五份；2）建設(shè)項目批準文件；3） 建設(shè)用地規(guī)劃許可證；4）國有土地使用權(quán)批準文件（建設(shè)用地批準書或劃撥決定書）5）拆遷代辦單位和評估機構(gòu)資料。6）拆遷安置計劃和方案；（拆遷紅線范圍內(nèi)房屋面積、戶數(shù)、性質(zhì)、用途等基本情況；拆遷方式；拆遷期限；還建方式及還建期限；產(chǎn)權(quán)清晰的安置用房證明；拆遷補償資金來源及預算資金額度。）7）有關(guān)金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。根據(jù)市城市房屋拆遷管理實施

11、辦法的規(guī)定，房屋拆遷管理部門在收到申請之日起30日內(nèi)，對申請審查完畢。符合條件的，依法收取拆遷管理費（住宅為7元/平方米，非住宅為3元/平方米），頒發(fā)房屋拆遷許可證。開發(fā)商取得房屋拆遷許可證后，即可組織拆遷，并與拆遷人簽訂安置補償協(xié)議。安置補償共有三種方式，一是貨幣安置，二是現(xiàn)房安置，三是就地或異地還建。拆遷完畢后，申請拆遷驗收，取得房屋拆遷驗收合格證。三、 規(guī)劃設(shè)計建設(shè)工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容有：建筑管理、道路管理、管線管理、審定設(shè)計方案、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在已開發(fā)使用的城鎮(zhèn)國有土地范圍，項目規(guī)劃申報的基本步驟是：(1)在項目建議書報批或可行性研究報告編制之前，開發(fā)商要向規(guī)劃局申報規(guī)劃要

12、點，規(guī)劃管理部門應(yīng)在要點通知書中對批復時的參考依據(jù)；(2)在項目建議書批復后，開發(fā)商應(yīng)向規(guī)劃局申報項目選址、定點，即向申請單位下發(fā)選址規(guī)劃意見通知書，對項目用地的位置、面積、范圍等提供較詳細的意見，并須同時下達規(guī)劃設(shè)計條件；(3)規(guī)劃設(shè)計條件，是項目選址后，由建設(shè)單位申請，規(guī)劃部門下達的委托設(shè)計機構(gòu)進行規(guī)劃方案設(shè)計的依據(jù)性文件。開發(fā)商在完成方案設(shè)計后，須向規(guī)劃部門提出審定申請；(4)通過審定的設(shè)計方案，是編制初步設(shè)計或施工圖的依據(jù)，也是取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的必備條件；(5)開發(fā)商依據(jù)審定的設(shè)計方案通知書和可行性研究報告批復，并在規(guī)劃主管部門征詢土地及拆遷部門有關(guān)用地及拆遷安置的意見后，應(yīng)向規(guī)

13、劃局申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，該證是取得土地使用權(quán)的必備文件；(6)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是在項目列入年度正式計劃后，申請辦理開工手續(xù)之前，需進行的驗證工程建設(shè)符合規(guī)劃要求的最后法定程序，該證申辦開工的必備文件。進行營利性的房地產(chǎn)開發(fā)，必須取得國有土地使用權(quán)才能進行。根據(jù)城市房地產(chǎn)管理法的有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)用地一級市場取得方式有兩種：即出讓和劃撥。通過出讓方式取得使用權(quán)的法律憑證是國有土地使用權(quán)證：通過劃撥取得土地使用權(quán)的臨時證件是建設(shè)用地批準書或劃撥決定書。1、申辦項目選址定點，取得建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。并取得建設(shè)項目選址意見書的附件：規(guī)劃設(shè)計（土地使用）條件1）建設(shè)項目

14、選址申請城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展策略、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等各級規(guī)劃，按照國家城市規(guī)劃法、建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法等，考慮建設(shè)項目的要求，在規(guī)定期限內(nèi)提出規(guī)劃方面的初審意見和選址意見。此后，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門并征求項目所涉及到的有關(guān)部門的意見，對初審意見及其選址提出復審意見，對于同意的項目報政府審批后，在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)項目選址意見書。建設(shè)項目選址意見書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)項目的基本情況和建設(shè)項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)。2）申辦建設(shè)用地規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的基本是依據(jù)城市規(guī)劃確定的不同地段的土地使用性質(zhì)和總體布局，決定建設(shè)工程可以使用

15、哪些土地，不可以使用哪些土地，以及在滿足建設(shè)項目功能和使用要求的前提下，如何經(jīng)濟、合理地使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門對城市用地進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行嚴格的規(guī)劃控制是實施城市規(guī)劃的基本保證。3）委托設(shè)計單位設(shè)計，送審設(shè)計方案。申報規(guī)劃要點：規(guī)劃要點是計劃立項或建設(shè)工程可行性研究的規(guī)劃基本依據(jù)。計劃部門可以要求開發(fā)單位初始規(guī)劃部門對于開發(fā)項目的意見，再行決定對可行性研究報告的批復。當建設(shè)單位完成計劃報批手續(xù)之后，應(yīng)到規(guī)劃部門申報選址定點，以獲取選址規(guī)劃意見通知書申報選址定點。辦理上述“一書一證”時，需提交以下申報資料：1）建設(shè)用地申請；2）房地產(chǎn)開發(fā)單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；3）土地使用證或土地

16、權(quán)屬證明；4）1：2000地形圖。開發(fā)商取得建設(shè)項目選址意見書及建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，即可同步到a/建管處辦理規(guī)劃方案報建手續(xù)，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；b/到耕保處辦理土地征用、轉(zhuǎn)用手續(xù)，取得建設(shè)用地批準書。到土地利用處辦理土地出讓合同或劃撥手續(xù)，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同或取得建設(shè)用地劃撥決定書。c/到地籍處辦理國有土地使用權(quán)證；到拆遷處辦理拆遷許可證；2、持規(guī)劃方案和建筑方案圖紙到建管處申請建筑方案報建，取得建筑核位紅線圖和施工圖。建筑方案報建分兩階段。1）規(guī)劃方案審批階段，取得規(guī)劃建筑方案批準意見書。在此階段需要提供的資料為：a1：2000地形圖1份；b1：500地形圖1份（附道路紅線及

17、光盤）；c建設(shè)項目規(guī)劃建筑方案圖紙1套及光盤（大型項目需提供2-3個不同設(shè)計單位的規(guī)劃方案及光盤）；d“一書一證”及其附件（規(guī)劃設(shè)計使用條件和規(guī)劃用地范圍線）。2）施工圖核準階段，取得建筑核位紅線圖5份和施工圖3份。在此階段需要提供的資料為：a土地證復印件或宗地圖或出讓合同或劃撥決定書；b公安、消防、審圖辦、人防、供水、供電、城管、交管、通信管線、抗震、環(huán)衛(wèi)、燃氣、園林、等部門審查意見或回執(zhí)；c施工圖3份及光盤。3、申辦建設(shè)工程紅線定位與驗線，取得建筑核位紅線圖。紅線定位包括建筑紅線定位和市政紅線定位。其流程是先紅線定位，再驗線。紅線定位工作完成后，當建筑物施工至正負零或市政管線埋設(shè)溝槽覆土前

18、，建設(shè)單位應(yīng)申請紅線驗線。辦理紅線定位時應(yīng)提交以下資料原件：1）建筑紅線：審批手續(xù)齊全的紅線圖、建筑施工圖，以及建筑紅線放線通知單。2）建筑試放紅線：紅線圖、建筑總平面圖或建筑施工圖、試放紅線通知單。3）市政紅線：審批手續(xù)齊全的紅線圖、管線工程審批文件及施工圖。4）若所放紅線與規(guī)劃道路或其它預留規(guī)劃控制范圍相關(guān)，建設(shè)單位還須到市級規(guī)劃部門提取道路坐標及其它相關(guān)數(shù)據(jù)。4、申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書，辦理完畢后憑此通知書到建管部門辦理施工許可證。建設(shè)工程施工至正負零時，持通知書等相關(guān)資料申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。持建筑紅線圖到城管部門固體廢棄物管理處繳納垃圾處理費。申報建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書應(yīng)提交以

19、下資料：1）國有土地使用權(quán)證；2）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收據(jù)；3）人防費收據(jù)；4）建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書申請表；5）投資許可證；6）經(jīng)放線的紅線定位冊正本。5、申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申辦完畢后開發(fā)商持建設(shè)工程規(guī)劃許可證至建管部門辦理建設(shè)工程正負零以上部分相關(guān)施工手續(xù)；建設(shè)工程竣工后3個月內(nèi)，開發(fā)商持竣工圖申辦建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證時提交以下資料：1）建設(shè)工程規(guī)劃許可通知書；2）經(jīng)正負零驗線、蓋章的紅線定位冊副本；3）經(jīng)正負零驗線、蓋章的核位紅線圖；4）垃圾處理費聯(lián)系單。建設(shè)工程規(guī)劃許可證出現(xiàn)變更事由時，提交以下資料辦理：1）變更申請；2）工商部門更名通知、變更后的工商執(zhí)照；3

20、）開發(fā)商資質(zhì)證明；4）土地變更批復；5）變更后的土地使用證；6）（土地批租費、使用費）收據(jù)；7）原建設(shè)工程規(guī)劃許可證；8）建筑紅線圖；9）抵押權(quán)人同意變更的意見（辦理了在建工程抵押的）；10）法院裁決項目還應(yīng)提交判決書。房地產(chǎn)項目開發(fā)流程全過程（三）項目報建總流程：建設(shè)工程交易中心依法必須進行招標的項目范圍和規(guī)模標準，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上或建筑面積達到1000m2的建設(shè)工程新建、擴建和改建的建筑的建設(shè)工程必須進行招標。工程建設(shè)項目必須在發(fā)包前,由建設(shè)單位或其委托代理機構(gòu)到相關(guān)交易中心進行報建。應(yīng)當報建而未報建的工程項目，不得進行招投標。報建時須交驗工

21、程建設(shè)項目以下文書：立項的批準文件、銀行出具該工程項目資信證明、經(jīng)批準的建設(shè)用地證明和規(guī)劃審批文件等。工程建設(shè)項目的報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額度、工程規(guī)模、擬開工與竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況。工程建設(shè)項目報建程序：1)建設(shè)單位或其委托的代理機構(gòu)到建設(shè)工程交易中心（建設(shè)局）領(lǐng)取工程建設(shè)項目報建表。2)按報建表的內(nèi)容如實填寫,蓋上項目法人公章后報送建設(shè)局。3)工程建設(shè)項目立項批文、資信證明、建設(shè)用地證明、規(guī)劃審批文件、施工圖設(shè)計文件審查批準書連同報建表同時提交。4)屬于試樁建設(shè)工程項目,須辦理試樁登記手續(xù)。工程建設(shè)項目的投資和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化時,建設(shè)

22、單位或其委托代理機構(gòu)應(yīng)及時到市交易中心進行補充登記o籌建負責人變更時,應(yīng)辦理變更手續(xù)。1、建設(shè)項目報建登記工作內(nèi)容：填報建設(shè)工程項目報建表需帶下列資料：（一）建設(shè)項目批準文件；（二）建設(shè)工程項目土地使用合法證明文件；（三）施工圖設(shè)計文件審查批準書；（四）資金證明（銀行出具的六聯(lián)單或?qū)徲媹蟾妫?；（五）私營、民營、合資項目必須出具合法證明文件。報建信息管理：（1）、建設(shè)局核實報建資料，進行現(xiàn)場勘踏（7個工作日內(nèi)）；（2）、將報建信息轉(zhuǎn)至各有關(guān)管理機構(gòu)。2、審核“一費制”收費認定表、核發(fā)繳款通知填報建設(shè)工程“一費制”收費認定表按下列程序辦理（一）在報建臺領(lǐng)取收費認定表（共兩份）；（二）到各執(zhí)收執(zhí)罰單

23、位辦事“窗口”辦理繳費認定手續(xù)；（三）應(yīng)繳費用從工程報建開始20日內(nèi)憑建設(shè)局（咨詢臺）開具的市行政事業(yè)性收費、基金繳款通知書到代理銀行專柜辦理繳款手續(xù)。其它以中標價為計算基數(shù)的繳費項目，在招投標監(jiān)督管理機構(gòu)對招標投標情況書面報告核準前按上述程序辦理。3、投標申請人投標報名（一）投標報名、評標、定標的依據(jù)資料：1、投標申請人的營業(yè)執(zhí)照；2、資質(zhì)證書；3、投標申請人信譽檔案資料；4、項目經(jīng)理有關(guān)資料；5、業(yè)績及其它與投標活動有關(guān)的資料。（二）網(wǎng)上投標報名：4、招標人根據(jù)工程需要對投標申請人資格預審工作內(nèi)容：（一）招標人根據(jù)工程需要對投標申請人投標資格預審的，應(yīng)按已發(fā)布公告的內(nèi)容和要求對投標申請人進

24、行資格預審；（二）投標申請人到建設(shè)局領(lǐng)取資審通知書和購買資格預審格式文件；（三）招標人采用對投標申請人資格預審的，凡預審合格者少于7家的，應(yīng)重新發(fā)布招標公告；預審合格者過多時，又不便直接確定的，應(yīng)在市建設(shè)局采用隨機方式抽取不少于7家的投標申請人。5、投標文件的編制、內(nèi)容、遞交和接收工作內(nèi)容：（一）招標文件編制標人應(yīng)根據(jù)招標文件和招標工程圖紙以及工程技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合踏勘施工現(xiàn)場和招標答疑會所了解的情況，編制投標文件和工程預算。投標文件編制完成后應(yīng)仔細校核，按招標文件的規(guī)定打印、裝訂、密封和標志，并滿足招標文件要求的份數(shù)。采用標準保密化評審技術(shù)標的（暗標）嚴格按武建招辦字200218號文件規(guī)定執(zhí)

25、行。（二）投標文件的內(nèi)容1、投標函；2、施工組織設(shè)計或者施工方案；3、投標報價；4、招標文件要求提供的其他材料。（三）投標文件的遞交和接收1、投標文件的遞交投標人應(yīng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。在投標截止時限以前，投標人可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或撤回，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。并須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封和標志。2、投標文件的接收在投標截止時間前，招標人應(yīng)做好投標文件的接收工作。在接收中應(yīng)注意核對投標文件是否按招標文件的規(guī)定進行密封和標志，并做好接收時間的記錄，未按時或提前送達的，招標人應(yīng)當拒收。6、組織評標委員會工作內(nèi)容：（

26、一）招標人于開標前（上午召開的評標會應(yīng)提前18小時以上，下午召開的評標會應(yīng)提前4小時以上5小時以內(nèi)）在招投標監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，通過市建設(shè)工程交易中心計算機系統(tǒng)按規(guī)定隨機抽取評委，并提供以下資料：1、建設(shè)局抽取評標評委申請表；2、代理銀行代收專柜開具的以建設(shè)面積為計算基數(shù)的“一費制”收費項目的繳款憑據(jù)。（二）由建設(shè)局指定專人通知評委參加評標；（三）建設(shè)局負責將已抽取評委的詳細資料及通知結(jié)果打印密封（密封套破損無效），分別交由招標人和招投標監(jiān)督管理機構(gòu)簽收保存。7、開標工作內(nèi)容 ：（一）招標人介紹投標單位和招投標監(jiān)督管理部門人員；（二）當眾檢驗投標文件是否符合規(guī)定，按規(guī)定啟封投標書；（三）報投

27、標標價、工期、質(zhì)量、主要材料用量（四）設(shè)有標底的公布標底；（五）招標人填寫開標匯總表，并由投標人簽字認可。（六）招投標監(jiān)督管理機構(gòu)進行監(jiān)督管理8、定標工作內(nèi)容：按照中華人民共和國建設(shè)部令第89號令房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法進行。招標人應(yīng)當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應(yīng)當在招標文件中載明。9、核準招投標情況報告、中標通知書的簽發(fā)及中標人的公示公告工作內(nèi)容：招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告。在向招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)提交招投標情況書面報告核準時，應(yīng)提交下列資料：1、由各收費單位確認的建設(shè)管理收費認定表；2

28、、由代理銀行代收專柜開具的以中標價為計算基數(shù)的“一費制”收費項目的繳款憑據(jù)。房地產(chǎn)項目開發(fā)流程全過程（四）簽訂工程承發(fā)包合同招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應(yīng)當將合同送管理機構(gòu)備案。招標條件：1）勘察、設(shè)計招標，應(yīng)當取得該項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項審批手續(xù)；2）建設(shè)工程全過程監(jiān)理招標，應(yīng)當完成立項審批手續(xù)；建設(shè)工程施工階段監(jiān)理招標，應(yīng)當完成勘察和設(shè)計工作；3）施工招標，應(yīng)當完成立項審批手續(xù)，建設(shè)資金已經(jīng)落實，按規(guī)定應(yīng)當實行建設(shè)

29、監(jiān)理的工程已簽訂建設(shè)監(jiān)理合同；4）材料、設(shè)備招標，應(yīng)當完成設(shè)計工作，材料設(shè)備的技術(shù)性能已經(jīng)確定，所需資金已經(jīng)落實；5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標方式：開發(fā)建設(shè)工程招標投標可以采取公開招標、邀請招標和協(xié)商議標等幾種方式：(1)公開招標由招標單位通過報刊、廣播、電視等轉(zhuǎn)播媒介發(fā)布招標通告，公開請承包者參加投標競爭。凡具備規(guī)定條件的單位都可自愿參加投標。在眾多的投標單位中選擇報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。這種公開招標方式，由于參加投標的單位較多，所以審查投標資格及其標書的工作量較大，招標費用開支較多。實行公開招標工程應(yīng)實行投標人資格預審，當資格預審的潛在投標人過多時，由招標人通過隨

30、機方法從中選擇投標人，且數(shù)量不得少于7家。公開招標一般適用于工程規(guī)模較大、技術(shù)復雜、報價水平不易掌握的大中型工程建設(shè)建設(shè)項目，以及采購數(shù)量多，金額大的物資設(shè)備、材料的供應(yīng)。(2)邀請招標招標單位不公開發(fā)布招標通告，而是根據(jù)工程特點向經(jīng)預先選擇的承包商發(fā)出招標通知書或邀請函，然后根據(jù)各單位回函答復情況，確定投標對象，請他們參加招標項目的投標競爭。邀請參加投標單位的個數(shù)，世界各國都有規(guī)定，我省在有關(guān)規(guī)定中，明確要求不少于三家。邀請招標方式由于對邀請對象的技術(shù)、經(jīng)驗和信譽方面比較了解和信任，所以組織工作比較簡單。不僅可以節(jié)省招標費用、縮短招標工作的周期，也可以提高投標中標率。邀請招標屬于有限競爭性招

31、標，這種招標方式限制了競爭范圍，有可能失去優(yōu)秀的投標者。實行邀請招標工程可實行投標人資格預審，也可以實行投標人資格后審。(3)協(xié)商議標由建設(shè)單位直接選擇投標單位，就工程的工期和造價等條件，雙方直接商談中標條件和要求。參加議標的單位應(yīng)不少于兩家。議標適用于招標工作開展有困難的地區(qū)。工程規(guī)模不大、專業(yè)性較強或特殊要求多，面對造價要求并不十分苛刻的工程項目。雙方在招標投標過程中費用支出最少，招標工作的周期也最短。議標缺乏競爭性，在造價上一般都偏高。招標投標基本程序招標工作由開發(fā)公司主持，沒有組織招標和編制標底能力的開發(fā)公司，可委托工程咨詢公司等招標服務(wù)公司代理。但這類服務(wù)機構(gòu)必須具備一定技術(shù)資質(zhì)，具

32、有法人地位，經(jīng)招標投標管理部門審查批準的企事業(yè)單位。(1)工作程序?qū)彶檎袠藛挝坏馁Y格；報批招標申請書；編制招標文件，編制標底并送審，指定評標、定標方法；發(fā)布招標公告或招標邀請書；審查投標單位資格；分發(fā)招標文件及有關(guān)技術(shù)資料、圖紙等，組織投標單位現(xiàn)場勘察和招標文件答疑；編制和寄送投標文件；開標，公開標底，審查投標書和保函；評標、定標、決定中標單位；發(fā)出中標通知書，招標單位與中標單位簽訂承包合同。招標申請書應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：項目名稱、情況、概算；開發(fā)公司負責組織招標的人員的姓名、年齡、業(yè)務(wù)簡歷、職務(wù)、職稱；資金來源及落實情況；圖紙、場地等情況是否具備招標條件；招標方式。(2)應(yīng)注意的問題工程建

33、設(shè)招標投標必須編制完整的招標文件和投標標書。招標文件和投標標書一經(jīng)發(fā)出，除另有規(guī)定外，一般不得變更。招標必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制標底，并送政府主管招標投標的部門或其委托單位審查批準。編制標底人員的資格，須審核批準。此外，一個招標工程，只能編制一個標底。為了保證招標的公正性，應(yīng)當以招標單位為主，約請有關(guān)部門及專家成立評標領(lǐng)導小組，進行評標、決標。對于大中型建設(shè)項目，招標單位還可以邀請經(jīng)驗豐富、有較高技術(shù)和經(jīng)濟評估水平的專家組成評標委員會，對各投標方案作出評價。在此基礎(chǔ)上，推薦一、二個投標企業(yè)，供評標領(lǐng)導小組審定，確定中標單位。如果決標結(jié)果有損于國家利益時，政府主管招標投標的部門，有權(quán)予以否決。投標單

34、位在提交投標標書的同時，必須提交由其開戶銀行出具的投標保證金證書。投標單位中標后，如果拒絕承擔中標的工程任務(wù)，招標單位有權(quán)向為其出具保函的單位索取投標保證金。簽訂承發(fā)包合同時，必須嚴格履行標書的各項條件，不得修改和變更；雙方應(yīng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金證書。保證金額在合同期滿后應(yīng)當退回。招標單位和中標單位簽訂合同后毀約，對方有權(quán)持履約保證金證書向其擔保銀行索兌保證金。由于違約給對方造成的損失如超過履約保證金的，還應(yīng)補償履約保證金的不足部門。應(yīng)提交的招標資料目錄（1）招標代理合同及招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書復印件（2）招標備案登記表（3）經(jīng)批準的邀請招標報告(如系邀請招標)（4）招標公告或投標邀

35、請書（5）投標報名名單(公開招標)（6）資格預審文件（7）資格預審評審報告（8）招標文件（9）購買招標文件登記表（10）答疑會紀要(或答疑資料)及簽收回執(zhí)（11）標底(工程預算書)及市建設(shè)工程項目造價咨詢核準證（12）評委名單（13）招標人評委委托書（14）開標會簽到表（15）招標記錄一覽表（16）投標函及投標函附表（17）評委評分表（18）評分匯總表（19）評標報告（20）招標投標情況書面報告（21）中標通知書及中標公示證明（22）辦理建管手續(xù)聯(lián)系單（23）合同備案表（24）行政事業(yè)性收費、基金繳款通知書及收據(jù)（25）建設(shè)管理收費認定表（共2份）（26）安全和文明施工開工驗收合格證房地產(chǎn)項目

36、開發(fā)流程全過程（五）招標投標的管理1）施工企業(yè)資質(zhì)管理：筑施工企業(yè)可分為工程施工總承包企業(yè)，施工承包企業(yè)和專項分包企業(yè)三類。按企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等，將工程總承包企業(yè)資質(zhì)登記為為一、二級；施工承包企業(yè)資質(zhì)登記分為一至四級。各資質(zhì)登記標準及承包工程范圍由建設(shè)部統(tǒng)一制定、發(fā)布。目前，施工企業(yè)資質(zhì)登記標準按1989年建設(shè)部施工企業(yè)資質(zhì)等級標準執(zhí)行。企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。一級企業(yè)由建設(shè)部審批，二至四級根據(jù)隸屬關(guān)系由國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門審批，經(jīng)審查合格的企業(yè)由自治管理部門頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(1)施工企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理 (2)工程總承

37、包企業(yè)的管理工程建設(shè)項目組織實施方式目前有兩種方式：其一是工程總承包方式，即指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。其二是工程項目管理方式，工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。2）工程建設(shè)管理：工程建設(shè)階段，指房地產(chǎn)開發(fā)項目從列入年度施工計劃起，到項目施工全部完成，建設(shè)主管部門主持的綜合驗收，達到客戶住用程序的過程。本階段開發(fā)商要完成的主要報批手續(xù)有：在取得土地使用權(quán)后，向計委申請列入年度施工計劃；同時，與“四源”供應(yīng)單位簽定供源協(xié)議，按規(guī)定支付有關(guān)費用。此后，向建委提出申請開工報告，填報建設(shè)開發(fā)審批表；到市招標投標管理辦公室，辦理招標